1、新农村干部工作务实 40 问1、建设社会主义新农村目标是什么？从现在起到 2010 年，建设中国特色社会主义新农村的目标是：在经济上，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，不断解放和发展农村生产力；在政治上，坚持中国共产党的领导，加 强农村社会主义民主政治建设，进 一步扩大基层民主，保 证农 民依法直接行使民主权利；在文化上， 坚持全面推进农村社会主义精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新农民。建设社会主义新农村的总目标，用四句话来概括就是：生产发展，生活宽裕， 乡风文明，村容整洁，管理民主。这一总目标 ，也是建设社会主义新农村的总体要求。2、建设社会主义新农村指导思想是什
2、么？基本原则是：建设社会主义新农村，要以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持吧解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持 农村和“多予少取放活 ”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建 设、文化建 设、社会建 设 和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。3、建设社会主义新农村必须坚持的基本原则是什么？1）必须坚持以发展农村经济建设为中心，要立足发展搞建设，搞好建设促进发展，在进一步解放和发展农村生产力基础上推动新农村建设。2）必须坚持农村基本经济制度，
3、在尊重农民的主体地位，尊重农民的意愿和尊重农民群众的首创精神的前提下，推进新农村建 设。3）必须坚持以人为本，从解决农村生产、生活中最关心，最迫切的 实际问题入手，确保农民真正得到实惠为目标，推进新农 村建设。4）必须坚持科学规划，分类指导，有步 骤、有计划、有重点地逐步推进新农村建设。5）必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动，国家扶持和社会力量广泛参与推进新农村建设。4、建设社会主义新农村必须坚持的 10 条基本方针是什么？1）始终吧农业放在国名经济发展的首位；2）长期稳定当在农村的基本政策；3）不放松粮食生产，积极发展多种经营；4）实施科教兴农；5）实现农业可持续发展；6）大力发展乡
4、镇企业多渠道转移农业富余劳动力；7）切实减轻农民负担，给与更大的资金投入；8）实行计划生育基本国策，提高农村人口素质；9）推动农村基层民主政治建设；10）物质文明建设和精神文明建设两手抓。5、建设社会主义新农村应采取那些措施？1）加快建设现代农业，改善农业生产条件，推 动农业科技进步，提高 农业综合生产能力。2）繁荣农村经济，扩大农民就业，增加 农民收入，改善和提高农民生活质量。3）加强农村基础设施建设，搞好村庄规划和治理，改善村容村貌， 营造良好的人居环境。4）积极发展农村社会事业，强化农村公共服务， 树立健康文明风尚，培养造就新型 农民。5）深化农村改革，创新农村体制，完善农村治理结构，扩
5、大农村基层民主。6、在新农村建设中为什么要加强农业基本建设？农业基本建设是实现农业可持续发展的根本条件。农业基本建设包括防洪、治涝、灌 溉、供水、蓄水等各种类型的水利工程；农村公路、农村电网、 农村信息网络、 农产品加工仓储和市场设施；水土保持、培肥地力、水污染治理等改善生态环境、提高 农业 生产能力的建设。加强农业基本建设的作用是：1 农业基本建设是农业赖以发展的基础。2 水利建设是农业持续稳定发展的关键。3 农业基本建设是农业抗御灾害的有力措施。4 改善生态环境是农业可持续发展的必要条件。7、在新农村建设中国家对农村设施的保障制度是什么？1）实施农村义务教育经费保障制度。2）实施农村新型合
6、作医疗保障制度。3）实施农村计划生育奖励扶助制度。4)建立 农村社会保障制度。5）建立农村最低生活保障制度。6）建立务工农民社会保障制度。8、在新农村建设中必须避免出现“五个不”现象是指什么？推进新农村建设工作中 ，要注重 实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出重点，不 强求一律；要引导扶持，不包办代替。9、在新农村建设中国家对农村义务教育实施的“两免一补”是指什么？两免：是指农民的子女在义务教育阶段，全部免除学杂费和课本费。一补：是指农民的子女在义务教育阶段，对贫困家庭子女提供寄宿生活费补助。10、党对农村的基本政策是什么？党的十五届三中全会明确规定党在农
