1、 安全验收评价报告编制作业指导书前 言为全面提升公司技术管理水平，规范各公司安全验收评价报告的编制工作，提高报告编制质量，降低错误机率，由*公司技术部编制安全验收评价报告编制作业指导书 ，明确管理流程，制定工作标准和工作要求，用于指导和规范安全验收评价现场检查和报告书编制过程，同时作为新员工培训教材，全面提高技术部报告编制质量和效率。本标准由技术中心安全部受控管理安全验收评价报告编制作业指导书1目 录1编制目的及依据 11.1编制目的 11.2编制依据 12安全验收评价的定义、目的和流程 12.1安全验收评价的定义 12.2安全验收评价的目的 12.3安全验收评价报告的主要内容 12.4安全验
2、收评价的流程 33 安全验收评价报告编制准备阶段 .43.1风险分析报告 43.2项目移交单 43.3联系业主 43.4组建项目组 43.5项目计划书 43.6传真业主 43.7了解项目 43.8收集资料 43.9现场踏勘 43.10现场检查 43.11收集所有相关法律法规、标准。 53.12明确评价范围 53.13工程概况介绍 53.14危险、有害因素辩识与分析 53.15划分、确定安全验收评价单元 73.16选择评价方法和介绍评价方法 73.17现场检查及安全对策措施建议 83.18 符合性评价 .93.19评价结论 103.20验收评价报告附件 103.21编制安全验收评价报告 124
3、安全验收评价报告书编制 134.1 编写验收评价报告大纲 134.2 电厂安全验收评价项目编制主要内容及其注意事项 .165 安全验收评价报告注意事项 .346 安全验收评价报告书编排格式要求 .356.1封面和著录项格式要求 356.2安全评价报告页面设置要求 357 报告书审核阶段 .407.1一审 407.2二审 407.3三审 418 报告书送审 .429 报告书评审 .4210 报告书修改 .43安全验收评价报告编制作业指导书211 报告书报批 .4312 报告书备案 .4313 项目收尾 .4315 项目结束 .4416 附件 45附件 1：项目履约暨移交单 46附件 2：安全验收
4、评价资料收集及确认清单 .48附件:锅炉检验记录表： .51附件 4 来往传真： .58附件 5-1 报告书封面： .59附件 5-2 报告书扉页： .60附件 5-3 评价项目组人员： .61附件 54 编制要求： .62附件 6：火电厂典型系统示意图: 63附录 1： .67附录 2:.68附录 3： .70安全验收评价报告编制作业指导书11编制目的及依据1.1编制目的1.1.1 本作业指导书用来指导、规范*公司安全评价人员编制安全验收评价报告，目的是规范和提高安全验收评价报告的质量，为业主提供优质的服务，为政府安全生产监督管理部门实现宏观控制做贡献。1.1.2 培训和指导新员工编制安全验
5、收评价报告，减少重复培训，提高安全验收评价报告的编制水平和编制效率。1.2编制依据1.2.1安全评价通则AQ8001-2007；1.2.2安全验收评价导则AQ8003-2007；1.2.3安全评价 （第三版）国家安全生产监督管理总局编；1.2.4*公司相关管理制度文件。2安全验收评价的定义、目的和流程2.1安全验收评价的定义安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救
6、援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。2.2安全验收评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，根据建设项目初步设计的内容，检查和复核该建设项目安全设施是否符合“三同时”的要求，检查前期工程安全预评价报告提出的措施的落实情况及机组试生产中安全措施的可行性、有效性、合理性，针对现场存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。2.3安全验收评价报告的主要内容安全验收评价报告的主要内容如下：安全验收评价报告编制作业指导书22.3.1 结合评价对象的特点
7、，阐述编制安全验收评价报告的目的。2.3.2 列出有关的法律、法规、标准、行政规章、规范；评价对象初步设计、变更设计；安全预评价报告；相关的批复文件等评价依据。2.3.3 介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、生产过程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品（中间产品） 、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等概况。2.3.4 危险、有害因素的辨识与分析列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。2.3.5 阐述划分评价单元的原则、分析过程等。2.3.6 选择适当的评价方法并做简单介绍。描述符
