1、成都市城镇居民养老保险,第六组,城镇居民家庭基本情况 2008年全国各地区人口年龄构成和抚养比 2008年全国分地区基本养老保险情况数据来源于国家统计局数据库,数据分析,表一：人均年余额为1000元左右 表二：2008年我国老年人口抚养比达13.04% 表三：2008年末全国参加基本养老保险的人数占全国15岁以上人口总数20%左右,回顾成都市的养老保险制度的改革历程,上世纪80年代：企业职工退休费用统筹。1992年：我市建立了养老保险费用多渠道筹集机制；对企业职工养老金计发办法进行了改革。1996年：按国务院统一部署，企业职工养老保险统账结合制度正式建立，我市养老保险制度与全国并轨；2003年
2、：开始将养老保险制度从城市延伸到农村，首先建立了农民工综合保险制度，其中的老年补贴等同于农民工的养老保险。2004年：将被征地农民纳入养老保险范畴。2007年：试点新型农民养老保险制度。至此，基本解决了涉农人群的养老保险问题，在制度上实现了全覆盖。,那城镇居民？,1.城镇无业居民养老难的问题：据了解，1991年出台的国务院关于企业职工养老保险制度改革的决议，标志着我国养老保险正式开始改革。 1995年3月，国务院关于企业职工养老保险制度改革的通知发布，其中心内容是养老保险制度从现收现付制向社会统筹和个人账户相结合模式转变。1997年颁布的国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定，加快
3、了城镇职工养老保险制度改革的步伐。 可是，以上规定都没有将城镇无业人员包括在制度内来源： 2010年3月26日 法制日报,我们在城镇居民养老保险方面的现状：全国人大代表、省人力资源和社会保障厅党组书记赵湘平 ：城镇老年居民养老无保障，生活困难，特别是计划经济体制遗留下的原街办工厂等小集体职工和五七家属工，逐步进入退休养老年龄而无养老无保障。同时大量处于劳动年龄的城镇居民，现在不纳入养老保障制度安排，没有养老物质储备，若干年后其养老问题将成为政府和社会的沉重负担。,关于建立城镇居民养老保险制度应坚持的原则，赵湘平代表认为要坚持五项原则。“第一，保基本、广覆盖、有弹性、开放性、可持续的原则。第二，
4、统一制度框架，统筹规划，稳步推进的原则。第三，坚持权利与义务相统一，注重社会公平的原则。第四，坚持政府引导和居民自愿参保相结合的原则。第五，中央财政兜底，保证制度可持续性原则。” Copyright 2000-2006 All Rights Reserved 中国劳动保障报社 版权所有,2010年是我国应对国际金融危机的关键一年，也是实施“十一五”规划的最后一年。在这个背景下，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，目前仍有部分群体游离在社保制度之外，“从无到有”的任务还没有彻底完成。他表示，今年社保制度建设有三大新的突破点。第一，研究制定城镇居民养老保险指导意见，统筹解决未参保集体企业职工、
5、原家属工、“五七工”的养老保险问题。第二，下大力气解决“老工伤”问题。 通过多渠道筹资、多形式并举，争取年底基本解决这个历史遗留问题。第三，推进事业单位养老保险制度改革试点。来源：2010年02月06日 京华时报,随着国家财政收入不断提高，有能力也应该将更多的财力投入社会保障。近几年来，上海、北京、苏州、杭州、广州等经济发达城市，依靠地方财政的力量，率先探索了城市老年居民养老保障办法，天津、重庆、成都、郑州等地也出台了城乡一体化的居民养老保险政策。但各地制度模式、具体办法、财政投入力度等均不一样，有待国家尽早研究出台统一政策，统一制度框架。”,城镇居民养老保险产生的条件,较高的养老意识为新型城
6、乡居民社会养老保险提供了思想基础 。依靠养老保险实现养老的意愿较为强烈 ；通过社会保险信息的广泛传递，加深认识； 商业保险公司的大力宣传，使广大城乡居民多了一份比较，绝大部分居民感觉商业养老保险有吸引力但缴费额较高，希望政府能承办低缴费额的“政府福利型”养老保险业务。 政策走向,2009年12月25日市政府第56次常务会议审议通过 成都市城乡居民养老保险试行办法 于4月1日起开始实施。 这将我市农村居民以及城镇职工基本养老保险覆盖范围之外的城镇居民全部纳入到城乡居民养老保险覆盖范围，从此，我市的养老保险体系将由多项制度合并成两项城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险。,新年第一天，成都市发布了
