1、- 1 -元 情 通 报（18）中共元谋县委办公室 2011 年 9 月 28 日提高质量效益 突出特色亮点努力推动绿色产业发展迈上新台阶在元谋县 2011 年绿色产业发展推进会上的讲话中共元谋县委书记 袁 丽娟（2011 年 9 月 23 日）同志们：今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省、全州工作会议和州第八次党代会精神，切实把发展绿色产业摆在重要的位置，进一步统一思想，提高认识，牢固树立发- 2 -展绿色产业的信心和决心，分析研究当前绿色产业发展面临的形势和任务，研究部署推动绿色产业发展的办法和措施，凝聚全县广大干部群众的智慧和力量，努力推动绿色产业新一轮大发展。下面我讲三方面意见。一
2、、五年来绿色产业发展取得的成效和经验“十一五”以来，我县以科学发展观为指导，紧紧围绕农业富民的目标，按“提升蔬菜、兼顾粮果、拉动牧渔”的工作思路，积极应对绿色产业发展中出现的新情况、新问题，加快“三化三区”建设步伐，全县绿色产业发展迈上一个新的台阶。取得的成效主要有：一是产业区域化布局基本确立。近年来，随着产业结构的优化升级，我县农产品区域化生产形成了坝区以蔬菜种植、鲜食水果种植和水产养殖为主，山区半山区以烤烟种植、林果种植和畜牧养殖为主的格局，并且番茄、豆类、黄瓜等蔬菜品种和葡萄、青枣等经济林果品种逐步实现在一定区域内集中种植，特色优势明显。传统产业由粗放型向集约型生产转变，夏秋季蔬菜、香葱
3、、葡萄等特色产业稳步培强。农业结构进一步趋于优化合理。二是农业产业化水平日益提高。农业龙头企业进一步发展壮大，全县共有农产品加工营销企业 46 户，其中农业产业化重点龙头企业 19 户，建立各类原料生产基地近 38万亩，带动农户 60735 户。专业合作水平不断提升，全县- 3 -各类农民专业合作组织累计发展 260 个，成员 38207 人（户），每个农民专业合作组织年创产值平均 5.8 万元。设施农业发展势头强劲，全县共建成以滴灌为主的节水灌溉11314 亩，大棚栽培 856 亩（其中大棚加滴灌示范 673 亩），集成技术示范 3000 亩，工厂化育苗工厂 4 个共 250 亩。土地集约经
4、营趋势明显，鼓励引导土地流转促进规模经营发展，全县土地流转面积 2.09 万亩，流转率 11.6%。三是农业标准化体系逐步健全。深入实施农业标准化生产，强化农业投入品管理，加强无公害农产品基地建设，提高农产品质量安全水平。农业标准化生产全面推行，制定实施地方标准 1 项，基本涵盖主要农产品产前、产中、产后全过程。绿色农产品基地初具规模，全县累计获得无公害农产品认证 27 个，绿色食品(A 级)认证 21 个，有机食品认证 1 个，涉农注册商标 18 个，获得无公害农产品产地认定 9.6 万亩，绿色食品产地环境质量达标面积 15.6 万亩，出口蔬菜质量安全管理示范区面积 21.05 万亩。四是农
5、业科技化水平不断增强。大力实施良种化工程，全面推广高产、优质、抗病能力强的良种，主要农作物品种实现每 23 年更新一次，良种覆盖率达到 95%以上。建立病虫害预测预报体系，及时掌握病虫害发生发展动态，向全县农村作出预警预报。科学制定无公害绿色农产品生产技术规程，先后编发了元谋县无公害蔬菜生产技术手- 4 -册、元谋县 A 级绿色蔬菜生产技术手册等技术资料，为规范化、标准化生产提供了技术保障。农业机械化加快推进，全县拖拉机拥有量达 5966 台，微耕机 9373 台，农用排灌机械 12043 台（套），人均拥有量在全州居于前列。五是生态环境明显改善。加强农业节能减排，实施测土配方施肥行动、农药减