8、合性评价过程、事故发生可能性及其严重程度分析计算。得出评价结果，并进行分析。2.3.7 列出安全评价对策措施建议的依据、原则、内容。2.3.8 列出评价对象存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。说明评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议。明确评价结论。安全验收评价报告编制作业指导书32.4安全验收评价的流程图 1-1 验收评价程序图 2.4 安全验收评价的流程建立安全验收评价组编制安全验收评价计划危险、有害因素辨识 确定安全验收评价重点编制安全检查表完成安全验收评价报告送审稿安全验收评价报告评审现场调查、收集资料现场安全检查提出存在的安全隐患及
9、整改建议编制安全验收评价报告督促建设单位整改安全验收评价报告编制作业指导书43 安全验收评价报告编制准备阶段3.1风险分析报告按照项目流程要求完成项目可能存在的风险分析报告,充分和业主沟通需要解决相关问题。3.2项目移交单项目负责人在接收市场部的项目移交单或委托函、技术服务合同后应了解合同性质、项目性质、服务范围、合同包含服务内容、履约时间、合同期限、合同条款、付款进度等。3.3联系业主了解和取得业主项目负责人、职务、联系方式等信息。3.4组建项目组根据项目初步情况组建项目组，确定项目成员。3.5项目计划书由项目组长编制”项目计划书”,确定项目各环节责任人,明确项目履约期限。3.6传真业主关于
10、我公司该履约项目的负责人、联系方式和所需资料及其支持文件。3.7了解项目通读初步设计报告和初设审查意见，了解项目厂址、灰场、码头、运输、装机型式、生产过程等相关内容，并通读该项目安全预评价报告，了解报告书中所提安全对策措施。3.8收集资料工程所有相关工程前期支持性文件、设计、施工、调试、检测和运行、消防验收及其它“三同时”验收情况等方面的资料。3.9现场踏勘项目负责人进行厂址、灰场及其周边环境和生产工艺设备的现场调查和拍照，与业主方管理人员座谈、工艺分析和技术沟通。根据初步设计文件和现场踏勘，制定现场检查表。安全验收评价报告编制作业指导书53.10现场检查组织电力行业的各个专业专家对电厂进行现
11、场检查，检查内容详见安全验收检查表 ，检查前必须要求各专家必须按照制定的检查表进行检查，并按照表格要求进行填写，检查完毕后整理出检查结果，对其中存在的不足和问题及时反馈给业主，敦促其尽快整改，并最终落实其整改情况。3.11收集所有相关法律法规、标准。3.11.1 安全验收评价的依据有国家和地方的有关法律、法规、标准，企业内部的规章制度和技术规范，可接受风险标准等。3.11.2 评价依据划分为以下五个部分：3.11.2.1 国家法律、法规（安全生产法、国务院令等有关法律、法规）和政府部门规章、规范性文件（中央政府部门下发的通知、意见、办法、决定、预案等规章、规范性文件） 。3.11.2.2 国家
12、标准（包含安全评价通则等） 。3.11.2.3 行业标准、规范:安全标准、电力行业标准。3.11.2.4 其他标准、规范:省、市地方法规和条例、企业（集团）标准、规范等。3.11.2.5 工程项目的有关技术文件及支持文件: 安全预评价报告、可行性研究报告、工程初步设计、工程初步设计审查纪要、施工图设计、国家发改委关于该项目核准批文、监理文件、调试报告、工程其他支持性文件。3.12明确评价范围根据验收项目工程的性质（新建、扩建、改建） ，确定评价范围。界定扩建、改建项目与前期项目的公共设备和系统的关联情况。尤其是灰场、灰库、燃油储罐区、制（供）氢站、输煤系统、码头、水工等共用设备及其系统；判定重
13、大危险源，核查重大危险源的管理和备案情况。3.13工程概况介绍主要介绍验收项目工程的建设规模、厂址、灰场、水文地质、气象条件、交通运输条件、水源条件、周围环境、主要原材料及其消耗量、工程装机、主要生产过程介绍、工程主要设备一览表、废弃物排放和处理方案、重大设计变更、电厂定员。3.14危险、有害因素辩识与分析3.14.1 危险、有害因素定义。安全验收评价报告编制作业指导书63.14.1.1 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。3.14.1.2 有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。3.14.1.3 危险源主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定
