1、,加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 胡锦涛,一、加强和创新社会管理要重
2、点理解的问题,1.重要意义,（1）是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，推 进党和国家事业的必然要求。,（2）是构建社会主义和谐社会的必然要求。,（3）是维护最广大人民根本利益的必然要求。,（4）是提高党的执政能力和巩固党的 执政地位的必然要求。,2.总要求：,“三个最大限度 ”,（1）最大限度激发活力（2）最大限度增加和谐因素（3）最大限度减少不和谐因素,3.管理格局,（1）党委领导（2）政府负责（3）社会协同（4）公众参与,4.基本任务,（1）协调社会关系（2）规范社会行为（3）解决社会问题（4）化解社会矛盾（5）促进社会公正（6）应对社会风险（7）保持社会稳定,5.工作目标,（1）维护
3、人民群众权益（2）促进社会公平正义（3）保持社会良好秩序（4）建设中国特色社会主义社会管理体系,二、加强和创新社会管理面临的新形势新变化,1.新形势,（1）内部矛盾多发（2）流动人口和特殊群体管理困难（3）刑事犯罪居高不下（4）公共安全事故多发（5）非公有制经济社会组织增加（6）信息网络管理出现新课题（7）国外势力进一步插手,2.新变化,（1）社会阶层的变化（2）城乡结构的变化（3）收入结构的变化（4）人口结构的变化（5）社会结构的变化（6）人的价值观念的变化,1.工作的基本原则,（1）坚持以人为本、服务优先。,（2）坚持多方参与、共同治理。,（3）坚持统筹兼顾、动态协调。,（4）坚持既有秩序
4、、又有活力。,（5）坚持立足国情、改革创新。,（1）坚持以人为本、服务优先,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理、人性化管理、使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。,（2）坚持多方参与、共同治理,充分发挥政府在社会管理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。,（3）坚持统筹兼顾、动态协调,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶层的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会
5、管理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新问题的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。,（4）坚持既有秩序、又有活力。,把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行成本，提高社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。,（5）坚持立足国情、改革创新。,从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治优势，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极借鉴国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯穿在整个社会管理过程之中，为
6、推进和谐社会建设提高不竭动力。,2.创新工作思路：,“五个转变”,努力解决经济建设“一手硬”、社会管理“一手软”的问题，切实把加强社会建设、创新社会管理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断提高政府社会管理的能力和水平，努力取得加强和创新社会管理的新突破，促进经济社会协调发展。,改变政府在社会管理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位问题。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会管理，发挥多元主体的作用，尽快从传统管理向时代发展要求的“治理”。,努要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会管理的方式，更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式
7、，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾。,努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会管理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。,努力改变社会管理手段单一的问题，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，充分发挥党的政治优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。,3.重点工作：,（1）加强和完善社会管理格局。,（2）强化社会管理和服务的机制建设。,（3）进一步加强和完善流动人口和特殊人群
8、管理和服务。,（4）进一步加强和完善基层社会管理和服务体系。,（5）进一步加强和完善公共安全体系。,（6）加强和完善非公有制经济社会组织管理。,（7）进一步加强网络管理。,（8）进一步加强和完善思想道德建设。,（1）加强和完善社会管理格局。,强化政府社会管理职能。强化各类企事业单位社会管理和社会服务职能。发挥群众参与社会管理的基础作用。,（2）强化社会管理和服务的机制建设,形成有效的利益协调机制。形成有效的诉求表达机制。形成有效的矛盾调处机制。形成有效的权益保障机制。,（3）进一步加强和完善流动人口和特殊人群 管理和服务。,建立覆盖全国的人口基础信息库。建立人口动态管理机制。完善特殊人群管理和
9、服务政策。,（4）加强和完善基层社会管理和服务体系,加强基层的社会管理和服务，努力夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基层工作。强化城乡社区自治和服务功能。,（5）进一步加强和完善公共安全体系,健全食品药品安全监管机制。建立健全安全生产监管体制。完善社会治安防控体系。完善应急管理体制。,（6）加强和完善非公有制经济、社会组织管理,优化整合非公有制经济、社会组织管理服务机构。改进非公有制经济、社会组织党建工作。正确引导非公有制经济、社会组织参与社会管理。,（7）进一步加强网络管理,要善于引导和调控网络舆情 ，用健康积极的主流意识形态引领网络文化，唱响网上主旋律。 要完善互联网行业管理制度，规范网络监督，加强网民诚信意识和责任意识教育。 各级党委政府要统一思想、提高认识，增强做好网络工作的责任感和紧迫感，进一步建立健全网络舆论工作机制。,（8）进一步加强和完善思想道德建设,持之以恒加强社会主义精神文明建设。 加强社会主义核心价值体系建设。不断培育群众的法律意识、诚信意识。,谢谢！再见！,