6、量控害工程、畜禽排泄物治理工程，农业生产方式不断转变。健全联防联治植保体系，全县共推广应用物理杀虫灯 3290 盏，防治面积达 12.5 万亩。加强农药监管，出台元谋县农药管理规定、元谋县 A级绿色蔬菜农药使用准则等规章制度，强化农业投入品监管，堵死污染源头。加强绿化造林，实施退耕还林工程、天保工程和中低产林改造项目，全县生态公益林面积达到89 万亩。多年来全县绿色产业稳步发展，产业效益不断巩固提升，带来的最大成效，就是为全县广大农民持续增收奠定了坚实的基础。2010 年，全县农业总产值达 14.8 亿元，年均增长 6.47；全县农民人均纯收入达 4783 元,年均增长11%，农民人均纯收入连
7、续 8 年保持全州第一。取得上述显著成效，全县广大干部群众付出了艰苦的努力，也积累了一些宝贵的经验，在今后的工作中将一如既往地加以推广。一是确立支柱地位，切实加强领导。历届县五班子始终坚定不移地把发展绿色产业作为惠民、富民的重要支柱- 5 -产业来抓紧抓实，三十余年不动摇。在这过程中不断强化政府主导力，建立了科学的绿色产业管理体系，形成良好的工作机制，广泛深入地进行宣传教育，不断提高广大菜农的生产技术水平和产品质量安全意识，绿色产业的支柱地位日益巩固，深入人心。二是依靠科技进步，促进产业不断创新。坚持以科学发展观统揽产业发展全局，依靠科技进步，强化科技服务，增强科技示范，不断加强基层农技推广和
8、农业信息科技体系建设，大力发展特色优势效益农业，以主导产业、主导品种、主推技术为抓手，积极开展农业科技“大培训、大示范、大推广”，规范种养植生产技术，大力提高农业生产的科技含量和良种良法对农业增长的贡献率。三是夯实农业基础设施，增强产业支撑力。树立农业基础设施先行意识，把加强农业基础设施建设作为推进绿色产业发展的根本保证和重要任务，明确思路，细化措施，强化服务指导，狠抓推进落实，全县水利化程度、农村公路通达率不断提高，农村电网改造工程、能源建设、退耕还林工程等项目全面实施，土地开发整理成效显著，适合县情的设施农业模式得到广泛推广，农业农村发展条件极大改善，为绿色产业发展奠定了更加坚实的基础。四
9、是健全落实机制，加强产品质量监管。围绕农产品“有标可依”目标，积极推行农产品质量标准，提高标准化生产水平。加强农业环境保护，净化农业生产环境，强化农业投入品- 6 -监管，全面加强农产品质量监测，初步建立起以县为主，县、乡联动的农产品质量安全检测监督体系，确保了上市产品的质量安全。五是努力开拓市场，健全销售网络和渠道。实施绿色产业品牌战略，精心培育绿色名牌产品，加强蔬菜批发交易市场基础设施建设，强化信息化服务，扶持发展各级各类农民专业合作组织和流通组织、加工企业等，提高产品与市场的对接能力和服务能力，大力扩展了市场营销服务和辐射网络。二、我县绿色产业发展存在的困难和问题一是思想懈怠。绿色产业一
10、直以来是我县的富民产业，历届县委政府倾注了大量的心血和汗水，并创造了许多有益经验和做法。但随着产业发展成效的进一步显现，我们一些领导干部，特别是部分乡镇和相关职能部门的主要领导，从思想上、认识上、行动上把绿色产业作为常规工作来看待，逐渐淡化了绿色产业是支柱产业、是富民产业的认识。没有集中精力按照科学发展观的要求认真思谋在新的历史条件下做强、做特绿色产业的办法和措施，对广大群众在绿色产业发展中创造的新经验和做法视而不见、充耳不闻。在有的地方，因为领导干部对群众发展绿色产业的信心和成果漠然视之，严重影响了党群干群关系，阻碍了我县绿色产业的深度发展。我们极少数领导干部，身在岗上，心在岗外，不是思谋如
11、何发展、如何改革、如何创新、- 7 -如何为群众解决实际的困难和问题，而是在琢磨领导，琢磨上级，琢磨什么时候调整岗位，升迁提拔，把责任抛在一边，把权利用在歪处，到头来工作没有成效，没有特色，没有发展，群众不满意，组织不满意。二是效益不高。虽然以冬早蔬菜和经济林果种植为主的绿色产业不断发展壮大，为我县广大人民群众增收致富奠定了坚实的基础，使我县农民人均纯收入连续数年位居全州首位，但与山东寿光、陕西杨凌等先进发达地区相比，我县绿色产业的平均产值和效益依然不高。另外，对元谋冬早蔬菜和热带特色经济林果这一品牌的打造和宣传还比较乏力，直接影响了我县三大产业建设的经济效益和社会效益。三是服务不全。绿色产业