14、限值的设备、设施和场所等。3.14.2 危险、有害因素产生的原因3.14.2.1 所有危险、有害因素尽管其表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、有害因素的后果，都归结为存在危险、有害物质、能量和危险、有害物质、能量失去控制两方面、有害因素的综合作用，并导致危险、有害物质的泄漏、散发和能量的意外释放。3.14.2.2 存在危险、有害物质、能量和危险、有害物质、能量失去控制是危险、有害因素转换为事故的根本原因。3.14.3 危险、有害因素识别和识别原则3.14.3.1 在分析建设项目的基础上，对建设项目建成投产后生产过程中所有原、辅材料，中间产品的数量、危险性、有害性及其贮运，以及生产工艺
15、、设备，公用工程，辅助工程，地理环境条件等方面危险、有害因素进行分析，确定主要危险、有害因素的种类、产生原因、存在部位及其可能产生的后果，以便为划分评价单元和选取评价方法打下基础。3.14.3.2 危险、有害因素识别时应遵循的原则：1）科学性：危险、有害因素识别是分辨、识别、分析确定系统中存在的危险，而并非研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，这就要求进行危险、有害因素识别时，必须以安全科学理论作指导，使之能真正揭示系统危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化规律，并予以准确描述，以定性、定量的概念清楚地表示出来，用合乎逻辑的理
16、论予以解释。2）系统性：危险、有害因素存在于生产生活的各个方面。因此要对系统进行全面详细的剖析，研究系统和系统及其子系统之间的相互关系，分清主要危险、有害因素及其相关的危险、有害性。3）全面性：识别危险、有害因素不得发生遗漏，以免留下隐患。要从厂址、总平面布置、自然条件、运输、建构筑物、工艺过程、生产设备装置、特种设备、公用工安全验收评价报告编制作业指导书7程、辅助设施、安全管理制度等方面进行分析、识别。4）预测性：对于危险、有害因素，还要分析其触发条件，亦即分析危险、有害因素出现的条件或可能的事故模式。3.14.4 危险、有害因素识别的注意事项3.14.4.1 为了有序、方便地进行分析，防止
17、遗漏，宜按厂址、总平面布置、建筑物、生产工艺及设备、辅助生产设备（包括公用工程） 、作业环境等方面，分别分析其存在的危险、有害因素。3.14.4.2 对导致事故发生的直接原因、诱导原因进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点、划分单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供依据。3.14.4.3 对重大危险、危害因素，不仅要分析正常生产、维修时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。3.15划分、确定安全验收评价单元3.15.1 单元划分的重要性合理、正确地划分评价单元，是成功开展危险、有害因素识别和安全评价工作的重要环节。划分单元的原则主要有
18、三大原则。3.15.1 以危险、有害因素的类别划分评价单元1）对工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境对系统影响等方面的分析和评价，可将整个系统作为一个评价单元。2）将具有共性危险、有害因素的场所和装置划分为一个单元。3.15.2 以装置和物质的特性划分单元1）按装置工艺功能划分。2）按布置的相对独立性划分。3）按储存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分单元。4）根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为一个评价单元，将危险、有害因素大且资金密度大的区域作为一个评价单元，将危险有害因素特别大的区域、装置作为一个评价单元，将具有类似危险性
19、潜能的单元合并作为一个大评价单元。3.15.3 依据评价方法的有关具体规定划分。3.15.4 目前公司验收项目评价单元的划分目前我们评价电厂主要按照电厂的工艺单元来划分单元的，兼顾其他划分方法，安全验收评价报告编制作业指导书8并考虑与电力行业设计院，特别是电厂的生产组织结构相协调，使评价意见更具有指导性，具体详见验收评价报告大纲。3.16选择评价方法和介绍评价方法3.16.1 根据验收项目工程主要危险、有害因素的种类和特征，选用评价方法。不同的危险、有害因素，选用不同的方法；对重要的危险、有害因素，必要时可选用两种（或多种）评价方法进行评价，相互补充验证，提高评价结果的可靠性。3.16.2 在
