1、教育部品德教育促進方案品德教育促進方案一、緣起與問題自解嚴後，我們的社會受到自由民主風潮的激盪而開創出多元嶄新的風貌，但卻也衍生傳統與現代、精神與物質、科技與人文，以及本土與國際等若干議題的矛盾、衝突或失調，導致原有價值系統解體與社會規範失序。教育體系中，亦因著升學主義的瀰漫，以致五育均衡發展的目標不易落實；而校園威權體制的解構，亦使得師生、行政與教師等倫理關係受到衝擊而被忽略；加之校園內外缺乏典範人格的正向引導，致使學校、家庭與社會等德育功能日漸式微，青少年道德價值混淆與偏差行為日益惡化。凡此，業已引發教育與社會各界關切，企盼在新世紀開啟之際，重建當代民主生活之倫理基礎。品德教育屬教育本質之
2、基礎工程，乃兼顧知善、樂善與行善之全人教育，其亦是對當代社會文化持恆思辨與反省之動態歷程，故於此刻循教育管道，強化具時代意義之品德教育，藉以促進家庭與社會教育之良性循環，確有其必要性與重要性。然而品德教育不僅在強化個體優質品格面向，增進個人生活幸福，更期奠定公共領域之共識基礎與規範，增強身為現代公民應有之核心價值、行為準則與道德文化素養，使社會更朝良善發展。綜觀當今教育思潮，美國近十年來業已積極推動新品德教育，強調當代核心價值，且以多元教學模式加以推廣；英國則於近年推動價值教育與公民道德教育課程；鄰近之新加坡、日本亦始終重視學校道德教育之實施。長久以來，我國學校教育所努力與擔負之德育功能，固有
3、其某種程度的效益，其貢獻亦不容抹煞，然內外在環境之遽變，家庭與社會教育功能式微甚或負向影響漸顯之際，品德教育勢須在重重桎梏與衝擊中，以嶄新思維與開放胸襟，並結合學校、家庭與社會，共同創建一個新的方向與願景。基此，本部特依九十二年全國教育發展會議結論，成立品德教育工作小組，以因應社會變遷與學生身心發展變化之需求。冀藉本方案之推動，以學校教育為起點，引導並協助各級學校（小學至大學）在既有基礎上，發展其具有特色且永續之品德教育校園文化，藉以強化學校全體成員對於當代核心價值之建立與認同、行為準則之確立與實踐，以及人文與道德素養之提升；同時，藉由統整各級政府、家長、社會組織及媒體等力量，喚醒全民對於品德
4、教育之重視，齊為優質社會紮根奠基。二、本案目標品德教育概念實乃抽象、廣泛且易流於不同解讀，茲為有利於本方案之實質且有效推動，將聚焦著重於品德之道德核心價值及其行為準則。所謂道德核心價值係指人們面對自我或他人言行，基於知善、樂善與行善之道德原則，加以判斷、感受或行動之內在根源與重要依據，其不僅可彰顯個人道德品質，並可進一步形塑社群道德文化；其呈現方式有二：一是德目，諸如正義、關懷等，二是原則，例如已所不欲，勿施於人等。至於行為準則乃奠基於道德核心價值，加以具體落實於不同情境中各個群體之言行規範，例如校園中推行正義(核心價值)，其學生行為準則可為幫助弱小同學，教師與學校行政人員之行為準則為公平對待
5、同學，家長、媒體與社會大眾之行為準則為不歧視弱勢族群等。此外，當代品德教育必須符合民主原則，因而本案之品德教育強調校園文化之集體形塑，以及擴大參與成員且經溝通論辯過程達致共識等特點。基此，本案之品德教育方案目標如次：（一）增進各級學校學生對於當代品德之核心價值及其行為準則，具有思辨、選 擇與反省，進而認同、欣賞與實踐之能力。（二）引導並協助各級學校發展以學校結合學群/社區之品德本位校園文化營造予以推動，使全體成員(包括學生、教師、行政人員、家長、或結合社區/民間人士等)，於對話溝通與共識凝聚歷程中，建立其品德教育之核心價值、行為準則，及其校園優質文化之方向與願景。（三）提升家長/社區對於品德教