7、村的基本政策是：以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度；以家庭承包经营为基础、统分结合的经济制度；以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。11、从现在起到 2010 年农村经济体制改革的基本目标是什么？从现在其到 2010 年，基本建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、 农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。12、农业法的立法目的是什么？农业的根本出路在科技、在教育，必须实施科技兴农战略，其主要内容是：1 把农业科技作为整个技术工作的重点，努力赶上世界先进水平。2 推行农业科技革命，在广泛应用农业机械、化
8、肥、 农膜等工业技术成果的基础上，依靠生物工程、信息技术等高新技术，是我国 农业科技和生产力实现质的飞跃，逐步建立起 农业科技创新体系。3 坚持基础研究弄应用研究相结合，高新技术弄常规技术相结合，自主研究技术引进向结合，科学研究同成果推广相结合，之地给你全面规划，争取在动植物品种选育， 农业资源高效利用，现在集约化种养技术，农业生物灾害防治，弄 产品储运加工技术等方面取得突破。4 改革农业科技体制，调整分工和布局，突出重点，鼓励 创新，联合攻关。5 面向农业、面向农村、面向农民，通过实验示范，大力推广先进实用技术，突出抓好“种子工程”和旱作节水农业技术，不断调高科技对农业增长的贡献率。6 加强
9、县乡村农业技术推广体系建设，扶持农村专业技术协会等民办专业服务组织。7 鼓励科研、教学单位开发推广农业技术， 发展高技术农业企业。14、我国农业科技工作的方针与原则是什么？新阶段农业科技工作的方针是：推进新的农业技术革命，实现技术跨越，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，加速实现农业现代化。新阶段农业科技工作应遵循的原则：既要加大力度，又要丑姑娘分发挥市场机制的作用，调动企业、农民等社会力量的积极性、创造性，形成政府 为 主导的多元化的新型农民科技创新体系；既要提高学术水平，更要注重解决农业 和女积极发展的实际问题；佳肴适应世界农业科技的发展趋势，又要根据我过基本国情，加速先进 适
10、用技术的组装配套和大面积推广；既要努力提高农业科技自主创新能力，又要积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验，缩小我过农业科技与先进国家的差距；既要统一规划、避免重复、调高科技妖术的利用效率，又要充分调动部门、地方政府、企 业和农民等多方面的积极性和创新性。15、农业科技工作的基本目标是与任务是什么？农业科技发展的基本目标是：建立新型农业科技创新体系，大幅度提高农业科技创新能力，力争用 10 年左右的时间，初步解决优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加 农民收入、改善农村生态环境等科技问题，初步建立其适应社会主义市场经济的新型农业创新体系；在用 10 年左右的时间，健全完善与我国农业大国地
11、位相适应的、具有国际先进水平的农业科技创新体系，是我国农业科技跃居世界先进行列，促进我国由 农业大国向农业强国转变。农业科技发展的主要任务是：农业科技发展要通过推进新的农业科技革命，为农业、农村、 农民服务，加快科技体制改革和创 新，加 强政策措施的保障，实现科技跨越。16、我国农业发展的基本目标是什么？农业发展的基本目标是：努力发展农村社会主义市场经济，进一步解放和发展农村的生产力，开发、利用 农村劳动力、土地和各种资源，增加 农产品的有效供 应，满足人民生活和社会经济开发的需要；在发展上缠的基础上增加农业劳动者的收入，提高其生活水平，建设共同富余的文明的新农村，逐步实现农业现代化。17、我
12、国农业发展的基本措施是什么？我国农业基础的基本措施包括一下四个方面：一是发展水利实业；二是发展农用生产资料工业；三是发展为农业服务的各项实业；四是奖励对发展有显著成绩的单位和个人。18、当前和今后一个时期增加农民收入的五项任务是什么？1）加强农业基础地位，确保国家粮食安全。2）大力推进农业和农村经济结构调整。3）推进农村税费改革，切实减轻农民负担。4）加大扶贫攻坚力度，安排好灾区群众生活。5）加强农村两个文明建设，维护农村社会稳定。19、人口与计划生育工作方针是什么？1）人口与发展综合决策。2）稳定现行计划生育政策。3）综合治理人口问题。4）国家指导与群众自愿结合。5）整体推进与分类指导向结合
