1、 ICS F 备案号：中华人民共和国电力行业标准DL/T 火力发电企业标准体系评价与改进指南Guide for evaluation and improvement of electric power enterprise standard system发布 实施中 华 人 民 共 和 国 国 家 xx 发 布DLDL/T II目 次前言 III1 范围 .12 规范性引用文件 .13 术语和定义 .14 企业标准化 .24.1 总则 24.2 企业标准化机构、人员和培训 24.3 企业标准体系的建立 44.4 企业标准化工作规划、计划 54.5 企业标准的制定、修订、审查、批准、发布、复审
2、55 技术标准体系 .85.1 总则 85.2 技术标准体系的构成 85.3 技术标准基本要求 86 管理标准体系 .96.1 总则 96.2 管理标准体系的构成 96.3 管理标准体系基本要求 97 工作标准体系 .97.1 总则 97.2 工作标准体系基本要求 .98 企业标准体系的评价 108.1 企业标准体系评价的基本条件 .108.2 企业标准体系的评价依据 .108.3 企业标准体系评价的程序和方法 .109 企业标准体系改进 12附录 A（资料性附录）火力发电企业标准体系评价细则 .13DL/T III前 言本标准提出了火力发电企业标准体系的基本要求，用于指导火力发电企业标准体系
3、的评价与改进。本标准按照GB/T 1.12009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则起草。本标准由中国电力企业联合会标准化中心提出。本标准由中国电力企业联合会标准化中心归口。本标准起草单位: 本标准主要起草人: 本标准委托中国电力企业联会负责解释。本标准首次发布。DL/T 1火力发电企业标准体系评价与改进指南1 范围本标准规定了火力发电企业标准化的总体要求、火力发电企业标准体系的评价原则和依据、评价条件、评价方法和程序、评价内容和要求以及企业标准体系的改进。本标准适用于火力发电企业进行标准的符合性和有效性的评价。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用
4、文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 13016-2009 标准体系表编制原则和要求GB/T 13017-2008 企业标准体系表编制指南GB/T 15496-2003 企业标准体系 要求GB/T 15497-2003 企业标准体系 技术标准体系GB/T 15498-2003 企业标准体系 管理标准和工作标准体系GB/T 19273-2003 企业标准体系 评价与改进DL/T 485 电力企业标准体系表编制导则DL/T 800 电力企业标准编制规则3 术语和定义GB/T 15496、GB/T13017确立的以及下列术语
5、和定义适用本标准，为了便于使用，以下重复列出了某些术语和定义。3.1企业标准化 enterprise standardization为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。注1 上述活动尤其要包括建立和实施企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程。注2 标准化最显著的好处是改进产品、过程和服务的适用性，使企业获得更大的成功。GB/T 154962003，定义3.33.2企业标准体系 enterprise standard system企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。GB/T 154962003，定义3.4
6、3.3技术标准 technical standard对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。DL/T 2GB/T 130172008，3.83.4管理标准 administrative standard对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。注：“管理事项”主要指在企业管理活动中，如法人管理（发展战略与目标、实体定位、组织等）、营销、标准化与信息、设计、需求、人才、财务、生产、检验、销售、服务、质量、安全、环保、节能、退役等管理中与实施技术标准有关的重复性事物和概念。管理标准和与实施技术标准无关的规章制度可并行存在。GB/T 130172008，定义3.73.5工作标准
