1、日照经济开发区分区规划 规划说明书1第一章 规划背景（一）规划背景20 世纪 90 年代初，为了实现城市战略调整的跨越发展，日照市编制了日照市城市总体规划 ，在日照市城市总体规划的指导下，日照市的城市建设经历了第一个历史性的战略调整：开发建设新市区，新市区的开发建设是日照市城市建设的里程碑，是日照市经济高速发展的标志。21 世纪起始，日照市的城市建设和经济发展再一次面临新的发展机遇和战略调整：日照经济开发区的发展和建设，日照经济开发区的发展和建设是作为城市今后的主要发展建设用地、日照的城市次中心、现代化的“沿海新城”和工业发展的“主战场” 。受日照市开发区委托，上海同济城市规划设计研究院编制日
2、照经济开发区分区规划 ，以期进一步细化对日照经济开发区总体规划提出的基本思路与格局，指导城市新区的发展建设。（二）规划期限本规划基准年为 2003 年，近期规划至 2008 年，远期规划至 2020 年。（三）规划范围本规划的规划范围为日照经济开发区用地范围，其中包括奎山街道办事处用地，北面隔铁路接日照老城区，东面临石臼区、日照港，南面至付疃河南涛雒镇用地范围，西面至同三高速公路，总用地面积约 115.6 平方公里。（四）规划依据1） 中华人民共和国城市规划法2）建设部城市规划编制办法3）国标城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-904） 日照市城市总体规划（1992-2010 年） 5
3、)城市给水工程规划规范6）日照市有关经济发展计划和相关规划（五）规划原则1）贯彻和细化日照市城市总体规划提出的基本思路与格局，对各项用地和设施做进一步的统筹安排和设计。2）疏解老城职能，建设城市新区，节约土地资源。3）坚持可持续发展原则，保持良好的生态环境质量，保护自然景观资源，抑制有危害性的开发活动。4）完善城市基础设施及公共服务设施，形成良好的投资环境。5）协调和安排开发建设的时序，增加实施的可行性和适用性。第二章 规划区基本情况（一）地理位置日照经济开发区新区，位于日照市建成区西南，规划用地范围为：兖石铁路线以南至海岸线，日照经济开发区建成区以西至奎山街道与高兴乡相接。奎山为规划区内的最
4、高点，付疃河、崮河为区内主要河流。境内南部海岸线长度 10 公里。（二）历史沿革日照经济开发区是山东省人民政府批准成立的省级开发区，前身是日照市出口加工区，于 1988 年开始筹建，1991 年 8 月 25 日正式开工建设，规划面积 45 平方公里，起步区 10 平方公里。先后被山东省政府列为全省八个重点扶持的省级开发区，被中编办和国务院特区办列为全国 22 个开发区行政管理体制和机构改革试点单位，被国务院特区办列为全国省级开发区特别联系点。1992 年 4 月，日照市出口加工区更名为日照经济开发区。1993 年 10 月，开发区正式接管东港区石臼街道办事处 11 个村居，面积达到 13 平
5、方公里。1996 年，北部规划区 3 平方公里划给山海天旅游度假区管理。1999 年，接管辖区内5 所中小学校。建区以来，开发区累计完成基础设施投资 28 亿元，使建成区基本实现“七通一平” 。目前，10 平方公里的起步区已开发完毕。2003 年 4 月 12 日，市委、市政府着眼于全市对外开放全局和经济实现跨越发展的战略高度，对开发区的发展空间进行了大幅度拓宽。4 月 13 日，东港区和开发区正式按调整后的区划行使管理权。区域调整将北京路以西、铁路以南范围内的奎山街道整建制 45 个村、日照街道 8 个村、石臼街道 25 个村划归开发区，加上原开发区下辖 9 个村，调整后的开发区共有 87
6、个村居、面积 115 平方公里、人口 11 万。原开发区下辖的天津路居委、海滨五路居委、林家滩居委、林海社区居委和观海苑社区居委等 5 个居委划归东港区石臼街道管辖。截止 5 月 10 日，开发区发展空间扩展有关交接工作顺利结束。（三）自然条件1气候日照经济开发区位于日照市区东南，日照市属暖温带半湿润季风性气候，既有南方空气湿润的特点，又有北方四季分明的特征，雨热同季，夏无酷暑，冬无严寒，平均气温 12.7 度，年均湿度 72，无霜期 223 天。区内地势平坦，地质条件优良，空气质量为国家一级，近岸海域水质量保持在国家一类标准，饮用水源水质合格率达 100。2地质、地貌日照经济开发区的地貌特点
