循环经济80881.doc

1、循环经济科技名词定义循环经济 circular economy 定义 1：模仿大自然的整体、协同、循环和自适应功能去规划、组织和管理人类社会的生产、消费、流通、还原和调控活动的简称，是一类融自生、共生和竞争经济为一体、具有高效的资源代谢过程、完整的系统耦合结构的网络型、进化型复合生态经济。 定义 2：将生产所需的资源通过回收、再生等方法再次获得使用价值，实现循环利用，减少废弃物排放的经济生产模式。循环经济图解循环经济（cyclic economy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济

2、，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。目录简介 基本特征 主要体现 发展循环经济的主要途径研究 起源及发展 相关思考研究 中国的循环经济 中国特色的循环经济 简介基本特征主要体现 发展循环经济的主要途径研究 起源及发展相关思考研究 中国的循环经济中国特色的循环经济 相关立法 立法原则 与传统经济的区别 社会基础 循环经济的“3R”原则 简 介资 源 的 高 效 利 用 和 循 环 利 用 为 目 标 ， 以 “减 量 化 、 再 利 用 、 资 源 化 ”为 原 则 ， 以 物 质 闭 路 循 环 和 能 量 梯 次 使 用 为 特 征 ， 按 照 自 然 生 态 系 统 物 质 循 环 和

3、 能 量 流 动 方 式 运 行 的 经 济模 式 。 它 要 求 运 用 生 态 学 规 律 来 指 导 人 类 社 会 的 经 济 活 动 ， 其 目 的 是 通 过资 源 高 效 和 循 环 利 用 ， 实 现 污 染 的 低 排 放 甚 至 零 排 放 ， 保 护 环 境 ， 实 现 社会 、 经 济 与 环 境 的 可 持 续 发 展 。 循 环 经 济 是 把 清 洁 生 产 和 废 弃 物 的 综 合 利用 融 为 一 体 的 经 济 ， 本 质 上 是 一 种 生 态 经 济 ， 它 要 求 运 用 生 态 学 规 律 来 指导 人 类 社 会 的 经 济 活 动 。 循 环

4、经 济 ， 它 按 照 自 然 生 态 系 统 物 质 循 环 和 能 量 流 动 规 律 重 构 经 济 系统 ， 使 经 济 系 统 和 谐 地 纳 入 到 自 然 生 态 系 统 的 物 质 循 环 的 过 程 中 ， 建 立 起 一种 新 形 态 的 经 济 ， 循 环 经 济 在 本 质 上 就 是 一 种 生 态 经 济 ， 要 求 运 用 生 态 学规 律 来 指 导 人 类 社 会 的 经 济 活 动 。 是 在 可 持 续 发 展 的 思 想 指 导 下 ， 按 照 清 洁生 产 的 方 式 ， 对 能 源 及 其 废 弃 物 实 行 综 合 利 用 的 生 产 活 动 过

5、程 。 它 要 求 把 经济 活 动 组 成 一 个 “资 源 产 品 再 生 资 源 ”的 反 馈 式 流 程 ； 其 特 征 是低 开 采 ， 高 利 用 ， 低 排 放 。 本 质 上 是 一 种 生 态 经 济 ， 它 要 求 运 用 生 态 学 规 律来 指 导 人 类 社 会 的 经 济 活 动 。 基 本 特 征传 统 经 济 是 “资 源 产 品 废 弃 物 ”的 单 向 直 线 过 程 ， 创 造 的 财 富 越 多 ，消 耗 的 资 源 和 产 生 的 废 弃 物 就 越 多 ， 对 环 境 资 源 的 负 面 影 响 也 就 越 大 。 循环 经 济 则 以 尽 可 能

6、小 的 资 源 消 耗 和 环 境 成 本 ， 获 得 尽 可 能 大 的 经 济 和 社 会效 益 ， 从 而 使 经 济 系 统 与 自 然 生 态 系 统 的 物 质 循 环 过 程 相 互 和 谐 ， 促 进 资 源永 续 利 用 。 因 此 ， 循 环 经 济 是 对 “大 量 生 产 、 大 量 消 费 、 大 量 废 弃 ”的 传统 经 济 模 式 的 根 本 变 革 。 其 基 本 特 征 是 ： 在 资 源 开 采 环 节 ， 要 大 力 提 高 资 源 综 合 开 发 和 回 收 利 用 率 。 在 资 源 消 耗 环 节 ， 要 大 力 提 高 资 源 利 用 效 率 。

7、 在 废 弃 物 产 生 环 节 ， 要 大 力 开 展 资 源 综 合 利 用 。 在 再 生 资 源 产 生 环 节 ， 要 大 力 回 收 和 循 环 利 用 各 种 废 旧 资 源 。 在 社 会 消 费 环 节 ， 要 大 力 提 倡 绿 色 消 费 。 主 要 体 现循 环 经 济 作 为 一 种 科 学 的 发 展 观 ， 一 种 全 新 的 经 济 发 展 模 式 ， 具 有 自身 的 独 立 特 征 ， 专 家 认 为 其 特 征 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 面 ： 新 的 系 统 观循 环 是 指 在 一 定 系 统 内 的 运 动 过 程 ， 循 环 经 济

