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1、城市交通 第10 卷 第1 期2012 年1 月 摘 要 ： 如 何 把 握 城 市 快 速 路 的 建 设 时 机 是 众 多 发 展 中 的 大 城 市 在 构 建 面 向 未 来 的 交 通 系 统 过 程 中 正 在 面 对 或 即 将 面 对 的 问 题 。 在 中 国 城 市 交 通 发 展 模 式 转 型 和 创 新 的 背 景 下 ， 探 讨 如 何 针 对 特 定 的 时 间 、 特 定 的 城 市 正 确 决 策 快 速 路 的 建 设 。 首 先 梳 理 国 内 外 城 市 快 速 路 的 发 展 历 程 ， 分 析 快 速 路 区 别 于 一 般 城 市 道 路 的 特

2、 征 。 提 出 将 城 镇 化 、 机 动 化 和 区 域 化 水 平 作 为 判 定 城 市 快 速 路 建 设 的 先 决 条 件 及 评 判 标 准 。 最 后 ， 以 南 昌 市 为 例 ， 依 次 分 析 快 速 路 建 设 的 先 决 条 件 ， 指 出 南 昌 市 应 尽 快 启 动 城 市 快 速 路 建 设 ， 为 城 市 未 来 发 展 提 供 充分支持。 Abstract ：How to seize the development opportunity for urban ex- presswayisorwillbeachallengefacingmanyurbana

3、reasinbuilding/ planning their future metropolitan transportation systems. Considering the transformation and innovation of urban transportation develop- mentprocessinchina,thispaperdiscusseshowtomakeeffectivedeci- sionforurbanexpresswaydevelopmentindifferenttimesandforvari- ous cities. By reviewing

4、 the urban expressway development both at home and abroad, the paper summarizes the characteristics of express- way that are different from other urban roadways. The paper proposes therequirementsandevaluationcriteriaforurbanexpresswaydevelop- ment in three aspects: levels of urbanization, motorizat

5、ion and region- alization. Finally, taking Nanchang as an example, the paper analyzes three urban expressway development requirements and points out that it is necessary for Nanchang to develop urban expressway as soon as possibletosufficientlysupportthefuturedevelopmentofthecity. 关 键 词 ： 交 通 规 划 ；

6、城 市 快 速 路 ； 建 设 先 决 条 件 ； 城 镇 化 ； 机 动 化 ； 区 域化 Keywords ：transportation planning; urban expressway; requirements for development; urbanization; motorization; regionaliza- tion 中 图 分 类 号 ：U491.1 + 2 文 献 标 识 码 ：A 0 引言 历 经30 余 年 的 城 镇 化 提 速 期 ， 中 国 城 市 的 发 展 正 步 入 量 、 质 并 进 的 时 代 。 城 市 规 模 迅 猛 扩 张 、 人

7、口 急 剧 增 加 、 机 动 化 水 平 持 续 攀 升 、 城 镇 群 聚 效 应 不 断 涌 现 等 ， 冲 击 并 考 验 着 中 国 城 市 的 交 通 智 慧 ， 城 市 交 通 发 展 模 式的转型和创新迫在眉睫 。 城 市 快 速 路 作 为 大 城 市 道 路 网 络 系 统 的 骨 架 ， 被 视 为 引 导 城 市 空 间 结 构 拓 展 和 影 响 出 行 方 式 转 变 的 关 键 。 然 而 ， 城 市 快 速 路 投 资 高 昂 且 回 报 周 期 长 ， 超 前 或 滞 后 的 规 划 与 建 设 往 往 给 城 市 的 有 序 发 展 带 来 与 之 不 适

8、的 麻 烦 甚 至 障 碍 。 因 此 ， 在 大 城 市 发 展 过 程 中 ， 需 要 分 析 和 判 断 各 项 先 决 条 件 ， 把 握 恰 当 的 时 机 、 选 择 合 适 的 窗 口推动城市快速路的建设 。 1 城市快速路的发展历程 1.1 国外 城 市 快 速 路 最 早 发 源 于 美 国 。20 世 纪 初 ， 机 动 化 的 浪 潮 导 致 美 国 城 市 纷 纷 陷 入 交 通 拥 堵 的 困 境 。 为 缓 解 出 行 压 力 、 提 升 城 市 的 通 达 性 ， 洛 杉 矶 于1941 年 修 建 了 第 一 条 城 市 快 速 路 。 收稿日期：2011 11