7、是：奎山为区内制高点，奎山南侧北高南低，地势起伏较小，从奎山呈慢坡坡向大海；奎山北侧南高北低，沟多岭多，地势有几处缓坡起伏；奎山东侧西高东低，丘岭东南走向延伸至电厂，有较大地势起伏；奎山西至二 0 四国道两侧，崮子河由北向南、付疃河由西向东南从中间穿过，该区域地势较为平坦。 3水文、水系开发区内主要流经河流有付疃河、崮河。付疃河是日照市境内最大的河流，全长 73.5 千米（干流51.5 公里） ，流域面积 1000 多平方公里，地表径流 2.9 亿立方米。日照市区现有水源为中部山区的日照水库，距市区 10 公里，库容量为 2.7 亿立方米，最大供水量可达 40 万立方米/日，可供 80100
8、万人口规模的城市用水。目前，设计供水能力已达到 18 万立方米/日，实际用水量为 6 万立方米/日。日照经济开发区分区规划 规划说明书24地震根据地震历史资料和国家建委颁布的有关文件，日照经济开发区地震烈度大部分属于六度地区，204 国道以西的地区属于七度地区，历史上未发生过大的地震。（四）资源状况1矿产资源付疃河下游沙资源沉积多，奎山山体北侧，大小石场花岗石储量大，质量好，易开采。2能源日照经济开发区陆域能源资源相对贫乏，区内有一定的水力资源，其次，日照经济开发区具有相当的风能、潮汐能资源，但近期开发前途不大。3，生物资源日照经济开发区沿海有广阔的滩涂，可大力发展青蟹、蛏子、文蛤、鳗鱼等水产
9、养殖业，又可发展经济林业，形成开发山海之利，大兴多种经营的发展格局，可为轻工业、食品加工业生产提供相应的原材料等物质基础。4文物及风景旅游资源开发区的自然资源较为丰富。奎山位于新区中心偏南，海拔 120 米，山体植被较为完好，森林覆盖面积较大，山体呈慢坡向东南、西南延伸，海岸线东西走向，约 10 公里，自然洁净的自然环境加上良好的空气质量，旅游开发资源前景广阔。（五）建设发展日照经济开发区现有奎山街道办事处和农工委等两个办事处以及开发区管委会机关。根据日照市第五次全国人口普查报告，日照经济开发区合并成立后，日照经济开发区范围内的人口总数为 11 万人，人口密度为 950 人km2。日照经济开发
10、区的建设经过 10 余年的发展建设，取得了一定的成绩，在现状约 10 平方公里的建设起步区内有比较完善的居住区、绿地和中心区，韩国工业园、出口加工区等小型工业园区亦有一定的规模和建设。由于日照经济开发区的用地范围内过去一直都是日照城市的郊区，因此区内村镇建设用地比例极高，占现状城市建设总用地的 46.53%。放眼望去，大部分地区基本上都是村庄，建筑陈旧，结构老化，档次较低。且基础设施十分落后，道路体系尚未形成。各种建设沿路呈带状发展，布局混乱。如商业服务设施基本沿小街小巷呈带状分布，多为底层商业铺面，普遍规模较小；现有的农贸市场一般设在路、街、河道两侧或空地上，见缝插针影响居住环境；现有工业更
11、是零乱分布，与居住用地、公共设施用地交错混杂，使得区内的环境质量较差，已经面临着比较突出的矛盾。第三章 发展建设条件评价（一）发展优势1区位得天独厚，交通便利日照经济开发区的对外、对内交通条件都极为便利，距日照现状城市中心区不到公里，北通青岛、南临连云港，有规划的日照机场、204 国道、铁路货运站、万吨级码头及同三高速公路、南部穿越的沿海高速公路等重要的国家、省、市级交通设施，区位优势十分明显。日照港是我国沿海主枢纽港之一，目前有 10 万吨级的煤炭专用泊位 2 个，5 万吨级煤炭专用泊位 1个， 2003 年集装箱吞吐量达 10 万 TEU，装卸液体化工的泊位有 5 个，年中转量 260 万
12、吨，正在建设的20 万吨级、30 万吨级矿石专用泊位各 1 个。2002 年底货物吞吐量达 3000 万吨。日照港口规划到 2020年，日照港将拥有生产泊位 50 个，年通过能力达 2 亿吨，发展成为以大宗散货、油品。集装箱为主兼顾其他散杂货的综合性港口。从长远发展看，日照港有条件发展成为深水大港，成为以国际、国内集装箱和大宗散货运输为主的多功能、综合性、开放型的现代化枢纽港。日照市距离韩国和日本较近，官方和民间来往密切，投资与交往逐年增加。2良好的建设基础和投资条件日照经济开发区现已成为黄海之滨充满生机和活力的优良投资地区之一。截止目前，全区累计批准进区项目 536 个,其中外资项目 126
