1、1在全市银行业金融机构安全保卫工作会议上的讲话崔 峰2006 年 11 月 6 日同志们：今天我们在这里召开全市银行业机构安全保卫工作会议，主要任务是传达贯彻全省银行业金融机构安全保卫工作会议精神，并对我市银行业机构安全保卫评估工作进行安排部署。下面我代表运城银监分局讲几点意见。一、把握形势，明确职责，切实提高对银行业安全保卫工作重要性的认识近年来，在公安部门的大力支持下，通过银监部门的有效监管，我市银行业机构能够认真按照企业事业单位内部治安保卫条例和公安部、银监会等要求，结合案件专项治理，坚持“安全第一，预防为主”、“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，明确责任，完善内控，查找隐患漏洞，有效提
2、高了银行业人防、物防、技防能力，全市银行业呈现稳定和谐、持续发展的良好局面。在银行业安全保卫工作中，全体金融干部职工不辞劳苦，广大公安干警不畏牺牲，为银行业的安全保驾护航，保安守押人员视责任重于泰山，高度树立责任意识，确保了银行职工生命、财产和资金安全。在此，我代表运城银监分局，表示衷心的感谢和亲切的问候！2目前，我市银行业机构安全保卫工作整体情况较好，各行加大案件防范力度，查防并举，落实责任，有效遏制了金融案件多发势头。然而，在我们看到取得成绩的同时，必须清醒地面对当前安全保卫工作的严峻形势。从全省的情况来看，案件还是时有发生，特别是下半年以来全省银行案件呈现高发势头，从我们运城的情况看，虽
3、然银行业没有盗窃、抢劫等大案要案，但也不能掉以轻心，产生松懈思想，懈怠安全保卫工作。银行业安全保卫工作形势之所以严峻，从客观层面分析，我国正处于经济社会转型期，收入差距和分配不公等社会矛盾一时难以消除，银行业大量现钞流进流出对利欲熏心的犯罪分子充满诱惑，他们挖空心思，伺机作案，加大了银行业案件防范的难度。从银行内部层面看，目前银行业正处于改革关键时期，重视资本管理和规模效益，一些机构没有处理好业务发展和安全保卫工作的关系，对业务经营集中了过多的精力，安全保卫工作没有得到应有的重视，内控机制建设不完善，员工队伍管理不到位，风险控制不科学等问题和薄弱环节较多，诱发案件因素增加，一些抢劫、监守自盗、
4、内外勾结案例教训是非常深刻的。从我市目前的情况看，仍有部分银行业机构对安全保卫工作重视不够，自我防范意识淡薄，存在安全隐患。尤其是农村信用社和邮政储蓄机构网点分散，位置偏僻，人员少，设施防护能力差，距警力中心远，安全保卫工作更需要加强。11 月 1 日稷山县公安局对稷山县农村信用社 4 个网点存在 110联网报警失灵、无监控设施等问题进行了通报，希望各机构要高度重视，引以为戒，被通报机构要采取措施，有效整改，尽快达标。金融是现代经济的命脉，金融安全关系着经济稳定和安全，党中央、国务院始终高度重视银行业安全保卫工作。2005 年 10 月，国务院领导3对安全保卫工作作出重要批示，明确了公安部、人
5、民银行和中国银监会在银行业安全保卫方面的职责。（一）各银行业金融机构是银行业金融机构安全保卫工作的第一责任人；（二）公安部门对银行业金融机构安全保卫工作承担指导、监督责任；（三）人民银行承担本系统的安全保卫工作并负责指导、检查，负责人民银行系统的发行库和业务库安全；（四）公安部门会同银行业监管部门、人民银行提出银行业金融机构安全保卫工作的有关要求，建立健全安全保卫规章制度和检查办法；（五）银行业监管部门指导、检查银行业金融机构的安全保卫工作，负责落实有关部门和人员做好与公安部门的衔接工作。我们要按照国务院关于银行业安全保卫工作职责，认清形势，理清思路，扎实做好当前我市银行业安全保卫工作。各机构
6、要在公安部门的指导下，强化学习，明确职责，夯实基础，加强管理，进一步提高银行业安全保卫工作的能力和水平。二、加强领导，完善措施，努力构建我市银行业安全保卫工作长效机制银行业要健康稳健运行，安全保卫工作责任重大，银行业风险监管和规模效益经营目标的实现，要靠安全保卫工作来支撑。因此，各机构要在公安部门的大力支持下，加强领导，完善措施，落实责任，确保银行业人员、财产和资金安全，真正把我市银行业安全保卫工作做实做好。（一）各银行业机构要加强自我防范，自我控制，切实加强自身的安全保卫工作4一是加强领导，提高认识。各机构要牢固树立安全保卫工作无小事的观念，充分认识到安全保卫工作是自己的事，是要事，是急事，
7、是事关银行业能否健康、持续发展的大事。要加强组织领导，认真学习贯彻 4月 27 日中国银监会在全国银行业安全保卫电视电话会议上提出的“预防为主”方针，切实把安全保卫工作当作基础工作的重中之中来抓，提高认识，完善措施，警钟长鸣，常抓不懈，确保安全。二是加强教育，提高素质。各银行业金融机构要加强对员工进行“三观”教育和法制培训，以提高员工的自律意识和思想道德水准。结合案件专项治理，加强对“九类”人的排查，重点加强对要害部门和重要岗位人员的警示教育和管理，关注思想动态和行为，增强守法意识和规范操作的自觉性，以此提高安全保卫工作水平，夯实安全保卫工作基础。三是完善内控，杜绝隐患。各银行业金融机构要不断