13、。6）以人的发展为中心。20、现行计划生育政策是什么？提倡晚婚晚育，少生优生；提倡一对夫妻只生一个孩子。国家干部和职工、城 镇居民除有特殊情况经过批准可以在生第二个孩子外，一对夫妻之生一个孩子。农村也要提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难，经过 批准可以间隔几年以后生第二个孩子。为了提高少数民族地区的经济文化水平和民族素质、少数民族地区也要实现计划生育，具体要求和做法由各省。自治区决定。21、什么是农业产业结构？农业产业结构是指各种农业生产、消费服务、市 场流通的经济部门、各行 业在一定区域内的组成状况即相互联系、相互制约 的关系。22、农业产业结构包括那些内容？农业产业结构包括：
14、1、种植业：包括粮食、 经济、饲 料作物、蔬菜、 药材、果林等。2、养殖 业：牧业、渔业等。 3、适用菌类：以真菌为主的食用和药用的菌 类生产。 4、加工业：农副产品加工业、手工业和其它工业。 5、采矿业：包括矿山开发、矿产品加工等。6、营销业。7、各类服务业：包括科研、生 产资料销售、供应 等。23、什么是订单农业？订单农业也称合同农业或契约农业，是指农户在农业生产经营过程中，按照客户需求签订的合同组织安排深藏和收购农产品的一种农业生产模式。订单农业就是通过合同，把生产和购销双方紧密第联系在一起，明确双方各自的权利和义务，按合同的 规定，完成农业生产经营和购销整个过程，实现产供销一条龙。订单
15、农业作为一种市场导向型的农业生产经营模式，对深化农村经营体制改革，促使 农村经济发展，实现农业产业结构调整将起到积极推动作用。24、如何加速农村小城镇建设与发展？1）制定可行的小城镇建设规则。我国虽然国土辽阔，但我们不能忘记我国人均占有土地跟很多国家比还是不足的，各种基础 建设不同， 环境条件不同，地方财政情况不同。我们要因地制宜进行城镇规划。一个科学的规划，对小城镇的发展方向、 规模及 产业结构调整、地方与财政承受能力，经济效益与生态环境的关系，来规划小城镇建设与发展。2）加强耨工业产业化发展，促进小城镇建设。 农业产业化集产供销、 农科教与一体。小城镇建设有利于农业产业化发展、城 镇建设要
16、依托乡镇企业，只有乡镇企业发达地区才能适应小城镇建设。我们在建立小城镇是要加大企业的发展，加大弄骨才能合作经济组织的发展，加大农业技术基础建设。3）深化户籍管理制度和土地使用制度的改革促进小城镇发展。在计划经济体制时的户籍管理，制约着农村社会主义市场经济的发展，影响着农村劳动力的合法流动和农村城镇化进程。当前应当加快建立以居住地划分城镇人口和农村人口，允许农村人口在城镇内自由流动。小城镇建设只有大力量人口涌入，城镇建设、住房建设、公益事 业建设、服 务行业的建设等才有前途。4）拓宽小城镇建设融资渠道，形成多元化、多层次投资体制。小城 镇建设不能只靠地方财政资金，要利用本地做人资源、经济资 源吸
17、引外来资金， 实现谁 投资谁受益来共同建设小城镇。另外，利用土地资源、 优惠政策，争取上级支持等多元化措施来筹集 资金建设发展小城镇。5）积极利用贝蒂资源培育小城镇主导产业，加强小城镇财政建设，增加财政收入， 为建立小城镇提供资金来源。25、当前农业结构调整的主要任务是什么？当前农业结构调整的主要任务是：全面提高农业产品质量，优化农产品品质结构；加快发展畜牧业，优化 农业产业结构；大力 发展农产品加工业，推动农业结构的优化升级；调整农业布局， 优化农业区域结构；拓宽农民就业空间，优化农村劳动力就业结构。26、什么是农村合作经济组织？农村合作经济组织是我国农民在 现时的农业制度条件下，为了发展农
18、村经济，根据农村专业化生产，市 场化的发展，为获得更大经济效益，增 强抗御自然灾害的能力，提高市 场竞争力，保护自身利益，增强 自我服务水平二自愿 联合形成的新型农村经济组织。一般多由专业经营协会发展为合作经济组织，但不受行政区域制约 ，是民 办民管民受益的民 间经济组织。27、农村会计的职责和作用是什么？会计职责是借助凭证、账簿，在一定时期内按会计制度如实地、不重不漏地、 连续全面地记录资金的形成、分配和作用，记录资金的消耗与补偿，向 领导提供资金、利润等指标数字，为领导在经营管理中当好参谋和助手。28、村会计应具备什么样的思想道德素质？1）刻苦学习，钻研业务；2）踏实工作，依法办事；3）勤
19、政为民，全心全意为人民服务；4）清正廉洁，敢于奉献。会计的作用：按经济核算和经济管理的要求，依据财务制度、财务规定，会 计法监督资金的形成、分配和应用、监督资金的消耗和补偿，具有信息作用、控制作用和参与未来 经济活动过程的作用。29、村财务公开的意义是什么？1）体现村集体经济组织民主管理、民主监督；2）通过村务公开架起干部与群众直接的连心桥，缓解干群关系；3）在村集体财务上给村民一个明白，还干部一个清白；4）提高村干部处理村务的透明度；5）有利于村干部廉洁；6）有利于促进村干部的工作效率提高；7）增强村民参政能力；8）有利于村干部法制观念的提高，村民法治意识的增强；9）减少村民上访，有利于农村
