1、关于加强幼儿园及教师管理的建议近段时间，全国各地幼儿园老师虐待孩子事件屡屡发生，让广大学生家长和群众愤怒不已。本该是最温柔、最慈母的幼儿园老师，原来比老虎还凶猛。看着受伤孩子们惊恐的脸，试问：谁来保证幼儿园孩子免于被虐待的境遇。师者，传道授业解惑也。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。教师的素质，直接影响着我国教育事业的发展，影响着一代、甚至几代人的成长，影响着中华民族的振兴。而作为最为基础的幼儿教育，是让幼儿养成良好的学习、生活习惯，为今后的学习生活打下坚实的基础，幼儿教师肩上的重任可谓不容轻视。从最近各地多起虐童事件来看，社会大众强烈希望教育部门从中
2、吸取深刻教训，强化师德教育，完善教师准入门槛，建立健全相关管理制度和法制制度，杜绝类似事件再次发生。因此，提高幼儿教师队伍的综合素质，加强幼儿教师队伍的建设、管理，已是刻不容缓！经多方收集的资料分析，造成幼儿园教师出现虐童事件的原因，主要有以下几个方面：一、幼儿园教师准入门槛低。由于学前教育尚未纳入义务教育范围，许多幼儿园，特别是民办幼儿园教师虽然有教师之名，却没有正式的教师编制，在待遇上和公办教师相差很悬殊，因此造成不少民办幼儿园招不到具备教师资格证的老师，只得降低标准，招聘并不具备教师资格的合同工，造成了不少民办幼儿园教师流动性大，并且有的人抱着“临时工”的心态和孩子相处，如此怎么能够保证
3、不出事呢？二、幼儿园教师待遇偏低。教育经费投入的匮乏，一直使得幼儿园特别是民办幼儿园很受伤，政府和教育主管部门，把大量的教育资源投向义务教育阶段的学校，而忽略了相当重要的学前教育。由于学前教育不算义务教育范畴，失去了地方财政的滋养，幼儿教师成为低收入群体，有的幼儿教师觉得收入还不如保姆。在这种失去职业体面的人群中，很容易积累戾气，让个别无良之徒有机可乘，把不满与火气，泼向最无辜的儿童。三、幼儿园管理机制的不健全。如果每个幼儿园都有科学完善的幼儿教师教育管理制度、纪律约束制度、行为警戒制度、保育监管制度，虐童事件岂能如此频繁上演？因此，如何加快幼儿园管理制度的改革与完善，建立健全幼儿园办园责任的
4、追究机制，已迫在眉睫，成了亟待解决的重要内容。只有将这些欠缺都能得到有效的弥补，才有可能从根本上遏制体罚、虐待幼儿的畸形行为。四、对虐童事件存在法律制度的不完善和缺失。幼儿教师在校园里虐待儿童，没有相关或相对应的法律法规对其约束和惩罚。从已发生的案例看，首先，虐待儿童主要是指家庭成员对小孩的虐待，而对老师虐童法律上是没有相关条款规定和解释的，更没有所谓的虐童罪一说；其次，也不能以故意伤害罪给虐童老师定罪，因为故意伤害罪必须是以造成明显身体伤害为前提条件的，而老师体罚、虐待儿童，不一定会造成明显的身体伤害，但对儿童心理造成的伤害和恐惧是无法弥补的，所以也不能以故意伤害定罪。最终，多以寻衅滋事定罪
5、，这显然是定罪不够准确，量刑标准也较低。对此，我有以下几点建议：一、提高幼儿园教师准入门槛。教育主管部门对新进幼儿教师应严格考核，坚持做到幼儿教师持证上岗；坚持做好幼儿教师的岗前培训工作，切实提高幼儿教师的综合素质；坚决杜绝从事幼儿教育老师无教师资格证。对现在各幼儿园存在的无证教师及“临时工”老师，应予以整顿、整改。该重新培训的，重新培训，不符合条件的该辞退的，坚决辞退。二、提高幼儿园教师待遇。由于绝大多数幼儿园是民办幼儿园，所招聘教师都不属于公办教师行列，其待遇问题，都是由民办者自行决定，这种情况下，收入自然就和公办教师有不小的差距。因此，希望政府和教育主管部门高度重视，制定出台如何提高民办
6、幼儿园教师待遇问题的相关政策，做好民办幼儿园教师待遇提高的相关工作，彻底解决民办幼儿园教师收入低的现状，创造一个和谐美好的办学环境。三、加快完善和规范幼儿园管理机制。首先要完善教育主管部门对幼儿园监管与督查制度，加强其对幼儿园监管与督查的力度。应做到管理有制度，检查有力度，考核有深度。其次要完善幼儿园日常管理制度，包括幼儿教师教育管理制度、纪律约束制度、行为警戒制度、保育监管制度，且使每项管理制度和措施落到实处。最后，希望建立健全幼儿园办园责任的追究机制，譬如怎样强化幼儿园教育意外安全事故和违反办园行为的追责制。四、加快法律法规的完善，制定出台虐童罪的相关法律条规。虐 童 事 件 的 频 发
7、， 引 起 了 社 会 的 强 烈 反 思 ， 我 国 目 前 尚 未 有虐 童 罪 ， 但 是 ， 社 会 和 舆 论 的 关 注 ， 使 得 设 立 虐 童 罪 成 为 近 来 人们 热 议 的 话 题 。 在 我国虐童行为比较普遍，调查发现四成儿童遭受过虐童行为，爱护儿童意识的缺失、虐待成本和代价偏低，是虐童事件逐年增多的重要原因。同时调查还发现接近 90%的人支持设立虐童罪，在这方面希望国家有关部门加大普法、立法、执法的力度，早日从根本上杜绝对于儿童的虐待。有多少失去安全感的孩子，走出幼儿园，开始用仇视、怯懦或自卑的眼神打量这个世界？这关乎一个民族未来的阳光与正义。对我们而言，仅有心痛是不够的。抓捕几个虐待儿童的幼儿教师，远不足以让我们释然。因此，只有提高幼儿教师准入门槛、提高幼儿园教师相关待遇、完善和规范幼儿园相关管理机制、出台相关法律法规提高虐童的违法成本，才能有效和彻底堵住已经出现的漏洞，还孩子以安全感。建议人：郝亮2012 年 11 月 2 日