8、建立和完善内控制度，加大考核力度，查遗补漏，消除隐患。要组织干部职工结合工作实际，加强规章制度学习，做到有章可循，按章操作，违章必究。四是严格标准，查防并举。银行业机构要严格按照企业事业单位内部治安保卫条例及公安部、银监会的标准和要求，加大投入，增加安全设施功能，提高人防、物防和技防能力。同时要加大内部检查力度和频率，发现问题，及时整改，特别是对重要部门、重要岗位，更要采取针对性排查和整改措施，防患于未然。（二）银监分局将加强监管，加强协调，密切配合有关部门做好银行业安全保卫工作一是加大检查力度。银监分局将在今后的工作中积极配合公安部门加大对银行业机构安全保卫工作的指导和检查工作力度，及时督促
9、各机5构不断完善安全保卫工作，达到发现问题及时，采取措施得力，整改效果明显，安全隐患消除的目的。二是构建安全保卫网络体系。按照公安部、中国银监会提出的银行业安全保卫工作要求，银监分局将进一步加强与公安部门、人民银行和银行业机构沟通，采取建立健全安全保卫工作规章制度，规范检查办法，严格执行联席会议制度和案件移送制度等措施，提高银行业机构对案件的应急防范和反应能力，真正建立我市银行业机构大安全、大保卫格局，形成我市专业化、市场化、社会化的保卫体系。三是提高内保工作水平。银监分局将按照中国银监会和山西银监局的要求，结合实际，完善分局机关和办事处安全保卫工作制度和办法，加强保卫人员的技能演练和培训，切
10、实提高分局内保工作水平。（三）明确责任，严格问责，确保银行业机构安全保卫扎实有效在构建我市银行业机构安全保卫监管网络体系的同时，银行业机构自上而下要层层签订安全保卫责任书，责任要明确，要求要具体。同时要加大案件责任追究力度。根据银监会的要求，除追究相关责任人的责任外，还要上追两级领导者的行政责任。银监会安全保卫电视电话会议明确，凡因失职、渎职而发生重大安全事故和重大案件的机构和领导，在考核评比时，都要实行一票否决制。山西银监局赵金童副局长在全省银行业金融机构安全保卫工作会议上强调：要把对重视银行业安全保卫工作的程度作为考核领导干部政治是否合格、工作是否称职的一个重要因素。因此各机构负责人一定切
11、实负起责任，扎扎实实做好案件防范工作，有效杜绝案件发生。三、周密部署，科学监测，扎实搞好银行业金融机构安全评估活动6为加强对银行业机构安全保卫工作的指导，规范日常监督、检查工作，及时发现和消除治安隐患，维护单位内部安全，公安部和银监会联合制定了银行业金融机构安全评估办法，该办法为开展银行业机构安全评估活动提供了依据和量化指标。依据该办法，银行业金融机构营业场所、金库、运钞车、枪支弹药管理等各项综合防范能力将会得到全面客观的评价。切实有效地开展评估活动，须做好以下几方面的工作：一是加强领导，精心组织。开展银行业机构安全评估活动，加强组织领导是关键。要根据关于开展银行业金融机构安全评估活动的通知要
12、求，成立市、县两级银行业机构安全评估工作领导组，负责本辖区安全评估工作的组织协调，把安全评估工作抓实抓好；要精心组织银行业金融机构安全评估活动的每一个环节和过程，合理安排，周密部署，确保评估工作顺利进行。二是强化学习、提高认识。要充分认识银行业机构安全保卫评估工作的重要性，加强对安全保卫工作法规、规章及标准、办法的学习和掌握，重点学习银行业金融机构安全评估办法、企事业单位内部治安保卫条例、金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法等法规、规章和标准，全面了解和掌握相关业务知识。银监部门将联合公安部门加强对银行业金融机构安全评估办法的宣传，督促银行业机构对照标准，自查自纠，杜绝隐患，为安
13、全评估活动有效开展打下坚实的基础。三是严格标准，客观公正。公安部门和银监部门将根据关于开展银行业金融机构安全评估活动的通知要求，立即行动，按照“谁主管，7谁评估”的原则，制定落实评估办法工作方案；在安全评估活动中，要加强对安全评估人员教育，做到认真细致，严格标准，严禁打“人情分”，确保评估结果客观、公正；切实发挥监管职责，通过银行业机构安全评估活动，督促各机构重视安全保卫工作，切实落实各项措施，充分调动和发挥各机构安全保卫工作的积极性、主动性和创造性。 同志们，金融安全对促进经济社会和谐发展至关重要。银行业安全保卫工作，是公安部门、银监部门和银行业机构的共同任务，让我们以科学发展观为指导，按照公安部和银监会的要求，统一思想，积极行动，共同促进全市银行业安全稳定，为全市经济繁荣和社会全面进步做出更大的贡献。谢谢大家！
