1、1 关于开展部分专项物资集中采购工作的通知各施工型子分公司，物资分公司：为发挥集中采购规模效应，提高议价能力，控制产品质量，提升经济效益，在总结以往年度物资集中采购实践经验基础上，按照逐步建立和优化集团公司物资集中采购目录，实现物资品种和供方集中管理的思路，决定开展部分专项物资集中采购工作。一、指导思想贯彻落实 2018 年集团公司两会和物资管理工作会议精神，深入推进物资集中采购，拓展集团层面框架协议采购品种，整合、共享各单位物资集采成果，逐步实现物资品种和供方集中管理。二、实施目的（一 ）通 过 实 施 集 中 采 购 持 续 优 化 公 司 供 应 商 资 源 ，吸 引并 留 住 优 秀
2、供 应 商 ，帮 助 和 引 导 供 应 商 主 动 加 强 产 品 质 量 管理 ，实 现 物 资 采 购 质 量 管 控 关 口 前 移 ，做 好 物 资 采 购 质 量 的 源头 控 制 。（二 ）准 确 把 握 市 场 行 情 和 主 要 原 材 料 价 格 走 势 ，坚 持 按照 “优 质 适 价 ”原 则 合 理 确 定 物 资 质 量 与 价 格 的 关 系 ，追 求 采 购总 成 本 最 低 ，规 避 恶 意 低 价 竞 争 。2 三、实施模式（一 ）采 购 实 施 模 式按 照 “统 一 管 理 、分 工 协 作 、集 中 组 织 、有 效 监 督 ”的 原 则 ，采 用 竞
3、 争 性 谈 判 的 方 式 进 行 框 架 协 议 集 中 采 购 。在 集 团 公 司物 资 部 统 一 管 理 下 ，由 相 关 子 分 公 司 分 类 负 责 编 制 集 采 方 案 ，物 资 分 公 司 搭 建 平 台 集 中 组 织 ，集 团 公 司 和 子 分 公 司 监 察 部门 全 程 有 效 监 督 。（二 ）供 应 实 施 模 式采用“统谈 ，分签，分付 ”模式，集团公司与成交供 应商签订框架协议。四、任务分工为充分发挥各单位采购专业优势，本次框架协议集采由集团公司物资部牵头组织，具体专项物资采购实施方案、供应商调查组织、竞争性谈判文件编制、供应商邀请、组织谈判等工作由相
4、关子分公司具体负责，分工如下：（一 ）一公司负责防排水材料，土工材料；（二 ）二公司负责盾构管片止水条，电线电缆；（三 ）三公司负责标准件（紧固件），钢筋连接套筒；（四 ）四公司责工作服，安全帽; （五）五公司责钢铰线，桥梁支座，锚具。五、组织机构与职责为 有 效 推 动 物 资 集 中 采 购 工 作 ，集团公司成立集采专业工作组，相关子分公司组建执行小组，物资分公司组建谈判服务小组。具体如下：3 （一 ）专 业 工 作 组成员由集团公司物资部、物资分公司相关人员及施工型子分公司物资部长组成， 职 责 为 ：1.审 定 专 项 物 资 采 购 方 案 ，评 审 谈 判 文 件 ；2.根 据
5、推 荐 供 应 商 名 单 和 考 察 结 果 ，审 定 拟 邀 请 供 方 名 单 ；3.参 加 集 采 谈 判 会 议 ；4.监 督 指 导 执 行 小 组 的 各 项 工 作 ；5.协 调 解 决 采 购 执 行 过 程 中 遇 到 的 问 题 。（二 ）执 行 小 组执行小组由子分公司抽调专业人员组建，负责具体物资的采购实施工作， 职 责 为 ：1.编 制 专 项 物 资 采 购 实 施 方 案 和 谈 判 文 件 ，并 向 专 业 工 作组 汇 报 ；2.负 责 供 应 商 的 征 集 、考 察 、筛 选 并 报 专 业 工 作 组 审 查 ；3.负 责 供 应 商 递 交 响 应
6、文 件 的 接 收 、查 验 、登 记 ；4.制 定 谈 判 方 案 ，据 谈 判 结 果 编 制 谈 判 报 告 ；5.及 时 向 专 业 工 作 组 反 馈 集 中 采 购 实 施 过 程 中 存 在 的 问题 ，并 提 出 建 议 解 决 方 案 。（三 ）谈 判 服 务 小 组谈 判 服 务 小 组 由 物 资 分 公 司 组 建 ，职 责 为 ：1.协 助 其 他 执 行 小 组 在 电 商 平 台 编 制 采 购 方 案 、发 布 谈 判邀 请 、发 售 谈 判 文 件 ，并 协 助 组 织 谈 判 会 议 ；2.收 取 标 书 费 、谈 判 保 证 金 、框 架 协 议 履 约
7、保 证 金 ，并 向4 执 行 小 组 反 馈 相 关 信 息 ；3.根 据 谈 判 结 果 发 放 成 交 通 知 书 ；4.负责安排谈判会议场地、办公设备等后勤保障工作。六、专项物资采购方案和谈判文件的编制及要求专 项 物 资 集 中 采 购 方 案 和 谈 判 文 件 由 执 行 小 组 按 照 任 务分 工 ，根据集采物资特点、预计需用量、供 应商资源情况、价格浮动情况等因素，确定采 购 方 式 、提 交 拟 邀 请 供 应 商 名 单 、授 标 原 则 、采 购 控 制 价 及 评 分 细 则 等 ，并 完 成 专 项 物 资 采 购 方案 及 谈 判 文件的编 制 。专 项 采 购