8、的 系 统 是 由 人 、 自 然 资源 和 科 学 技 术 等 要 素 构 成 的 大 系 统 。 循 环 经 济 观 要 求 人 在 考 虑 生 产 和 消 费 时不 再 置 身 于 这 一 大 系 统 之 外 ， 而 是 将 自 己 作 为 这 个 大 系 统 的 一 部 分 来 研 究 符合 客 观 规 律 的 经 济 原 则 ， 将 “退 田 还 湖 ”、 “退 耕 还 林 ”、 “退 牧 还 草 ”等 生 态 系 统 建 设 作 为 维 持 大 系 统 可 持 续 发 展 的 基 础 性 工 作 来 抓 。 新 的 经 济 观在 传 统 工 业 经 济 的 各 要 素 中 ， 资

9、本 在 循 环 ， 劳 动 力 在 循 环 ， 而 唯 独 自然 资 源 没 有 形 成 循 环 。 循 环 经 济 观 要 求 运 用 生 态 学 规 律 ， 而 不 是 仅 仅 沿 用19 世 纪 以 来 机 械 工 程 学 的 规 律 来 指 导 经 济 活 动 。 不 仅 要 考 虑 工 程 承 载 能 力 ，还 要 考 虑 生 态 承 载 能 力 。 在 生 态 系 统 中 ， 经 济 活 动 超 过 资 源 承 载 能 力 的 循 环是 恶 性 循 环 ， 会 造 成 生 态 系 统 退 化 ； 只 有 在 资 源 承 载 能 力 之 内 的 良 性 循 环 ，才 能 使 生 态

10、系 统 平 衡 地 发 展 。 新 的 价 值 观循 环 经 济 观 在 考 虑 自 然 时 ， 不 再 像 传 统 工 业 经 济 那 样 将 其 作 为 “取 料场 ”和 “垃 圾 场 ”， 也 不 仅 仅 视 其 为 可 利 用 的 资 源 ， 而 是 将 其 作 为 人 类 赖以 生 存 的 基 础 ， 是 需 要 维 持 良 性 循 环 的 生 态 系 统 ； 在 考 虑 科 学 技 术 时 ， 不 仅考 虑 其 对 自 然 的 开 发 能 力 ， 而 且 要 充 分 考 虑 到 它 对 生 态 系 统 的 修 复 能 力 ， 使之 成 为 有 益 于 环 境 的 技 术 ； 在 考

11、 虑 人 自 身 的 发 展 时 ， 不 仅 考 虑 人 对 自 然 的 征服 能 力 ， 而 且 更 重 视 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 能 力 ， 促 进 人 的 全 面 发 展 。 新 的 生 产 观传 统 工 业 经 济 的 生 产 观 念 是 最 大 限 度 地 开 发 利 用 自 然 资 源 ， 最 大 限 度 地创 造 社 会 财 富 ， 最 大 限 度 地 获 取 利 润 。 而 循 环 经 济 的 生 产 观 念 是 要 充 分 考 虑自 然 生 态 系 统 的 承 载 能 力 ， 尽 可 能 地 节 约 自 然 资 源 ， 不 断 提 高 自 然 资 源 的 利用

12、效 率 ， 循 环 使 用 资 源 ， 创 造 良 性 的 社 会 财 富 。 在 生 产 过 程 中 ， 循 环 经 济观 要 求 遵 循 “3R”原 则 ： 资 源 利 用 的 减 量 化 （ Reduce） 原 则 ， 即 在 生 产 的投 入 端 尽 可 能 少 地 输 入 自 然 资 源 ； 产 品 的 再 使 用 （ Reuse） 原 则 ， 即 尽 可 能延 长 产 品 的 使 用 周 期 ， 并 在 多 种 场 合 使 用 ； 废 弃 物 的 再 循 环 （ Recycle） 原则 ， 即 最 大 限 度 地 减 少 废 弃 物 排 放 ， 力 争 做 到 排 放 的 无 害

13、化 ， 实 现 资 源 再循 环 。 同 时 ， 在 生 产 中 还 要 求 尽 可 能 地 利 用 可 循 环 再 生 的 资 源 替 代 不 可 再生 资 源 ， 如 利 用 太 阳 能 、 风 能 和 农 家 肥 等 ， 使 生 产 合 理 地 依 托 在 自 然 生 态 循环 之 上 ； 尽 可 能 地 利 用 高 科 技 ， 尽 可 能 地 以 知 识 投 入 来 替 代 物 质 投 入 ， 以 达到 经 济 、 社 会 与 生 态 的 和 谐 统 一 ， 使 人 类 在 良 好 的 环 境 中 生 产 生 活 ， 真 正 全面 提 高 人 民 生 活 质 量 。 新 的 消 费 观