20、稳定。30、村务公开“五规范”是指什么？1）公开内容要规范。公开哪些内容，要按村民委员会组织法第 22 条的有关规定办理。要做到 实事求是，不避实就虚，不搞形式公开，要逐 项逐笔公开；2）公开程序要规范。公开的内容和项目要经村财务管理小组、民主理财小组审核，年 终公开换药经村民代表大会审议，每次公开内容都要报到乡镇府主管部门备案；3）公开时间要规范。村务公开的每季一公开，村财务公开至少六个月公开一次，年初 计划，年终收益分配情况，必须在年初年 终公开，重大 项目入税 费减免等要随时公开；4）公开形式要规范。各村必须在村交通路口设有固定公开栏，要保证长期，方便群众 阅读，也可以通过村民或村民代表
21、大会公开。5）公开管理要规范。公开工作要有专人管理，公开 栏有专人保护，公开材料有 专人保存，公开情况有专人收集。31、村务公开要取得实效需要注意什么？村务公开是建立在村民自治“三自” 、“三民” 的基础上的具体体现，必须坚持并取得实效，为了取得实效必须克服“ 五多五少”。1 消极应付多，引导群众参与少；2 财务公开多，政务公开少；3 板报公开多，会议公开少；4 开会要求多，实地监督少；5 村干部离职审计多，审计结果公布少。32、村主管财务领导审批签字应注意哪些问题？目前很多村主管财务发生单据时，只在单据上不定位置该上章，就算对此单据审批认可， 这是一个不负责的一种做法，应纠正。1 要看清次单
22、据发生是否真实，应在底右下角签字；2 要看清此单据内容是否合理合法，应在底右下角签字；3 预算内或计划内支出应在原始凭证的左上角签署，由预算内或计划内的哪个科目列支；4 预算外或计划外支出应在原始凭证右上角签署由预算外或计划外哪个科目列支；5 所有签字都应注明时间；6 签字不能破坏原始凭证内容；7 审批是对单据签上简单说明，以备日后审查。33、什么是农村财务审计？农村财务审计主要是对村会计的记账凭证、账簿和会计报表以及其他会计资料进行审计；了解财务工作是否合理合法，是否符合政策、制度、计划和预算规定；有无乱收乱支乱借、应收不收，资金浪费的现象发生；审查会计业务工作是否符合财务、会计制度规定；会
23、计人员是否认真履行了自己的职责和权限；村领导有无违反政策法律法规等经济问题。34、国务院关于农村“四荒”治理开发的政策有哪些？1）实行谁治理、谁管护、谁收益的政策、2）农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒” 的权利，本村农民享有优先权；3）治理开发“ 四荒” ，应做到公平、公开，自愿；4）治理者对“ 四荒” 享有治理开 发主权；5）无论采取哪种方式治理开发“四荒” 都必须遵守有关法律，法规和政策；6）承包、租赁、拍卖“ 四荒” 使用权，最 长不得超过 50 年；7）要发挥县以及乡（镇）基层水利、水土保持、土地、农业、林业和供销社等部门的指导、服务作用。35、治理开发“四荒”的基本原则
24、是什么？1）坚持合理规划的原则；2）坚持治理和开发相结合的原则；3）坚持以小流域为单元进行综合治理的原则；4）坚持多种方式并举的原则。36、订立农业承包合同应遵守什么原则？1、平等互利。就是说合同内容必须公平合理，不能损害对方利益；2、协商一致。合同订立必须经过双方当事人的充分协商，任何一方都不能把自己的意志 强加给对方，更不允许利用威胁、欺骗、利诱等手段，迫使对方签订合同；3、已经权属成员讨论确定的内容不得随意改变；4、等价有偿，即等价交换原则。37、什么是村民自治？村民自治是在党的领导下，在乡镇人民政府指导下，村里的干部由村民自己选择，村里的事物有村民自己来管，村里的财务有村民自己来理，村
25、里的是由村民自己来办。就是全面推 进本村的民主选举、民主决策、民主监督选举村民委员会要遵循以下原则；1 普遍选举原则；2 平等选举原则；3 直接选举原则；4 差额选举原则；5 竞争选举原则；6 选举权秘密原则；39、什么是村规民约？村规民约是村民群众根据有关法律、法规、政策，结 合本村实际对涉及村风民俗、社会道德、公共秩序、经济 管理、治安管理等某些方面所做出的 规定，是村民进行自我管理、自我约束、自我教育的行为规范。内容涉及到人们生活的方方面面。村规民约 的执行主要靠说服、教育、 辅以少量的经济处罚。40、村民自治的原则是什么？村集体经济组织是一个村民自治的组织。自治并不是独立，自治是有原则
