1、新 时 代 国 有 企 业 纪 检 监 察 工 作 定 位 与 公 司 治 理集 团 公 司 第 三 期 中 层 管 理 人 员 能 力 提 升 研 修 心 得吴 玉 德一 、 新 时 代 国 有 企 业 纪 检 监 察 机 构 定 位 及 其 职 能习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。王岐山在解读十九大报告时说：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导是当代中国的最高政
2、治原则。一个时期以来，有的人在这个问题上讳莫如深、语焉不详甚至搞包装，没有前提地搞党政分开，结果弱化了党的领导，削弱了党的建设。习近平总书记对坚持和加强党的领导从来都是充满自信、决不回避退让，系列重要讲话万变不离其宗，根本是坚持党的领导；无论哪个领域、哪方面工作，无一不是从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上；澄清了模糊认识，夺回丢失的阵地，把走弯了的路调直，树立起党中央的权威，弱化党的领导的状况得到根本性扭转。党的领导是具体的不是抽象的，体现在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策上，体现在坚持党管干部原则、选对人用好人、树立鲜明的价值观和政治导向上。坚持党的领导、全面从严治党同实现“
3、两个一百年”奋斗目标和伟大复兴中国梦有机统一、不可分割。”近 日 ， 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 关 于 在 全 国 各 地 推 开 国家 监 察 体 制 改 革 试 点 方 案 。 11 月 4 日 ， 十 二 届 全 国 人 大常 委 会 第 三 十 次 会 议 通 过 关 于 在 全 国 各 地 推 开 国 家 监 察 体 制改 革 试 点 工 作 的 决 定 。 明 确 监 察 委 员 会 实 质 上 就 是 反 腐 败工 作 机 构 ， 和 纪 委 合 署 办 公 ， 代 表 党 和 国 家 行 使 监 督 权 ， 是政 治 机 关 ， 不 是 行 政 机 关 、 司 法 机
4、 关 。十九大以前，国有企业纪检监察机构是针对国有企业党建工作设立的专门机构，原职能主要涵盖三点，即：督促国有企业党组织贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家的法律、法规;检查企业领导决策是否正确;督促正确地制定和有效地组织实施企业生产经营;深入开展党风廉政建设工作等。其设置的主要目的是保证企业健康、和谐、高效、快速、有序地发展和各项生产经营管理目标的实现。十 九 大 以 后 ， 新党章明确纪委监督执纪问责的职责定位，把政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局，调整、充实、完善党的纪律内涵和执纪原则，细化了纪委双重领导体制，为做好纪律检查工作提供了重要遵循。作 为 代 表 公 司 党 委 会
5、 和 董事 会 行 使 监 督 权 的 “政 治 机 构 ”， 主 要 职 责 是 为 全面从严治党提供坚强保障、切实维护好党内政治生态、努力赢得反腐败斗争压倒性胜利、完善国有企业党组织和董事会自我监督。在 履 行 监 督 、 调 查 、 处 置 职 责 过 程 中 ， 始 终 坚 持 把 讲 政 治 放在 首 位 ， 综 合 分 析 政 治 生 态 整 体 情 况 ， 把 握 “树 木 ”和“森 林 ”关 系 ， 有 效 运 用 监 督 执 纪 “四 种 形 态 ”， 把 党 的政 策 策 略 体 现 在 工 作 实 践 中 ， 不 断 增 强 反 腐 败 工 作 的 政 治 效果 ， 推
6、动 形 成 风 清 气 正 的 良 好 政 治 生 态 。一要严格落实坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。二要让全面从严治党在国有企业落实落地，从基本组织、基本队伍、基本制度严起。同步建立党的组织、动态调整组织设
7、置。把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。三要把党要管党、从严治党落到实处。加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。二、国有企业纪检监察工作与公司治理的关系依照拟人化原则，作为共和国的长子，国家出资投资成立有限公司形式的企业法人，党的领导是国
8、有企业的“魂”，党的组织是企业的“脑”，董事会是企业的“心”，经理层是企业的“肢体器官”，纪检部门是企业的“免疫系统”，公司治理结构则是企业的“神经系统”。作为“神经系统”，公司治理是指诸多利益相关者的关系，主要包括出资方、董事会、经理层的关系，这些利益关系决定企业的发展方向和业绩。公司治理讨论的基本问题，就是如何使企业的管理者在发挥国有资产用途的同时，承担起对出资方即“对国家承担的责任“，利用公司治理的结构和机制，明确不同公司利益相关者的权力、责任和影响，建立委托代理人之间激励兼容的制度安排，是提高企业战略决策能力，为国有资产创造价值管理大前提。包含了规则、关系、制度和程序，都在这个框架之内
9、行使和控制。作为承担“免疫系统”责任的纪检监察机构，除履行上文所述“监督执纪问责”义务外，还要承担起：建立健全制度管理体系、强化制度落实监督、管控主营业务各个环节和流程、促进国有资产保值增值等责任。为了使公司治理更趋实效，纪检监察机构应从以下几方面入手，促进国家企业健康稳定发展：一是加大内部审计力度：设立审计委员会，协助公司党委和董事会监督公司财务状况和投资状况等的作用。坚持独立审计并发布审计报告，真实披露公司财务状况信息，督促企业守法经营。二是完善监控机制，监督董事会成员是否按公司章程经营；对公司的重要经营事项进行监督；审核公司的账簿，核对公司资产，并在必要时向公司党委提出建议。三是对公司重
10、大经营活动进行事前、事中和事后监管。总之，新时代，尽管国有企业纪检监察工作尚无国家明文规定，但其定位已经非常明确，主要职责也将呼之欲出，作为国有企业纪检监察干部，务必要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。学习领会党的十九大精神，既要“高得上去”，精读报告和党章原文，准确把握党的十九大确立的重大思想、重大判断、重大战略和重大任务，提高政治站位和政治觉悟；又要“低得下来”，把自己摆进去，密切联系实际，分析身边的案例，上下结合、学深悟透，在认识上不断深化、行动上真正落实，兑现党对人民的承诺。没有“四个自信”就没有“四个意识”，要伴随“两学一做”学习教育常态化制度化，学出一份忠诚，学出一份担当，学出中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。全面从严治党永远在路上，党的十九大是重整行装再出发。实现党的历史使命的责任落到了我们这一代人身上，能为之添砖加瓦无上荣光。要把人生追求融入党、国家和民族的事业，同实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴联系起来，无私无畏、甘于奉献，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。
