1、昆明商场防爆应急预案一、 总则1. 目的为了有效防范商场内暴力事件的发生，切实保障广大业户和消费者的人身和国家财产的安全，及时处置侵害安全的恶性事件，维护商场的稳定，特制定本预案。2.工作原则（1）预防为主，常备不懈。日常工作和生活中不断提高员工的防范意识，制定完善的防范措施，定期培训和演练，提高应急抢险队伍快速反应和处理能力。 （2）科学组织，快速反应。认真组织好各种公共文化活动，明确工作人员责任，划分区域，统一指挥，事件处理过程中要果断采取措施，及时控制事态，维持现场稳定。3.编制依据 本预案依据中华人民共和国突发事件应对法 、 国家突发公共事件总体应急预案 、 云南省教育系统突发公共事件
2、应急预案等相关法律、法规、规定编制。4.现状爆炸式恐怖分子和组织在当前国际上所常用的手段，是最具破坏力和影响的恶性事件，一旦爆炸发生，将会造成巨大的人身伤亡和恶劣的政治影响及巨大的经济损失。然而五华区是位于昆明市最繁华的商业中心地带，其中有很多的的大型商场，人流密集，日经人流量数十万。对此应由高度重视，以防万一。5.适用范围本预案适用于商场发生反恐防爆事件的应急响应。二. 分则1.组织机构与职责1.1. 指挥中心总指挥：总监副总指挥：副总监 成员单位：物业部经理、营运部经理、工程部经理、财务部经理、企划部经理、综合部经理、招商部经理职责：以指挥部为中心，下设反恐防暴应急工作小组，负责维护单位安
3、全和稳定工作。承担指挥领导小组办事机构的职能，传达上级指示，协调各部门对突发事件的联络工作，根据中心和指挥领导小组的指令，采取相应的应对措施。1.2. 救援工作组： 组长：工程部经理 副组长：企划部经理 组员：工程部全体在岗人员、企划全体在岗人员职责：携带反恐防暴器材到达现场进行处置和救援，协助公安部门的专业防爆队工作，协助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。1.3. 疏散组组长：营运部经理 副组长：招商部经理 组员：运营部在岗值班经理、招商部在岗人员职责:根据指令和现场需要，组织引导人员疏散，保持疏散秩序，防止拥挤伤人和踩踏性恶性事件，清除障碍物，保证人员
4、顺利通行，搜救未及时撤离的人员。1.4. 安全保卫组组长：物业部经理 副组长:保安主管、保洁主管 组员：保安部全体在岗人员、保洁部全体在岗人员职责：在突发事件的前期处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散。负责在警方未到时保护和疏散顾客，警方到后配合警方维持秩序。1.5.救护组组长：综合部经理 副组长：财务部经理 组员：综合部在岗人员、财务部在岗人员职责：组织对受伤人员院前紧急救护，配合专业救护人员救护工作。1.6.事故综合调查组组长：副总监 组员：综合部经理、物业部经理、营运部经理、工程部经理职责：配合警方和有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；分析事故原因及有关责任人员；做好人员思
5、想工作，加强商场业主的法制和安全教育、宣传工2.预测、预警2.1. 事故预警 针对商场可能发生的事故风险，成立应急领导组织机构，发现事故苗头的第一人向部门领导报告，若有特殊情况可越级直接向应急领导机构现场指挥中心报告，若遇到其他特殊情况可直接向副总指挥或总指挥报告。2.2. 事故预防 2.2.1. 安全措施 完善制度，落实责任。建立责任制，重点工作落实到各部门每一个岗位。全面开展巡逻、防控工作。采取人防、物防、技防相结合的方式，充分发挥各种防控方式的综合能力，确保各项安全工作措施的落实，排查并消除各类安全隐患，坚决防止发生重大安全事故，切实提高安全保障水平。 建立安全保卫工作例会制度。由公司主
6、管领导每季度召开一次安全保卫反恐会议，定期分析项目部安全保卫工作形势，总结经验教训，制定相应对策和措施。 广泛动员，群防群治。充分利用书面文件、会议、条幅等形式进行安全常识宣传。2.2.2. 工作要求 提高认识，加强领导。 全体人员要提高政治敏感性。 要服从命令听从指挥，遇到特殊情况及时报告。 严肃工作纪律。3. 应急响应3.1. 事故报告 当商场里发生爆炸等紧急情况时，在场发现人员要立即向安全部报告，经请示项目经理决定向防火“119” 、防爆“110”电话报警。 3.2. 防爆报警 接到各岗位有爆炸或听到有关爆炸信息时，立即向本部门领导或安全部报告，留下报警电话和姓名。 由公司领导或安全部向
7、当地公安派出所报告，留下双方电话和姓名。 向“110”报警。3.3. 应急疏散在商场里发生爆炸等紧急情况时，为避免高温、爆炸、建筑倒塌等有害因素威胁人身安全，必须首先疏散人群，确立“第一疏散、第二救灾”的指导思想。1、在场的各部门成员或组长为现场指挥，有权决定封闭和疏散的范围。2、现场指挥并组织在场管理人员引导疏散、现场警戒。3、疏散途中，必须首先解救被困人员。4、 最 高 行 政 领 导 接 到 报 警 后 立 即 赶 到 现 场 ， 行 使 总 指 挥 职 责 。5、疏散后期，总指挥下达搜救命令。由各部门人员对现场进行搜索，救助伤员。6、现场扑救人员没有接到撤离指令前不准离岗。3.4. 现
8、场应急处理在商场发生爆炸等紧急情况时，现场应急处理是首要任务。 根据可靠情报，及时向公安专业机关报告。在未爆炸前，积极配合公安专业机关搜索、查找易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，重点是各种可疑包裹提兜、各种物袋。 发现可疑物品或易燃易爆物品时，不可挪动、抓看，要立即报告，封闭现场进行监护，等待公安专业部门处理。 如已爆炸，或者发现有伤亡人员，及时报“120” ，请求急救中心援助。 如已着火，立即报“119” ，请求消防队援助，并先进行自救灭火。 工程部人员要观察暴炸现场并录像、照相。 险情解除后，清理现场，不遗留隐患。4.后期处置4.1 善后处置明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重
9、建，污染物收集，现场清理与处理等程序和要求。4.2 社会救助明确政府救济、司法救济的程序、方案；组织协调社会、个人或境外机构社会救助的程序和要求，并明确捐赠资金和物资的监督与管理等事项；有条件的，可明确社会心理援助的单位和方案。2.4.3 调查和总结明确突发公共事件调查承办机构和审核程序。5.保障措施5.1 通信与信息保障建立通信系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。明确应急期间党政军领导机关、现场指挥部及其他重要场所的通信保障方案。5.2 现场救援和工程抢险装备保障建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，并明确其类型、数量、性能和存放位置等。