20、选用评价方法的同时，应明确所要评价的对象和进行评价的单元。3.16.3 由于安全验收评价主要是检查系统整体的符合性和配套安全设施的有效性，因此主要采用安全检查表法进行评价，必要时可根据项目情况，用其他评价方法进行补充。3.16.4 安全检查表法介绍安全检查表法（Safety Check List 简称 SCL）是系统安全工作中的一种最简便、广泛应用的系统危险评价方法。安全检查表法是在对危险源系统进行充分分析的基础上，分成若干个单元或层次，列出所有的危险因素，确定检查项目，然后编制成表，按检查表进行检查，对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险
21、因素、缺陷的存在状态，以及他们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产的安全。对系统进行评价时，对照安全检查表逐项检查，从而评价出系统的安全状况。检查表的主要内容包括：序号、检查内容和项目、检查依据、检查结果、发现问题、备注等。编制安全检查表的主要依据是：1)有关的法规和标准、管理制度；2)事故案例，同类企业的经验教训；3)通过系统安全分析确定的危险部位及防范措施；4)新知识、新成果、新方法、新技术。安全检查表的格式：序号 检查内容 检查依据 检查情况 结果123.17现场检查及安全对策措施建议根据现场检查结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要
22、安全验收评价报告编制作业指导书9求，提出安全对策措施建议。安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。安全对策措施可以从以下方面提出：3.17.1 总体布局及常规防护设施的对策措施3.17.2 燃料专业的对策措施3.17.3 锅炉专业的对策措施3.17.4 汽轮机专业的对策措施 3.17.5 电气专业的对策措施3.17.6 热控专业的对策措施3.17.7 电厂化学及水工系统的对策措施 3.17.8 安全管理专业的对策措施 3.17.9 其他安全对策措施3.18 符合性评价检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认建设项目建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求，检查安全设
23、施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全预评价中各项安全对策措施建议的落实情况，检查安全生产管理措施是否到位，检查安全生产规章制度是否健全，检查是否建立了事故应急预案。根据电厂的实际情况，符合性评价可以按以下单元进行检查评价：3.18.1 安全预评价与安全设计符合性评价3.18.2 总体布局及常规防护设施措施单元评价3.18.3 建（构）筑物单元评价3.18.4 燃煤贮运设备及其系统单元评价3.18.5 燃油贮运设备及其系统单元评价3.18.6 制粉设备及其系统单元评价3.18.7 锅炉设备及其系统单元评价3.18.8 汽轮机设备及其系统单元评价3.18.
24、9 发电机、电气设备及其系统单元评价3.18.10 热控自动化设备及其系统单元评价3.18.11 电厂化学设备及其系统单元评价3.18.12 水工设备及其系统单元评价安全验收评价报告编制作业指导书103.18.13 供热设备及其系统单元评价3.18.14 空冷设备及其系统单元评价3.18.15 制（供）氢设备及其系统单元评价3.18.16 除灰、渣设备及其系统单元评价3.18.17 脱硫设备及其系统单元评价3.18.18 脱硝设备及其系统单元评价3.18.19 特种设备及强制检测设备设施单元评价3.18.20 码头设备及其系统单元评价3.18.21 交通运输单元评价3.18.22 作业环境单元
25、评价3.18.23 安全管理单元评价3.19评价结论安全验收评价结论应包括：符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议（在验收评审会议召开前，必须在报告中有整改情况的明确结论） 。3.20验收评价报告附件3.20.1 安全验收评价报告书中必须附入工程相关支持性文件，以便专家核查和比对项目中相关方案、内容和数据。附件应包含下列资料：3.20.1.1 建设项目设计依据及文件：1）建设项目可行性研究报告及审查纪要；2）建设项目初步设计文件及初设审查纪要；3）建设项目地理位置图；