14、循 环 经 济 观 要 求 走 出 传 统 工 业 经 济 “拼 命 生 产 、 拼 命 消 费 ”的 误 区 ，提 倡 物 质 的 适 度 消 费 、 层 次 消 费 ， 在 消 费 的 同 时 就 考 虑 到 废 弃 物 的 资 源 化 ，建 立 循 环 生 产 和 消 费 的 观 念 。 同 时 ， 循 环 经 济 观 要 求 通 过 税 收 和 行 政 等 手段 ， 限 制 以 不 可 再 生 资 源 为 原 料 的 一 次 性 产 品 的 生 产 与 消 费 ， 如 宾 馆 的 一 次性 用 品 、 餐 馆 的 一 次 性 餐 具 和 豪 华 包 装 等 。 发 展 循 环 经 济

15、的 主 要 途 径 研 究发 展 循 环 经 济 的 主 要 途 径 ， 从 资 源 流 动 的 组 织 层 面 来 看 ， 主 要 是 从 企 业小 循 环 、 区 域 中 循 环 和 社 会 大 循 环 三 个 层 面 来 展 开 ； 从 资 源 利 用 的 技 术 层 面来 看 ， 主 要 是 从 资 源 的 高 效 利 用 、 循 环 利 用 和 废 弃 物 的 无 害 化 处 理 三 条 技术 路 径 去 实 现 。 发 展 的 三 个 组 织 层 面从 资 源 流 动 的 组 织 层 面 ， 循 环 经 济 可 以 从 企 业 、 生 产 基 地 等 经 济 实 体 内 部 的小

16、循 环 ， 产 业 集 中 区 域 内 企 业 之 间 、 产 业 之 间 的 中 循 环 ， 包 括 生 产 、 生 活 领域 的 整 个 社 会 的 大 循 环 三 个 层 面 来 展 开 。 （ 1） 以 企 业 内 部 的 物 质 循 环 为 基 础 ， 构 筑 企 业 、 生 产 基 地 等 经 济 实 体 内 部的 小 循 环 。 企 业 、 生 产 基 地 等 经 济 实 体 是 经 济 发 展 的 微 观 主 体 ， 是 经 济 活动 的 最 小 细 胞 。 依 靠 科 技 进 步 ， 充 分 发 挥 企 业 的 能 动 性 和 创 造 性 ， 以 提 高 资源 能 源 的 利

17、 用 效 率 、 减 少 废 物 排 放 为 主 要 目 的 ， 构 建 循 环 经 济 微 观 建 设 体 系 。（ 2） 以 产 业 集 中 区 内 的 物 质 循 环 为 载 体 ， 构 筑 企 业 之 间 、 产 业 之 间 、 生 产区 域 之 间 的 中 循 环 。 以 生 态 园 区 在 一 定 地 域 范 围 内 的 推 广 和 应 用 为 主 要 形 式 ，通 过 产 业 的 合 理 组 织 ， 在 产 业 的 纵 向 、 横 向 上 建 立 企 业 间 能 流 、 物 流 的 集 成和 资 源 的 循 环 利 用 ， 重 点 在 废 物 交 换 、 资 源 综 合 利 用

18、， 以 实 现 园 区 内 生 产 的污 染 物 低 排 放 甚 至 “零 排 放 ”， 形 成 循 环 型 产 业 集 群 ， 或 是 循 环 经 济 区 ,实现 资 源 在 不 同 企 业 之 间 和 不 同 产 业 之 间 的 充 分 利 用 ， 建 立 以 二 次 资 源 的 再 利用 和 再 循 环 为 重 要 组 成 部 分 的 循 环 经 济 产 业 体 系 。 （ 3） 以 整 个 社 会 的 物 质 循 环 为 着 眼 点 ， 构 筑 包 括 生 产 、 生 活 领 域 的 整个 社 会 的 大 循 环 。 统 筹 城 乡 发 展 、 统 筹 生 产 生 活 ， 通 过 建

19、立 城 镇 、 城 乡 之 间 、人 类 社 会 与 自 然 环 境 之 间 循 环 经 济 圈 ， 在 整 个 社 会 内 部 建 立 生 产 与 消 费 的物 质 能 量 大 循 环 ， 包 括 了 生 产 、 消 费 和 回 收 利 用 ， 构 筑 符 合 循 环 经 济 的 社 会体 系 ， 建 设 资 源 节 约 型 、 环 境 友 好 的 社 会 ， 实 现 经 济 效 益 、 社 会 效 益 和 生态 效 益 的 最 大 化 。 发 展 的 三 条 技 术 路 径从 资 源 利 用 的 技 术 层 面 来 看 ， 循 环 经 济 的 发 展 主 要 是 从 资 源 的 高 效 利