13、 个，实际利用外资 4.57 亿美元。开发区已成为日照市对外开放的窗口和新的经济增长极，并以其优越的区位条件、优美的自然环境、丰富的自然资源、独特的港路优势和巨大的开发潜力，越来越为国内外投资者所瞩目。随着国内市场经济的发展，出现了所谓的“1 小时经济圈” ，甚至“半小时经济圈” 。日照市紧邻青岛市、连云港市，依托良好的区域经济条件和较好的产业配套能力，是未来日照经济开发区工业园区、特别是滨海园区扩大招商引资、实现产业升级的有利条件。3规划和政策的引导性强日照城市市区未来的主导发展方向为向南、向北发展，日照经济开发区是城市今后的主要发展建设用地之一、日照的城市次中心、现代化的“沿海新城”和工业
14、发展的“主战场” 。同时，开发建设开发区也是实施建设现代化新日照战略的重要组成部分，日照市政府十分重视并寄予厚望，使日照经济开发区成为日照市的经济支柱和产业中心。由此，日照经济开发区区在日照城市建设中的重要地位得以确立，并将在今后的五到十年或更长的时间内得到快速的发展。（二）不利因素1缺乏高素质的管理和科技人才日照以发展小型机械、纺织等工业为主，这些工业技术门槛低，长期以来对科学技术的忽视使得日照在科学研究、技术发展方面居于劣势。日照市高等院校和科研机构较少，人口平均受教育程度较低，科技和经营管理人才十分缺乏。根据第五次全国人口普查资料，日照市接受大专及以上教育的人口占总人口比重的 2.63%
15、，接受高中和中专教育的人口占总人口的比重的 10.46%，均低于全国同期的 3.61%和 11.15%的比例，每 10 万人中具有大日照经济开发区分区规划 规划说明书3学文化程度的仅 2450 人。日照人才资源的相对不足严重制约了产业结构升级的步伐，同时产业结构的低层次化也导致高层次就业岗位的缺乏。目前，到日照上百万的外地劳动力主要从事低层次体力劳动，难以吸引外地高层次人才到日照工作。日照人才资源和人口素质低下的主要影响因素为：（1）受该传统思想的影响，导致日照整体教育水平偏低；（2）日照中小型企业较多，企业发展从小型、乡镇企业发展而来，一批在日照本地具有优势的企业群体获得发展，成为推动日照经
16、济发展的动力；（3）企业管理模式低下。 （4）城市软环境和硬环境的滞后。由此，造成外面的人才不来、本地的人才外流的现象严重。2受到水资源限制影响与国内其他城市的发展建设一样，日照经济开发区的规划发展受到水资源条件的制约是非常大的。日照市的市区发展规模，在不跨流域引水的前提下，市区周围可供应利用的最大水资源量为 4060万 m/.d。而日照经济开发区的规划规模，加上现状日照城区的规模约 50 平方公里，最少约 150 平方公里的城市建设用地，最低可居住人口约为 150 万人，最小需水量 7090 万 m/.d。这表明日照的缺水问题比较严重。3区内现有村庄过多，投资环境亟待改善日照经济开发区过去一
17、直都是日照城市的郊区，分布有大量的、基本连片的村镇建设用地，占现状城市建设总用地的 46.53%。新建小区数量极少且规模较小，配套设施不成系统，缺乏较严重。现状土地基本上都是一片片村庄，建筑面貌陈旧，结构老化，档次较低。另外，现状的基础设施建设相对滞后。道路体系尚未形成，各种建设沿路呈带状发展，城市功能实现程度低。现有工业也零乱分布，与居住用地、公共设施用地交错混杂，在环境和用地方面已经面临着比较突出的矛盾。4沿海部分地质基础较差，洪水、台风灾害较多日照经济开发区有大量的滨海地段，付疃河的入海口处和东南部地区有很大部分为沿海滩涂，地质基础和施工条件较差，不能布设天然地地基工程。因此，开发建设，
18、还必须考虑区内外的防洪、排洪问题。（三）用地综合评价1日照经济开发区用地条件的综合评价根据日照经济开发区发展的要求，对可能作为城市建设用地的自然条件和开发的区位条件所进行的工程评估和技术经济评价，将其作为日照经济开发区用地选择和用地布局的科学依据。用地的综合评价包括对日照经济开发区的自然条件（包括日照经济开发区地质、水文、气候、地形、生物等） 、建设条件（包括日照经济开发区的技术经济条件和城市现状条件）和其他条件（包括日照经济开发区的社会、经济、文化、生态等）的综合评价。2用地评价的基本要求：1）选择有利的自然条件2）保护环境、少占农田3）保护古迹与矿藏4）满足主要建设项目的要求5）为城市合理