9、20 作 者 简 介 ： 欧 心 泉(1986) ， 男 ， 湖 南 邵 阳 人 ， 硕 士 ， 助 理 工 程 师 ， 交 通运输规划与管理 。E-mail: 城市交通 第10 卷 第1 期2012 年1 月 文章编号： 1672-5328 （2012 ） 01-0032-06 UrbanTransportofChina,Vol.10,No.1,January2012 欧心泉 ，周 乐， 戴继锋 ， 李德芬 （ 中国城市规划设计研究院， 北京100037 ） OuXinquan,ZhouLe,DaiJifeng,LiDefen (ChinaAcademy of Urban Planning

10、& Design, Beijing 100037, China) UrbanExpresswayDevelopmentAnalysis 城市快速路建设先决条件分析 城市快速路建设先决条件分析欧心泉 等： 城市快速路建设先决条件分析 此 后 ， 随 着 经 济 社 会 的 发 展 和 汽 车 工 业 的 兴 旺 ， 特 别 是 二 战 结 束 后 的 城 市 复 兴 计 划 ， 兴 建 快 速 路 成 为西方发达国家实现城市发展更新的重要举措 。 20 世 纪 中 、 后 期 ， 随 着 亚 太 区 域 的 繁 荣 ， 城 市 快 速 路 也 不 断 在 东 方 涌 现 。 新 加 坡 作 为

11、土 地 集 约 利 用 的 典 范 城 市 ， 建 立 了 一 套 高 效 的 城 市 发 展 机 制 ， 通 过 有 意 识 地 规 划 和 修 建 城 市 快 速 路 ， 形 成150km 的 中 心 放 射 快 速 路 网 ， 借 此 引 导 并 实 现 城 市 的 多 组 团 空 间 布 局 ， 见 图1。 在 日 本 ， “ 太 平 洋 工 业 带 ” 的 高 速 发 展 使 东 京 、 名 古 屋 等 都 市 区 延 绵 一 体 ， 城 镇 群 利 用 快 速 路 构 建 区 域 通 道 ， 满 足了旺盛的出行需求 ，将不同地点紧密相连 。 1.2 中国 一 线 城 市 作 为 快

12、 速 路 中 国 化 实 践 的 先 驱 ， 最 早 开 始 了 城 市 快 速 路 建 设 的 探 索 ：1990 年 北 京 市 新 建 二 环 快 速 路 ，1992 年 上 海 市 开 建 内 环 高 架 路 浦 西 段 ，1997 年 广 州 始 建 内 环 高 架 路 ， 见 图2 。 这 些 城 市 快 速 路 的 修 建 背 景 和 条 件 虽 然 不 尽 相 同 ， 但 却 具 有 共 同 的 特 征 ， 即 缓 解 城 市 交 通 拥 堵、基于原有道路改造 、 保护既有中心城区等 。 之 后 ， 其 他 一 些 城 市 也 规 划 并 修 建 了 城 市 快 速 路 ， 例

13、 如 南 京 、 苏 州 、 青 岛 等 。 在 城 市 扩 张 的 背 景 下 ， 城 市 快 速 路 的 角 色 也 发 生 了 一 些 转 变 ， 更 多 体 现 为 引 导 城 市 空 间 拓 展 、 联 系 城 际 高 速 公 路、确保核心区域通畅等作用 。 2 城市快速路的特征 城 市 快 速 路 服 务 城 市 中 的 长 距 离 、 快 速 交 通，与其他城市道路相比具有鲜明的特征 。 1) 具 有 连 续 、 快 速 通 过 的 优 势 ， 能 够 满 足 大 尺 度 城 市 的 长 距 离 出 行 需 求 。 与 其 他 城 市 道 路 相 比 ， 城 市 快 速 路 在