7、 duty standard对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。注：“工作事项”主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。GB/T 130172008，定义3.94 企业标准化4.1 总则4.1.1 贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规和方针政策。4.1.2 建立并实施企业标准体系。4.1.3 实施国家标准、行业标准和地方标准。4.1.4 制定和实施企业标准。4.1.5 对标准的实施进行监督检查。4.1.6 立足企业经营发展的现状，立足企业现有的技术、管理的水平，不断总结吸收先进技术和
8、管理成果。4.1.7 满足实现企业生产经营目标和弘扬企业文化的要求。4.1.8 标准规范成为企业基本管理手段，全面覆盖企业生产、经营管理等所有业务，满足企业生产、技术和经营管理的需要，使电力生产、经营等各项活动专业化、规范化，提高工作质量和工作效率。4.2 企业标准化机构、人员和培训4.2.1 火力发电企业最高管理者应确保以下标准化事项得到落实：a) 贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策和有关强制性标准。b) 确定本企业方针、目标及相适应的标准化工作任务和目标。c) 确定企业标准化机构、人员及其职责。d) 审批标准化工作的规划、计划和标准化活动经费。e) 组织建立企业标准体系，审批企业标
9、准和企业标准体系。f) 鼓励、表彰为企业标准化工作做出贡献的部门和个人，对不认真贯彻执行标准，造成损失的责任者，进行考核。4.2.2 火力发电企业应设立标准化委员会，标准化委员会是标准化工作的领导和决策机构。各企业标准化委员会的主任应由最高管理者或其授权的管理者代表担任。标准化委员会主要职责包括：DL/T 3a) 贯彻执行国家和上级有关标准化工作的法律、法规、方针、政策和有关强制性标准。b) 确定本企业标准化方针、政策、目标，审批标准化工作的规划、计划。c) 建立和实施本企业标准体系，编制企业标准体系表，定期组织企业标准体系的评审。d) 组织制定、修订企业标准，组织开展企业产品标准的备案工作。
10、e) 组织实施有关国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。f) 对新产品、改进产品、技术改造和技术引进，提出标准化要求，审查、批准企业标准体系表及企业标准。g) 对本企业实施标准情况进行监督检查，组织企业标准复审。h) 统一归口管理各类标准。i) 承担或参加国家、行业或地方委托的有关标准的制定或审定工作，参加国际、国内各类标准化活动。4.2.3 火力发电企业应设立标准化工作机构（如标准化办公室），标准化工作机构是标准化委员会领导下的日常管理机构。标准化工作机构应设置标准化工作人员的岗位，标准化工作人员应取得国家标准化人员岗位资格证书。标准化工作机构及标准化人员主要职责包括：a) 组织制定企业标
11、准化管理标准，编制企业标准体系表。b) 指导企业其它部门或下属企业开展标准化工作。c) 编制并组织实施企业标准化工作规划、计划。d) 建立标准档案，办理企业标准备案，搜集国内外标准化信息，并及时提供给使用部门。e) 组织对标准的征求意见和审核等具体事务，办理标准编号、报批、发布等具体事宜，收集标准体系的改进意见，标准的修订意见，定期向标准化委员会提出标准体系的改进意见，以及标准的复审及修订意见。 f) 组织标准化培训和交流。g) 组织标准的实施情况评审和考核。h) 组织有关人员研究解决标准化领域中存在的问题，会同有关方对标准化成果、论文进行评审奖励。i) 对贯彻执行国家标准、行业标准、上级标准
12、、规定等提出具体的方案。j) 对企业标准化工作的表彰、奖励提出建议方案。k) 组织标准化信息系统开发及维护工作。l) 编制企业标准化活动经费预算。m) 组织完成标准化委员会下达的各项标准化工作任务。承担上级委托的有关标准化的其他任务。4.2.4 火力发电企业应建立标准化工作网络，在企业、部门设立专（兼）职标准化工作人员，各企业最高管理者是企业标准化工作第一责任人，各部门或企业内部的其它职能机构的负责人是本部门标准化工作的第一责任人，负责本部门职责管辖范围内的标准化工作，各部门标准化工作人员协助本部门负责人参与标准化的管理工作。4.2.5 企业各职能部门，应承担以下标准化工作职责：a) 组织实施