26、4）建设项目总平面布置图（竣工图） ；5）初步设计的重大变更情况说明；3.20.1.2 建设项目的政府文件：1）国家发改委关于该工程项目的核准批文；2）建设项目土地使用证；3）建设项目地震安全评价报告的批复；安全验收评价报告编制作业指导书114）建设项目地质灾害危险性评估报告评审意见；5）建设项目取水的批复；6）建设项目水土保持方案的评审意见；7）建设项目职业病验收报告及批复；8）建设项目安全预评价报告及批复；9）建设项目消防设施验收合格的意见；10）建设项目电气接入系统的审查意见；11）建设项目是否压矿、压文物的批复文件；3.20.1.3 建设单位及相关参建单位资质文件：1）电建公司的电力工
27、程施工总承包资质证书；2）电建公司的质量体系认证资质证书；3）电建公司的安全资格资质证书；4）电建公司的工程实验室资质等级证书；5）电建公司的工程实验室计量认证合格证书；6）工程设计单位资质证书；7）工程勘察资质证书；8）监理公司电力工程监理甲级资质证书；9）监理公司电力工程质量管理体系认证证书；10）调试单位的电力工程调试单位资质等级证书；11）调试单位的电力实验室资质证书；12）企业法人营业执照；13）安全评价机构资质证书；3.20.1.4 设备、设施、工艺、物料：1）锅炉、压力容器、压力管道的出厂检验报告；2）锅炉、压力容器、压力管道的安装监督检验证书；3）锅炉、压力容器、压力管道的使用
28、登记证；4）安全阀（锅炉、高加、低加、除氧器、氢罐、压缩空气罐、定连排）校验记录；5）起重机械安全技术监督检验报告及注册使用登记证；6）电梯设备的检验报告及注册使用登记证；安全验收评价报告编制作业指导书127）压力表、热电阻、变送器的校验记录；8）机组四大管道检验合格证；9）防雷、防静电检验报告；10）防爆电气设备记录表；11）厂内机动车辆检验报告及使用登记；12）电气主接线图；13）并网安全性评价报告；3.20.1.4 电厂安全管理规章制度1）电厂三级安全监督网络；2）电厂安全事故应急处理预案目录；3）安全管理程序文件及管理标准目录；4）电厂事故应急救援组织机构；5）安全管理人员资质证书；6
29、）特种作业人员（锅炉运行值班员、金属焊接切割资格证书、电梯操作工、起重机械操作工、电工等）操作证书；7）日常安全管理及教育记录；8）安全管理人员、运行人员、特种作业人员培训记录；3.20.1.5 综合性文件：1）建设项目开工日期、竣工日期、试运行情况介绍等文件；2）机组调试总结报告、机组试运行总结报告、主要技术经济指标记录表、综合质量记录表等；3）安全评价项目委托书；4）安全验收不合格项目告知书；5）整改情况反馈；3.20.2 附件提供和装订要求：3.20.2.1 报告书所有附件必须在每个附件的第一页左上角合适位置按照顺序标注 “附件 1、附件 2、附件 3”，字体格式：宋体、加黑、字号：三号
30、。3.20.2.2 附件、附图目录编于正文目录后，不得编于报告书正文后面。3.20.2.3 附件目录必须编制附件页码，附图除外。3.20.2.4 附件页码按照报告书的页码进行顺次编排。安全验收评价报告编制作业指导书133.20.2.5 附件目录名称必须和附件名称、内容一致。3.20.2.6 专家评审意见和专家签名附在正文附件的最后，附图前面，不得附在“附件1”中，同时要求在附件目录后增加“*公司*报告专家评审意见及专家名单”目录内容。3.21编制安全验收评价报告根据安全评价通则AQ8001-2007、 安全验收评价导则AQ8003-2007 的要求进行编制安全验收评价报告。安全验收评价报告编制
31、作业指导书144 安全验收评价报告书编制4.1 编写验收评价报告大纲前言目录1 概述1.1 安全验收评价目的1.2 安全验收评价依据1.3 安全验收评价范围1.4 安全验收评价程序2 建设项目概况2.1 建设规模和单位简介2.2 场址地理及地形条件2.3 场址条件2.4 厂区总平面布置2.5 生产过程（简述并附示意图）2.6 主机技术条件2.7 主要生产系统介绍2.8 主要安全卫生设施和技术措施2.8.1 防粉尘和毒物2.8.2 防噪声和振动2.8.3 防暑降温和防寒防潮2.9 建设单位安全生产管理机构及管理制度2.10 工程和机组调试和试运行情况2.11 设计变更情况2.12 机组投运后的安
