1、 1ICS27.100F23备案号：中华人民共和国电力行业标准DLDL/TXXX201X火力发电厂燃煤机组烟气脱硫技术改造工程后评估技术导则Post-evaluation Technical Guideline of Flue Gas Desulfurization Technical Renovation Project for Coal-fired Power Plant （征求意见稿）201X-XX-XX 发布 201X-XX-XX 实施中 华 人 民 共 和 国 能 源 局 发 布DL/TXXX201X目 次前 言 .11 范围 .22 规范性引用文件 .23 术语与定义 .34 总则
2、 .35 评估对象及范围 .36 评估指标 .37 评估方法 .48 评估报告及后续工作 .5附录 A（规范性附录）脱硫技改工程建设质量评分指标体系及评分原则 .7附录 B（规范性附录）脱硫装置设施运行状 态评价指标体系及评分原则 91DL/TXXX200X前 言本标准由中国电力企业联合会提出、归口并负责解释。本标准由中国电力企业联合会、国电环境保护研究院、北京恒功环保科技有限公司负责起草。本标准的主要起草人：本标准在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化中心（北京市白广路二条一号，100761）- 2 -火力发电厂燃煤机组烟气脱硫技术改造工程后评估技术导则1 范围 本标准规定了
3、火力发电厂燃煤机组烟气脱硫技术改造工程开展后评估工作的总体要求、评估对象及范围、评估指标、评估方法和评估报告。本标准适用于火电厂燃煤机组石灰石/石灰-石膏湿法脱硫技术改造工程，新建脱硫工程或其他烟气脱硫方法的技改工程可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准GB 13223 火电厂大气污染物排放标准GB 18599 一般固体废物贮存、处置场污染控制标准GBZ 1 工业企业设计卫生标准DL 5053 火力发电
4、厂劳动安全和工业卫生设计规程DL/T 254 燃煤发电企业清洁生产评价导则DL/T 287 火电企业清洁生产审核指南DL/T 362 燃煤电厂环保设施运行状况评价技术规范DL/T 382 火电厂环境监测管理规定DL/T 414 火电厂环境监测技术规范DL/T 938 火电厂排水水质分析方法DL/T 960 燃煤电厂烟气排放连续监测系统技术条件DL/T 1149 石灰石/石灰-石膏湿法烟气脱硫系统运行导则DL/T 5046 火力发电厂废水治理设计技术规程DL/T 5196 火力发电厂烟气脱硫设计技术规程DL/T 5417 火电厂烟气脱硫工程施工质量验收及评定规程DL/T 5418 火电厂烟气脱硫
5、吸收塔施工及验收规程HJ/T 75 固定污染源烟气排放连续监测技术规范HJ/T 164 地下水环境监测技术规范HJ/T 179 火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰石膏法JB/T 8938 污水处理设备 通用技术条件JC/T 2074 烟气脱硫石膏火电厂烟气脱硫工程后评估管理暂行办法- 3 -3 术语与定义3.1 火电厂烟气脱硫技术改造工程后评估 Post-evaluation Technical Guideline of Flue Gas Desulfurization Technical Renovation Project for Coal-fired Power Plant火电厂烟气