19、布局创造良好条件3关于本次规划用地综合评价的说明根据现有的地形资料，我们做了高度现状分析和坡度的现状分析，为日照经济开发区的城市规划的用地选择和用地组织提供依据。今后日照经济开发区各个地块在进行具体的建设项目前，应该做该地块相应的用地综合评价，并报规划部门进行审批。（四）关于缺水问题1现状问题日照经济开发区的规划建设，水资源成为发展的瓶颈和制约，必须采取引水的措施，保证城市建设和居民生活用水。同时日照市的城市建设缺水量较大，加上日照岚山工业区大型工业项目的用水量巨大，需要在全市的范围内统一考虑水资源的利用，以及跨区域调水、引水的问题。2具体规划措施 在日照经济开发区的规划中充分认识城市水资源短
20、缺的现实，从各个方面保证城市的用水需求。解决日照经济开发区的缺水问题，最主要的是开源节流，同时加强环境保护。规划的具体措施如下：（1）尽可能利用当地的水资源优势，发挥有限的水资源的潜力。日照市区现有水源为中部山区的日照水库，距市区 10 公里，距离日照市工业区 35 公里，库容量为2.7 亿立方米，最大供水量可达 40 万立方米/日，可供 80120 万人口规模的城市用水。目前，设计供水能力已达到 18 立方米/日，实际用水量为 6 立方米/日，日照工业区正在建设的龙王河 10 万吨水厂，规划从日照水库取水。后备水源为沭河上游的青峰岭水库和仕阳水库。青峰岭水库库容为 4.1 亿立方米，为山东省
21、第四大水库；仕阳水库库容量 1.2 亿立方米。上述两水源的水经日照水库转输，输送距离约 60公里，至日照城区、日照工业区和岚山城区水厂，供应城市用水。（2）城市水资源濒于枯竭或受到严重污染而不能使用时，可考虑远距离引水或跨流域调水。远景规划如果日照市境内水资源状况出现短缺，应跨流域、跨行政区划从 90 公里外的跋山水库调水，或利用全国的南水北调工程调水。（3）采用区域整体供水，满足城镇密集地区的供水需求。区域供水可以发挥区域内水资源的优势，通过整体优化配置水资源,发挥规模最大效益,降低成本.（4）加强污水的处理回用,充实日照经济开发区的城市水源。（5）海水除了可以淡化为淡水之外，还能够代替淡水
22、直接应用在工业和生活方面。日照位于海边，海水资源丰富，海水作为工业冷却水具有水源稳定、水温适宜、耗能低、投资少等优点，可广泛应用于日照经济开发区的电厂及石油化工等生产工程，可以节省大量的淡水资源。在工业方面,海水还可用来冲灰、洗涤、甚至工艺用水。在生活方面，海水可以用来冲厕、消防等用水。（6）日照市可以建设雨水水库和雨水驻留系统，蓄积雨、洪水作为城市水源。这样还可以起到蓄洪调峰的作用，减少洪涝灾害。（7）在工业区内多引进节水型的项目，在生产过程中注意节约用水。（8）作为城市的重要基础设施，日照市城区、岚山城区、日照市工业区的水资源规划和调水工程，应该全市范围内统一调度和协调，以减少重复投资，取
23、得效益的最大化。日照经济开发区分区规划 规划说明书4第四章 职能和规模（一）职能定位根据日照市城市总体规划中对日照经济开发区的功能定位要求，以及日照市政府、开发区管委会对日照经济开发区规划的要求，考虑开发区自身的发展条件、经济特点和需要，本规划确定日照经济开发区的主要城市职能为：1）综合性的城市新区，推动日照经济发展的增长极，展示现代化新日照风貌的窗口；2）日照城区南部的城市次中心，以疏解老城工业、居住职能为主；3）充分利用港口、高速公路和沿海快速路的交通优势，形成日照大都市区的南大门、日照市经济发展基地；3）以山、海为主要标志景观的，生态型、园林化的，具有良好生活空间环境的城市新区；4）加强
24、滨海工业区的开发管理，通过各种措施促使工业向该园区集中，发展临海型工业、无污染的轻加工工业和高新技术产业。（二）人口规模1现状人口规模城市人口包括城市现状建设用地范围内的非农业人口、农业人口和暂住人口。规划区内现有 87 个自然行政村，24913 户，80887 人。其中奎山南侧 15 个行政自然村，3727 户，人口 12266 人，奎山东侧9 个行政村，2852 户，人口 8682 人；奎山北侧 14 个行政村，4140 户，人口 13450 人，奎山西至 204 国道两侧，39 个行政村，10528 户，人口 35843 人。2规划人口规模日照经济开发区定位于“日照市新城区” ，近十到二