7、成都市城乡居民养老保险试行办法，实现养老保险城乡满覆盖。昨天，市社保局透露，除了覆盖全域成都以外，城乡居民养老保险办法实施后，成都市现行两大养老保险政策城镇职工养老保险、城乡居民养老保险还实现了无障碍相互转移。市社保局相关负责人介绍，从今年4月1日起，凡本市户籍年满16周岁及其以上年龄的农村居民、城镇职工基本养老保险制度覆盖范围以外的城镇居民，均可参加城乡居民养老保险。,成都市城乡居民养老保险试行办法第一条 (目的依据)为建立健全覆盖我市城乡居民的社会养老保险制度，根据国务院和省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条(适用范围)户籍关系在本市行政区域内年满16周岁及以上年龄的农村居民
8、，以及城镇职工基本养老保险制度覆盖范围以外的城镇居民，可按本办法规定参加城乡居民养老保险。第三条(基本原则和制度模式)城乡居民养老保险坚持“保基本、全覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，权利与义务对应、保障水平与经济社会发展水平相适应，实行社会统筹与个人账户相结合。第四条(管理主体)市劳动保障局负责全市城乡居民养老保险管理，区(市)县劳动和社会保障行政部门负责本辖区内城乡居民养老保险管理。市和区(市)县社会保险经办机构负责城乡居民养老保险业务经办。市和区(市)县财政部门负责政府补贴资金筹集、管理和监督，农业、民政、公安、税务等部门以及街道办事处、乡(镇)政府按照各自职责配合做好相关工作。,第五条
9、(养老保险费缴纳)农村居民按以下办法缴纳养老保险费：(一)年满60周岁及以上年龄参保人，在区(市)县政府按以下5个缴费档次确定的具体档次中选择一档作为缴费基数，按12%费率一次性缴纳15年养老保险费。5个缴费档次分别为：缴费时上一年度全省在岗职工平均工资的10%、20%、30%、40%、50%。具体缴费金额由市劳动保障局、市财政局每年初定期公布。(二)国务院确定的新型农村社会养老保险试点地区年满60周岁及以上年龄的农村居民，其子女参保缴费后，本人可不缴费，享受省政府规定标准的新型农村社会养老保险基础养老金。(三)年满16周岁、不满60周岁的参保人，在区(市)县政府按以下5个缴费档次确定的具体档
10、次中选择一档作为缴费基数，按10%费率按年或按月缴纳养老保险费。5个缴费档次分别为：缴费时上一年度全省在岗职工平均工资的10%、20%、30%、40%、50%。每年具体缴费金额由市劳动保障局、市财政局年初定期公布。,城镇职工基本养老保险制度覆盖范围以外的城镇居民按以下办法缴纳养老保险费：(一)年满60周岁及以上年龄的参保人，按缴费时上一年度全省在岗职工平均工资的40%或50%为基数，按12%费率一次性缴纳15年养老保险费。具体缴费金额由市劳动保障局、市财政局每年初定期公布。(二)年满16周岁、不满60周岁的参保人，按缴费时上一年度全省在岗职工平均工资的40%或50%为缴费基数，按12%费率按年
11、或按月缴纳养老保险费。每年具体缴费金额由市劳动保障局、市财政局年初定期公布。年满16周岁、不满60周岁的农村居民参保人履行了耕地保护责任的，可用耕地保护金代缴养老保险费。年满16周岁、不满60周岁的城乡居民参保人缴费期间因特殊情况不能按时缴纳养老保险费时，经批准可暂停缴费;恢复缴费后，对暂停缴纳部分可以补缴，也可选择降低档次缴费。投保案例,1 第六条(政府补贴)(一)年满60周岁及以上年龄的城乡居民，本人缴纳养老保险费以后，在按本办法第八条第(一)项规定计发养老金的同时，享受省政府对新型农村社会养老保险规定标准的基础养老金补贴。(二)年满16周岁、不满60周岁的农村居民，本人按本办法第五条第一
12、款第(三)项规定缴纳养老保险费以后，区(市)县政府按本人缴费基数2%给予养老保险缴费补贴。(三)国务院确定的新型农村社会养老保险试点地区年满16周岁、不满60周岁的农村居民，本人按本办法第五条第一款第(三)项规定缴纳养老保险费以后，享受省政府规定标准的新型农村社会养老保险缴费补贴，该缴费补贴低于本人缴费基数2%的部分，区(市)县政府给予补足。(四)国务院确定的新型农村社会养老保险试点地区农村重度残疾人，区(市)县政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。具体标准及分担比例由区(市)县政府确定。第七条(个人账户)(一)社会保险经办机构按参保人缴费基数8%为其建立城乡居民养老保险个人账户，个人账