20、 用 、循 环 利 用 和 无 害 化 生 产 三 条 技 术 路 径 来 实 现 。 （ 1） 资 源 的 高 效 利 用 。 依 靠 科 技 进 步 和 制 度 创 新 ， 提 高 资 源 的 利 用 水平 和 单 位 要 素 的 产 出 率 。 在 农 业 生 产 领 域 ， 一 是 通 过 探 索 高 效 的 生 产 方 式 ，集 约 利 用 土 地 、 节 约 利 用 水 资 源 和 能 源 等 。 如 推 广 套 种 、 间 种 等 高 效 栽 培 技术 和 混 养 高 效 养 殖 技 术 ， 引 进 或 培 育 高 产 优 质 种 子 种 苗 和 养 殖 品 种 ， 实 施 设施

21、 化 、 规 模 化 和 标 准 化 农 业 生 产 ， 都 能 够 提 高 单 位 土 地 、 水 面 的 产 出 水 平 。通 过 优 化 多 种 水 源 利 用 方 案 ， 改 善 沟 渠 等 输 水 系 统 ， 改 进 灌 溉 方 式 和 挖 掘 农艺 节 水 等 措 施 ， 实 现 种 植 节 水 。 通 过 发 展 集 约 化 节 水 型 养 殖 ， 实 现 养 殖 业 节水 。 二 是 改 善 土 地 、 水 体 等 资 源 的 品 质 ， 提 高 农 业 资 源 的 持 续 力 和 承 载 力 。通 过 秸 秆 还 田 、 测 土 配 方 科 学 施 肥 等 先 进 实 用 手

22、 段 ， 改 善 土 壤 有 机 质 以 及 氮 、磷 、 钾 元 素 等 农 作 物 高 效 生 长 所 需 条 件 ， 改 良 土 壤 肥 力 。 利 用 酸 碱 中 和 原 理和 先 进 技 术 改 造 沿 海 的 盐 碱 地 ， 或 种 植 特 效 作 物 对 盐 碱 地 进 行 长 期 土 壤 改 良 ，提 高 盐 碱 地 的 可 种 植 性 。 控 制 农 药 用 量 ， 严 禁 高 毒 农 药 ， 合 理 使 用 化 肥 和农 膜 ， 推 广 可 降 解 农 膜 ， 减 少 其 对 土 壤 的 侵 蚀 ； 畜 禽 养 殖 排 泄 物 采 取 生 态化 处 理 ， 减 少 其 对

23、水 体 污 染 。 适 时 调 整 放 养 密 度 和 品 种 、 合 理 投 饵 与 施 肥 ，防 止 养 殖 水 域 和 滩 涂 的 水 质 与 涂 质 恶 化 。 减 少 使 用 抗 生 素 等 药 物 ， 保 证 农 作物 产 品 和 畜 禽 产 品 满 足 健 康 标 准 。 在 工 业 生 产 领 域 ， 资 源 利 用 效 率 提 高 主要 体 现 在 节 能 、 节 水 、 节 材 、 节 地 和 资 源 的 综 合 利 用 等 方 面 ， 是 通 过 一 系列 的 “高 ”与 “低 ”、 “新 ”与 “旧 ”的 替 代 、 替 换 来 实 现 的 ， 围 绕 工 业 技术 水

24、 平 的 提 高 ， 主 要 是 通 过 高 效 管 理 和 生 产 技 术 替 代 低 效 管 理 和 生 产 技 术 、高 质 能 源 替 代 低 质 能 源 、 高 性 能 设 备 替 代 低 性 能 设 备 、 高 功 能 材 料 替 代 低 功能 材 料 ， 高 层 工 业 建 筑 替 代 低 层 工 业 建 筑 等 来 促 进 资 源 的 利 用 效 率 提 高 。 另一 方 面 ， 围 绕 资 源 的 合 理 利 用 ， 在 一 些 生 产 环 节 用 余 热 利 用 、 中 水 回 用 ， 零部 件 和 设 备 修 理 和 再 制 造 ， 以 及 废 金 属 、 废 塑 料 、

25、 废 纸 张 、 废 橡 胶 等 可 再生 资 源 替 代 原 生 资 源 、 再 生 材 料 替 代 原 生 材 料 等 资 源 化 利 用 等 以 “低 ”替“高 ”、 “旧 ”代 “新 ”的 合 理 替 代 ， 实 现 资 源 的 使 用 效 率 提 高 。 在 生 活消 费 领 域 ， 提 倡 节 约 资 源 的 生 活 方 式 ， 推 广 节 能 、 节 水 用 具 。 节 约 资 源 的生 活 方 式 不 是 要 削 减 必 要 的 生 活 消 费 ， 而 是 要 克 服 浪 费 资 源 的 不 良 行 为 ， 减少 不 必 要 的 资 源 消 耗 。 （ 2） 资 源 的 循 环