14、服 务 对 象 、 使 用 主 体 和 联 系 要 素等方面具有较强的针对性和特殊性 。 2) 作 为 完 全 控 制 出 入 的 “ 点 到 点 ” 道 路 ， 城 市 快 速 路 无 法 直 接 支 撑 沿 线 用 地 开 发 1 ， 需 要 借 助 其 他 等 级 道 路 共 同 完 成 交 通 集 散 ， 可 达 性 相 对 不 足，主要服务跨区域和城市组团间的出行 。 3) 作 为 高 度 机 动 化 的 道 路 ， 通 行 能 力 远 高 于 一 般 城 市 道 路( 单 车 道 基 本 通 行 能 力 可 达1 800 2 200 pcu h -1 ) ， 设 计 行 驶 速 度

15、 快( 通 常 为60100 km h -1 ) 2 ， 使 用 主 体 为 机 动 车 ， 公 共 交 通 停 靠 站 以 及 步 行 和 自 行 车 交 通 走 廊 通 常 布 设 在 辅 路 或 沿 线 其他道路上 。 4) 同 时 承 担 着 联 系 市 内 交 通 与 城 际 交 通 、 扩 大 城 市 辐 射 与 吸 引 能 力 的 职 责 。 通 过 在 城 市 外 围 对 接 城 际 高 速 公 路 ， 提 升 城 市 进 出 交 通 效 率 并 屏 33 马来西亚 图1 新 加 坡 城 市 快 速 路 廊 道 与 多 组 团 的 空 间 布 局 Fig.1 Urbanexpr

16、esswaycorridorsandmulti-communities spatiallayoutofSingapore a 北京 b 上海 c 广州 图2 中 国 城 市 快 速 路 的 早 期 实 践 Fig.2 EarlyurbanexpresswayinChina城市交通 第10 卷 第1 期2012 年1 月 蔽 过 境 交 通 ， 减 少 外 部 交 通 对 城 市 内 部 核 心 的 干 扰 。 3 城市快速路建设的先决条件 推 动 城 市 快 速 路 建 设 的 因 素 很 多 ， 其 中 内 在 原 因 主 要 体 现 为 城 市 交 通 系 统 的 发 展 需 要 满 足

17、城 市 空 间 结 构 拓 展 和 出 行 结 构 转 变 的 要 求 ， 而 外 在 原 因 主 要 表 现 为 区 域 城 镇 群 的 协 调 发 展 需 要 统 筹 城 市 与 城 际 交 通 。 因 此 ， 衡 量 城 市 是 否 具 备 修 建 快 速 路 的 条 件 ， 应 当 从 城 镇 化 、 机 动 化 和 区 域 化 三方面展开分析 。 3.1 持续城镇化是基本条件 城 镇 化 背 景 下 的 大 尺 度 分 区 和 长 距 离 出 行 是 城 市 快 速 路 建 设 的 基 本 出 发 点 。 工 业 革 命 前 ， 城 市 发 展 受 限 于 交 通 工 具 ， 通 常

18、 以 居 民1h 平 均 出 行 距 离 计 算 城 市 的 半 径 3 ， 相 应 的 城 市 尺 度 很 难 突 破 4km ， 此 阶 段 的 城 市 活 动 大 多 局 限 于 街 坊 与 邻 里 之 间 ， 道 路 以 巷 道 为 主 。 工 业 革 命 后 ， 公 共 交 通 的 引 入 使 城 市 半 径 急 剧 增 加 ， 部 分 城 市 尺 度 达 到 25 km 左 右 ， 单 中 心 放 射 的 城 市 格 局 得 到 加 强 ， 分 级 道 路 系 统 出 现 。 而 后 ， 随 着 个 体 机 动 交 通 工 具 的 普 及 ， 城 市 居 民 的 出 行 特 征 与

19、 出 行 方 式 进 一 步 发 生 改 变 ， 组 团 式 的 城 市 格 局 成 为 主 流 ， 远 距 离 出 行 占 城 市 居 民 整 体 出 行 的 比 例 持 续 增 加 ； 在 出 行 时 效 的 约 束 下 ， 城 市 快 速 路 成 为 此 阶 段 支 撑 城 市 规 模 拓 展 的 重 要 骨 架 。 不 同 城 镇 化 阶 段 的 城 市空间与路网结构见图3 。 34 图3 不 同 城 镇 化 阶 段 的 城 市 空 间 与 路 网 结 构 Fig.3 Urbanspatialdevelopmentandroadwaynetworkstructureatdifferen

