1、广东省旅游业发展“十三五”规划广东省旅游局二一七年一月i目录导 言 . 1第 一 篇 形 势 与 目 标 .2第 一 章 发 展 形 势 .3一 、 “ 十 二 五 ” 旅 游 发 展 基 本 情 况 .3二 、 发 展 机 遇 .4三 、 面 临 挑 战 .6第 二 章 指 导 思 想 与 发 展 目 标 .9一 、 指 导 思 想 .9二 、 基 本 原 则 .9三 、 发 展 目 标 .11第 二 篇 战 略 任 务 .13第 三 章 实 施 全 域 旅 游 战 略 .14一 、 加 快 从 “ 景 点 旅 游 ” 向 “ 全 域 旅 游 ” 模 式 转 变 .14二 、 推 动 全 域
2、 旅 游 示 范 区 建 设 .15三 、 培 育 一 批 旅 游 产 业 集 聚 区 .16四 、 打 造 一 批 旅 游 特 色 城 镇 和 旅 游 小 镇 .17五 、 打 造 一 批 旅 游 特 色 村 .17六 、 打 造 一 批 乡 村 旅 游 连 片 开 发 示 范 区 .18七 、 建 设 一 批 旅 游 特 色 休 闲 街 区 .19八 、 统 筹 推 进 区 域 旅 游 协 调 发 展 .20第 四 章 实 施 创 新 驱 动 战 略 .25一 、 积 极 培 育 旅 游 新 业 态 和 消 费 新 热 点 .25二 、 鼓 励 新 的 旅 游 发 展 方 式 .26三 、
3、 鼓 励 新 的 旅 游 商 业 模 式 .26四 、 创 新 旅 游 产 品 供 给 体 系 .28五 、 推 动 旅 游 产 学 研 合 作 创 新 .30ii六 、 引 导 市 场 主 体 创 新 发 展 .31七 、 实 施 旅 游 品 牌 提 升 工 程 .32八 、 推 动 传 统 旅 游 产 业 要 素 创 新 发 展 .33第 五 章 实 施 “ 旅 游 +互 联 网 ” 战 略 . 37一 、 全 面 构 建 开 放 包 容 的 “ 旅 游 +互 联 网 ” 发 展 环 境 .37二 、 建 设 旅 游 产 业 大 数 据 应 用 平 台 .37三 、 加 快 “ 旅 游 +
4、互 联 网 ” 基 础 设 施 建 设 .37四 、 加 快 旅 游 资 讯 公 共 服 务 信 息 化 建 设 .38五 、 加 快 旅 游 产 业 运 行 监 测 信 息 化 建 设 .38六 、 推 动 “ 旅 游 +互 联 网 ” 创 业 创 新 .39七 、 积 极 开 展 “ 旅 游 +互 联 网 ” 试 点 示 范 .39八 、 鼓 励 旅 游 电 子 商 务 发 展 .40九 、 大 力 发 展 旅 游 分 享 经 济 .40第 六 章 实 施 开 放 合 作 战 略 .41一 、 构 建 以 海 丝 沿 线 为 重 点 的 国 际 旅 游 开 放 合 作 新 格 局 .41二
5、 、 深 化 与 港 澳 台 旅 游 交 流 合 作 .42三 、 加 强 与 泛 珠 三 角 其 他 省 区 旅 游 合 作 .45四 、 大 力 开 发 入 境 旅 游 市 场 .46五 、 巩 固 提 升 国 内 入 粤 旅 游 市 场 .47六 、 加 强 旅 游 形 象 品 牌 塑 造 和 宣 传 推 广 .49第 七 章 实 施 共 建 共 享 战 略 .52一 、 加 快 主 客 共 享 的 旅 游 公 共 服 务 设 施 体 系 建 设 .52二 、 实 施 “ 品 质 旅 游 ” 工 程 .57三 、 加 大 旅 游 扶 贫 力 度 .59四 、 加 强 旅 游 资 源 与
6、环 境 保 护 .62第 三 篇 支 撑 与 保 障 . 64第 八 章 深 化 旅 游 业 改 革 .65一 、 加 强 组 织 领 导 与 协 调 .65iii二 、 完 善 旅 游 管 理 体 制 机 制 .65三 、 坚 持 依 法 治 旅 .66四 、 强 化 旅 游 标 准 化 建 设 .66五 、 推 动 国 民 旅 游 休 闲 纲 要 全 面 落 实 .67第 九 章 加 大 政 策 扶 持 力 度 .68一 、 发 挥 财 政 资 金 的 引 导 性 作 用 .68二 、 加 强 旅 游 用 地 用 海 保 障 .68三 、 创 新 金 融 扶 持 措 施 .69四 、 落