13、企业标准化机构下达的标准化工作任务。b) 组织实施与本部门有关的标准。c) 负责各自专业的标准起草（含起草修订稿）。d) 按照管理标准和工作标准对员工进行考核。DL/T 44.2.6 企业技术或研发管理部门应承担：a) 企业技术标准体系的建立和完善管理。b) 组织企业制定的技术标准的审查。c) 组织企业采用的国家和行业标准的识别工作。d) 指导各部门或下属企业开展技术标准体系建设完善工作。e) 监督技术标准的实施。4.2.7 企业标准化管理部门应承担：a) 企业管理标准体系的建立和完善管理。b) 组织审查企业制定的管理标准。c) 组织企业采用的国家和行业以及上级标准的识别工作。d) 指导各部门
14、或下属企业开展管理标准体系建设完善工作。e) 监督管理标准的实施。4.2.8 企业人力资源管理部门应承担：a) 负责企业工作标准体系的建立和完善管理。b) 组织企业工作标准的审查。c) 指导各部门或下属企业开展工作标准体系建设完善工作。d) 监督工作标准的实施。4.2.9 企业标准化培训与要求4.2.9.1 企业标准化培训计划应能适应企业发展的要求。4.2.9.2 企业各级领导人员应熟悉有关标准化的法律、法规、方针、政策，了解标准化的基本知识，熟练掌握管辖范围内的技术标准、管理标准、工作标准，并能贯彻运用。4.2.9.3 专、兼职标准化工作人员应参加标准化知识培训并达到以下要求：a) 熟悉并能
15、执行国家有关标准化工作的法律法规和方针政策。b) 具备从事标准化工作所需要的标准化知识和工作技能。c) 标准化专职人员应持省级以上的“标准化人员资格证书”。d) 熟悉本企业生产、技术、经营及管理的现状，具备一定的企业管理知识。e) 具备一定的组织协调能力、计算机应用及文字表达能力。4.2.9.4 各岗位人员应能熟练运用本职工作有关的技术标准、管理标准、工作标准。4.2.9.5 对企业新发布、新修订的标准（包括新采用的技术标准），标准执行部门应组织培训，使员工熟悉标准的要求。4.2.9.6 列入企业培训计划的标准化培训项目按照企业培训管理的有关要求组织实施。4.3 企业标准体系的建立4.3.1
16、火力发电企业应按照 GB/T 15496企业标准体系 要求、GB/T 15497企业标准体系 技术标准体系、GB/T 15498企业标准体系 管理标准和工作标准体系等标准的要求，建立企业标准体系，加以实施，并持续评审与改进其有效性。4.3.2 建立企业标准体系应符合以下要求：a) 企业标准体系应以技术标准为主体，管理标准体系和工作标准体系相配套。b) 应符合国家有关标准化的法律、法规，实施国家标准、行业标准和地方标准。c) 企业标准体系中的标准应能满足企业生产、技术和经营管理的需要。d) 企业标准体系应在企业标准体系表的框架下制定。e) 企业标准体系内的标准应相互协调。f) 管理标准体系和工作
17、标准体系应能满足技术标准体系的实施。DL/T 5g) 企业标准体系应与 GB/T 19001质量管理体系 要求 、GB/T 28001职业健康安全管理体系 要求、GB/T 24001环境管理体系要求及使用指南 、GB/T 23331能源管理体系 要求等其他管理体系相协调并提供支持。4.3.3 火力发电企业应按照 GB/T 13016标准体系表编制原则和要求、GB/T 13017企业标准体系表编制指南 DL/T 485电力企业标准体系表编制导则三个标准的要求，建立企业标准体系表。标准体系表应符合以下要求：a) 编制体系表应按照“全面成套、层次恰当、划分明确”的原则，结合本企业具体情况充分采用和贯
18、彻国家标准体系表中的有关标准，并纳入体系表内。b) 企业标准体系表的结构形式和分类模式应符合 DL/T 485电力企业标准体系表编制导则的要求，宜使用层次结构简易模式。c) 应按照企业标准体系表建立各类标准的明细表。企业标准体系包含技术标准体系明细表，管理标准体系明细表，工作标准体系明细表。d) 企业标准体系表如发生变更，按照标准发布流程重新审核后发布。4.4 企业标准化工作规划、计划4.4.1 企业在制定规划时，应包含企业标准化工作的规划。标准化规划应包含标准制（修）订、采标、科研等内容。4.4.2 企业标准化工作机构每年应制定本企业的标准化计划。标准化工作计划主要包括以下内容：a) 制定、
