1、1,城市基础设施:是为城市的物质生产和生活提供基本条件的具有公共服务性质的设施的总称.是城市赖以生存发展的基础.2,城市社会保障:国家通过立法和规定 ,以国民收入再分配为基本手段,对城市居民的基本生活权利提供安全保障的行为及其机制、制度和事业的总称.3,城市总体规划:指导城市建设的纲领性文件 ,是分区规划和详细规划的基础,是城市政府进行城市规划管理的法律依据.4.城市群:在一定区域范围内,各类不同等级规模的城市依托交通网络组成的一个相互制约、相互依存的统一体.5,城市所有制结构:各种所有制经济在城市经济中的地位及相互关系.6,城市社区:在城市的特定区域内, 由从事非农业生产劳动的密集人口所组成
2、的,具有综合性社会功能的社会生活共同体.7,城市公共安全:城市运行以及城市市民、社会、设施的安全 ,是在城市的构成要素、公共利益、社会秩序、社会价值、行为准则之间相互制约、相互依赖形成的一种平衡协调、相对稳定的状态.8,城市环境污染:一般特指由于城市中人类的活动所产生的大量有害物质对城市生态环境的破坏,严重影响了环境的机能,超出了环境系统的自我净化能力,从而使城市的生态系统遭到扰乱和破坏.9,城市治安管理:城市主体运用法律和行政手段 ,对城市社会公共秩序进行维护,保障公民合法权益,打击和处理各种违法犯罪活动.10,城市企业结构:企业是城市进步的基础和基本动力 ,它主要包括企业的技术结构和企业的
3、规模结构两部分.11,城市环境:广义,在城市中与人类活动尊在互动关系的各种自然存在以及经过人工改造的人化自然的综合体,包括自然化境和人工环境.狭义,城市的自然环境.12,城市灾害管理:以城市政府为主导的多元主体 ,在对城市灾害形成科学认知的基础之上,通过行政,法律,经济,教育和科学技术等多种手段对灾害进行科学的预防和应对,保障市民的生命财产安全和城市的正常运行.13,城市市容管理:城市政府的有关部门对城市的建筑外貌 ,景观灯火,户外广告的整洁规范等依法进行管理的活动.14,城市社会保障体系:国家通过立法体系对社会成员给予物质帮助所采取的各种互相独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和,(社会
4、保险 社会救济 社会福利 优抚安置 社会互助 个人储蓄积累保障)15,市政监督过程:各监督主体对城市各级国家行政机关及其工作人员的职责履行行为与遵纪守法情况进行的监督与督导的过程.16,市政执行:城市人民政府的职务行为 ,是市人民政府工作部门及其工作人员执行市政决策的过程.17,随着城市的现代化,市政管理手段也日益现代化,主要表现为科学化、民主化和法制化.18,农业发展是城市化的初始动力.19,大城市:指市区非农业人口在 50 万100 万之间的城市. 小城市 :指市区非农业人口在 20 万以下的城市.20,限制人身自由的行政处罚权只能由县级以上公安机关行使.21,市政职能的主体是城市行政机关
5、.22,城市政权是中央政权的延伸.23,市政职能也存在较大的差异我国城市按行政级别分四类县级市、地级市、副省级市、直辖市.24,提出“带形城市”理论是 S.Y.马塔 西班牙. 提出“田园城市”理论是霍华德 英国. 提出“邻里单位”理论是佩里 美国.25,我国 60 年代提倡过工农结合、城乡结合、有利生产、方便生活,城市建设指导方针。26,中华人民共和国城乡规划法通过的时间 2007 年 10 月 28 日.27,城市公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定,三大职能。28,城市环境包括自然环境、人工环境.29,我国城市规划主管理部门是城乡规划司30,城市人民政府是本级人民代表大会的执行机关.3
6、1,城市人民代表大会是城市国家权力机关，代表广大市民行使国家权力.32,目前城市卫生管理的方针是面向人民群众、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合.33,城市卫生管理内容城市医疗卫生事业、卫生防疫管理、药事管理、食品卫生管理、市民健康教育管理.34,城市更新的主要方式有三种重建、整建、维护.35,城市详细规划分为控制性详细规划、修建性详细规划.36,第三产业是城市化的后续动力.37,在规划实践中,我国古代城市布局经历了里坊制和街巷制的转变.38,城市规划管理手段主要有:法制、行政、经济、技术、社会.39,城市灾害种类包括 10 种:城市火灾,地震灾害,气象灾害,交通事故,城建灾害,环