26、 利 用 。 通 过 构 筑 资 源 循 环 利 用 产 业 链 ， 建 立 起 生 产 和生 活 中 可 再 生 利 用 资 源 的 循 环 利 用 通 道 ， 达 到 资 源 的 有 效 利 用 ， 减 少 向 自 然资 源 的 索 取 ， 在 与 自 然 和 谐 循 环 中 促 进 经 济 社 会 的 发 展 。 在 农 业 生 产 领 域 ，农 作 物 的 种 植 和 畜 禽 、 水 产 养 殖 本 身 就 要 符 合 自 然 生 态 规 律 ， 通 过 先 进 技 术实 现 有 机 耦 合 农 业 循 环 产 业 链 ， 是 遵 循 自 然 规 律 并 按 照 经 济 规 律 来 组

27、 织 有 效的 生 产 。 包 括 ： 一 是 种 植 饲 料 养 殖 产 业 链 。 根 据 草 本 动 物 食 性 ，充 分 发 挥 作 物 秸 秆 在 养 殖 业 中 的 天 然 饲 料 功 能 ， 构 建 种 养 链 条 ； 二 是 养 殖废 弃 物 种 植 产 业 链 。 通 过 畜 禽 粪 便 的 有 机 肥 生 产 ， 将 猪 粪 等 养 殖 废弃 物 加 工 成 有 机 肥 和 沼 液 ， 可 向 农 田 、 果 园 、 茶 园 等 地 的 种 植 作 物 提 供 清 洁高 效 的 有 机 肥 料 ； 畜 禽 粪 便 发 酵 后 的 沼 渣 还 可 以 用 于 蘑 菇 等 特

28、色 蔬 菜 种 植 ；三 是 养 殖 废 弃 物 养 殖 产 业 链 。 开 展 桑 蚕 粪 便 养 鱼 、 鸡 粪 养 贝 类 和鱼 类 、 猪 粪 发 酵 沼 渣 养 蚯 蚓 等 实 用 技 术 开 发 推 广 ， 实 现 养 殖 业 内 部 循 环 ， 有利 于 体 现 治 污 与 资 源 节 约 双 重 功 效 ； 四 是 生 态 兼 容 型 种 植 养 殖 产 业 链 。在 控 制 放 养 密 度 前 提 下 ， 利 用 开 放 式 种 植 空 间 ， 散 养 一 些 对 作 物 无 危 害 甚 至有 正 面 作 用 的 畜 禽 或 水 产 动 物 ， 有 条 件 地 构 筑 “稻

29、鸭 共 育 ”、 “稻 蟹 共 生 ”、 放 山 鸡 等 种 养 兼 容 型 产 业 链 ， 可 以 促 进 种 养 兼 得 ； 五 是 废 弃 物 能 源或 病 虫 害 防 治 产 业 链 。 畜 禽 粪 便 经 过 沼 气 发 酵 ， 产 生 的 沼 气 可 向 农 户 提 供清 洁 的 生 活 用 能 ， 用 于 照 明 、 取 暖 、 烧 饭 、 储 粮 保 鲜 、 孵 鸡 等 方 面 ， 还 可 用于 为 农 业 生 产 提 供 二 氧 化 碳 气 肥 、 开 展 灯 光 诱 虫 等 用 途 。 农 作 物 废 弃 秸 秆 也是 形 成 生 物 质 能 源 的 重 要 原 料 ， 可

30、 以 加 以 挖 掘 利 用 。 在 工 业 生 产 领 域 ， 以生 产 集 中 区 域 为 重 点 区 域 ， 以 工 业 副 产 品 、 废 弃 物 、 余 热 余 能 、 废 水 等 资源 为 载 体 ， 加 强 不 同 产 业 之 间 建 立 纵 向 、 横 向 产 业 链 接 ， 促 进 资 源 的 循 环 利用 、 再 生 利 用 。 如 围 绕 能 源 ， 实 施 热 电 联 产 、 区 域 集 中 供 热 工 程 ， 开 发 余热 余 能 利 用 、 有 机 废 弃 物 的 能 量 回 收 ， 形 成 多 种 方 式 的 能 源 梯 级 利 用 产 业链 ； 围 绕 废 水

31、， 建 设 再 生 水 制 造 和 供 水 网 络 工 程 ， 合 理 组 织 废 水 的 串 级 使 用 ，形 成 水 资 源 的 重 复 利 用 产 业 链 ； 围 绕 废 旧 物 资 和 副 产 品 ， 建 立 延 伸 产 业 链 条 ，可 再 生 资 源 的 再 生 加 工 链 条 、 废 弃 物 综 合 利 用 链 条 以 及 设 备 和 零 部 件 的 修 复翻 新 加 工 链 条 ， 构 筑 可 再 生 、 可 利 用 资 源 的 综 合 利 用 链 。 在 生 活 和 服 务 业领 域 ， 重 点 是 构 建 生 活 废 旧 物 质 回 收 网 络 ， 充 分 发 挥 商 贸