19、修订企业标准项目的计划。b) 企业标准复审计划，标准文本有效性检查计划。c) 采用国内标准、国际标准和国外先进标准的计划。d) 标准化科研的计划。e) 实施标准的项目计划。f) 标准化培训计划。4.4.3 标准制定、修订计划应包括：a) 设备异动、技术改造后，引进新技术，应列入技术标准的制定、修订计划。b) 发生事故或者违纪案件后，提出的管理措施，应急演练或其它活动提出的管理措施，创新管理方法等，应列入管理标准的制定、修订计划。c) 部门、岗位职责变化，应列入工作标准的制定、修订计划。 4.4.4 标准实施的计划，应明确标准实施的方法、内容、步骤、起止时间、应达到的要求等等。4.5 企业标准的
20、制定、修订、审查、批准、发布、复审4.5.1 制定、修订企业标准的原则a) 贯彻执行国家和地方有关法律、法规、规章和强制性标准。b) 充分考虑顾客和市场的需求，保证产品质量，保护消费者利益。c) 积极采用国际标准和国内外先进标准，吸收和运用国内外先进的管理方法和经验。d) 有利于扩大对外经济合作和国际贸易。e) 有利于新技术的发展和推广。f) 企业内的企业标准之间，企业标准与国家标准或行业标准、地方标准之间应协调一致。g) 有利于企业技术进步，提高设备健康水平。h) 有利于提高质量、降低消耗、提高效益。DL/T 6i) 有利于提高企业的管理水平和员工队伍的整体素质。4.5.2 标准制定、修订4
21、.5.2.1 调查研究、收集资料，要求：a) 标准化对象的国内外（包括集团内部各企业）的现状和发展方向。b) 有关最新的科技成果。c) 顾客的要求和期望。d) 生产（服务）过程及市场反馈的统计资料、技术数据。e) 国际标准、国外先进标准、技术法规及国内相关标准。f) 标准执行部门或下属企业的意见。g) 修订标准还应收集标准执行过程中的反馈信息。4.5.2.2 对收集到的资料进行整理、分析、对比、选优，必要时应进行试验对比和验证，然后编写标准草案。4.5.2.3 将标准草案连同“编制、修订说明”发至企业内有关部门及下属企业，征求意见，对返回意见进行分析研究，编制出标准送审稿。4.5.3 企业标准
22、的审查4.5.3.1 负责标准起草的部门完成标准送审稿后，应先报送标准化工作机构进行体系规范性审查，审查的重点：a) 与企业采用的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准以及企业其他标准是否协调。b) 规范性技术要素内容的确定方法是否符合 GB/T 1.2 的规定。c) 标准格式是否符合 GB/T 1.1 的规定。4.5.3.2 完成标准体系规范性审查后，负责标准起草的部门组织标准内容审查，内容审查应经过企业法律事务部门（或相应的职能部门）进行法规符合性审查。4.5.3.3 标准内容审查可采取会审或函审：a) 会审：由执行标准的部门和下属企业（或下属企业代表）、标准化工作机构、企业法律事务部门参
23、加会审，会审查前应将送审稿及“编制、修订说明”一并提交与会部门人员。会议审查原则上应协商一致，3/4 及以上与会人员同意通过所有条款。b) 函审:由标准起草部门将标准送审稿传递给与执行本标准有密切相关的部门和下属企业以及企业法律事务部门负责人进行函审。函审应达到克服部门之间的不协调、避免责权重叠或出现管理空档的目的。4.5.3.4 标准内容审查的重点：c) 标准送审稿是否符合或达到预定的目的和要求。d) 与有关法律、法规和强制性标准是否一致。e) 技术内容是否符合国家方针政策和经济技术发展方向，技术指标和性能是否先进、安全、可行，各项规定是否合理、完整和协调。4.5.3.5 标准起草部门根据会
24、审或函审意见，修订标准送审稿，并向提出修改意见的部门及涉及修改条款的部门反馈形成一致意见后，形成标准报批稿。4.5.4 标准审定、批准和发布4.5.4.1 标准起草部门报批稿报送企业主管业务领导和相关业务领导审定。采用会审的标准，企业主管业务领导和相关业务领导也可在会审时参加会议，完成审定。标准起草部门根据标准审定意见对报批稿进行修订。DL/T 74.5.4.2 标准审定后送企业法人代表或其授权的管理者批准、发布。4.5.4.3 成立公司的企业按照企业章程，需董事会审批的重要管理标准，应提交董事会研究讨论通过，按规定的程序批准。4.5.4.4 由标准化工作机构负责编号，并以正式发文形式公布。标