20、tstageofurbanization 中心 组团 组团 组团 组团 街坊 街坊 街坊 街坊 中心 a 城镇化前期 b 城镇化中期 c 城镇化后期 城市 上海 西安 广州 南京 郑州 苏州 开建快速路时间点 1992 年 1993 年 1997 年 1999 年 2001 年 2003 年 中心城尺度 77( 内环浦西) 99( 二环) 48( 内环) 49( 内环) 57( 核心) 67( 内环) 中心城出行距离 4 4 5 4.5 4 5 外围出行距离 10 7 表1 各 大 城 市 开 建 快 速 路 的 时 间 点 与 出 行 距 离 Tab.1 Timeandtraveldista

21、nceofconstructinginitialurbanexpresswayinvariouslargemetropolitans km欧心泉 等： 城市快速路建设先决条件分析 考 察 上 海 、 广 州 等 城 市 可 以 发 现 ， 城 市 快 速 路 的 开 建 时 期 恰 是 城 市 空 间 结 构 进 入 大 尺 度 分 区 亦 可 称 之 为 组 团 式 发 展 的 时 期 ， 城 市 中 心 区 的 平 均 出 行 距 离 普 遍 达 到 或 超 过4km ， 而 部 分 城 市 的 外 围 平 均 出 行 距 离 甚 至 突 破10km ， 见 表1。 由 此 可 见 ， 面

22、 向 中 、 后 期 的 持 续 城 镇 化 为 快 速 路 的 修建确立了基本需求 。 3.2 高速机动化是必要条件 机 动 化 产 生 的 大 量 车 辆 出 行 需 求 是 城 市 快 速 路 建 设 的 重 要 动 力 。 随 着 收 入 增 长 和 技 术 进 步 ， 舒 适 、 私 密 、 便 捷 的 私 人 交 通 工 具 获 得 出 行 者 的 广 泛 青 睐 ， 城 市 机 动 化 水 平 不 断 攀 升 。 但 是 ， 当 出 行 需 求 与 设 施 供 给 之 间 的 关 系 达 到 临 界 点 时 ， 相 对 个 人 出 行 水 平 的 提 高 ， 城 市 整 体 出

23、行 水 平 的 降 低 在 所 难 免( 表 现 为 城 市 的 边 际 出 行 成 本 高 于 城 市 的 平 均 出 行 成 本) 4 。 面 对 交 通 拥 堵 的 压 力 ， 城 市 自 然 而 然 会 追 逐 修 建 数 量 更 多 、 速 度 更 快 、 通 行能力更大的道路 。 纵 观 美 国 百 年 的 机 动 化 历 程 ， 快 速 道 路 系 统 的 构 建 时 序 与 小 汽 车 的 普 及 趋 势 相 似 ， 快 速 路 在 千 人 机 动 化 水 平 达 到100 辆 左 右 时 开 始 筹 备 ， 突 破200 辆 后 全 面 展 开 建 设 。 中 国 如 北 京

24、 、 上 海 等 城 市 开 建 快 速 路 时 的 机 动 化 水 平 虽 然 相 比 美 国 城 市 偏 低 ， 但 整 体 的 发 展 趋 势 颇 为 相 似 ， 皆 位 于 机 动化 水平 快速 增长 的初 始阶 段 ， 见图4。 据此 ， 城 市 快 速 路 的 建 设 应 当 在 城 市 高 速 机 动 化 的 前 期 启 动 。 3.3 区域一体化是重要条件 城 市 交 通 在 时 空 效 率 上 相 对 区 域 交 通 的 短 板 是 快 速 路 建 设 的 现 实 要 求 。 区 域 经 济 的 发 展 使 城 镇 之 间 的 出 行 需 求 愈 加 紧 密 ， 而 城 际