32、全生产情况3 主要危险、有害因素辨识3.1 物料分析3.2 厂址条件分析3.3 生产过程危险、有害因素分析3.3.1 燃料贮运设备及其系统单元危险、有害因素分析安全验收评价报告编制作业指导书173.3.2 制粉设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.3 锅炉设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.4 汽轮机设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.5 发电机、电气设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.6 热控设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.7 电厂化学设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.8 水工设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.9 供热设备及其系统单元危险、有害
33、因素分析3.3.10 空冷设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.11 制氢设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.12 除灰、渣设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.13 脱硫设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.14 脱硝设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.15 特种设备及其系统单元危险、有害因素分析3.3.16 码头设备极其系统单元危险、有害因素分析3.3.17 交通运输危险、有害因素分析3.3.18 作业环境危险、有害因素分析3.4 工程特殊性危险、有害因素分析3.5 重大危险源辨识4 现场检查问题及整改情况4.1 现场检查及整改建议4.2 现场检查问题整改情况5 评
34、价单元的划分及评价方法选择5.1 评价单元划分的原则5.2 评价单元的划分5.3 评价方法的选择5.4 评价方法介绍6 安全符合性评价6.1 安全预评价与安全设计符合性评价6.2 总体布局及常规防护设施措施单元评价安全验收评价报告编制作业指导书186.3 建（构）筑物单元评价6.4 燃煤贮运设备及其系统单元评价6.5 燃油贮运设备及其系统单元评价6.6 制粉设备及其系统单元评价6.7 锅炉设备及其系统单元评价6.8 汽轮机设备及其系统单元评价6.9 发电机、电气设备及其系统单元评价6.10 热工自动化设备及其系统单元评价6.11 电厂化学设备及其系统单元评价6.12 水工设备及其系统单元评价6
35、.13 供热设备及其系统单元评价6.14 空冷设备及其系统单元评价6.15 制（供）氢设备及其系统单元评价6.16 除灰、渣设备及其系统单元评价6.17 脱硫设备及其系统单元评价6.18 脱硝设备及其系统单元评价6.19 特种设备及强制检测设备设施单元评价6.20 码头设备及其系统单元评价6.21 交通运输单元评价6.22 作业环境单元评价6.23 安全管理单元评价7 评价结论7.1 简要的列出对主要危险、有害因素的分析结果；7.2 明确指出建设项目今后生产过程中应重点防范的重大危险源；7.3 指出设计是否贯彻执行了国家、地方及有关部门相关安全生产的法律、法规和标准、规范的要求；7.4 指出建
36、设施工中是否落实了预评价报告和初步设计中提出的安全对策措施；7.5 是否做到了安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同安全验收评价报告编制作业指导书19时投入生产和使用的要求。7.6 专家现场检查提出的问题的整改情况7.7 试生产以来设备运行状况7.8 给出是否具备安全验收条件的结论。4.2 电厂安全验收评价项目编制主要内容及其注意事项4.2.1 有关法律、法规、标准、规范的收集针对电厂的生产特点，收集应执行的最新版本的主要有关法律、法规、国家标准、行业 标准、企业标准和规范性文件、地方安全法规、条例。4.2.2 电厂安全验收评价所需的资料、数据所需资料和数据详见附件 2。4.2.3危险、
37、有害因素分析对于火力发电厂，主要是以煤、油、垃圾等可燃性物质作为燃料，通过卸运设备、原煤破碎（制粉）系统、锅炉设备、汽轮机设备、发电机以及变电设备系统以完成将化学能转变为热能，又将热能转变为机械能，再将机械能转变为电能的系列能量转化过程。生产过程中的高温高压蒸汽，高速运转的设备，高压设备、设施和输送的电能等都具有很大能量。使用的原、辅材料，如煤、油、氢气、水处理过程中的化学物质等，以及生产过程中产生的二氧化硫、氮氧化物、煤尘、煤灰等都具有易燃、易爆或有毒有害特性。生产运行与检修中使用的设备设施涉及到锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂内机动车辆的特种设备。火力发电系统的管理、运行、检修又涉及