6、育之重視程度，並增進其對於當代品德之核心價值及其行為準則之認識與實踐，進而發揮家庭/社區教育之德育功能，並期與學校教育產生相輔相成之效。（四）結合各級政府、家長與民間(媒體)等資源，強化社會之品德教育功能，並藉以喚醒社會各界對於當代品德之重視與體現，進而提升全民道德文化素養。三、實施期程：自民國九十三年一月一日起至九十七年十二月卅一日止，計五年。四、實施原則為順應社會變遷與教改趨勢，兼顧地方及學校特色，且發揮與其他類案推動之相輔相成效果，茲以下列五種原則實施： (一)民主過程：品德核心價值與行為準則(例如尊重與負責)之產生，宜考量各級學校/社區/縣市之不同性質與特點，強調由下而上社群營造之自主
7、動力，並藉由在群體內核心價值之凝聚與形成歷程，體驗暨展現現代公民社會之精神。(二)多元參與：品德教育之推動，強調設立多元參與及論辯管道，廣闢學者專家、學校/學群之校長、行政團隊、教師、學生、家長與社區，以及地方教育行政機關、民間組織、媒體等之共同發聲及對話機會，且使每個參與者皆成為品德教育之實踐主體，學校、家庭與社會形成多元教育夥伴關係，並齊力發揮言教、身教與境教之功效。(三)統整融合：品德教育之執行與推動，可在學校既有基礎與特色之上，融合學校正式課 程、非正式課程，以及校園文化或校風之中；並可結合政府各機關及民間團體資源，共同參與。此外，亦可融入現行教育政策、課程教學或相關活動之推動，諸如人
8、權教育、童軍及兩性教育等重要議題。另並可融合現有青少年輔導、親職教育、媒體素養教育、社會或終身教育等政策的推動，以強化家庭與社會品德教育之功能。(四)創新品質：本方案品德教育之堆動並非復古與教條，亦非否定文化傳統與既有貢獻，目的在於面臨新世紀諸多挑戰與多元價值之際，以創新品質原則，選擇、轉化與重整當代之品德觀，並以新思維、新觀念、新行動，共同推動此國民素質紮根工程，以達精緻、深耕、成效、永續之方案目標。(五)分享激勵：品德教育之推動乃以激發意願與鼓勵分享為主，輔導並獎勵學校結合學群/社區/縣市發展其特色，成為推動品德教育之合作夥伴，並進而導引親職與社會教育之正向發展。此外，亦可激勵或徵求民間組
9、織或媒體，齊力參與品德教育推動行列。五、實施策略為具體有效落實新世紀品德教育之推動，並符社會各界之殷切期盼，本方案乃採研究發展、人力培訓、宣導推廣、反省評鑑等實施策略，其中研究發展為推動之目標掌舵、人力培訓為推動之動力系統、宣導推廣為推動之行銷服務、反省評鑑則為推動之品質把關，四者缺一不可。茲列實施辦法要項如次，各相關單位可據此，再行擬定具體執行計畫：實施策略 執行項目研究發展一、探究校園品德教育實況及其影響因素（一）調查各級學校學生品德現況，及其受家庭、學校、社會等層面之影響因素， 並深入了解各級學校/縣市現行品德教育實施特點與困境。（二）彙整現有調查或研究成果作為推動之參考。二、舉辦品德教
10、育國際學術研討會：邀請世界各國推動與研究品德教育者，以及我國專家學者與實務工作者發表相關論文並分享實務經驗，並進行文化交流，以深入了解家庭、學校與社會品德教育之思潮與發展方向。三、研發品德教育課程與教材（一）鼓勵學術/學校/民間機構研發品德教育課程與教材，以及本方案推動之品德本位校園文化營造相關課程，並製作錄影帶、多媒體、教案或宣導小冊等，以發送學校、家長、社區、與社會大眾。（二）鼓勵現有學術/民間單位或本部國立教育研究院，設置品德教育發展研究中心，以利有效且永續研發品德教育相關素材。人力培訓一、遴選與推薦學校結合學群/社區參與品德本位校園文化營造之推動（一）品德本位校園文化營造之推動參與乃以