12、发展是各级各部门执政为民最大的平台和最好的载体，我们各级党委政府应以高度的责任感和使命感为绿色产业发展提供全方位、高质量的服务。但我们工作中还有差距，如:优新品种引进、试验、示范和推广做得不够。绿色无公害蔬菜、经济林果种植和特色养殖的实用技术宣传、培训、推广不够。对重点企业、种植大户扶持帮助的力度不够。对市场信息收集、营销网络构建、品牌包装的规范统一等工作，离群众的要求还有差距。对农民专业合作组织发展服务不够。对农资市场的监管也不力。- 8 -四是设施不硬。基础设施建设的好坏直接决定着绿色产业发展的质量和效益。近年来，在各级各部门的积极努力下，我县的农业基础设施有了明显改善，田间路网基本形成，
13、水利化程度大幅提高，但按照农业现代化建设的要求来看，我县的农业基础设施建设还比较滞后。主要表现在以滴灌、喷灌、大棚为主的设施农业建设规模小、质量差、效益低；一家一户的生产种植，严重制约了现代农机的推广和使用；各类批发交易市场的建设功能不全、规模不大、聚合力不强。五是市场不广。一直以来，我们对外宣传元谋蔬菜销往全国 140 多个大中城市，同时还出口日本、韩国、俄罗斯、德国等国家。随着全国“菜篮子”工程广泛实施和名、特、优林果的广泛种植，我县的菜果市场逐渐萎缩。更为严重的是我县的优质果蔬还没有成规模的直销省外大市场和农超对接及进入高端市场，利益在各个中间环节的分配，没有实现菜农果农、企业和协会的经
14、济效益最大化。六是企业不强。一个产业的发展，如果没有龙头企业带动，是不可能发展壮大的。元谋绿色产业有今天的成效，与协会、农民合作社、营销及种植企业的带动牵引息息相关。但我县的实体型协会、农民合作组织、营销企业规模还较小，市场拓展能力差，品牌策划、打造和应用滞后；种植企业规模小、层次低、辐射带动能力弱，形不成合力；各- 9 -类企业之间各自为阵、独立经营、力量分散，制约了发展，甚至相互攀比，相互抵制，互不合作，影响发展。七是组织不密。农业专业协会是我县绿色产业发展过程中的一个亮点，曾被誉为“元谋模式”在全省推广。但在发展过程中，协会自身一直存在的组织松散、利益难调、关系难处、经营增效、共同发展等
15、问题一直没有得到彻底解决，利益均沾、风险共担的格局还没有完全形成，许多协会已名存实亡，更有甚者借助协会之名，违规经营，欺骗群众，损害群众利益。另外，各级党委政府和有关部门对发展得较好的协会的关心、支持、扶持和引导力度不够，在一定程度上也影响了协会发展的质量和效益。八是品牌无“名”。主要表现在元谋果蔬销售过程中包装各异、品牌杂乱，“五统一”标准没有广泛落实。同时，在品牌策划和推广上思路不新，办法不多，力度不大，品牌打造和宣传更多地还停留在“一个纸箱、一卷包装胶带”上，所以我县的果蔬产品仍以“大路货”居多，在广阔的市场上没有形成真正的竞争力。三、统一思想，强化措施，突出特色，实现绿色产业科学发展为
16、切实加快绿色产业新一轮创新发展，我们要进一步统一思想，提高认识，明确当前和今后一段时期绿色产业发展的思路、目标和对策措施，着重抓好各项工作落实，- 10 -不断凸显工作特色亮点，提升产业质量和竞争力，有效促进产业增效和农民增收。（一）统一思想，充分认识绿色产业在全县经济发展中的重要性1.发展绿色产业是我县推进科学发展的迫切需要。元谋是典型的农业县，历经三十多年的艰辛实践和不懈奋斗，在发展特色果蔬种植和畜牧养殖等方面积累了许多宝贵经验，取得了丰硕成果，并具备了将传统的种植业提升到绿色产业、现代农业的高度来发展的良好条件，绿色产业被县委政府确立为支撑县域经济发展的首要支柱，并显示出强大的生命力，担