8、 方 案 采 用 分 散 编 制 与 集 中 审 核 相 结 合 的 方 式 ，本 着 成 熟 一 批 、审 核 一 批 、组 织 一 批 、实 施 一 批 的 原 则 进 行 。各执行小组在编制的专项目物资实施方案，至少应包含以下内容。（一 ）采 购 需 求 、包 件 划 分各执行小组根据集团公司历史采购情况和预计需求数量，确定本次集采物资明细、规格型号以及预计需求数量。同时，结合集采物资特点确定是否划分区域和包件。（二 ）供 应 商 产 生 方 式 和 基 准 数 量纳入本次集采的物资品种市场资源丰富，厂家鱼龙混杂，质量参差不齐。为保证采购效果，控制产品质量，本次供应商的产生方式按照“ 内
9、部推荐+实地考察+ 择优邀请+ 集体谈判” 的方式确定。由各子分公司根据历 年合作情况推荐相关优秀供应商入围，经现场考察后以集团名义邀请进行竞争性谈判确定成交供应商。5 对于不分区域的物资品种，成交供应商数量原则上不少于 5 家；对于分区域的物资品种，成交供应商数量原则上每区域不少于 3 家。（三 ）定 价 方 式定价方式可以分为固定价和浮动价。各执行小组应根据集采物资特点、原材料、运输成本等影响因素，确定采用固定价或浮动价。若采用浮动定价，应明确价格参考体系和结算价计算方法。结算价格原则上采用现场交货价（不含税），对难以统一运费标准的应明确运费计算规则和方法。同时，还可以约定与采购规模相关联
10、的价格优惠幅度。（四 ）确 定 预 算 控 制 价各 执 行 小 组 要 结 合 各 使 用 单 位 信 息 反 馈 情 况 ，综 合 公 司历 史 采 购 价 格 与 市 场 调 查 情 况 ，准 确 编 制 预 算 控 制 价 格 ，务 必须 将 每 项 物 资 的 成 本 组 成 情 况 了 解 清 楚 ，作 为 在 谈 判 时 对 价格 的 重 要 参 考 依 据 （不 在 谈 判 文 件 中 体 现 ），避 免 供 方 恶 性 竞争 ，故 意 低 价 ，导 致 产 品 质 量 不 受 控 制 。（五 ）付 款 条 件各执行小组根据具购物资种类提其他出付款条件，报专业工作组审批。（六
11、）评 审 方 法由 执 行 小 组 根 据 物 资 种 类 提 出 建 议 。（七 ）集 采 结 果 执 行 周 期执行小组可根据实际情况建议采购执行周期，由专业工6 作组审定。七、主要工作时间节点及安排集 团 公 司 2018 年 度 物 资 集 中 采 购 主 要 工 作 内 容 及 时 间 安排 如 下 。（一 ）发 布 集 采 通 知2018 年 5 月 30 日 前 ，发 布 物 资 集 中 采 购 工 作 通 知 。（二 ）征 集 供 应 商 和 采 购 数 据 收 集由 集 团 公 司 物 资 部 发 文 向 各 单 位 征 集 供 方 并 统 计 历 史 采购 数 据 和 预
12、计 需 求 数 量 ，2018 年 6 月 20 日 前 征 集 完 成 并 移 交执 行 小 组 。（三 ）采 购 方 案 及 谈 判 文 件 的 编 制 、审 核 ，确 定 拟 邀 请 供 方名 单采 购 方 案 采 用 分 散 编 制 、集 中 审 核 的 方 式 ，由 各 执 行 小 组编 制 专 项 采 购 方 案 同 时 完 成 谈 判 文 件 ，在 2018 年 8 月 20 日前 提 交 专 业 工 作 组 审 核 。执 行 小 组 根 据 推 荐 供 应 商 名 单 ，提 出 建 议 邀 请 名 单 ，专 业工 作 组 根 据 考 察 结 果 ，确 定 各 项 物 资 最 终
13、 邀 请 名 单 。各执行小组及所属单位负责所编制的采购方案及配套支持性文件的汇报、解释和澄清。（四 ）采 购 方 案 的 组 织 实 施以上各项工作完成后，由专业工作组根据工作进展统一安排后续实施工作。八、其他要求（一 ）各 执 行 小 组 应 切 实 履 行 工 作 职 责 ，扎 实 做 好 谈 判 评7 审 前 的 各 项 准 备 工 作 ，包 括 不 限 于 谈 判 明 细 物 资 历 史 采 购 价格 情 况 、当 前 市 场 价 格 情 况 、预 算 控 制 价 、谈 判 目 标 价 格 、谈 判策 略 及 谈 判 过 程 中 突 发 情 况 的 应 急 处 理 程 序 等 。（二 ）凡 专 项 采 购 方 案 内 容 与 本 通 知 确 定 原 则 不 一 致 的 ，在 专 项 方 案 中 进 行 特 殊 事 项 的 说 明 并 向 专 业 工 作 组 进 行 汇 报通 过 后 实 施 。（三）在谈判文件和框架协议中要明确质量追责条款，杜绝 出 现 “劣 质 高 价 ”的 情 况 ，向供方传 递 质 量 控 制 压 力 。8