26、的，其原 则为：1 自治是有区域的，也就是说自治是在行政内实行自治。2 自治是在国家法律、法规、政策之内 实行。3 自治是在共产党领导下的自治。4 自治是在政府监督下的自治。附件“八荣八耻”的内容以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻， 以服务人民为荣、以背离人民为耻， 以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻， 以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻， 以团结互助为荣、以损人利己为耻， 以诚实守信为荣、以见利忘义为耻， 以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻， 以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。为什么要建设社会主义新农村必考解答农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农 、
27、以城带乡的发展阶段，初步具 备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功 经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。 建设新农 村，是提高 农业综 合生产能力、建 设现 代农业的重要保障。目前，我国 农业生产基础设施和物质技术装备条件较差， 经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会 经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。建设新农 村，是增加 农民收入、繁荣农村经济的根本途径。当前和今后一个
28、时期，增加农民收入，首先必须挖掘 农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企 业为主体的 农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。 建设新农 村，是 发展农 村社会事业、构建和 谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组 成部分。构建和谐社会，必 须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展 农村各项社会事 业，全面改善 农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。 建 设新农 村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。党的十
29、六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和 难点在农村。必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工 业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元 结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。 当前，我国已初步具 备 了建设新农村的条件。一方面，经过改革开放以来的快速发
30、展，综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大 农村基础设施建设投入的经济基础。另一方面，近年来，在起点较高的基础 上，党中央、国 务院 为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“ 六小工程” （节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、 农村沼气、草场围栏等）建设进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了有益的经验。以人为本在新农村建设中的意义建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史时期，从建设有中国特色社会主义事业全局出发，提出的解决“ 三农”问题的战略方针。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。建设社会主义新农