17、当着实现农民增收的重任。我们发展绿色产业，符合国家和省、州的产业政策导向，符合当今绿色、低碳、环保的发展要求，生产销售优质、安全的绿色产品，符合消费者的消费取向。实践证明，县委政府对加快发展绿色产业的决定是正确的，绿色产业建设的成效是显著的，发展绿色产业是全县科学发展的迫切需要，是彰显差别化发展、突现特色和优势的重要途径，必须牢牢抓住，一刻都不能放松。2.发展绿色产业是实现产业特色化发展的根本前提。当前，省内、州内区域竞争不断加剧，我县具备的最大的资源优势就是适宜发展绿色产业的独特气候优势，这也是我们与其他县（市）相比最突出的“特色”。我们一定要突出- 11 -特色，力争特色化发展、差异化发展
18、，抢占发展的先机和要素，使发展更具活力。近年来，随着现代科技的飞速发展，高新农业科技日新月异，一大批农业科技的关键、核心技术的突破，促进了许多地区精品种植业的迅速发展，很多地方种植面积、技术、管理水平和产品质量等远远领先于我县，对我县的绿色产业造成了严重冲击，产业发展面临的形势十分严峻。要让我们的绿色产业在激烈的竞争中赢得一席之地，我们必须突出特色、突出亮点，必须走产业特色化发展之路。要对产业发展的形势有充分、正确的认识，立足优势，充分利用“季节”牌和“时间”差，以结构调整为主线，以科技进步为支撑，不断提升产业发展专业化、标准化、规模化和集约化水平，打造一批人无我有、人有我优、人优我特的拳头产
19、品，唱响绿色牌，打响特色牌，抢占产业发展的制高点，实现绿色产业可持续发展。3.发展绿色产业是贯彻落实州县党代会精神的重要体现。州第八次党代会报告明确提出要强化重点产业支撑，把发展绿色产业融入到“两强一堡”发展战略中，并提出了具体奋斗目标和任务。县第十二次党代会提出打造绿色经济强县、打造中国南方极其重要的蔬菜集散地，培强绿色产业，塑造“冬早蔬菜之乡”，加快绿色元谋建设进程的思路目标，并作了周密安排和部署。由此可见，州委和县委对绿色产业的重视程度非同一般，对发展绿色产业的决策- 12 -是正确的，立场是坚定的，态度是坚决的，我们必须坚决贯彻落实，以百倍的信心和勇气，一往无前地坚持走好绿色产业发展这
20、条路。4.发展绿色产业是推动新型工业和文化旅游业发展的有效动力。我县三大产业的发展相辅相成，互补互促，其中绿色产业的发展是关键、是中心。绿色产业的健康发展，可以吸引农产品加工、能源开发、生物科技等一些新型工业进入元谋，为其发展提供所需的各种基础和保障，促进新型工业可持续发展；也可以促进我县以元谋土林、金沙江红色经典、热坝田园、凉山风情、元谋人为依托的冬季田园之旅、冬季休闲之旅更加丰富多彩。同时，两个产业的欣欣向荣又会促进绿色产业更具活力，更有市场竞争力，对群众增加收入更有支撑力。（二）围绕思路目标，采取切实有效措施我县“十二五”期间绿色产业发展的思路目标是：以科学发展观为指导，以农业产业化为重
21、点,以推进规模化、标准化、区域化建设为突破口,以扩大工厂化育苗为切入点，以提高产业化经营水平为主线，以促进农村发展、农业增效、农民增收为目标，围绕“提升蔬菜、兼顾粮果、拉动牧渔”的总体要求，引入新观念，开拓新思路，大力推进农业产业结构战略性调整，培育一批高品质、高科技含量、高附加值的特色农产品生产基地，扶持壮大一批服务农民、- 13 -技术创新、市场容量大的农产品加工龙头企业，引导建立一批信息化程度高、开拓市场能力强、稳定的销售队伍，力争在五年内全县 70%的农产品达到绿色食品（A 级）标准，农民出售农产品收入年均递增 10%以上,农民人均纯收入每年增速不低于 6%，实现绿色产业生产示范县建设
