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类型评标综合案例分析.doc

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  • 文档编号:9375207
  • 上传时间:2019-08-04
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    评标综合案例分析.doc
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    1、【案例一】背景:某大型工程,由于技术难度大,对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高,而且对工期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上,仅邀请了 3 家国有一级施工企业参加投标,并预先与咨询单位和该 3 家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下:1技术标共 30 分,其中施工方案 10 分(因已确定施工方案,各投标单位均得 10 分)、施工总工期 10 分、工程质量 10 分。满足业主总工期要求(36 个月)者得 4 分,每提前 1 个月加 1分,不满足者不得分;业主希望该工程今后能被评为省优工程

    2、,自报工程质量合格者得 4 分,承诺将该工程建成省优工程者得 6 分(若该工程未被评为省优工程将扣罚合同价的 2%,该款项在竣工结算时暂不支付给承包商),近三年内获鲁班工程奖每项加 2 分,获省优工程奖每项加1 分。2商务标共 70 分。报价不超过标底(35500 万元)的5%者为有效标,超过者为废标。报价为标底的 98%者得满分(70 分),在此基础上,报价比标底每下降 1%,扣 1 分,每上升 1%,扣 2 分(计分按四舍五入取整)。各投标单位的有关情况列于表 4-7。表 4-7投标单位 报价(万元) 总工期(月) 自报工程质量 鲁班工程奖 省优工程奖A 35642 33 优良 1 1B

    3、34364 31 优良 0 2C 33867 32 合格 0 1问题 1:该工程采用邀请招标方式且仅邀请 3 家施工单位投标,是否违反有关规定?为什么?答:不违反(或符合)有关规定。因为根据有关规定,对于技术复杂的工程,允许采用邀请招标方式,邀请参加投标的单位不得少于 3 家。问题 2:请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。解:1.计算各投标单位的技术标得分,见表 4-8。 表 4-8投标单位 施工方案 总工期 工程质量 合计A 10 4+(36-33)1=7 6+2+1=9 26B 10 4+(36-31)1=9 6+12=8 27C 10 4+(36-32)1=8 4+1=5 232.

    4、计算各投标单位的商务标得分,见表 4-9。表 4-9投标单位 报价(万元) 报价与标底的比例(%) 扣分 得分A 35 642 35642/35500=100.4 (100.4-98)25 70-5=65B 34 364 34364/35500=96.8 (98-96.8)11 70-1=69C 33 867 33867/35500=95.4 (98-95.4)13 70-3=673.计算各投标单位的综合得分,见表 4-10。表 4-10投标单位 技术标得分 商务标得分 综合得分A 26 65 91B 27 69 96C 23 67 90因为 B 公司综合得分最高,故应选择 B 公司为中标单位

    5、。问题 3:若改变该工程评标的有关规定,将技术标增加到 40 分,其中施工方案 20 分(各投标单位均得 20 分),商务标减少为 60 分,是否会影响评标结果?为什么?若影响,应由哪家施工单位中标?答:这样改变评标办法不会影响评标结果,因为各投标单位的技术标得分均增加 10 分(20-10),而商务标得分均减少 10 分(70-60),综合得分不变。【案例十】背景:某工程采用公开招标方式,有 A、B、C、D、E、F 6 家承包商参加投标,经资格预审该6 家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标,评标委员会由 7 名委员组成,评标的具体规定如下:1第一阶段评技术标。技术标共计 40

    6、分,其中施工方案 15 分,总工期 8 分,工程质量 6 分,项目班子 6 分,企业信誉 5 分。技术标各项内容的得分,为各评委评分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。技术标合计得分不满 28 分者,不再评其商务标。表 4-11 为各评委对 6 家承包商施工方案评分的汇总表。表 4-12 为各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表。表 4-11评委投标单位 一 二 三 四 五 六 七A 13.0 11.5 12.0 11.0 11.0 12.5 12.5B 14.5 13.5 14.5 13.0 13.5 14.5 14.5C 12.0 10.0 11.5 11.0 10.

    7、5 11.5 11.5D 14.0 13.5 13.5 13.0 13.5 14.0 14.5E 12.5 11.5 12.0 11.0 11.5 12.5 12.5F 10.5 10.5 10.5 10.5 9.5 11.0 10.5表 4-12投标单位 总工期 工程质量 项目班子 企业信誉A 6.5 5.5 4.5 4.5B 6.0 5.0 5.0 4.5C 5.0 4.5 3.5 3.0D 7.0 5.5 5.0 4.5E 7.5 5.0 4.0 4.0F 8.0 4.5 4.0 3.52第二阶段评商务标。商务标共计 60 分。以标底的 50%与承包商报价算术平均数的 50%之和为基准价

    8、,但最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的 15%者,在计算承包商报价算术平均数时不予考虑,且商务标得分为 15 分。以基准价为满分(60 分),报价比基准价每下降 1%,扣 1 分,最多扣 10 分;报价比基准价每增加 1%,扣 2 分,扣分不保底。表 4-13 为标底和各承包商的报价汇总表。表 4-13 单位:万元 投标单位 A B C D E F 标底报 价 13656 11108 14303 13098 13241 14125 137903计算结果保留二位小数。问题 1:请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。解:1.计算各投标单位施工方案的得分,见表 4-14。表 4