25、准发布后即录入标准化信息系统。4.5.5 采用标准5.5.5.1 各级标准化管理人员、技术人员应收集国家、行业及上级单位标准的发布信息，并组织标准适用性的识别。4.5.5.2 经识别适用的标准，标准收集人员应报送至标准化工作机构（或相应职能部门），由标准化工作机构办理采用标准审批。4.5.5.3 对适用于本企业的标准，属于强制性标准的，由标准化工作机构归类编号后直接发布。属于推荐性标准，按照企业标准审批流程审批。4.5.5.4 企业采用国际标准，应遵循以下原则：a) 应根据企业需要，采用国际标准（包括国外先进标准）。b) 应符合我国法律、法规和强制性标准的要求。c) 遵循国际惯例，做到技术先进
26、、经济合理、安全可靠。d) 在采用产品标准时，应同时采用与其相关的配套标准。e) 应同企业的技术引进、技术进步、新产品开发相结合。4.5.5.5 标准一经采用，即成为企业强制执行的标准，企业应贯彻实施纳入企业标准体系的所有标准，包括采用的国际标准、国家标准、行业标准以及地方标准。4.5.6 标准的复审4.5.6.1 火力发电企业制定的运行规程、检修规程等主要技术标准应每年复审一次，其它标准复审周期不应超过三年。4.5.6.2 当标准引用的国家标准、行业标准、地方标准新版发布实施，应组织企业标准的复审工作。4.5.6.3 标准复审工作由标准化工作机构负责启动，由标准起草部门提出复审意见。复审意见
27、包括：修订、继续有效和废弃三种。4.5.6.4 需要修订的标准，按照标准修订程序执行修订，并再次发布。4.5.6.5 完成复审和修订的企业标准，标准化工作机构应及时更新并录入企业标准化信息系统，确保信息系统能查询到现行有效标准。4.5.6.6 设备变更后需要修订的技术标准，应及时组织标准复审和修订。4.5.7 标准的实施4.5.7.1 基本原则：a) 实施标准必须符合国家法律、法规的有关规定。b) 国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准，企业必须严格执行。c) 严禁采购或销售不符合强制性标准的产品。d) 纳入企业标准体系中的所有标准都应严格执行。4.5.7.2 企业应制定标准实施计划，标准
28、实施计划应符合 4.4.4 的要求。4.5.7.3 实施标准的准备工作包括：a) 明确相应的机构，负责实施标准的组织协调。b) 向有关人员宣传、讲解标准。c) 进行技术准备，必要时进行技术攻关或技术改进。d) 进行物资准备，为实施标准提供必要的资源。DL/T 84.5.7.4 在实施标准过程中遇到问题，应及时与标准归口部门沟通。4.5.7.5 采用国际、国内或上级发布的管理体系标准，职能部门应制定标准实施计划或方案。对收集的单项技术标准，技术部门应开展对标，提出合规性评价结论，发现不符合标准要求的项目，要采取措施予以纠正，暂时没条件纠正的项目应列入改造计划。4.5.8 标准及标准化信息的收集、
29、管理和使用4.5.8.1 企业应建立日常的标准化信息收集渠道，及时收集与企业生产经营活动有关的国家、行业、地方和上级标准的发布、修订、废止信息。4.5.8.2 对收集到的信息进行整理、分类、登记编目并及时通知有关使用部门。4.5.8.3 企业应建立标准化信息系统，应将现行有效的标准体系文件全文录入系统中，并及时更新。4.5.8.4 企业标准化信息系统能提供标准查阅功能，使每位员工能及时查阅本职工作所需的企业标准。4.5.9 标准实施的监督检查4.5.9.1 企业标准实施的检查与考核采用统一领导和分工负责相结合的管理方式，由企业标准化工作机构统一组织、协调与考核。各部门按职能分工，对有关标准实施
30、情况进行监督检查。标准实施的监督检查可按照下列方式进行：a) 技术标准和管理标准的实施情况，由各部门按职能分工和标准化管理机构的要求进行监督检查，其中产品标准的实施情况由各企业技术部门按照相关标准、试验方法核和检验规则进行监督检查和处理。b) 管理部门工作标准的实施情况，由企业业务主管领导负责组织检查和考核。c) 各岗位人员工作标准的实施情况，由所属部门领导负责组织考核。d) 企业在研制新产品，改进产品、技术改造、引进技术和设备时应对其符合标准化法律、法规、规章和强制性标准的情况进行监督，应在科研、设计、生产以及技术引进、设备引进的各个阶段由企业专兼职标准化人员负责对有关部门图样和技术文件进行
31、标准化审查。4.5.9.2 监督检查的结果应形成文件，作为标准体系改进的依据。5 技术标准体系5.1 总则企业可参照 GB/T 15497企业标准体系 技术标准体系 和 DL/T 485电力企业标准体系表编制导则的要求建立企业技术标准体系。企业技术标准体系应全面覆盖火力发电及供热生产过程及其他支持过程，满足企业的实际需要。5.2 技术标准体系的构成构成技术标准体系的标准包括企业所采用和贯彻的国家标准、行业标准、地方标准和本企业制定的技术标准。所有技术标准均应在标准化法律法规、各种相关法规和企业方针目标的指导下形成。5.3 技术标准基本要求5.3.1 纳入企业技术标准体系的标准，是企业质量管理体