38、到高低压电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、厂内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验） 、压力容器操作等特种作业。因此，电厂建设工程在投产后可能存在的主要危险、有害因素有：火灾、爆炸、泄漏（蒸汽、有毒有害气体、易燃易爆液体） 、烧烫伤、机械伤害、电伤害、高处坠落、坠物伤害、车辆伤害、中毒窒息等，存在的主要有害因素有：毒物、粉尘、噪声、高低温、辐射、振动等，同时人失误和管理缺陷也算是危险、有害因素。4.2.3.1厂址的危险、有害因素分析1）从山体、地形起伏变化，岩土种类、性质、工程地质条件分析；2）从场地土类型和建筑场地类别分析；安全验收评价报告编制作业指导书203）从地下水水
39、质对混凝土有无腐蚀性分析；4）从气象、雷雨、洪水、地震分析。4.2.3.2生产过程危险、有害因素辨识、分析4.2.3.2.1 燃煤储运系统危险、有害因素1）危险因素带式输送机头尾的转向轮等各种运转机械在作业时，可能发生机械伤害事故，其滚筒、托辊轴承可能发生机械事故，甚至引发火灾事故。带式输送机起动时或在输送过程中物料混杂的钢铁杂物划伤皮带，有可能造成输送机皮带“撕裂”事故；在运行过程中，有可能造成皮带“跑偏”事故。煤堆场的辅助机械如斗轮机等，这些作业机械运行时，容易造成机械伤害事故和车辆伤害事故。煤场堆煤高度高，堆取料时可能造成塌坍伤人事故。输煤系统周围的电力电缆有可能发生火灾事故。作业人员在
40、各种运转机械旁作业时，由于防护措施不当或缺损，可能发生机械伤害事故。斗轮机体积庞大，作业范围广，作业量大，在大风天气，如果地锚等没有锁住，有可能被刮倒，也有可能发生人身伤害事故。2）有害因素当装、卸煤作业时有可能造成作业人员“尘肺病”伤害。碎煤机室的碎煤机作业时噪声很高，噪声对人的听觉器官和神经系统会产生不同程度的伤害，严重时会造成职业性耳聋。燃煤装卸作业多在室外进行，每年的高温季节，装卸工长时间工作会使其感到不适，甚至会发生中暑。4.2.3.2.2 燃油系统危险、有害因素1）危险因素油枪、油罐和油管路、阀门、法兰泄漏渗油，可能引起火灾或爆炸。油管道排污时忘记关排污门，将油大量排出，可能引起火
41、灾、爆炸。油泵盘根漏油，油品蒸发，油气浓度增大，遇明火发生着火。油罐放水或燃油设备检修时，有油流出来，在管道沟内的蒸发油气散不出来，遇明火发生燃烧或爆炸。安全验收评价报告编制作业指导书21油泵的轴封盘根温度过高或电动机轴承损坏，温度过高，引起油品燃烧，发生火灾。由静电、雷电、撞击、摩擦、电器设备等产生火花，引起油系统着火。工作失误，没有严格执行安全工作规程、燃油系统防火措施和有关明火作业制度，引起着火或爆炸。油罐车卸油作业时由于未采取防范措施，致使燃油发生泄漏事故。油罐和油管路遇明火、火花、高温易引起火灾或爆炸。2）有害因素燃油的装卸和贮存过程中逸散油气有可能造成油气中毒。油泵房的噪声会对人的
42、听觉器官和神经系统产生不同程度的伤害，严重时会造成职业性耳聋。4.2.3.2.3 制粉系统危险、有害因素1）危险因素因设计、安装、检修不合理，运行时误操作，造成制粉系统长期积存煤粉，发生自燃，导致火灾。制粉系统启动、停运和断煤过程中，给煤量和风量相对变化较大，磨煤机出口温度不易掌握，如果操作不当，当煤粉与空气混合达到爆炸极限，遇火源或火花有可能引发爆炸。制粉系统停运后，系统通风时间不够，煤粉没有吹扫干净，存在积粉，逐步发生氧化和自燃，在再启动制粉系统时，易发生爆炸。磨煤机的主轴承温度过高，有可能导致磨煤机轴承烧毁。制粉系统运行时，因操作不当造成磨煤机出口煤粉温度超过允许值引起爆炸。制粉系统爆炸
43、时，引起电缆和可燃物着火，造成重大火灾事故。磨煤机及送粉管内的煤粉如不被及时清除，长期积存就有可能因自燃而产生一氧化碳，如果浓度过高，可能导致人员中毒，遇火源可能发生火灾、爆炸事故。2）有害因素磨煤机在运行时产生的噪声，会损伤职工听觉，对心血管、神经系统、消化系统产生影响。制粉系统的料斗部密封装置故障，导致大量的煤粉泄漏，如果工作的人员长期在这样的环境中工作有可能引起“尘肺”病，同时煤尘对眼睛具有刺激作用。安全验收评价报告编制作业指导书224.2.3.2.4 锅炉部分危险、有害因素在机组额定工况下锅炉工质的温度、压力均处于较高参数下，承压部件多易发生爆漏、爆炸等伤害，转动设备多易发生机械伤害、