32、服 务 业 的 流 通 功 能 ，对 生 产 生 活 中 的 二 手 产 品 、 废 旧 物 资 或 废 弃 物 进 行 收 集 和 回 收 ， 提 高 这 些 资源 再 回 到 生 产 环 节 的 概 率 ， 促 进 资 源 的 再 利 用 或 资 源 化 。 （ 3） 废 弃 物 的 无 害 化 排 放 。 通 过 对 废 弃 物 的 无 害 化 处 理 ， 减 少 生 产 和生 活 活 动 对 生 态 环 境 的 影 响 。 在 农 业 生 产 领 域 ， 主 要 是 通 过 推 广 生 态 养 殖方 式 ， 实 行 清 洁 养 殖 。 运 用 沼 气 发 酵 技 术 ， 对 畜 禽 养

33、 殖 产 生 的 粪 便 进 行 处 理 ，化 害 为 利 ， 生 产 制 造 沼 气 和 有 机 农 肥 ； 控 制 水 产 养 殖 用 药 ， 推 广 科 学 投 饵 ，减 少 水 产 养 殖 造 成 的 水 体 污 染 。 探 索 生 态 互 补 型 水 产 品 养 殖 ， 加 强 畜 禽 饲 料的 无 害 化 处 理 、 疫 情 检 验 与 防 治 ； 实 施 农 业 清 洁 生 产 ， 采 取 生 物 、 物 理 等病 虫 害 综 合 防 治 ， 减 少 农 药 的 使 用 量 ， 降 低 农 作 物 的 农 药 残 留 和 土 壤 的 农 药毒 素 的 积 累 ； 采 用 可 降

34、解 农 用 薄 膜 和 实 施 农 用 薄 膜 回 收 ， 减 少 土 地 中 的 残 留 。在 工 业 生 产 领 域 ， 推 广 废 弃 物 排 放 减 量 化 和 清 洁 生 产 技 术 ， 应 用 燃 煤 锅 炉的 除 尘 脱 硫 脱 硝 技 术 ， 工 业 废 油 、 废 水 及 有 机 固 体 的 分 解 、 生 化 处 理 、 焚 烧处 理 等 无 害 化 处 理 ， 大 力 降 低 工 业 生 产 过 程 中 的 废 气 、 废 液 和 固 体 废 弃 物 的产 生 量 。 扩 大 清 洁 能 源 的 应 用 比 例 ， 降 低 能 源 生 产 和 使 用 的 有 害 物 质

35、排 放 。在 生 活 消 费 领 域 ， 提 倡 减 少 一 次 性 用 品 的 消 费 方 式 ， 培 养 垃 圾 分 类 的 生 活 习惯 。 相 关 思 考 研 究主 要 观 点 1 循 环 经 济 是 符 合 可 持 续 发 展 理 念 的 经 济 增 长 模 式 ， 它 抓 住了 当 前 我 国 资 源 相 对 短 缺 而 又 大 量 消 耗 的 症 结 ， 对 解 决 我 国 资 源 对 经 济 发 展的 瓶 颈 制 约 具 有 迫 切 的 现 实 意 义 。 主 要 观 点 2 循 环 经 济 “减 量 化 、 再 利 用 、 再 循 环 ”“3R”原 则 的重 要 性 不 是

36、并 列 的 ， 它 们 排 列 是 有 科 学 顺 序 的 。 现 在 学 术 界 提 出 了 “4R”、“5R”、 “6R”原 则 ， 如 除 “3R”外 加 上 “再 组 织 ”、 “再 思 考 ”、 “再制 造 ”、 “再 修 复 ”等 等 ， 我 们 认 为 这 些 原 则 是 针 对 某 些 不 同 层 次 或 领 域 ，如 管 理 层 面 、 意 识 层 面 或 某 些 行 业 领 域 提 出 的 更 加 具 体 、 具 有 针 对 性 的 原 则 ，具 有 合 理 性 ， 但 不 能 取 代 “3R”原 则 的 基 本 性 和 普 遍 性 。 主 要 观 点 3 循 环 经 济

37、不 是 单 纯 的 经 济 问 题 ， 也 不 是 单 纯 的 技 术 问 题 和环 保 问 题 ， 循 环 经 济 是 一 系 统 工 程 。 应 注 意 到 ， 实 施 循 环 经 济 是 有 成 本 的 经济 。 实 施 循 环 经 济 需 要 技 术 、 投 资 、 还 有 运 行 成 本 ， 是 建 立 在 资 金 流 动 基 础上 的 。 实 施 循 环 经 济 不 仅 要 注 意 成 本 、 资 金 要 素 ， 而 且 还 必 须 注 意 连 接 物 质 、能 量 循 环 利 用 在 时 间 空 间 配 置 上 的 可 能 性 和 合 理 性 。 主 要 观 点 4 我 们 应