32、系、职业健康安全管理体系和环境管理体系实施中都应严格执行的技术性文件，企业必须严格执行。5.3.2 企业技术标准应符合国家有关标准化法律、法规及强制性标准的要求。5.3.3 企业技术标准应符合国家、行业有关的技术基础标准的要求。5.3.4 有关质量的技术标准内容和要求应满足 GBT 19001 对技术性文件内容的要求。DL/T 95.3.5 有关职业健康安全和环境管理的技术标准符合现行法律、法规和强制性标准的要求，内容和要求应满足 GBT 28001 和 GBT 2400l 对技术性文件内容的要求。5.3.6 企业技术标准的各项要求应系统、协调、统一、切实可行。5.3.7 企业技术标准的存在形
33、式可以是标准、规范、规程、守则、操作工艺卡、作业指导书等。企业编制的规程、守则、操作工艺卡、作业指导书等由企业自行确定文本结构和格式。5.3.8 企业技术标准体系中各类别标准的要求应符合 GB/T 15497企业标准体系 技术标准体系的要求。5.3.9 技术标准的编号应合理，便于企业实施，全部为现行有效版本。5.3.10 企业制定的技术标准（含技术基础标准）中涉及的术语、符号、代码、标志、量值和单位、数据处理、工程制图、互换性等符合国家相关标准规定。6 管理标准体系6.1 总则企业对与企业生产经营管理有关的重复性的管理活动制定管理标准，并按其内在联系形成体系。企业建立管理标准体系可参照GB/T
34、 15498企业标准体系 管理标准和工作标准体系和DL/T 485电力企业标准体系表编制导则的要求。6.2 管理标准体系的构成管理标准体系包括企业所执行的国家标准、行业标准、地方标准和本企业制定的管理标准。火力发电企业管理标准体系结构应符合 DL/T 485电力企业标准体系表编制导则的要求。6.3 管理标准体系基本要求6.3.1 管理标准体系应符合国家有关法律、法规和强制性的国家标准、行业标准及地方标准的要求。6.3.2 管理标准体系应能保证技术标准体系实施。6.3.3 构成管理标准体系的标准之间应相互协调一致。6.3.4 管理标准体系应与企业的其他管理体系相互协调一致。6.3.5 企业对管理
35、标准体系应定期复审，并确定其有效。6.3.6 管理标准体系的基本要求包括：a) 管理标准体系应在企业标准体系表的框架下制定，管理标准体系表应符合 GB/T 13017。b) 管理标准体系应贯彻国家、行业的管理基础标准。c) 企业应充分吸收和运用国内外先进的管理理论和经验，结合实际，将其应用在管理标准体系的建立和实施中。6.4 企业管理标准体系中各类别标准的要求应符合 GB/T 15498企业标准体系 管理标准和工作标准体系的要求。7 工作标准体系7.1 总则火力发电企业工作标准体系，包括岗位工作标准或岗位责任制等。企业应针对各类岗位制定覆盖全体员工的工作标准，企业建立工作标准体系应符合GB/T
36、 15498企业标准体系 管理标准和工作标准体系的要求。7.2 工作标准体系基本要求7.2.1 工作标准体系应符合国家有关法律、法规和强制性的国家标准、行业标准及地方标准的要求。DL/T 107.2.2 工作标准体系应确保技术标准体系和管理标准体系的实现。7.2.3 构成工作标准体系的标准之间应相互协调一致。7.2.4 工作标准体系应与企业的其他管理体系相互协调一致。7.2.5 企业对工作标准体系应定期复审，并确定其有效。7.2.6 工作标准体系的基本要求包括：a) 企业对与生产、经营、管理有关的工作岗位应建立工作标准，并形成体系，以保证技术标准和管理标准的实施。b) 工作标准体系应在企业标准
37、体系的框架下制定，并与技术标准体系和管理标准体系协调一致。c) 最高决策者及决策层其他管理人员，每个职务均应制定明确的职责和权限。d) 中层管理人员，正职和副职的职责和权限均应制定。e) 部门工作标准，可用部门正职管理人员的工作标准代替。f) 一般管理人员工作标准应按岗位制定，其职责、权限体现在工作标准中，不按现实分工制定。g) 应为操作人员制定作为企业员工必须遵从的通用的工作标准。h) 对特殊工序过程的操作人员，可对特殊工种、特殊任务制定相应的具体的工作标准。i) 操作人员的职责权限应体现在具体的岗位工作标准中，按工种制定。服务人员在操作人员范畴，服务人员的工作标准应包括服务规范和服务提供规