22、目标，基本建立起以特色产品、农业精品为主体，现代生产经营方式为支撑，布局合理、市场竞争力较强，规模效益明显的现代农业产业体系框架。实现上述目标，必须采取以下 9 个方面的措施：1.优化区域布局，合理调整种植结构。一是优化区域布局。根据我县山区和坝区产业发展相互独立又相互交织的特点，科学合理安排果蔬种植，有利于推动绿色产业区域化、规模化发展。宜烟乡镇应立足于抓好现代烟草农业，山区乡镇重点发展以核桃、小枣、板栗为主的特色经济林果种植，以香葱和米葱为主的加工型农业生产基地建设，积极探索烟菜互补、烟粮互补、促农增收的新办法和新举措。坝区乡镇要积极引导广大群众调整冬季蔬菜种植品种结构和种植时间，确保均衡
23、上市；认真抓好青枣、小枣、芒果、莲雾、杨桃等特色经济林果的推广种植；积极主动引导和鼓励适宜区域发展早熟鲜食葡萄，促进农民增收。二是合理调整种植结构。坝区蔬菜种植的几个重点乡镇是调整种植结构的关键。根据市场和保证农民收入稳定增长的需- 14 -要，要花大力气对菜果品种种植进行调整。一方面要坚决控制住品种多、种类杂、产量少的局面；另一方面要加强信息指导，引导群众理性发展，不能盲目，不能跟风，特别是要注意控制蔬菜中的洋葱、番茄、豆类种植面积，掌握种植时间，提高种植技术。2.以点代面，集中力量打造示范典型。各乡镇和部门一定要按照“三化三区”建设的要求，对辖区果蔬种植和畜牧养殖情况进行全面深入调查研究，
24、集中人力、物力和财力打造亮点，树立典型。一是以种养植大户、企业、协会生产基地为主进行打造。二是以连片、规模化种植的村社为单位进行打造。每年每个乡镇都必须有 12 个示范点或示范带。相关部门要按照标准化建设的要求，制定示范点建设标准，并整合项目、资金和技术力量，帮助乡镇、企业、协会高起点、高标准、高要求地打造我县种养殖示范典型，真正实现多点典型示范、多类典型引路、多个典型带动，注重形式与内容相结合，力戒形式主义又显现良好的典型效益，促进我县绿色产业发展再上新台阶。3.强化科技试验推广、培训和服务力度。一是加大新品种引进、试验、示范、推广力度。相关部门、企业和协会要充分利用自身优势，结合元谋果蔬和
25、养殖发展特点，积极引进名、特、优、新的品种，利用基地、协会进行试验、试种并推广，力争每年都有一定数量的新品种落户扎根元- 15 -谋，改善元谋果蔬种植和畜牧养殖的品种结构，提高种养质量。二是加大实用农业科技的培训、推广力度。有关部门和乡镇必须把农业科技培训和推广作为发展绿色产业的一项重要工作抓紧抓实，作为联系群众、服务群众、转变作风的重要工作抓紧抓实。定期不定期利用农村党员田间技术示范学校以及各种机会、活动深入到村组、到田间地块、到群众中去培训科技、推广科技，让更多的实用技术为更多的群众服务。当前，我县的鲜食葡萄种植发展迅速，广大农民对鲜食葡萄早熟技术的需求非常迫切，县农业局、县科技局、县科协
26、、县林业局要尽快提炼和总结鲜食葡萄早熟技术规范，并加大力度组织培训推广。要加强物理杀虫技术的推广应用，我县 3000 多盏物理杀虫灯大部分已经损坏，能够修复使用的要尽快修复使用，不能修复的要尽快与农业部门联系，重新安装，农业部门也要积极向上争取更多的新型物理杀虫灯安装项目。三是加强县所、县院合作，提升我县农业科技研究和应用的水平。进一步密切与省农科院元谋热区所的合作，努力在新技术研究、新品种引进、试验，技术、人才交流使用等方面有更大的拓展和进步。走出去主动与农业、林业、畜牧业研究所和大专院校合作，为我县绿色产业的提质增效获取更多的智力支持。4.切实加强农业基础设施建设，激发产业发展后劲。- 1