10、建立相应的维护、保养和调用等制度。5.3 应急队伍保障明确本行政区域各类应急队伍的保障措施。建立各类专业应急队伍，并加强协调配合；充分发挥机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量的作用。建立健全先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍的组织保障方案，以及保持应急能力的措施。5.4 物资保障建立物资调拨和组织生产方案。根据实际情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工的能力储备、生产工艺流程的技术储备。5.5 经费保障明确应急经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，以及应急状态时经费保障措施。6.宣传、培训和演习项目部应急办要会同有关部门加强员工防护宣传教育，保证最少每季度举行一次宣传教
11、育会议，组织购置教育培训教材和通俗读本。广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。各只能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。项目部应急办应当定期组织综合性应急处置演练。各部门每季度组织相应的专项应急演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各部门应当按照部门职责积极组织综合性应急处置演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠群众，普及减灾知识和技能。三、附则1.名词术语、缩写语和编码的定义与说明。应急预案指
12、面对突发事件如自然灾害、特重大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等，它一般建立在综合防灾规划上。2. 预案管理。本预案由公司安委会负责管理，每三年例行修订一次。商场应急委成员可根据实际情况，提出预案修订建议，经规定程序报批后生效。3.监督检查与奖惩。突发公共恐怖爆炸事件应急处置工作实行项目经理负责制和责任追究制。 对在突发公共恐怖爆炸事件应急管理工作中作出突出贡献的先进部门和个人，要给予表彰和奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予相应处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。4.制定与解释。本预案
13、由公司安委会制定并负责解释。5.实施时间。本预案自发布（印发）之日起实施（生效） 。四、总结应急预案有助于识别风险隐患、了解突发事件的发生机理、明确应急救援的范围和体系。具体来讲，其主要有以下三个方面的意义。首先，有利于对突发事件及时作出响应和处置。应急预案首先明确了各方职责和响应程序，在应急资源等方面进行先期准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低。其次，有利于合理配置应对突发事件的相关资源。通过事先合理规划、储备和管理各类应急资源，在突发事件发生时，按照预案明确的程序，保证资源尽快投入使用。最后，应急预案有利于各方了解面临的重大事故及其
14、相应的应急措施，提高全社会的居安思危、积极防范社会风险的意识和能力。 SummaryEmergency plans can help you identify potential risks, understand the mechanism of the occurrence of unexpected events, define and scope of emergency rescue system. Specifically, it mainly has the following significance in three respects. First of all, it is
15、 useful to respond to and dispose of the emergency plans. Emergency plans clarify the responsibilities and response procedureof the parties in the beginning .And then people can make the preparation for emergency resource in advance. And it can guide the development of emergeccy rescue rapidly,effic
16、iently and orderly.And it can minimize casualties, preperty loss and envirenmental damage that are caused by accidents.Secondly,it is helpful to rationally allocate the related resources of emergencies.Through planning, storing and managing of all types of emergency resources in advance,when the inc
17、ident occurs, people can ensure resources available as soon as possible according to the plan and clear procedures . Finaly,emergency plans are useful to understand the facing major accident and emergency measures. It also help to raise the awareness and the capabilities of danger and preventing actively social risks .