25、十年间将进行大规模的开发建设；日照经济开发区又是以疏导老城工业和居住、进行大规模工业园区建设、产业发展和住区建设同步而行的片区。综合各种因素，规划确定日照经济开发区人口容量为：近期达到 15 万人，远期为 26 万人。开发区的人口政策以吸引城区人口的疏散、境外人口的聚集和边缘农民的迁居转化为主。其中各个片区的人口容量规划如下：开发区北京路片区：规划人口容量 3 万人。奎山北区（奎山北工业区）：规划人口容量 3 万人。奎山南区（城市新区）：规划人口容量 15 万人。刘家寨区(奎山街道办事处)：规划人口容量 5 万人。（三）用地规模日照经济开发区现状总建设总用地为 31.57 平方公里，其中建成区
26、约为 10 平方公里。规划总用地面积为 115.6 平方公里，其中规划城市建设用地为 68.05 平方公里。1.现状用地规模在 115.6 平方公里的规划用地范围内，适宜建设利用的用地约为 84 平方公里。日照经济开发区现状用地汇总表（2003 年）用地性质 面积（平方米） 百分比居住用地 180863 0.57%一类工业用地 281763 0.89%二类工业用地 611973 1.94%工业用地三类工业用地 770103 2.44%仓储用地 239005 0.76%公共绿地 109012 0.35%生产防护绿地 272545 0.86%对外交通 105379 0.33%市政用地 242190
27、 0.77%特殊用地 129806 0.41%商业金融 477228 1.51%文物古迹 6182 0.02%教育科研 148841 0.47%行政办公 115523 0.37%医疗卫生 27883 0.09%中学 163844 0.52%公共设施用地小学 124109 0.39%山地 5455037 17.28%温室 77653 0.25%养鸡场 224579 0.71%村镇建设用地 14692463 46.53%水域 6986872 22.13%建设总用地面积 31575269 100.00%其它用地 83990375总用地面积 115565644注：现状开发区总人口为 11 万人。其它用
28、地为农田等农业用地，是开发区的发展用地。2.规划用地规模日照经济开发区规划用地汇总表（2020 年）用地性质 用地性质代码 用地面积（公顷） 所占比例（%）仓储用地 W 560.2 8.23%工业用地 M 2262.4 33.24%一类工业 M1 666.6 二类工业 M2 1595.8日照经济开发区分区规划 规划说明书5三类工业 M3 352.8绿地 G 812.0 11.93%公共绿地 216.8 生产防护绿地 595.1 市政用地 U 105.5 1.55%居住用地 R 867.2 12.74%公共设施用地 C 972.2 14.29%旅游开发 91.5 教育科研 515.6 商业金融
29、301.7 文化娱乐 6.8 文物保护 13.7 行政办公 38.7 医疗卫生 4.3对外交通 T 166.6 2.45%道路交通用地 S 1059.3 15.57%规划建设用地 6805.4 100.00%占总用地比例（%）水域 1072.9 9.28%生态绿地 1980.7 17.14%备用地 1697.6 14.69%总用地 11556.6 100.00%注：规划开发区人口为 26 万人。发展备用地已经计算在内。第五章 城市空间结构（一）规划思路日照经济开发区作为日照的城市次中心、现代化的沿海新城，在形态布局上主要通过自然山水空间景观与城市形体空间景观的有机结合来实现，应体现传统城市设计
30、协调自然环境和人工环境的种种法则与技巧。在具体实践中，这两者相互结合的手法有以下几点：1）以山、水等自然要素作为城市构图的基本要素，城市结构网络服从山水脉络。形成丰富多变的城市空间。2）通过与中间、周边山体及自然水系的有机结合来实现城市形体空间景观的显现，强调片区建设与自然环境的协调、统一，保持良好的生态环境；城市绿地系统与中间、周边山体的绿色背景相呼应。3）组织好各类用地的布局关系，完善公共服务设施配套，增加新城区引力；适当增加工业用地比重，在全市范围内平衡工业用地。4）突出滨海地带特点，满足港口的发展要求；城市空间形成中间奎山高处，由密向疏、逐渐向海洋开敞的空间格局。5）组织好片区的对外、