13、户储存额按省政府规定的计息标准计算利息。(二)国务院确定的新型农村社会养老保险试点地区年满16周岁、不满60周岁的农村居民享受省政府规定标准的新型农村社会养老保险缴费补贴，划入本人个人账户。,第八条(养老金待遇)(一)参保人养老金由基础养老金和个人账户养老金组成(计算办法见附件)，同时发给省政府对新型农村社会养老保险规定标准的基础养老金补贴。(二)参保人年满60周岁、累计缴费年限满15年，具备领取养老金条件。参保人距年满60周岁不足15年的，应按年或按月缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。参保人距年满60周岁超过15年的，应按年或按月缴费，累计缴费不少于15年。(三)市政府根据经济发展和物
14、价变动等情况，适时调整养老金水平。(四)参保人领取养老金期间死亡，社会保险经办机构将其个人缴纳的养老保险费扣除已领取养老金后的余额，一次性支付给其指定受益人或法定继承人，并按死亡当月养老金标准向其直系亲属一次性支付4个月的养老金作为丧葬补贴。(五)参保人缴费期间死亡，社会保险经办机构将其个人缴纳的养老保险费，一次性支付给其指定受益人或法定继承人。(六)已按成都市农民养老保险办法(市政府令第152号)领取养老金的农村居民，原养老金标准不变。,第九条(养老保险关系转移)(一)城乡居民养老保险转移到城镇职工基本养老保险，个人账户和统筹基金全额转移，缴费工资基数、缴费年限分别换算为城镇职工基本养老保险
15、缴费基数和缴费年限。(二)城镇职工基本养老保险转移到城乡居民养老保险，个人账户、统筹基金全额转移，缴费工资基数和缴费年限分别转换为城乡居民养老保险缴费基数和缴费年限。(三)农村居民因土地被依法征用并参加城镇职工基本养老保险后，未享受城乡居民养老保险待遇的，社会保险经办机构将其个人缴纳的城乡居民养老保险费(含个人账户资金)全额划转到城镇职工基本养老保险;已享受城乡居民养老保险待遇的，社会保险经办机构将其个人缴纳的城乡居民养老保险费扣除已领取养老金后的余额，一次性支付给本人。(四)参保人养老保险关系转移到本市行政区域外的，按省有关规定执行。,第十条(基金管理和监督)建立健全城乡居民养老保险基金财务
16、会计制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，按城镇居民和农村居民分账核算，并按有关规定实现保值增值。城乡居民养老保险基金实行区(市)县级管理，今后逐步提高管理层次。市和区(市)县劳动保障部门要切实履行城乡居民养老保险基金的监管职责，制定完善城乡居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查。财政、监察、审计部门按各自职责对城乡居民养老保险基金实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。 第十一条(解释机关)本办法具体应用中的问题，由市劳动保障局、市财政局负责解释，并可制定实施细
17、则。第十二条(施行日期)本办法自2010年4月1日起施行。本市过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。,今天：养老保险制度分为城镇职工和城乡居民两大块，所有成都市民都能够享受到统一的养老保险待遇。,新政策的特点,“该文件的出台，是我市养老保险制度的里程碑，具有特殊意义。”据市社保局副局长陈东介绍，新政策有两大特点：选择档次多、“门槛”低；制度可转接。档次多 “门槛”低考虑到城乡居民之间生活水平有较大差别，新的居民养老保险将缴费档次设定为5级，从10%到50%不等，如果按照10%来缴费，一个居民一年缴200多元钱就可以参加养老保险，最高也就是1000多元，比城镇职工的标准要低。制度之间可转接新制度不仅统一了城乡居民的缴费标准、待遇水平，也为城镇职工与城乡居民两大人群之间搭建起了养老保险关系转移衔接的桥梁。“城乡居民养老保险和城镇职工养老保险在基本原则和制度模式上一致，之间没有障碍，可以相互转移。”陈东说，两项制度在相互转移时，个人账户和统筹基金全额转移，缴费工资基数、缴费年限分别换算。 http:/ 2010年04月01日03:12 四川新闻网-成都日报,城镇居民养老保险以后面临的问题,