7、实 旅 游 税 费 政 策 .69五 、 配 套 旅 游 发 展 激 励 政 策 .69六 、 加 强 旅 游 人 才 队 伍 建 设 .70附 件 ： 广 东 省 旅 游 业 “ 十 三 五 ” 重 点 项 目1导言本 规 划 按 照 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六中 全 会 以 及 广 东 省 委 第 十 一 届 五 次 全 会 精 神 ， 根 据 国 家 旅 游局 和 省 委 省 政 府 工 作 部 署 以 及 广 东 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 进 行 编 制 ， 主 要 明 确 “ 十 三
8、五 ” 时期 广 东 省 旅 游 业 发 展 的 指 导 思 想 、 发 展 目 标 、 战 略 任 务 、 重要 举 措 和 保 障 措 施 ， 是 未 来 五 年 我 省 推 进 旅 游 业 发 展 的 基 本依 据 和 宏 伟 蓝 图 。 规 划 基 准 年 为 2015年 ， 规 划 水 平 年 为 2020年 。2第一篇形势与目标“ 十 二 五 ” 期 间 ， 广 东 将 旅 游 业 作 为 稳 增 长 、 促 改 革 、调 结 构 、 惠 民 生 的 重 要 突 破 口 来 抓 ， 旅 游 业 持 续 快 速 发 展 ，较 好 地 完 成 了 既 定 任 务 和 主 要 规 划 指
9、 标 。 “ 十 三 五 ” 时 期（ 2016 2020年 ） 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 、 实 现 第 一 个 百年 奋 斗 目 标 的 决 胜 阶 段 ， 我 省 将 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 迈上 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 的 新 征 程 。 在 经 济 新 常 态 背景 下 ， 广 东 旅 游 业 必 须 牢 固 树 立 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、共 享 的 发 展 理 念 ， 全 面 推 进 全 域 旅 游 发 展 ， 加 快 世 界 级 旅 游休 闲 目 的 地 建 设 ， 奋 力 开 创 广 东
10、旅 游 业 发 展 新 局 面 ， 为 全 省社 会 经 济 发 展 提 供 新 动 能 。3第 一 章 发 展 形 势一 、 “ 十 二 五 ” 旅 游 发 展 基 本 情 况“ 十 二 五 ” 期 间 ， 全 省 旅 游 总 收 入 由 2010年 的 3804亿 元增 长 到 2015年 的 10365亿 元 ， 增 长 172.5%； 旅 游 业 增 加 值 由2373亿 元 增 长 到 4663亿 元 ， 增 长 96.5%， 占 GDP比 重 由 5.2%增长 到 6.4%。 入 境 过 夜 旅 游 者 从 3140.93万 人 次 增 长 到 3446.94万 人 次 ， 增 长
11、 9.7%。 国 内 过 夜 旅 游 者 从 2.11亿 人 次 增 长 到3.28亿 人 次 ， 增 长 55.45%。 2015年 ， 全 省 旅 游 业 直 接 就 业 人数 约 为 190万 人 ， 旅 游 投 资 规 模 达 到 1030亿 元 。 我 省 旅 游 总收 入 、 过 夜 游 客 总 人 数 、 国 内 过 夜 游 客 人 数 、 旅 游 业 增 加 值占 全 省 GDP和 第 三 产 业 的 比 重 等 主 要 指 标 均 超 额 完 成 任 务 ，分 别 超 出 规 划 目 标 19.5%、 19%、 27.1%、 51%和 55.6%。“ 十 二 五 ” 期 间
12、， 广 东 省 旅 行 社 由 1292家 增 加 到 2128家 ，其 中 出 境 游 组 团 社 由 151家 增 加 到 332家 ； 国 家 旅 游 星 级 饭 店由 1204家 降 至 936家 ， 其 中 五 星 级 饭 店 由 93家 增 至 116家 ； 国家 A级 景 区 由 139家 增 加 到 293家 ， 其 中 5A级 景 区 由 2家 增 至 11家 。 目 前 广 东 有 世 界 遗 产 2个 ， 国 家 级 旅 游 度 假 区 1家 ， 国 家生 态 旅 游 示 范 区 3家 。广 东 旅 游 业 在 “ 十 二 五 ” 期 间 取 得 的 成 绩 主 要 体 现 在 四个 方 面 ： 一 是 产 业 融 合 与 资 源 整 合 进 一 步 加 快 ， 多 层 次 、 全方 位 的 “ 大 旅 游 ” 发 展 格 局 基 本 形 成 ， 旅 游 投 资 进 一 步 加 快 ，国 民 经 济 的 战 略 性 支 柱 产 业 地 位 牢 固 确 立 ； 二 是 国 民 旅 游 休