7、境灾害,洪涝灾害,生物灾害,地质灾害,其他灾害.1,市政及其含义:所谓市政,是指城市的公共权力机关为了促进城市发展,解决各种城市公共问题,有效地管理城市公共事务,实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程,以及城市市民,利益群体等对公共政策的各种影响活动.市政的核心是公共权力机关,市政的表现形式是各种公共政策,市政的目的是为了解决问题，实现公共利益市政是一个动态的发展过程2,市政的特征:政治性,市政实质上是一种国家管理活动 ,或者说它是国家管理活动的重要组成部分.整体性,市政是一个由各系统,各要素,各环节组成的有机整体.综合性,市政是一种综合性很强的管理活动.动态性,市政不仅
8、是组织,制度,体制等方面的静态结构,它更是有一个有序的动态过程.双重性,城市的行政建制是整个国家行政层级中的具体环节.3,市政执行及其具体内容:指城市人民政府的职务行为 ,是市人民政府工作部门及其工作人员执行市政决策的过程. 具体内容 :a市政执行的准备阶段:实施方案的制定;组织,人力的准备;思想动员;物质经费的筹备b,市政执行的具体实施 :执行的宣传发动 ;执行手段的选择 c,市政执行的沟通,协调与控制 d,政策调整:政策补充;政策修改;政策更新;政策终止 e,政策评估:检查,考核,总结4,市政监督及其具体内容:指各监督主体对城市各级国家行政机关及其工作人员的职责履行行为与遵纪守法情况进行的
9、检查与督导的过程. 具体内容:a, 外部监督:政党监督;权力监督;司法监督;社会监督 b,内部监督:上下级、平级之间的监督;审计监督;监察监督;预防腐败5,影响我国市政职能因素:1 城市在国家政权中的地位及其行政层次 2 宏观经济体制和经济政策 3 市政主体之间的关系及城市政府自身的能力 4 除上述因素外,还有城市地域特色,自然地理,经济地理和人文地理条件等6,我国城市的特点:发展动力以政府政策型调控为主导 ,出现了乡村城镇化的新发展模式,人口流动中职业转换先于地域迁移,城市化增长中负面问题比较显著.7,城市化及其动力机制:城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值
10、观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。动力机制,1,农业发展史城市化的初始动力.2,工业化是城市化的根本动力.3,第三产业是城市化的后续动力.4,市场化是城市化的作用机制.5,制度性安排是城市化的现实支持.8,城市群的含义和特征:在一定区域范围内 ,各类不同等级规模的城市依托交通网络组成的一个相互制约、相互依存的统一体. 特征: .a,城市群内部具有密切的经济联系 ,生产协作关系和科技文化联系. b,城市群之间具 有跨市域的, 共同的区域性基础设施,交通通信联系方便. c,有共同开发,合理利用自然资源的要求,发展共同经济贸易市场. d,有比较密集的人员,物资流动联系和信息传输与通信往来. e,
11、注重专业化生产和劳动地域分工,城市群内各个城市具有不同且互补的特色.9,城市管理综合行政执法的意义:有利于降低行政成本 ,提高行政效率.有利于减少执法混乱,维护公众合法权益.有利于明确职责,营造整洁的市容环境.有利于建立高素质的城市行政执法队伍,树立良好的政府形象.10,城市规划任务及特点:任务,1,确定发展目标 2,土地利用 3,空间布局 4,建设部署特点,1,战略性和政策性 2,科学性和预见性 3,系统性和综合性 4,区域性和特色性 5,动态性和阶段性11,城市规划的内容:1,城市总体规划 :城市总体规划是指导城市建设的纲领性文件,是分区规划和详细规划的基础,是城市政府进行城市管理的法律依
12、据.城市总体规划的期限一般为 20 年,同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想. 2,城市近期建设规划 :近期建设规划应当以重要基础设施,公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境维护为重点内容,明确近期建设的时序,发展方向和空间布局.近期建设规划的规划期限为 5 年,不能违背城市总体规划的强制性内容. 3,城市分区规划:编制分区规划,应当综合考虑城市总体规划的确定的城市布局,片区特征,河流道路等自然和人工界限,结合城市行政区划,划定分区的范围界限. 4、详细规划:城市详细规划是在总体规划或分区规划的即出生，规定建设用地的各项控制指标，直接对局部地区的建设做出安排的具体规划。城市详细规划