27、6 -一是进一步加强农田交通、水利基础设施建设。相关部门和各乡镇要积极争取和实施好农业综合开发、中低产田（林）地改造和土地整理等项目，进一步改善我县的农业基础设施条件。二是加大设施农业建设力度。要充分利用和发挥好各级支持、扶持政策，以示范点和示范带建设为突破口，加大对滴灌、喷灌、大棚、物理杀虫器械建设的支持、扶持力度，认真组织好每年两万亩的小型农田水利高效节水灌溉示范县项目的实施。三是进一步提升工厂化育苗基地的建设。我县已经建成工厂化育苗基地 250 亩，但还不能完全满足广大农户的种植需要，我们必须要充分研究国家政策，争取国家项目，进一步加强工厂化育苗基地建设，加快我县种苗优质化、品种精良化、
28、成本低廉化进程。四是加快蔬菜批发交易市场建设。加快蔬菜批发交易市场二期建设进度，积极争取三期工程建设，完成水果交易区、包装材料交易区、化肥农用薄膜农具专卖区、农药籽种专卖中心、物流快运服务中心、电子信息交流平台、露天交易区等相关工程建设，为推动我县真正成为“中国南方极其重要的蔬菜集散地”发挥积极的作用。5.支持和依托企业、协会、种植大户发展生产，开拓市场。企业、协会、种植大户是我县绿色产业发展的重要支撑力量。当前，一些县内外的企业、协会和农户在我县大规模地发展绿色产业，有的从事种植，少则几十亩，多则- 17 -几千亩；有的从事运输销售；有的从事农技、农资服务。他们为我县绿色产业发展作出了积极的
29、贡献，我县本土的企业、协会、种养殖大户更是在绿色产业的发展中发挥了重要的作用。他们的存在，是我县绿色产业发展的“晴雨表”，我们务必要高度重视并做好扶持工作。一是要规范管理。进一步完善招商引资的机制和体制，严格工商、税务、土地、城建等部门的执法审批程序，利用法律和政策来规范他们的生产、经营，保护他们的合法权益。二是加强服务。各级领导干部和相关职能部门要深入企业、协会和大户，全面了解他们的生产、经营以及需要解决的困难问题，结合实际制定具体的解决办法和措施，整合各方面的项目、资金、人力和物力，切实帮助他们解决问题、摆脱困境，帮助他们发展壮大。三是鼓励和支持企业、协会积极参与果蔬种植、畜牧养殖及销售，
30、特别是规模化、标准化、特色化、精品化的种养植，实现网络化、高端化的市场终端构建。四是鼓励和支持企业、协会、合作社积极参与土地合理有序流转，按照我县产业建设的要求，积极投身到绿色产业发展中来。探索“企业、基地、农户”、“协会、基地、农户”、“公司、协会、基地、农户”等经营模式，逐步构建 “农业农场化”、“农民员工化”的元谋农业产业化发展新格局。6.注重品牌创建和宣传，树立元谋绿色产业新形象。元谋绿色产业发展到今天，依然蕴含着强大的生命力，首- 18 -先得益于得天独厚的气候优势和便利的交通优势。正是这一分“光热”，为我们的菜果产品在市场上赢得了一些时间，占据了一席空间，成就了一点声誉。如果我们再
31、拘泥于现有的一点“成就”，不放开眼见，敞开胸怀，发挥优势，树立品牌，那么，过去的成就和辉煌就将成过眼云烟。我们全体领导干部，要以对广大群众负责的态度，认真对待元谋绿色产业品牌的建设和宣传。一是牢固树立“大产业、亮品牌”的意识，群策群力，策划申报适合于元谋果蔬销售，并能赢得市场信任和竞争力的商标品牌。鼓励和支持企业、协会和营销企业使用已有的商标和品牌，加快品牌效应提升经济效益步伐。二是举全县之力维护、使用、宣传已获取的商标和品牌，特别是要鼓励和支持搞销售的企业和协会，带头申请和使用。五年内实现全部待售农产品贴标率100%。三是加大对我县无公害、绿色农产品品牌形象和已注册商标的宣传力度。有条件的企
32、业、协会要带头努力改进产品包装、标识，提升外形象和档次，更好地连接市场。7.强化农产品检测检疫，确保产品质量安全。安全才有信誉，安全才有市场，安全才有效益，维护我县外销农产品的质量安全，是我县绿色产业又好又快发展的根本保障。一是要加大投入，建设规模更大、覆盖更广的农产品检测检疫体系。农、林、牧等部门要加大工作力度，努力争取上级支持，在原有的基础上扩大和提升我县检测检疫机- 19 -构的建设规模，强化检疫检测队伍的建设，努力实现在县内的定性、定量检疫检测。二是加大工作力度，努力实现检疫检测工作全覆盖。各有关部门和乡镇要充分利用我们的检测系统和检疫检测队伍，经常性地对我县农、林、牧、渔的产地、产品