6、脱硫技术改造工程后评估是针对现役燃煤发电机组实施烟气脱硫技改工程完成并投入生产连续运行一年（含）后，对技改工程是否达到预期的质量目标、技术目标以及是否达到要实现的环境、社会和经济效益的综合评价。4 总则4.1 火电厂燃煤机组烟气脱硫技术改造工程（以下简称脱硫技改工程）建设过程和脱硫设施运行管理水平的后评估工作应符合本标准的要求。4.2 通过建设项目工程竣工环境保护验收并获得批复文件，且投入生产连续运行一年以上的脱硫技改工程，宜开展后评估。4.3 脱硫技改工程的后评估应以环境保护法律、法规、标准为依据，以性能检测、烟气在线监测、现场调查与检查等为手段，以科学、客观、公正、公平为工作原则，准确评估
7、脱硫技改工程的建设质量和脱硫设施的运行状态，总结特点及主要经验，查找存在的不足或隐患，并提出相应的整改建议。4.4 后评估报告结果应作为脱硫工程参建方、运行方考核和整改的依据。5 评估对象及范围5.1 评估对象包括下列范围：a）火电厂现役机组通过技术改造建设的烟气脱硫工程；b）火电厂现役烟气脱硫设施进行的重大技术改造工程。5.2 评估范围包括下列内容：a）工程建设质量，至少应包括工艺选择、工艺设计、设备（材料）采购及配置、施工调试、环保验收、性能试验以及工程投资等。b）设施运行状态，至少应包括性能指标、达标状况、运行管理、检修维护、技术改进以及运行成本等。6 评估指标6.1 工程建设质量6.1
8、.1 工艺选择，主要评估工艺选择的合理性、可靠性和先进性。6.1.2 工艺设计，主要评估边界参数选取的准确性，工艺参数设计的先进性，系统布置的合理性和完整性，系统的安全可靠性，以及设计组织、进度和质量。6.1.3 设备（材料）配置，主要评估配置设备（材料）的先进性、成熟性、可靠性，配置设备的裕度以及相互之间的协调性，主要设备运行、检修、维护的方便性，接口设备与现有设备的整体性。- 4 -6.1.4 施工调试，主要评估施工组织的完整性，施工期间的安全、质量、进度以及质量验收评定；评估调试组织的完整性、调试的系统性和质量评定及 168h 试运质量。6.1.5 环保验收与性能试验，主要评估项目竣工环
9、境保护验收及其批复情况，参照第三方进行的性能试验评估是否达到设计要求。6.1.6 工程投资，主要评估工程总投资及其设计、设备（材料）采购、安装、调试等各阶段费用的合理性。6.1.7 用户满意度，主要评估火电厂对工程主要参建单位，包括设计单位、设备供货商、施工单位和调试单位等各方的服务质量。6.2 设施运行状态6.2.1 性能指标，主要评估脱硫设施效率、系统投运率、可靠性以及吸收剂、水、电、气、汽的消耗状况。6.2.2 达标状况，主要评估机组二氧化硫排放浓度和排放总量是否满足标准及总量要求。6.2.3 运行管理，主要评估脱硫技改工程的管理体系，组织管理的完整性和执行状况。管理体系至少包括组织机构
10、、制度与规程、人员配置、应急预案；组织管理至少包括运行台账及记录、监测分析报告、化学分析记录、设备台账、人员培训、技术资料和安全文明生产。6.2.4 检修维护，主要评估脱硫设施的检修维护及时性和恢复性。6.2.5 技术改进，主要评估对脱硫设施分/ 子系统（包括烟气系统、吸收系统、石灰石浆液系统、石膏脱水系统、电气系统、仪表自控系统等）的优化和改进情况。6.2.6 运行成本，主要评估脱硫设施年运行成本、单位质量脱硫运行成本（元/ 千克SO2）和单位发电量脱硫运行成本（元/MWh） 。7 评估方法7.1 采用定量分析、定性分析和对比分析相结合的评估方法，通过资料分析、现场检查、现场访谈、现场调查等
11、手段，参照附录 A、附录 B 的条款，追溯工程建设期和设施运行期的状况，对各要素进行评估，并用相对得分率来表示脱硫技改工程建设质量和脱硫设施运行状态。7.2 脱硫技改工程建设质量分为 A、B、C 三类，分类方法为：a）A 类为脱硫技改工程工艺选择合理、系统配置合理、施工建设安全可靠、顺利完成调试及各种验收工作，具有一定技术先进性，使用方（用户）满意度高，为脱硫装置运行期的运行可靠性打下了坚实基础。附录 A 得分在 90-100 分间。b）B 类为脱硫技改工程工艺选择合理、系统配置基本合理、施工建设较为顺利、能够完成调试及各种验收工作，使用方（用户）满意度较高，脱硫系统能够正常稳定运行。附录 A