13、分为控制性详细规划和修建性详细规划。12,城市基础设施及其内容:所谓城市基础设施，是为城市的物质生产和生活提供基本条件的具有公共服务性质的总称，是城市赖以生存发展的基础。 内容:一般分为社会性和技术性基础设施，或生产性和非生产性基础设施。按国际通行的概念，城市基础设施包括以下方面：城市能源设施；城市供水及排水设施；城市交通设施；城市邮电通信设施；城市生态环境设施；城市防灾设施。13,田园城市理论的内容:霍华德认为，为避免大城市的弊病，必须建设将城市与乡村的优点结合起来的花园城市。他主张：城市人口 3 万人左右为宜；吸引足以维持居民经济生活的工业；建设必要的公共服务设施；市中心保留必要的空地，城
14、市应有相当面积的绿地，维护生态平衡；合理利用土地；城市外围是广阔的农业地带；制定城市规划，并严格管理。14,理想主义思潮的主要内容:长期以来城市规划的理想主义思潮的核心表现，就是通过对人造环境与自然环境这对矛盾越来越深的认识，提倡城市与乡村结合的思想。15,西方国家的市长议会制及其特点:市长议会制又称强市长制，市政府与市议会分立，分别行使行政权与议决权，市长与市政府的地位高于市议会的地位。a,市长和市议会都由市民选举产生，市长和市政府职 能部门的长官不得兼任市议员。b,职能部门的长官由市长任免并对市长负责。c,市长拥有地方性法规的立法权。部分大城市为加强管理，市长可以任命一位专业人士担任首席行
15、政官，由他根据市长的授权，处理市政府的日常行政事务并对市长负责。市长议会制的特点在于市长拥有较大的权力，有利于统一指挥，提高行政效率。缺点在于市长大权在握，市议会往往缺乏足够的制约能力，容易引起市长专权；市长与议会之间的关系较难处理，二者容易产生矛盾。16,议会市长制及其特点:议会市长制又称弱市长制，主要特征是市的议决机构和行政机构分别设立，市议会的地位高于市长。a, 市议员和市长分别由市民选举产生，市长补得兼任市议员。b,市长任命某些部门长官必须征得议会的同意。c, 市议会可依职权向市长和市政府提出建议，建议分为强制性与非强制性两类。d,市议会可以自主通过预算、地方性法规和决议，市长反对无效
16、。e,市议会对市长和市政府的工作有准司法性的调查权。f, 市议会可以通过不信任案要求市长辞职，市长可以在限期内解散市议会，但如果新选举的市议会再次通过不信任案，市长就必须辞职。g,设计市民切身利益与责任重大的行政机关对市长和市议会双重负责。其长官由市长任免，但必须经市议会表决同意。议会市长制的特点在于市议会与市政府形成一定的制衡关系，防止了市长专断，也可以提高决策的合理性和科学性。缺点是在工作中可能造成市议会与市政府的相互牵制，降低工作效率。17,材料分析一:邯郸市城市功能变化的主要原因是自然资源优势的变化。淮阴市城市功能变化的主要原因是地理区位优势的变化或交通地理位置的变化。辽阳市城市功能变
17、化的主要原因是城市产业结构和主导产业的变化。 18,材料分析二: 我国市政职能存在哪些问题:1 从政府与社会,市场的关系来看,市政职能范围过大 2 从市政职能的主体来看,城市政府缺少自主权 3 从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理 4 从市政职能的履行来看,实现方式较为单一我国市政职能的转变:a,理顺各种关系 ,为市政职能的改革创造良好的外部环境. b,市政职能的范围由全能政府向有限政府转变. c,市政职能的重心由经济建设型政府、社会管制型政府向公共服务型政府转变. d,市政职能的实现方式由单一、传统向多元、现代转变.城市规划实施管理:A,城市规划区内土地和建设管理 .a,建设项目选址的
18、规划管理,指国家和地方重点项目的选址. b,建设用地规划管理.是城市规划管理的核心 . c,城市建设工程规划管理.是依据城市规划和城市规划法律法规、规章,根据建设工程的具体情况,综合考虑有关专业和职能部门要求,对建设工程的性质、规模、位置、空间布局、设计方案、建筑色彩等进行审核,核发建设工程规划许可证的行政行为. B,对城市规划区内建设行为的监督检查. a,对城市土地的监督检查 . b,对建设全过程的监督检查. c,查处违法用地和违法建设. d,对建筑物、构筑物使用性质的监督检查. C,旧城改造和新区开发. a,规划管理的主要内容,第一,新建铁路编组站,铁路货运干线,过境公路,机场和重要军事设施等应当避开市区.港口建设应当兼顾城市岸线的合理分配和利用,保障城市生活岸线用地. 第二,城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件,并应当避开地下矿藏,地下文物古迹. 第三,城市新区开发应当合理利用城市现有设施. 第四,城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则,统一规划,分期实施,并逐步改善居住和交通运输条件,加强基础设施和公共设施建设,提高城市的综合功能. b,历史文化遗产的保护内容. 其一是历史文化风貌地区的保护, 其二是法定历史建筑的保护,遵循历史的真实性和建筑的完整性原则.