25、高 速 公 路 、 高 速 铁 路 及 航 空 运 输 系 统 的 出 现 极 大 地 改 变 了 城 镇 间 出 行 的 特 征 ： 相 较 “ 风 驰 电 掣 ” 的 城 际 交 通 ， 城 市 交 通 的 “ 举 步 维 艰 ” 使 市 内 与 城 际 出 行 在 时 间 与 空 间 上 出 现 倒 置 ， 导 致 出 行 链 整 体 效 率 降 低 。 修 建 与 城 际 高 速 公 路 配 套 的 城 市 快 速 路 、 提 升 城 区 段 的 出 行 速 度 、 改 善 城 区 内 部 的 出 行 质 量 ， 已 成 为 众 多 中 心 城 市 推 动 区 域 一 体 发 展 的

26、不 二之选 。 总 结 各 大 城 市 的 发 展 经 验 ， 城 市 快 速 路 大 多 紧 随 城 际 高 速 公 路 的 步 伐 出 现 ， 部 分 城 市 二 者 通 车 的 时 间 差 仅 为12 年 ， 个 别 城 市 的 时 间 间 距 较 长 ， 但 大 多 为10 年 以 内 ， 见 表2 。 考 虑 交 通 设 施 引 导 城 市 发 展 需 要 一 定 的 预 热 期 ， 建 议 大 城 市 将 城 际 高 速 公 路 通 车 后 的510 年 作 为 城 市 快 速 路 合 适开建 的时间点 。 4 南昌市城市快速路建设时机分析 历 史 上 ， 南 昌 一 直 维 持

27、单 中 心 的 城 市 格 局 ， 即 以 昌 南 老 城 为 中 心 ， 依 靠 赣 江 东 岸 ， 向 东 、 南 、 北 三 个 方 向 扩 张 。 而 后 ， 随 着 红 谷 滩 等 外 围 片 区 的 建 立 ， “ 双 心 多 片 ” 的 城 市 空 间 结 构 初 步 形 成( 城 市 尺 度 现 已 达20km ， 见 图5a) ， 横 跨 赣 江 的 东 西 向 出 行 逐 年 增 多 。 近 期 ， 随 着 高 铁 、 空 港 枢 35 1978 250 千人机动车拥有量/( 辆 千人 -1 ) 198119841987199019931996199920022005200

28、8 年份 a 北京 200 150 100 50 0 2009 年( 里程242km) 229 快速路通车( 里程33km) 快速路开建 35 1978 160 千人机动车拥有量/( 辆 千人 -1 ) 1981198419871990199319961999200220052008 年份 b 上海 140 120 100 20 0 2009 年( 里程145km) 146 快速路通车(里程32km) 快速路开建 17 80 60 40 图4 北 京 、 上 海 的 快 速 路 开 建 时 间 点 与 城 市 机 动 化 趋 势 Fig.4 Timeofinitialurbanexpressw

29、aydevelopmentandmotorizationtrendsinBeijingandShanghai城市交通 第10 卷 第1 期2012 年1 月 纽 的 建 设 ， 赣 江 西 岸 城 市 沿 江 拓 展 ， 南 北 向 出 行 将 显 著 增 长 ， 未 来 将 形 成 “ 双 核 拥 江 ， 组 团 发 展 ” 的 总 体 空 间 格 局( 城 市 尺 度 将 达50 km ， 见 图 5b) 5 。 面 对 城 镇 化 现 状 与 发 展 的 双 重 压 力 ， 从 引 导 城 市 拓 展 、 缓 解 交 通 拥 堵 、 满 足 越 江 和 跨 区 的 长 距 离 出 行 等

30、 角 度 考 虑 ， 南 昌 市 修 建 快 速 路 已 迫 在眉睫 。 与 国 内 其 他 城 市 类 似 ， 南 昌 市 目 前 处 于 机 动 化 的 高 速 膨 胀 期 ， 全 市 机 动 车 保 有 量 即 将 突 破60 万 辆 ， 机 动 化 水 平 已 超 过100 辆 千 人 -1 ， 见 图6。 面 对 机 动 化 的 必 然 趋 势 ， 在 坚 持 公 交 优 先 的 前 提 下 ， 必 须 加 强 城 市 道 路 网 体 系 的 构 建 ， 启 动 城 市 快 速 路 建 设 ， 为 来 势 汹 汹 的 机 动 车 提 供 充 足 的 交 36 城市 上海 广州 北京