11、鼓勵與協商方式，由各學校提出申請，經各主管教育行政機關彙整初審後向本部推薦遴選之。（二）凡參與之各學校(或結合學群/社區/民間組織)應依據本方案之精神，在本部支援與輔導之下，擬定一年期詳盡計畫，其並須以團體培訓方式推派成員代表(包括校長、行政人員、教師、學生、家長或結合之社區/民間人士等)共同接受工作坊之培訓，以利推動事宜。二、舉辦品德本位校園文化營造工作坊2（一）凡本方案之推動人員，包括本部工作小組成員、評鑑人員及各級主管教育行政機關相關人員等均應參與該工作坊，以利政策宣導與推動精神之一致。（二）凡參與本方案之學校/學群/社區，以及民間團體或媒體等，均需參加該工作坊，以習得相關知能與掌握方案
12、精神，並利其自身之推動。（三）未參與本方案之學校校長/學務相關人員，得經申請/遴薦參與該工作坊，以增進其對本方案精神之了解與專業知能，成為儲備人才。三、鼓勵舉辦品德教育相關師資與人才培訓（一）鼓勵師資培育機構舉辦職前與在職教師品德教育相關知能培訓。（二）鼓勵各級學校/學群/社區/民間團體舉辦家庭/學校品德教育相關培訓課程/活動。（三）鼓勵民間單位或企業，針對社會大眾舉辦品德教育相關活動等。推廣深耕一、政策宣示並設置品德教育網路論壇與召開座談及高峰會議（一）邀集各縣市教育單位主管，對於本方案提出政策宣示及說帖，以達宣傳之效。（二）召開各區/各縣市/各級學校品德教育校長與行政主管座談會，以徵詢並宣
13、布本方案之推動。（三）召開高峰會議，進行各界觀點與願景之深度對話與論辯(包括學生、教師、行政人員、家長、民間團體與媒體、政府相關部門)，凝聚共識且引發大眾關注，藉以推動本方案。（四）設置新世紀品德教育網路論壇，以廣徵大眾意見並發揮宣傳之效。二、設置本方案專門網站與發行電子報（一）設置本方案推動品德教育專門網站，以利資訊統整、公開與宣傳。（二）發行品德教育電子報，以廣宣傳與交流。三、舉辦品德教育觀摩會：發表本方案推動品德本位校園文化營造之成果，及辦理成效良好之學校與他校經驗分享，以促進交流與宣傳。四、鼓勵各級學校建立榮譽制度，積極輔導學生進德修業（一）提供學習合作與容忍的機會，積極推展服務活動。
14、（二）設計並強化教師於道德培養與輔導之方法和技巧，以協助學生其社會認知與社會化之正向發展。（三）發展各項具全球化與本土化及休閒與美感之核心價值，並落實學生生活教育及體驗學習，以強化學生修身及行為教育。（四）鼓勵致力提升品德教育有成效之教師，表揚並選拔品德鮮師。反省評鑑 一、建立品德教育資料庫與評鑑指標系統：建立品德教育資料庫(包括品德教育現況與評鑑指標相關質性/量化資料等)，藉以了解全國/地方掌握方案推動之品質與方向，並作為參與者之回饋、支援與評鑑之依據，以及各級學校努力之標竿。二、舉薦各級學校成為品德特色學校與資源中心（一）各級學校實施品德本位校園文化營造之成效，應列入各校之校務評鑑，經評鑑
15、優良者，可參與本部辦理之複評，舉薦成為品德特色學校與資源中心，除授予獎勵標章外，並現況與趨勢，並可作為國內外比較交流之用。（二）發展與建立評鑑指標系統可提供經驗分享與相關教育服務。（三）鼓勵未參與品德本位校園文化營造之學校(或結合學群/社區/民間團體)申請接受評鑑，凡推動品德教育著有成效且符合本方案精神，並經評鑑通過者，亦可舉薦成為品德特色學校與資源中心，除授予獎勵標章外，並可提供經驗分享與相關教育服務。（四）複評乃以本方案所發展之評鑑指標系統為原則，乃採深入訪視方式，並期兼顧歷程與結果，以維品質與公平性。三、獎勵品德教育相關研究、課程與教學資源、或社會教育素材著有成效者。（一）獎勵針對各級學