44、人员损伤等危险。1）危险因素锅炉炉膛爆炸事故运行中的锅炉灭火以后，若没有及时发现，或者处理错误而继续向炉内大量供给煤粉；运行中的锅炉因调整不当，燃烧发生异常，炉膛温度下降，但未完全熄火，煤粉未完全燃烧；锅炉熄火以后，未能将炉内未燃烧的煤粉抽尽便点燃助燃油枪；停炉后助燃油枪的油路截门未关严，油漏入炉膛。在上述各种情况下，未燃烧的煤粉（或油气）悬浮于炉膛内， 当炉膛内积存有处于爆炸极限范围之内的煤粉或可燃油气体的爆炸性混合物时，遇明火或炉膛高温，即可发生炉膛爆炸。锅炉尾部烟道再燃烧事故燃煤锅炉煤粉过粗，燃烧不完全的煤粉进入尾部烟道；燃烧调整不当，风、煤配比不合理，一次风速过高造成火焰上移，煤粉在炉
45、膛内燃烧过程和时间不足，造成未完全燃烧的煤粉积留在烟道中；较长时间煤、油混烧，煤粉、油积聚烟道；在启动过程中或长时间低负荷运行时，因炉膛温度过低，风、煤、油配合调整不当，燃烧工况不良，造成大量的可燃物存留在烟道中，所有这些可燃物在烟道中积聚、升温，当温度和氧量适合时，即引起再燃烧，烧毁空气预热器等尾部烟道内的设备。锅炉承压部件爆漏事故超温超压：锅炉的受热面管壁在高温烟气中受热，如果得不到管内介质可靠的冷却，其金属材料运行温度超过材质允许极限使用温度发生损坏，称为“超温” 。超温将使管材使用寿命大为降低，甚至瞬间爆破。锅炉管道内部堵塞、结垢、缺水、燃烧状况恶化时常发生管壁超温。监控系统失灵、安全
46、保护防爆装置失灵，以及发电机甩负荷处理不当等原因则易造成管道“超压” ，超温超压是导致锅炉承压部件爆漏的一个重要因素。受热面腐蚀：锅炉受热面腐蚀分管内和管外腐蚀。管内腐蚀包括苛性腐蚀、氧腐蚀、垢下腐蚀及应力腐蚀；管外腐蚀则为烟气侧腐蚀，包括水冷壁向火侧高温腐蚀和空气预热器低温腐蚀。锅炉受热面腐蚀导致管壁减薄和裂纹，因涉及范围大，一旦发生异常，会导致重复爆漏事故。炉外管道爆破：炉外管道爆破事故主要是由管道错用材料、焊接质量不良、支安全验收评价报告编制作业指导书23吊架失效、管系膨胀受阻、管系振动、管道内壁腐蚀、管内汽水冲刷、管材缺陷等因素造成的。“四管”爆漏：锅炉“四管”是指水冷壁管，过热器管，
47、再热器管和省煤器管。引起锅炉“四管”爆破的原因较多，其中材质差、磨损、腐蚀、过热、焊接质量是导致四管爆炸的主要原因。水质恶化：如给水质量不好，水中的盐量及杂质沉积在管壁上，可能造成水冷壁管内部大面积腐蚀、爆管。操作失误：锅炉燃料量与给水量比例调控、管壁温、汽温调控失灵，违反运行规程、误判断、误操作等是造成锅炉低温、超温事故的主要原因。燃油管道系统危险、有害因素油管路、阀门、法兰泄漏渗油，可能引起火灾或爆炸。油管道排污时忘记关排污门，将油大量排出，可能引起火灾、爆炸。由静电、雷电、撞击、摩擦、电器设备等产生火花，引起油系统着火工作失误，没有严格执行安全工作规程、燃油系统防火措施和有关明火作业制度
48、，引起着火或爆炸。燃油泄漏造成环境污染。2）有害因素锅炉辅机设备运行时产生的噪声，会损伤职工听觉，对心血管、神经系统、消化系统产生影响。人员进入锅炉等设备维护时，如果防护措施不到位，高温和粉尘将对人员身体造成伤害。4.2.3.2.5 汽轮机部分危险、有害因素1）危险因素汽轮机火灾事故汽轮机组因为顶轴和轴承润滑、冷却的需要，必须由汽轮机油系统供给大量的汽轮机油。且汽轮机油系统管路长，分布广，与高温蒸汽管路纵横交错敷设，管路阀门多，法兰多，油易泄漏，加上汽轮机油是可燃液体，闪点为 200左右，燃点为240，自燃点 300350，因此有明火或较高的外界温度条件下，泄漏的汽轮机油易被燃着而发生火灾。油
49、系统附近，特别是机头敷设有较为集中的电力电缆、控制电缆、保护电缆，安全验收评价报告编制作业指导书24油系统着火后，会引燃电缆，使火灾事故进一步扩大。对于超超临机机组，抗燃油自燃点温度如果低于 600，则在运行过程中易因泄漏发生火灾事故。汽轮机重大设备事故汽轮机超速、轴系断裂机组的最高转速超过危急保安器动作转速（3360r/min）称事故超速，大于3600r/min 称严重超速。严重超速可以导致汽轮机组严重损坏，甚至报废；由于结构设计上存在着某些轴承油膜易于失稳和轴系稳定性裕度不足的问题，因而在出现不大范围的超速时，轴系发生由油膜振荡引起的“突发性”复合大振动，造成轴系的严重破坏；汽轮机轴材料存在的缺陷不断扩展或汽轮机由于其他某种原因而引发通流部分严重碰磨或卡涩，导致具有巨大转动惯性的转子产生极大的扭力，使轴系断裂。引发汽轮机通流部分严重碰磨的因素主要有：主蒸汽或热再热蒸汽温度骤降；汽轮机缸体进水；推力瓦严重烧毁；甩负荷后汽门未及时关闭或关闭不严等原因导致机组严重超速、通流部分元件脱落等。新投产机组各级隔板焊接缺陷造成轴系毁坏；发电机非同期并网时转子的扭距剧增，对机组尤其是转子产生的损害非常大，轻则损害转子的寿命，重则导致