38、范的要求。7.3 企业工作标准体系中各层级标准的要求应符合 GB/T 15498企业标准体系 管理标准和工作标准体系的要求。8 企业标准体系的评价8.1 企业标准体系评价的基本条件8.1.1 企业标准体系已经建立，企业标准体系文件齐全，符合企业的实际情况，满足企业生产、经营和管理的要求。从文件发布日期开始，内部自评时，企业标准体系应有效实施三个月以上，外部确认内部自评时，企业标准体系应有效实施六个月以上。8.1.2 企业生产的电能、热能及其它产品（含电力生产的副产品）应合法有效，满足国家、行业和地方强制性标准的要求，产品标准覆盖达到100%。8.1.3 企业已经建立职责明确的标准化管理机构和网
39、络。8.1.4 全体员工应经过标准化专业知识培训，熟悉企业的方针、目标和本部门、本岗位的职责、权限，并能够熟练使用企业标准。8.1.5 企业最高管理者和中层以上管理者，应熟悉国家有关标准化的法律、法规和规章，掌握企业标准体系的有关内容。8.1.6 企业标准体系申请外部确认应满足：三年之内企业未发生受到国家、地方通报和处分的产品质量、安全生产、电力安全事故，或者职业健康和环境保护事故。8.2 企业标准体系的评价依据8.2.1 国家有关电力生产和标准化方面的方针、政策和法律、法规。8.2.2 标准化有关的国家、行业标准GB/T 15496、GB/T15497、GB/T 15498、GB/T 130
40、16、GB/T 13017、GB/T 19273、DL/T 485、 DL/T 800。8.2.3 企业标准体系中所有标准。8.3 企业标准体系评价的程序和方法DL/T 118.3.1 评价频次8.3.1.1 企业内部标准体系首次评价后，应每年最少开展一次评价。8.3.1.2 企业申请标准体系水平确认，在首次确认后应每三年开展一次。8.3.2 企业内部标准体系评价程序8.3.2.1 制定评价计划。a) 确定评价小组分工。b) 确定技术和管理各类别标准及各层级工作标准的抽查范围，每次评价抽查的标准数量应该超过本类别或本层级标准数量1/3，当年新采用或者制定、修订的标准应在本年度评价的抽查范围之内
41、。c) 制定并发布评价工作计划。8.3.2.2 成立评价小组。评价小组宜由管理者代表担任组长，各部门负责人和标准化网络人员担任评价组成员。8.3.2.3 评价准备。准备阶段评价组应收集企业标准实施证据。8.3.2.4 评价实施。a) 审查企业标准实施证据是否符合企业标准的要求。b) 企业发电生产的现场设备设施的技术参数是否符合有关技术标准的要求。c) 企业生产经营管理是否符合企业管理标准的要求。d) 企业员工履职、考核情况是否符合企业工作标准的要求。8.3.2.5 编制评价报告和不符合报告。8.3.3 企业标准体系水平确认，按照国家标准化委员会和电力行业监管部门规定的程序开展。8.3.4 企业
42、标准体系评价的方法8.3.4.1 总则一般采取检查记录表和评分表（见附录A：火力发电企业标准体系评价细则）的方法，通过评价人员的观察、提问、检查、比对、验证等获取客观证据的方式进行，对企业标准体系文件以及实施过程是否满足标准要求进行评价和打分。8.3.4.2 评价工作应客观公正，按照以下要求开展：a) 每个类别的标准抽样尽可能做到全面覆盖企业的全部专业，每次抽查的标准数量超过本类别标准总数的1/3。b) 评价期前一年发布、修编的标准，包括新采用的国家、行业和地方标准，原则上在评价时应抽查。c) 评价过程中应审查企业的关键质量、节能、环保、安全等方面的指标合规情况，并追溯不合格原因，对造成关键指
43、标不合格的标准体系存在的问题，视严重程度评价。这些关键参数包括：等效可用系数；非计划停运次数及时间；发电和供电煤耗；直接和综合厂用电率；二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放浓度和排放量；人身轻伤以上事故次数；设备事故和设备障碍次数；电力安全事故次数。8.3.4.3 对每个类别和层级标准的评价，应按照火力发电企业标准体系评价细则中给出明确的评价结论。评价结论分为三种：DL/T 12a) 合格：在抽查的标准中未出现影响电能和热能质量的问题，95%以上的抽查样本符合评分细则要求。合格项给满分。b) 不合格：在抽查的标准中发现影响电能和热能质量的问题，或者抽查的样本合格率在60%以下。不合格项给零分。c)