31、村，必须全面贯彻落实科学发展观。坚持以人为本，从广大农民群众的需要和意愿出发，依靠广大农民群众，把 农村经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。一、新农村建设必须坚持以农民群众为根本， 坚定不移地依靠广大农民群众以人为本是科学发展观的本质和核心。建设社会主义新农村必须坚持以人为本，首先必须坚持以农民群众为根本，从 认识上实践上解决依靠谁建设新农村的问题。历史唯物主义告诉我们，人民群众作为社会实践的主体，是真正的英雄，是社会历史的创造者，是推动历史前进的动力。胡 锦涛同志指出：“相信谁，依靠谁，为了谁，是否始终站在最广大人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义
32、执政党的试金石。 ”在现代化建设的实践中，中央一再强调坚持以人为本的科学发展观，就是要求以人民群众为根本，坚持相信群众、依靠群众、尊重群众的实践这个辩证唯物主义和历史唯物主义的根本观点。在社会主义新农村建设的实践中坚持以人为本，就是要求尊重农民群众的历史主体地位，在新农村的规划中，在农村物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的建设中，尊重农民群众的意愿和要求，依靠农民群众，把农民群众的历史主体精神充分发挥出来， 变要群众建为群众要建，变为群众自觉主动的行动。就是要求各级领导干部、特别是县乡领导干部， 坚持党的相信群众、依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，深入农 村调查研究，充
33、分听取农民群众的意见和呼声，不断总结农民和基层组织创建新农村的经验，不断提高科学执政、民主执政、依法 执政的能力和水平。按照邓小平提出的人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、 满意不满意，作为衡量新农村建设工作的标准。二、新农村建设必须坚持以农民群众的根本利益为出发点和落脚点在新农村建设中坚持以人为本，必须坚持以农民群众的根本利益为根本，把广大农民群众的根本利益实现好、发展好、保护好，将为农民群众谋利益，不断提高农民群众物质政治文化水平、逐步缩小城乡差距为出发点和落脚点，解决为谁建设新农村的问题。全心全意为人民服务，一心一意 为人民谋利益是党的宗旨，是中国共产党的价值取向，是党性、党的先 进
34、性的体现。在新农村建设的实践中，坚持以人为本，就是要让农民得到实实在在的利益，要把提高农民的物质文化政治生活水平贯彻始终。不 仅要逐步满足农民的衣食住行的基本的物质需要，又要逐步满足农民对政治参与的利益诉求，还要逐步满足农民对精神的、文化教育的、生活环境的等多方面利益诉求。在新 农村建设的实践中，坚持以人为本，特别要关注农村贫困家庭、五保户、老年人等特殊群体农民的生活、精神需求，通 过政策扶持、资金倾斜、机制创新为他们排忧解难， 让这部分人和其他农民一起共同享受新农村建设的成果；特别要着力解决农民最直接、最现实、最急需解决的生 产、生活 问题，例如乡村道路、饮水安全、清洁解源、就医、教育等问题
35、，把好事办好，好事 办实，切 实防止新农村建设在某些地方变为“政绩工程” 、“形象工程”，让农民背上新债务。三、新农村建设必须以推动农民的全面发展为目的在新农村建设中坚持以人为本，必须以实现农民的全面发展为根本。解决为什么建设新农村问题。胡锦涛明确提出，坚持以人为本，就是要以 实现人的全面发展为目标，在 经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展。在新农村建设中， 坚持以人为本，提高 农民素质，推动农民个人的全面发展是新农村建设的基础性工程。坚持以人为本，推 进农民的全面发展，必 须从源头抓起。在农村实行真正意义上的九年制义务教育，大力提高农村基础教育的水平和质量。国家在加大对农村地区教
36、育的财政转移支付力度，合理划分事权和财权的基础上创新教育投入体制和机制的同时，还应采取法治和说服教育相结合的方法，强制性地规定农村未成年人必须接受完整的九年制教育，获得毕业证书，方可进入社会务工。在着力解决农村基础教育中的各方面问题时，特别要注意提高农村中小学特别是小学师资水平，同时也应大力发展职业教育，注意在 农村劳动力输出地和输入地，解决外出 务工人员子女的教育问题。坚持以人为本，推 进农民的全面发展，必须着力培养有文化、有知识、懂技术、会经营的新型农民。在注意培训转移外出的农村劳动力的同时，加强对留在农村的农民的专业技术培训，走出重外出务工的农村劳动力培训，忽视留守农业的劳动力的培训，以至于导致农村劳动力转移的速度越快，留在农村从事农业生产的劳动力素质下降也越快的怪圈。坚持以人为本，提高 农民的素质，劳动技能的培训是一个方面，同时还应该注意思想道德素质、民主法制意识的提高，才能达到人的全面发展的目标。