31、对内交通，处理好过境交通、大区域交通与片区发展的关系。6）本规划除空间形态的考虑，还认真思考到经济和防灾功能，规划尽可能多地保留现有绿地和水网，一方面是保护自然生态环境，另一方面也是防涝、蓄水的功能需要。同时并与城市绿地系统密切配合。（二）空间结构组织1结构分析日照经济开发区以付疃河及其支流为空间结构骨架，积极利用山、水等自然要素，构成城市内外丰富多彩、生动有情的山水空间。保护好具有重要景观意义的山体和通往大海的河流水系。并依据山水走势组织城市结构和道路走向。奎山是日照经济开发区前区的主景，付疃河为日照经济开发区区自然地物的主导，在奎山东南面像大海的方向处规划布局日照经济开发区的中心区。2结构
32、组织1） 结合山势和水流走向，规划结构性生态绿地，将日照经济开发区区划分为“三个中心、四条绿带、五个片区”：三个中心是指：开发区北京路片区、奎山南新区中心区、奎山街道办事处中心区。四条绿带是指：规划沿河道、规划山体绿化带四条绿带，将整个城区置于绿网之中，用绿化包围城区，用绿带分割城区，使绿化成为主导整个城市空间的构架。五个片区是指：北京路片区、奎山北工业区、刘家寨综合区（奎山街道办事处） 、付疃工业区、奎山南新区（新城区）2）在奎山南建设开发区政府行政办公中心和市级副中心，以期带动新城区的开发建设。由北向南分别布置公园绿化、开发区行政中心、区级行政中心、广场和中心绿化带，周围是公共设施、办公商
33、业中心，呈轴线布局，并保留中央步行系统，以确保人流和视线的通畅，保证观看奎山山顶的景观视廊。同时，完善公共服务设施配套，创造良好的居住生活环境。3）片区中设立若干个工业园区，着重改善基础设施，促使城区工业向各园区集中，发展的产业门类有轻工、纺织、汽车修理贸易等。并为乡镇工业提供各自的发展空间。4）在滨海工业园区内建设高科技产业区和化工区，高科技产业区重点放在高新技术成果的孵化和产业化方面，要以开发和引进高新技术项目为主。高新区，应主要作为孵化器，鼓励人们创业，而高新技术成果的产业化要集中摆布在滨海园区。 5）依托 3 个中心区建设 3 片居住园区，每个居住园区由二至五个居住区组成，共设若干个居
34、住区。6）采用方格网状的道路系统，发展高速快捷的城市交通网。7）城市绿地与奎山和水系融汇贯通，形成点、线、面相结合的绿色开敞空间。日照经济开发区分区规划 规划说明书6第六章 用地布局规划（一）公共设施用地1行政办公用地 现状现状的行政办公用地集中在开发区现状建成区的天津路上，办公用地较少，企业以及开发区办公机构零星分散在各地块内。规划规划新的区行政办公用地主要考虑：交通方便，位置适中，便于提高行政办公效率。环境良好，有利于展示时代风貌。对当地的开发建设起到良好的促进作用。城市中心区的形成与城市中新景观风貌。综合以上考虑，规划确定开发区的区级行政办公用地位于奎山南城市新区用地内，区级行政办公区形
35、成城市新区的中心区，使城市景观和市民活动中心区。规划行政办公用地为 38.70 公顷,其中包括区级广场、绿地用地。2商业金融业用地现状现状商业金融用地零散分布于居住和公共设施用地中间。存在问题总体上商品设施规模小，档次低，对居住环境有一定的影响。商业经营与城市道路交通矛盾较大。几条联系日照经济开发区的南北交通、东西交通的街道如北京路，秦皇岛路，既是日益增长的机动车、自行车的主要交通通道又集中了传统繁华的商业活动相互干扰较大，交通与购物矛盾日益突出。市区现有的农贸市场一般设在路、街、河道两侧或空地上，见缝插针，影响居住环境。规划规划在奎山南区（城市新区）建设区级商业中心，以发展大型商贸、宾馆饭店
36、、金融办公为主。规划在各个居住园区沿生活性干道规划布置区级商业中心，布置大型超市、百货商场等。市区农贸市场建设应遵循“上档次、上规模”的指导思想。并以常住人口分布和交通流量等为主要依据设置市场网络。新居住区以配套新建为主，要从居民生活需要的实际出发。严格按照服务半径500800 米的要求设置相应规模的市场，老城区以改造、扩建、改建为主。首先要结合老城区改造，按每 2 万人口设一个农贸市场的原则，控制市场总量；二是以退路入室为契机，努力提高市场质量，重点发展楼层室内市场；三是经营方式推广开架式，向净菜、小包装、精加工、超市方向发展；四是严格控制在老市区新办农贸市场，一律不批马路市场。农贸市场建设