16、校/學群/社區品德教育之相關研究、推動方案、課程設 計、教學資源、以及書籍出版等著有成效者。（二）獎勵民間單位或媒體，針對社會大眾製作品德教育相關素材著有成效者。六、經費經費來源以本部各單位編列年度預算及專案補助支應為原則，另各主管教育行政機關編列年度預算，或提出專案申請補助。七、組織分工(一)教育部1.組織品德教育工作小組：邀集教育、輔導、法律學者專家、各級學校校長或教育主管、教師會代表、家長會代表、社區與民間人士等，組成本方案工作小組。該小組對本方案負有擬定、宣導、評鑑、審核、修正與品質掌控之責，推動期間工作小組成員間應培養高度默契與共識，除每三個月定期集會一次，平時得視需要召開臨時或小組
17、會議外，並應參與本方案工作坊之知能培訓，以及積極參與各項執行項目。2.本部相關業務司或委員會均負有行政協調、經費編列與執行推動之責，相關成員亦應參與工作坊之培訓。3.委託並考核各相關民間/學術/學校單位，擬定詳盡計畫，並有效辦理本方案各項執行項目。4.針對本部或其他部會現有品德教育相關推動方案進行統整工作，並納入相關既有訪視與評鑑活動。(二)地方主管教育行政機構1.積極參與本方案之相關推動事宜，相關成員亦應參與工作坊之培訓，以掌握本方案之精神與方向，並廣為宣導。2.激勵並輔導主管之學校(或結合學群/社區)，參與品德教育之推動與評鑑申請，並進行初審與推薦工作。3.建立各學校/學群/社區與教育部之
18、間的溝通、對話與回饋機制，以利推動方案之執行與修正。4.可依據本方案精神，擬具該縣市之品德教育具體實施方案，以彰顯地方特色。(三)各級學校1.本方案之參與對象可為單一學校、數個學校集合成學群，或是學校/學群結合附近社區，以形成學校(結合學群/社區)之品德教育推動單位。2.本方案提供學校兩種參與方式：一是經申請或推薦參與品德本位校園文化營造之推動，經培訓、輔導並評鑑績優者可獲獎勵標章；二是基於學校既有基礎與特點，且符合本方案之精神者可逕提出評鑑申請。3.本方案之核心道德價值可源於世界普世價值(如自由)、我國優良文化(如仁愛)、民主社會之公民德行(如尊重)、以及校園/社區/學群/縣市之特點/需求/
19、願景等，但其建構方式須掌握本方案之實施原則為之。4.各級學校校園(大學校院、高中職、國中、國小) 乃以掌握本方案推動內涵與精神為原則，但亦得針對其個別需求、性質或特點，擬具適切推動方案。(四)民間團體/學術組織或媒體1.可依據本方案之精神擬具詳實計畫，接受教育部委託辦理相關執行項目，並接受考評。2.可研發品德教育相關課程與教材(包括學校、親職與社會教育等)，著有成效者可申請評鑑獲取獎助。八、評估與考核(一)本方案評估考核之目的，乃在協助與輔導各學校/學群/社區，或民間團體與媒體等，發掘與建立其品德教育之特色，故以獎勵與分享為主。(二)本方案評估考核需掌握方案精髓，並研發與依據評鑑指標系統，以確
20、實深入體現品德教育方案推動之精神與內涵。(三)本方案之評估考核，由教育部推動工作小組彙整推動單位之相關資訊與回饋，每年進行定期檢討、評估與修正工作，平時亦得多徵詢相關意見與建議。九、期望與成效(一)藉由本方案之推動，喚起各界對新世紀品德教育議題之關注與支持。(二)透過本方案之推動，增進各級學校學生對於當代品德之道德核心價值及其行為準則，具有思辨、選擇與反省，進而認同、欣賞與實踐之能力。(三)經由本方案之推動，可引導/獎勵各級學校/社區或各縣市，在既有基礎上發掘或發展其品德教育之特點，並配合教育改革各項重點，統整正式課程、非正式課程或潛在課程，以發揮言教、身教與境教等功能。(四)經由本方案之推動，可輔導各級學校發展品德本位校園文化營造之特色，以形塑優質之校園道德文化，並使全體成員(包括學生、教師、行政人員、家長、或結合社區/民間人士等)，於對話溝通與共識凝聚歷程中，建立其品德教育之核心價值、行為準則，及其校園優質文化之方向與願景。(五)透過本方案之推動，可宣導與推展家庭/社區與社會(媒體)中之品德教育，以提升家長與社會大眾之道德素養以及品德教育知能。