38、根 据 中 国 国 情 和 各 地 实 际 形 成 中 国 特 色 的 循 环 经 济 发展 模 式 。 我 国 正 处 于 工 业 化 的 中 期 阶 段 ， 还 需 要 经 历 一 个 资 源 消 耗 阶 段 ， 投资 率 高 ， 原 材 料 工 业 增 长 速 度 快 ， 特 别 是 粗 放 型 经 济 增 长 方 式 没 有 根 本 改变 ， 资 源 浪 费 大 ， 单 位 产 值 的 污 染 物 排 放 量 高 。 因 而 必 须 注 重 两 端 ， 一 方 面从 资 源 开 采 、 生 产 消 耗 出 发 ， 提 高 资 源 利 用 效 率 ； 另 一 方 面 在 减 少 资 源

39、消 耗的 同 时 ， 相 应 地 削 减 废 物 的 产 生 量 。 因 此 ， 中 国 发 展 循 环 经 济 是 产 业 生 态 化与 污 染 治 理 产 业 化 、 动 脉 产 业 与 静 脉 产 业 协 调 发 展 的 有 机 统 一 。 主 要 观 点 5 中 国 循 环 经 济 的 发 展 要 注 重 从 不 同 层 面 协 调 发 展 。 即 小 循 环(企 业 层 面 )、 中 循 环 (区 域 层 面 )、 大 循 环 (社 会 层 面 )加 上 资 源 再 生 产 业(也 可 称 为 第 四 产 业 或 静 脉 产 业 )。 中 国 的 循 环 经 济党 的 十 六 届 三

40、 中 全 会 提 出 了 “以 人 为 本 ， 全 面 、 协 调 、 可 持 续 发 展 ”的 科 学 发 展 观 ， 是 我 国 全 面 实 现 小 康 社 会 发 展 目 标 的 重 要 战 略 思 想 。 胡 锦涛 总 书 记 指 出 :“要 加 快 转 变 经 济 增 长 方 式 ， 将 循 环 经 济 的 发 展 理 念 贯 穿 到区 域 经 济 发 展 、 城 乡 建 设 和 产 品 生 产 中 ， 使 资 源 得 到 最 有 效 的 利 用 。 ”党的 十 六 届 四 中 、 五 中 全 会 决 议 中 明 确 提 出 要 大 力 发 展 循 环 经 济 ， 把 发 展 循 环

41、经 济 作 为 调 整 经 济 结 构 和 布 局 ， 实 现 经 济 增 长 方 式 转 变 的 重 大 举 措 。 国 务院 下 发 了 国 务 院 关 于 做 好 建 设 节 约 型 社 会 近 期 重 点 工 作 的 通 知 国 发 2005 21 号 和 国 务 院 关 于 加 快 发 展 循 环 经 济 的 若 干 意 见 国 发 2005 22 号 等 一 系 列 文 件 ， “十 一 五 ”规 划 也 把 大 力 发 展 循 环 经 济 ， 建设 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 列 为 基 本 方 略 。 全 国 上 下 形 成 了 贯 彻 落 实 科学 发

42、 展 观 ， 发 展 循 环 经 济 ， 构 建 资 源 节 约 和 环 境 友 好 型 社 会 的 热 潮 。 在 这 一背 景 下 ， 深 入 研 究 发 展 循 环 经 济 的 有 关 理 论 与 实 践 ， 探 讨 循 环 经 济 发 展 战略 ， 对 正 确 理 解 中 央 精 神 ， 指 导 实 践 是 十 分 必 要 的 。 关 于 循 环 经 济 的 定 义 和 内 涵 循 环 经 济 的 思 想 萌 芽 诞 生 于 20 世 纪 60 年 代 的 美 国 。 “循 环 经 济 ”这 一 术 语 在 中 国 出 现 于 90 年 代 中 期 ， 学 术 界 在 研 究 过 程

43、中 已 从 资 源 综 合 利用 的 角 度 、 环 境 保 护 的 角 度 、 技 术 范 式 的 角 度 、 经 济 形 态 和 增 长 方 式 的 角度 、 广 义 和 狭 义 的 角 度 等 不 同 角 度 对 其 作 了 多 种 界 定 。 当 前 ， 社 会 上 普 遍 推行 的 是 国 家 发 改 委 对 循 环 经 济 的 定 义 ： “循 环 经 济 是 一 种 以 资 源 的 高 效 利用 和 循 环 利 用 为 核 心 ， 以 减 量 化 、 再 利 用 、 资 源 化 为 原 则 ， 以 低 消 耗 、低 排 放 、 高 效 率 为 基 本 特 征 ， 符 合 可 持

44、续 发 展 理 念 的 经 济 增 长 模 式 ， 是 对大 量 生 产 、 大 量 消 费 、 大 量 废 弃 的 传 统 增 长 模 式 的 根 本 变 革 。 ”这 一定 义 不 仅 指 出 了 循 环 经 济 的 核 心 、 原 则 、 特 征 ， 同 时 也 指 出 了 循 环 经 济 是 符合 可 持 续 发 展 理 念 的 经 济 增 长 模 式 ， 抓 住 了 当 前 中 国 资 源 相 对 短 缺 而 又 大 量消 耗 的 症 结 ， 对 解 决 中 国 资 源 对 经 济 发 展 的 瓶 颈 制 约 具 有 迫 切 的 现 实 意 义 。 以 人 为 本 是 科 学 发 展