37、的重点放在退路入室上，确保市场总数不变，大大提高市场质量。3文化娱乐用地现状日照经济开发区城区电影院、文化站、录像厅、电子游戏厅等文化娱乐设施布点较少，规模普遍较小，档次较低。各类文化设施用地普遍不足，室外场地狭小。目前日照经济开发区城区内缺乏设施较好的老人及儿童专用的文娱活动场所。存在问题一是文化事业的建设与快速发展的经济不相适应，文化事业的经济支撑能力与文化事业发展的需求不相适应，象征城市文化水准和档次的大型标志性文化设施建设滞后，现有公共文化设施数量少、规模小、档次低，有的甚至没有，不能满足群众对文化生活的需求。二是文化事业发展不平衡，分布不均匀，居民日常难以利用。三是社区文化服务设施欠
38、缺，居民日常文化娱乐极为不便。同时文化市场品位低，地域文化特色欠缺。规划在区级中心用地内建设区级文化中心，文化中心内应包括区级图书馆、一座 1000 座规模的综合性多功能影剧院以及青少年宫等文化娱乐设施。在每个居住园区内建设居住区级文化中心，包括图书阅览室、一处 300-500 座的多功能电影院以及青少年活动中心等文化娱乐设施。在各居住小区建设文化活动站、以及老年人活动室，以满足广大市民的文化娱乐生活需要。4体育用地现状日照经济开发区体育设施较少，无独立的标准体育场地，已经妨碍了城区居民日常各项体育健身活动的展开，只有一些私人开设的小型体育场及部分中小学内部的体育场地及设施。规划在奎山西部预留
39、市级体育中心之一的用地，总占地面积为 50-72 公顷，预留两个区级体育中心的用地在奎山西侧绿地内，占地分别为 25 公顷和 20 公顷。另外结合各居住园区中心规划综合运动场，每处占地 2-3 公顷。5医疗卫生用地现状1，奎山卫生院：位于奎山街道驻地北部，是一家综合性医院，服务半径为日照经济开发区奎山街道所有村居及单位2、大岭中医正骨医院：位于奎山街道办事处内刘石路南侧大岭三村，是一家骨科专科医院，服务半径为全市区。日照经济开发区有医院两家，共有 110 个床位，具体数字见下表医院名称 医院位置 规模（亩） 床位数（张） 医生数（人） 救护车数奎山卫生院 奎山街道办事处驻地北 500 米，20
40、4 国道西 24.5 30 59 1大岭正骨医院 奎山街道大岭村 18 80 35 2日照经济开发区分区规划 规划说明书7从空间分布上看，设施条件较好的奎山街道医院、大岭正骨医院位于日照经济开发区北部的奎山街道，服务半径过大，其它卫生院、诊所服务水平还有待提高。存在问题医疗卫生设施从空间分布上看，较不均衡，现有的卫生院、诊所规模较小，卫生技术人员也较少，卫生技术人员素质偏低。医疗服务水平有待提高。人均病床和医生数低于全省、全国平均水平，有待增加。在服务门类上，专业性医院略显缺乏。现状日照经济开发区没有专门的妇幼保健医院。也缺乏大型医疗保健康复中心和必要的急救中心。老年福利设施欠缺。规划医院按服
41、务范围可分为综合性市级、区级医院和社区医院。规划在奎山南中心规划区级医院 1 处，奎山医院扩建为区级医院，服务于全区，每处规模为 300-500 床。最小用地规模为 2.4 万平方米。大岭中医正骨医院远期搬迁至开发区北京路片区，规划为市级专业性医院，服务全市。社区医院设 10 处左右，每个居住园区设 2-3 处，每处规模为 50-100 床，服务人口为 6-10 万人，最小用地规模为 4000 平方米。6教育用地现状中学 2 处：奎山一中，位于奎山街道驻地西南 05 公里处；奎山二中(大岭中学)，位于奎山街道大岭。小学 10 处： (1)中心小学，位于丁家楼村； (2)刘家兼小学，位于刘家寨村