12、的得分在 80-90 分间。- 5 -c）C 类为脱硫技改工程工艺选择基本合理、系统配置基本满足要求、施工建设质量合格、能够完成调试及各种验收工作，基本能够保证脱硫系统能够正常运行。附录 A 的得分在低于80 分。7.3 脱硫设施运行状态分为 A、B、C 三类，分类方法为：a）A 类为脱硫设施能正常可靠运行，运行方能够保证脱硫装置的脱硫效率和可靠运行（投运率高于 95%） ，附录 B 的得分在 90-100 分间。b）B 类为脱硫设施可以运行，运行方基本上可以稳定运行脱硫装置（投运率高于 90%） ，脱硫效率基本能够满足标准及总量要求，附录 B 的得分在 80-90 分间。c）C 类为脱硫设施
13、基本可以运行，运行方基本上可以运转脱硫装置（投运率低于 90%） ，且无法达标排放，附录 B 的得分低于 80 分。7.4 评估形式包括企业自评和专家评估。脱硫示范工程、脱硫新工艺项目、脱硫重大改造项目、不能稳定达到环境保护要求项目等能够促进脱硫产业发展的技改工程宜采用专家评估方式，其他脱硫工程可根据需要选择评估形式。a）专家评估：行业协会或企业主管部门宜对脱硫技改工程的建设质量和脱硫设施的运行状态进行全面的专家评估。评估专家应从火电厂烟气脱硫工程后评估专家库中按专业随机筛选，每项后评估工程参加后评估项目专家的专业范围应至少包括：工艺设计、施工、调试、技术经济、运行和管理等。b）企业自评：各企
14、业应按照本标准的要求，定期组织对脱硫设施的运行状态进行评估。8 评估报告及后续工作8.1 评估报告至少应包括以下内容：a）脱硫项目基本情况b）脱硫工程建设质量评估1）工艺选择评估2）工艺设计评估3）设备配置及质量评估4）施工调试评估5）竣工情况评估6）工程投资评估c）脱硫设施运行状态评估1）设施运行性能指标评估2）运行管理评估3）检修维护评估4）技术优化和改进评估- 6 -5）运行成本评估d）存在的主要问题e）结论及建议8.2 评估中提出的整改项目，应优先列入设计、施工、调试，以及运行方检修或技改的计划，并积极组织实施。- 7 -附录 A（规范性附录）脱硫技改工程建设质量评分指标体系及评分原则
15、序号 项目 评分原则 基本分实际得分工艺选择 201、合理性 评估吸收剂的利用率和可获得性，副产物的处置和可利用性，对锅炉和烟气系统的影响，对机组运行的适应性，占用场地大小及空间等技术性能能否满足要求。是否符合机组特性、所在区域特点等。合理得满分，否则酌情给分82、可靠性 评估所采用的脱硫工艺能够稳定达到的污染物减排效果是否能够满足国家及地方环保要求。达到得满分，否则酌情给分8一3、先进性 评估所选脱硫工艺的先进性。先进得满分，否则酌情给分 4工艺设计 251、边界参数 评估边界参数选取的合理性。合理得满分，否则酌情给分 52、工艺参数 评估脱硫系统工艺参数设计的合理性和可靠性，是否符合规程、
16、规范和标准的要求。合理得满分，否则酌情给分53、系统布置 评估系统总平面布置的合理性。合理得满分，否则酌情给分 54、系统安全 评估系统安全是否符合国家的相关规定及合同要求。符合得满分，否则酌情给分5二5、设计组织 评估系统设计过程中组织的合理性，包括设计会审、设计交底等。合理得满分，否则酌情给分5设备配置 201、设备选取 评估选取设备的先进性、成熟性、可靠性。合理得满分，否则酌情给分52、设备协调性 评估配置设备的裕度以及相互之间的协调性。合理得满分，否则酌情给分53、设备可接近性 评估设备运行、检修、维护的可接近性。合理得满分，否则酌情给分5三4、设备整体性 评估接口设备与现有设备的整体