44、基本合格：在抽查的标准中未出现影响电能和热能质量的问题，抽查的样本合格率在60%95%之间。基本合格项给分为总分的10%80%。9 企业标准体系改进9.1 企业标准体系应持续改进。9.2 企业标准体系改进内容9.2.1 企业应根据国家电力生产方针政策变化，电力生产有关的法律法规的制定、修订或废止，及时制定、修订有关标准。9.2.2 国家、行业或地方强制标准的制定、修订后，或者企业采用的国家、行业、地方标准制定、修订后，企业应及时制定、修订有关标准。9.2.3 企业生产经营方针、目标发生变化，或者产品变更，企业应及时制定、修订有关标准。9.2.4 对企业标准体系实施过程的信息分析中，发现的问题应
45、制定纠正和预防措施。这些信息包括：a) 电网、直供用户，或者供热用户及其它产品的顾客反馈意见；b) 测量、检验和实验报告；c) 各种记录、报表中反映的数据；d) 本企业所在社区、政府机构等相关方的意见；e) 员工的建议；f) 标准实施过程反馈的意见；g) 标准复审、标准实施的监督检查结果；h) 标准体系评价或者外部确认的结果；i) 各管理体系审核和企业管理评审的结论；j) 各类审计的结论；k) 违法违规事件、各种事故或意外事件分析的结论。9.2.5 企业技术更新，应制定或修订有关技术标准。9.2.6 企业实施新管理方法，应制定或修订有关管理标准。9.2.7 企业变更管理机构或工作职能，应制定或
46、修订有关工作标准。9.3 企业标准体系的改进计划，应及时实施，对标准体系文件以及人员职责进行调整，并对改进的有效性和实施效果进行评估。9.4 企业宜针对标准体系的建立、实施、监督评价、改进制定激励措施，提高员工执行标准和持续改进的意识。DL/T 13附录 A（资料性附录）火力发电企业标准体系评价细则表 1-1 企业标准化工作基本要求评价项目 评价内容 评价细则 规定得分 得分标准1、企业相关管理方针中包含标准化管理的内容，符合企业实际。 符合要求得 2 分。2、企业中长期规划、年度目标中包含标准化工作目标。 符合要求得 3 分。1、企业标准化方针、目标3、有关标准化工作的目标明确具体，制订实现
47、目标控制措施。6符合要求得 1 分。1、成立标准化委员会、标准化工作机构，设定相关职责。 符合要求得 1 分。2、根据实际情况及时更新标准化委员会、标准化工作机构。 符合要求得 1 分。3、最高管理者的标准化管理职责有明确规定。 符合要求得 1 分。4、各部门标准化职责在相关标准中有明确规定。 符合要求得 1 分。5、有标准化归口部门职责。 符合要求得 1 分。2、标准化组织机构和职责6、各部门标准化职责划分明确，符合企业实际。6符合要求得 1 分。1、标准化管理归口部门设标准化专职人员，并公布人员名单。 符合要求得 3 分。2、其他部门设兼职人员，并公布人员名单。 符合要求得 3 分。3、标
48、准化人员职责在相关标准中有明确规定，符合部门职责划分要求。 符合要求得 1 分。4、标准化专职人员必须取得省级以上标准化培训证书。 符合要求得 3 分。3、标准化人员要求5、兼职人员应接受标准化专业培训，具备职责要求的标准化专业知识。12符合要求得 2 分。1、公司级、部门级、分部级、班组级的培训计划中包含标准化培训的内容。 符合要求得 2 分。一、企业标准化工作的基本要求（100 分）4、标准化培训 2、能按培训计划开展培训工作（培训时间、地点、参加人员、培训内容、授课教 12 符合要求得 3 分。DL/T 14评价项目 评价内容 评价细则 规定得分 得分标准师等信息）3、针对标准化培训内容
49、开展相关考试。 符合要求得 2 分。4、完成考评年度标准化培训计划。培训计划完成率达100%得 5 分，高于 90%得 3 分，高于 80%得 1分。1、企业战略规划中包含标准化规划的内容。 符合要求得 2 分。2、每年制定公司年度标准化工作计划，包括标准制定、修订和实施计划。 符合要求得 2 分。5、标准化规划、计划3、对上级发布的标准制定实施计划和方案。7符合要求得 3 分。1、有广泛有效的信息搜集渠道（包括网站、报刊、杂志、标准出版社、上级单位等） 符合要求得 2 分。2、对收集的标准信息及时进行整理，并及时传递到相关部门。 符合要求得 1 分。3、企业标准体系所有标准均为最新有效版本。 符合要求得 4 分。4、国家、行业、地方新发布的本企业适用的标准及时识别（以实施日期为准） ，并纳入企业标准体系。 符合要求得 3 分。6、标准化信息管理5、标准化工作实现计算机管理，有必要的标准电子文档。15符合要求得 5 分。1、建立标准化网络，明确标准化网络的任命和职责。 符合要求得 2 分。2、企业有明确的标准制定、修订程序。 符合要求得 2 分。3、企业标准化管理标准中