31、南京 苏州 洛杉矶 高速公路通车时间 1988 年 1989 年 1990 年 1996 年 1996 年 1940 年 快速路通车时间 1994 年 2000 年 1992 年 1999 年 2003 年 1941 年 时间差 6 年 11 年 2 年 3 年 7 年 1 年 表2 各 大 城 市 城 际 高 速 公 路 与 城 市 快 速 道 路 的 建 设 时 序 Tab.2 Timetableofintercityhighwayandurban expresswaydevelopmentsinlargemetropolitans 20km a 现状 b 规划 50km 图5 南 昌 市

32、 城 市 现 状 与 规 划 空 间 结 构 Fig.5 CurrentlanduseandplanningurbanspatialdevelopmentinNanchang 昌北机场 空港城 乐化 经开区 CBD 中心城 旧城中心 大学城 西客站 西部新城 物流城 南昌县 高新区 科学城 1978 1980 1985 1990 1995 1997 2000 2006 2008 2010 2002 60 0 45 40 35 30 25 20 15 10 5 机动车保有量/ 万辆 年份 2004 55 50 a 机动车保有量 500 机动化水平/( 辆 千人 -1 ) 100 50 雏形起步期

33、 膨胀普及期 成熟饱和期 时期 b 千人机动车拥有量 图6 南 昌 市 城 市 机 动 化 发 展 历 程 Fig.6 DevelopmentofmotorizationinNanchang欧心泉 等： 城市快速路建设先决条件分析 37 通通道 。 作 为 环 鄱 阳 湖 城 镇 群 的 中 心 城 市 ， 南 昌 市 区 位 优 势 明 显 ， 自1996 年 昌 九 高 速 公 路 通 车 后 ， G60 沪 昆 和G70 福 银 两 条 国 家 高 速 公 路 在 此 交 汇 ， 高 速 绕 城 环 路 已 经 建 成 ， 区 域 交 通 初 具 规 模 ， 而 城市内部也亟待建设与之衔

34、接的快速道路系统 。 综 上 所 述 ， 不 论 是 出 于 城 镇 化 的 拓 展 考 虑 ， 还 是 基 于 机 动 化 的 增 长 需 求 ， 抑 或 是 提 升 区 域 化 的 统 筹 水 平 ， 南 昌 市 都 需 要 尽 快 启 动 城 市 快 速 路 建设， 为城市未来 发展提供充分的支持 。 5 结语 目 前 ， 中 国 大 城 市 正 面 临 交 通 发 展 模 式 的 转 型 ， 其 中 关 于 城 市 快 速 路 的 思 考 得 到 了 城 市 决 策 者 的 高 度 重 视 。 但 是 ， 很 多 城 市 在 考 虑 何 时 修 建 快 速 路 的 问 题 上 ， 还

35、缺 乏 系 统 和 清 晰 的 认 识 。 本 文 通 过 归 纳 国 内 外 各 大 城 市 的 实 践 经 验 ， 从 多 个 角 度 分 析 和 解 读 城 市 快 速 路 建 设 所 需 的 先 决 条 件 。 这 仅 仅 是 城 市 快 速 路 建 设 的 前 提 性 思 考 ， 后 续 关 于 修 建 什 么 样 的 快 速 路 以 及 怎 样 修 建 快 速 路 等 问 题 还 需 做 很 多 工 作 。 只 有 坚 持 系 统 、 科 学 的 分 析 思 维 和 决 策 方 法 ， 并 将 之 贯 彻 于 快 速 路 建 设 过 程 的 始 终 ， 才 能 确 保 快 速 路

36、系 统 真 正 成 为 符 合 发展要求的城市交通系统 。 参考文献 ： References: 1 王 有 为 ， 张 国 华 ， 赵 延 峰. 特 大 城 市 快 速 路 网 结 构 研 究 ： 以 长 沙 为 例C/ 中 国 大 城 市 交 通 规 划 研 讨 会 会 议 组 委 会. 中 国 大 城 市 交 通 规 划 研 讨 会 论 文 集. 苏 州 ： 中 国 城 市 规 划 学 会 城 市 交 通 规 划 学术委员会 ，2010：352357. 2CJJ 1292009 城 市 快 速 路 设 计 规 程S. 住 房 和 城乡建设部. 北京：中国建筑工业出版社 ，2009. 3

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