42、； (3)小庄小学，牟家小庄村； (4)盘石庄小学，盘石庄村； (5)夹仓小学，夹仓一村(6)大岭小学，大岭三村； (7)两河小学，后两河村； (8)郭家湖子小学，郭家湖子村； (9)孔家湖子小学，孔家湖子村； (10)严台小学，平台村。中学数量不足，用地紧张的问题也较为突出。缺乏必要的教学仪器设备，建筑质量也较差，另一个主要问题是成人教育网点相对不足，随着科学技术在生产中更广泛应用，成人教育需求将更为迫切，这一矛盾将日益突出。规划建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制，形成科研、开发、生产、市场紧密结合的机制，建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系。中小学按居住区标准
43、配套。每 2 万人设初中一所、小学两所，用地标准可较规范标准适当提高。共规划设置 5 处中学，11 处小学。7旅游用地现状日照市旅游资源有日照海滨国家森林公园、刘家湾赶海园、万平口生态公园、五莲山自然风景区、九仙山风景区、桃花岛风情园、莒县浮来山风景区、银河公园及沿海几个天然浴场，每年约有近 500 万人来我市旅游观光。 日照经济开发区现有的旅游资源为奎山和东海峪孟良崮遗址，其中东海峪孟良崮遗址属龙山文化遗址，位于日照经济开发区东海峪村和奎山街道崮可崖村交界处，遗址共 8000 平方米，距今约 40004600 年左右，于 60 年代首次发现，目前开发区正准备投资建设含奎山和东海峪孟良崮遗址为
44、一体的奎山自然风景区。规划规划在奎山南区付疃河入海口位置，以及开发区老城区位置，规划 91.5 公顷的用地作为旅游开发用地，安排旅游项目，以及为旅游项目服务的少量服务设施。（二）居住用地1现状日照经济开发区居住用地称分散的布局结构。居住用地内还有零星的小型工业点分布其中，日照经济开发区区现状具一定配套设施的居住用地主要集中分布于天津路南居住小区内，李家村等村庄改造有少量村庄改造的居民小区，现状此类居住用地面积为 18.09 公顷，其它大部分居民居住以农村住宅为主，村镇建设用地面积为 14.69 平方公里，占总建设用地的 46.53%。 2主要问题1）居住用地中，旧村镇居民点所占比重较大，布局分
45、散，造成建设用地的浪费，新建小区数量少，规模小。没有形成明显的居住区结构特征，各镇之间居住用地布局缺乏协调，居住用地与工业、公共设施用地交错混杂现象比较严重，影响居住环境。 2）居住配套服务设施尚停留在乡镇水平，档次较低，尤其文化娱乐设施极少，中、小学设施简陋。3）旧村镇居民点的二、三层住宅，建筑面貌陈旧，结构已老化，设施不完善，房屋间距过小，采光通风条件不好，许多地段消防车不能通行，火险隐患多。4）居住街坊内基本没有居住绿地和儿童游戏场、老年人体育场地等必要的活动场地。一些新建居住区的绿化面积也不够，居民缺乏较理想的日常休息和交往的绿地或室外活动场所。3居住用地分类居住用地主要分为一类居住用
46、地（R1） 、二类居住用地（R2）以及单身职工公寓用地，居住建筑按层数分为高层住宅、中高层住宅、多层住宅和低层住宅，规划要求居住用地以二类居住用地为主，城市居住建筑以多层住宅为主，只在山脚处和沿海一类居住用地内建设低层住宅，在重点地段建设少量高层住宅、中高层住宅。9 层以上为高层住宅，中高层住宅为 7-9 层，多层为住宅 4-6 层，低层住宅为 1-3层。居住建筑控制指标类别 容积率 建筑密度（%） 限高（米） 绿地率（%）一类居住用地 0.6 20 12 40私房改造 1.2 50 12 25二类居住用地 1.2-1.8 30 21-54 30单身职工公寓 1.2 30 30 35中学 1.
47、0 25 18 30小学 0.8 25 15 40注: 新建二类居住用地的容积率根据地块面积不同而不同4居住用地规模规划远期人均居住用地为 33.35 m2/人，居住用地总面积为 867.20 公顷，居住用地占城市建设用地的 12.74%，人均居住面积达到 20 平方米/人以上。5居住用地布局本规划从资源、环境、地方文化和政策等方面考虑，为强化居住的自然生态与人文生态功能，更好地配置生活服务设施和市政设施，突出住文化，规划居住用地按照开发区总的分区原则，在三片中心区规划居住用地,并根据居住用地估算城市区域的人口容量。开发区北京路片区：规划居住用地 1.2-1.5 平方公里，规划人口容量 3 万人。奎山北区（奎山北工业区）：按照就近搬迁解决的原则，规划 3 片居住用地，共 1.2 平日照经济开发区分区规划 规划说明书8方公里，规划人口容量