45、 观 的 本 质 和 核 心 。 坚 持 以 人 为 本 ， 要 求 我 们 在 发 展中 不 能 只 见 物 不 见 人 ， 而 是 要 一 切 以 改 善 人 的 生 存 条 件 、 提 高 人 的 物 质 生活 、 政 治 生 活 和 精 神 生 活 的 质 量 和 推 进 人 的 全 面 发 展 为 转 移 。 我 们 必 须 坚 持以 科 学 发 展 观 统 领 经 济 社 会 发 展 全 局 ， 促 进 经 济 发 展 与 人 口 、 资 源 、 环 境 相协 调 。 从 长 远 来 看 ， 循 环 经 济 本 质 上 是 一 种 生 态 经 济 ， 是 可 持 续 发 展 理 念

46、 的具 体 体 现 和 实 现 途 径 。 它 要 求 遵 循 生 态 学 规 律 和 经 济 规 律 ， 合 理 利 用 自 然资 源 和 环 境 容 量 ， 以 “减 量 化 、 再 利 用 、 再 循 环 ”为 原 则 发 展 经 济 ， 按 照自 然 生 态 系 统 物 质 循 环 和 能 量 流 动 规 律 重 构 经 济 系 统 ， 使 经 济 系 统 和 谐 地 纳入 到 自 然 生 态 系 统 的 物 质 循 环 过 程 之 中 ， 实 现 经 济 活 动 的 生 态 化 ， 以 期 建 立与 生 态 环 境 系 统 的 结 构 和 功 能 相 协 调 的 生 态 型 社 会

47、经 济 系 统 。 循 环 经 济 发 端 于 生 态 经 济 。 从 美 国 经 济 学 家 肯 尼 思 鲍 尔 丁 在 1966 年发 表 一 门 科 学 生 态 经 济 学 ， 开 创 性 地 提 出 生 态 经 济 的 概 念 和 生 态 经济 协 调 发 展 的 理 论 后 ， 人 们 越 来 越 认 识 到 ， 在 生 态 经 济 系 统 中 ， 增 长 型 的经 济 系 统 对 自 然 资 源 需 求 的 无 止 境 性 ， 与 稳 定 型 的 生 态 系 统 对 资 源 供 给 的局 限 性 之 间 就 必 然 构 成 一 个 贯 穿 始 终 的 矛 盾 。 围 绕 这 个 矛

48、 盾 来 推 动 现 代 文 明的 进 程 ， 就 必 然 要 走 更 加 理 性 的 强 调 生 态 系 统 与 经 济 系 统 相 互 适 应 、 相 互 促进 、 相 互 协 调 的 生 态 经 济 发 展 道 路 。 生 态 经 济 就 是 把 经 济 发 展 与 生 态 环 境 保护 和 建 设 有 机 结 合 起 来 ， 使 二 者 互 相 促 进 的 经 济 活 动 形 式 。 它 要 求 在 经 济 与生 态 协 调 发 展 的 思 想 指 导 下 ， 按 照 物 质 能 量 层 级 利 用 的 原 理 ， 把 自 然 、 经 济 、社 会 和 环 境 作 为 一 个 系 统

49、工 程 统 筹 考 虑 ， 立 足 于 生 态 ， 着 眼 于 经 济 ， 强 调经 济 建 设 必 须 重 视 生 态 资 本 的 投 入 效 益 ， 认 识 到 生 态 环 境 不 仅 是 经 济 活 动的 载 体 ， 还 是 重 要 的 生 产 要 素 。 要 实 现 经 济 发 展 、 资 源 节 约 、 环 境 保 护 、 人与 自 然 和 谐 四 者 的 相 互 协 调 和 有 机 统 一 。 发 展 循 环 经 济 ， 实 现 环 境 与 发 展 协 调 的 最 高 目 标 是 实 现 从 末 端 治 理 到源 头 控 制 ， 从 利 用 废 物 到 减 少 废 物 的 质 的 飞 跃 循 环 经 济 的 根 本 目 的 是 要 求 在 经 济 流 程 中 尽 可 能 减 少 资 源 投 入 ， 并 且 系统 地 避 免 和 减 少 废 物 ， 废 弃 物 再 生 利 用 只 是 减 少 废 物 最 终 处 理 量 。 循 环 经 济“减 量 化 、 再 利 用 、 再 循 环 ”“3R”原 则 的 重 要 性 不 是 并 列 的 ， 它 们 排列 是 有 科 学 顺 序 的 。 减 量 化 属 于 输 入 端 ， 旨 在 减 少 进 入 生