33、进行检测，严把市场准入、准出关口，对不合格的产地必须坚决整改，并追究相关责任人的责任，对不合格的产品，特别是外销产品，必须坚决销毁，绝不允许流入市场，对相关责任人也要严格追究责任，以儆效尤，确保我县农产品的质量安全。三是广泛宣传。各乡镇要加大对检疫检测工作的宣传力度，教育和引导企业、协会和广大群众积极支持、配合、参与、监督，形成共识，形成合力。 8.加强诚信教育，创造良好环境。诚信危机必将引发产业危机，河北省的张北县“毒蔬菜事件”导致全市蔬菜多年销售不畅，甚至滞销，海南的香蕉因“乙烯利事件”而滞销，我县新华、平田小枣和尹地、丙月部分葡萄未熟先卖，使我县的小枣和葡萄一段时间市场受损，还有假冒伪劣
34、籽种、农药、化肥在我县也有一定市场，以上这些都是没有诚信的表现。各乡镇要认真总结，找准突破口，抓住有利时机，结合以“三爱”、“三双”、“三优”主题实践活动为主的创先争优工作，全面开展诚信教育，为我县绿色产业发展创造良好的社会环境。- 20 -9.加强农资市场的规范管理，维护农民切身利益。针对假冒伪劣籽种、农药、化肥在我县还有销售的情况，县安监局、县农业局、县工商局和各乡镇一定要按照既定的制度和要求，认真制定工作方案，组织力量对全县的农资市场进行全面地清理整顿，对涉案人员、涉案企业、商店和销售点要依法严惩和取缔，绝不能让坑农害农的黑店存在，绝不能让坑农害农的不法分子逍遥法外，确保农资市场的安全有
35、序，确保人们群众的利益得到保障。（三）转变作风，加强领导，为绿色产业发展提供坚强保障。绿色产业作为推动我县富民强县的“第一产业”，对我县经济社会发展具有全局性和方向性的意义。全县广大干部群众要以更加坚决的态度，更加有力的举措，更加扎实的作风，齐心协力，开拓创新，为我县绿色产业的发展贡献力量。一是转变作风，扎实工作。元谋县是个农业县，我们的各级领导干部就必须要懂农业，研究农业，服务农业。绿色产业是我县的当家产业，我们各级领导干部就应该一心一意来学习了解绿色产业，研究发展绿色产业的新方法、新举措，结合县委的统一部署，按照广大群众的新要求，扎实开展工作，全身心投入到全县绿色产业建设中来。二是加强领导
36、，狠抓落实。各级各部门的党政主要领- 21 -导是抓好绿色产业发展的第一责任人。我们必须要树立绿色产业大发展，群众多增收才是我们最大的政绩的理念，调动和组织广大干部群众认真落实工作责任和各项政策措施，推动我县绿色产业健康快速发展。三是认真总结，注重宣传。我们要善于总结提炼工作中的经验和办法，特别是在跟群众学习的过程中提炼总结工作经验，着力打造工作亮点，树立工作典型。同时，要加大对经验和典型的宣传力度，引导和号召广大群众学典型，创亮点，推动我县绿色产业全面发展。四是协调配合，形成合力。我县绿色产业建设是一个系统工程，各级各部门都有自己的职责和不可替代的责任，各部门和乡镇之间要加强协调配合，各尽其能，各理其责，相互支持，相互配合，形成合力，共同促进我县绿色产业向前发展。如在工作过程中相互推诿，拖拉扯皮，造成严重后果的，将启动相关程序，追究主要领导和责任人的相关责任。同志们，州第八次党代会对绿色产业发展提出了明确的要求，县第十二次党代会已明确规划了进一步加快绿色产业推进我县科学发展的宏伟蓝图。传承历史，展望未来，我们必须紧紧抓住新一轮发展的重大机遇，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，狠抓落实，强化责任，全面推进我县绿色产业发展再上新台阶，再创新辉煌，为实现富民强- 22 -县而努力奋斗！（此件发至乡科级）
