1、关于我省实行货物贸易外汇改革的几点认识国家外管局、税务总局、海关总署 9 月 15 日联合发布公告，为进一步优化升级出口收汇与出口退税信息共享机制，促进贸易便利及加强风险管理，将自2011 年 12 月 1 日起，就货物贸易外汇管理在江苏、山东、湖北、浙江（不含宁波） 、福建（不含厦门） 、大连、青岛地区进行试点。此次货物贸易外汇管理改革的内容主要包括：提升货物贸易外汇管理手段，防范外汇收支风险；外汇管理部门将对进出口货物流和贸易收支资金流实施全面核查，根据企业合规情况实施分类管理，并动态调整分类结果。试点地区外汇局对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核查，通过货物贸易外汇监
2、测系统，全面采集企业货物进出口和贸易外汇收支逐笔数据，定期比对、评估企业货物流与资金流总体匹配情况，便利合规企业贸易外汇收支。简化贸易收付汇手续和业务办理流程；A 类合规企业办理贸易外汇收支业务将享有最大程度的便利，企业贸易收付汇后，无需联网核查，也无需办理核销；银行为企业办理进口付汇的单证审核程序大幅简化，可凭进口报关单、合同或发票等任一能够证明交易真实性的单证在银行办理付汇。外汇局将着重加强对 B 类，尤其是 C 类企业在贸易收支单证审核、业务类型、结算方式、办理程序等方面的监管。优化出口退税流程；试点期间，试点地区出口企业申报出口退税时，不再提供纸质出口收汇核销单。税务部门参考外汇管理部
3、门提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定，审核办理企业出口退税。 加强部门联合监管；国家外汇管理局与国家税务总局、海关总署将进一步加强合作，实现数据共享；完善协调机制，形成监管合力；严厉打击各类违规跨境资金流动；严厉打击骗税、走私等违法行为。货物贸易外汇改革在江苏省试点，首先将大大简化我省的出口收汇、进口付汇流程，提高外汇收支效率；其次有助于促进金融机构办理外汇收支业务的合规性与报送相关信息的及时性、完整性和准确性，提升银行等金融机构的外汇经办人员的审单素质，提高外汇专业水平；最后有利于外汇监管的各方合作，实现数据共享，打击各类国际贸易违法行为。江苏省是外贸大省，今年上半年，我省实现进
4、出口总额 2573.9 亿美元，同比增长 20%，其中，出口额达 1474.9 亿美元，增长 20.4%；进口额达 1099 亿美元，增长 19.4%，贸易顺差 375.90 亿美元。作为拉动江苏经济发展的三驾马车之一，净出口对我省 GDP 的贡献是巨大的。货物贸易外汇改革后，A 类企业办理业务流程将大大简化，这将在很大程度上促进我省出口业务的发展，为出口企业的收汇、退税等带来诸多实质性的便利。相比于常年保持强劲增长势头的出口，我省进口业务增长速度相对较慢，改革开放以来，贸易顺差不大增大，以美元为主的外汇储备不断增加。与此同时，一项统计数据表明，2005 年 7 月我国实行汇改以来，人民币对美
5、元双边汇率升值 30.2%；今年 8 月初，美国政府与国会上演的一场关于增税、减赤及政府债务上限之争的闹剧，更是引发了各国对美元储备，包括对美国“赖债”和美元贬值的普遍担忧。因此，合理用汇、鼓励进口成为我省降低贸易顺差，促进国际贸易收支平衡的重要手段。货物贸易外汇改革后，国家将对贸易项下的国际支付不予限制，这一举措将大大缩减国际支付的流程，促进贸易便利化，有效缓解我省长期以来的贸易收支顺差状况，使我省国际收支逐步趋向平衡。12 月 1 日实行货物贸易外汇改革之后，具有结汇、售汇经营权的金融机构在办理收汇、结汇、售汇时要认真审核企业提交的交易单证的真实性以及与贸易外汇收支的一致性，从事对外贸易机
6、构的贸易外汇收支应当具有真实、合法、合理的交易背景，与货物进出口的事实保持一致。在严格的单据审核过程中，金融机构外汇业务经办人员的专业素质将会有很大的提升，合规操作的意识逐步增强，报送的数据报表也将有章可循，有据可查，数据报表的准确性和与事实的一致性将会有大幅度的提高。货物贸易外汇改革是国家外管局、税务总局、海关总署等国家三个部委联合发布的，这在一定程度上增加三部委之间的协调联系，增进彼此间的信任合作，真正实现资源共享，形成监管合力，共同打击走私、洗钱等国际违法、违规行为，维护我国金融秩序的稳定，致力于国际收支的逐步平衡。今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，我国对外贸易着力于“稳增长、调结构、促平衡” ，外贸政策保持基本稳定，进出口平稳较快发展，贸易结构继续优化，外贸发展更趋平衡，转变外贸发展方式取得新进展。相信货物贸易外汇改革的推出将会为企业创造更加有利、和谐的国际贸易环境，为全球贸易平衡发展做出积极贡献。