17、性。合理得满分，否则酌情给分 5施工调试 151、施工组织管理 评估施工组织的完整性，施工期间的安全、质量、进度、环境保护以及质量验收评定。每分项如未严格遵守规定，扣 2 分，分数扣完为止8四2、调试组织管理 评估调试组织的完整性、调试的系统性和质量评定及 168h 试运质量。每分项如未严格遵守规定，扣 2 分，分数扣完为止7环保验收与性能试验101、环保验收 评估项目竣工环境保护验收及其批复情况。验收顺利且合格得满分，否则酌情给分5五2、性能试验 评价否完成脱硫装置的性能试验且性能试验结果达到设计值。试验结果达到设计要求得满分，否则酌情给分5项目投资 8六1、工程总投资情况 主要评价工程实际
18、的竣工决算与初步设计概算的对比情况。合理 4- 8 -序号 项目 评分原则 基本分实际得分得满分，否则酌情给分2、各阶段费用合理性主要评估项目不同阶段费用的合理性。合理得满分，否则酌情给分4用户满意度 121、对设计单位满意度满意得满分，否则酌情给分 32、对设备供货商满意度满意得满分，否则酌情给分 33、对施工单位满意度满意得满分，否则酌情给分 3七4、对调试单位满意度满意得满分，否则酌情给分 3合 计 100- 9 -附录 B（规范性附录）脱硫装置设施运行状态评价指标体系及评分原则序号火电厂烟气脱硫技术改造工程后评估评项目评分原则 基本分 实际得 分性能指标 20 1、脱硫效率评估在设计/
19、校核工况下，脱硫效率是否能够达到保证值、并具有一定的前瞻性；在实际运行中，脱硫效率能否满足国家及地方环保要求。达到得满分，否则酌情给分8 2、投运率 评估机组的投运率是否满足国家及地方环保要求。达到得满分，否则酌情给分 8一3、能耗情况 评估脱硫系统吸收剂消耗、水耗、电耗情况。达到并优于设计值满分，否则酌情给分 4 达标状况 20 1、排放浓度评估脱硫系统出口二氧化硫排放浓度是否能够达到国家及地方排放标准要求。稳定达到得满分，否则酌情给分10 二2、总量要求 评估全年二氧化硫排放总量是否满足国家或地方下达的总量要求。达到得满分，否则酌情给分 10 运行管理 201、管理体系评估脱硫装置运行方的
20、组织机构、制度与规程、人员培训、应急预案等是否齐全、合理。合理得满分，否则酌情给分10 三2、组织管理评估运行方运行台账及记录、监测分析报告、化学分析记录、设备台账、技术资料和安全文明生产等情况。合理得满分，否则酌情给分10 检修维护 15 1、检修管理评估脱硫系统检修全过程管理是否满足系统要求，包括检修计划制定，材料和备品备件采购，检修总结等。合理得满分，否则酌情给分8 四2、事故处理 评估脱硫装置事故停运的应急机制，各分系统故障的应急处理等。合理得满分，否则酌情给分 7 技术改进 15五 1、烟气系统优化评估增压风机或引风机的控制及保护、GGH 的冲洗时间、脱硫效率等的优化情况。合理得满分
21、，否则酌情给分3- 10 -序号火电厂烟气脱硫技术改造工程后评估评项目评分原则 基本分 实际得 分2、吸收塔系统优化评估循环泵的组合方式、浆液 pH 值、氧化效果、浆液密度、吸收塔液位、除雾器冲洗时间等的优化情况。合理得满分，否则酌情给分33、石灰石浆液制备系统优化评估湿磨系统的优化、石灰石品质的选择、石灰石浆液的密度、浆液补充回路的控制等的优化情况。合理得满分，否则酌情给分34、石膏脱水系统优化评估水力旋流器分离效果、脱水机效果、石膏品质等的优化情况。合理得满分，否则酌情给分 35、公用系统优化评估电气保护定值、废水处理效果的优化情况等的优化情况。合理得满分，否则酌情给分 3运行成本 10 五1、运行成本评估脱硫系统单位电耗及水耗、单位吸收剂(如石灰石) 、或其他化学品消耗及费用、副产品处理费用等，结合折旧、财务、管理等费用计算脱硫系统的运行成本10 总分 100