    9、-14评委投标单位 一 二 三 四 五 六 七平均得分A 13.0 11.5 12.0 11.0 11.0 12.5 12.5 11.9B 14.5 13.5 14.5 13.0 13.5 14.5 14.5 14.1C 12.0 10.0 11.5 11.0 10.5 11.5 11.5 11.2D 14.0 13.5 13.5 13.0 13.5 14.0 14.5 13.7E 12.5 11.5 12.0 11.0 11.5 12.5 12.5 12.0F 10.5 10.5 10.5 10.5 9.5 11.0 10.5 10.52.计算各投标单位技术标的得分,见表 4-15。表 4-

    10、15投标单位 施工方案 总工期 工程质量 项目班子 企业信誉 合计A 11.9 6.5 5.5 4.5 4.5 32.9B 14.1 6.0 5.0 5.0 4.5 34.6C 11.2 5.0 4.5 3.5 3.0 27.2D 13.7 7.0 5.5 5.0 4.5 35.7E 12.0 7.5 5.0 4.0 4.0 32.5F 10.5 8.0 4.5 4.0 3.5 30.5由于承包商 C 的技术标仅得 27.2,小于 28 分的最低限,按规定,不再评其商务标,实际上已作为废标处理。3.计算各承包商的商务标得分,见表 4-16。 (1309811108)/13098=15.19%1

    11、5%(1412513656)/13656=3.43%15% 承包商 B 的报价(11108 万元)在计算基准价时不予考虑。则:基准价=1379050%+(13656+13098+13241+14125)/450%=13660 万元表 4-16投标单位 报价(万元) 报价与基准价的比例(%) 扣分 得分A 13656 (13656/13660)100=99.97 (10099.97)1=0.03 59.97B 11108 15.00D 13098 (13098/13660)100=95.89 (10095.89)1=4.11 55.89E 13241 (13241/13660)100=96.93

    12、 (10096.93)1=3.07 56.93F 14125 (14125/13660)100=103.40 (103.40100)2=6.80 53.204.计算各承包商的综合得分,见表 4-17。表 4-17投标单位 技术标得分 商务标得分 综合得分A 32.9 59.97 92.87B 34.6 15.00 49.60D 35.7 55.89 91.59E 32.5 56.93 89.43F 30.5 53.20 83.70因为承包商 A 的综合得分最高,故应选择其为中标单位。问题 2:若该工程未编制标底,以各承包商报价的算术平均数作为基准价,其余评标规定不变,试按原定标原则确定中标单位

    13、。解:1.计算各承包商的商务标得分,见表 4-18。基准价=(13656+13098+13241+14125)/4=13530 万元表 4-18投标单位 报价(万元) 报价与基准价比例(%) 扣分 得分A 13 656 (13656/13530)100=100.93 (100.93-100)2=1.86 58.14B 11 108 15.00D 13 098 (13098/13530)100=96.81 (100-96.81)1=3.19 56.81E 13 241 (13241/13530)100=97.86 (100-97.86)1=2.14 57.86F 14 125 (14125/13

    14、530)100=104.40 (104.40-100)2=8.80 51.202.计算各承包商的综合得分,见表 4-19。 表 4-19投标单位 技术标得分 商务标得分 综合得分A 32.9 58.14 91.04B 34.6 15.00 49.60D 35.7 56.81 92.51E 32.5 57.86 90.36F 30.5 51.20 81.70因为承包商 D 的综合得分最高,故应选择其为中标单位。【案例十一】背景:某工业厂房项目的业主经过多方了解,邀请了 A、B、C 三家技术实力和资信俱佳的承包商参加该项目的投标。在招标文件中规定:评标时采用最低综合报价中标的原则,但最低投标价低于

    15、次低投标价 10%的报价将不予考虑。工期不得长于 18 个月,若投标人自报工期少于 18 个月,在评标时将考虑其给业主带来的收益,折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期,每提前 1 天奖励 1 万元;若实际工期超过自报工期,每拖延 1 天罚款 2 万元。A、B、C 三家承包商投标书中与报价和工期有关的数据汇总于表 4-20。假定:贷款月利率为 1%,各分部工程每月完成的工作量相同,在评标时考虑工期提前给业主带来的收益为每月 40 万元。表 4-20基础工程 上部结构工程 安装工程投标人报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)安装工程与上部结构工程搭接时间(月

    16、)A 400 4 1000 10 1020 6 2B 420 3 1080 9 960 6 2C 420 3 1100 10 1000 5 3表 4-21 现值系数表n 2 3 4 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16(P/A,1%,n)1.9702.9413.9025.7956.7287.6258.5669.471 - - - - -(P/F,1%,n)0.9800.9710.9610.9420.9330.9230.9140.9050.8870.8790.8700.8610.853问题 1:我国招标投标法对中标人的投标应当符合的条件是如何规定的?答:我国招标投标法第四十一条规定

    17、,中标人的投标应当符合下列条件之一:(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。问题 2:若不考虑资金的时间价值,应选择哪家承包商作为中标人?解:1.承包商 A 的总报价为:400+1000+1020=2420(万元)总工期为:4+10+6-2=18(月)相应的综合报价 PA=2420(万元)2.承包商 B 的总报价为:420+1080+960=2460(万元)总工期为:3+9+6-2=16(月)相应的综合报价 PB=2460-40(18-16)=2380(万元)3.承包商 C 的总报价为:

    18、420+1100+1000=2520(万元)总工期为:3+10+5-3=15(月)相应的综合报价 PC=2520-40(18-15)=2400(万元)因此,若不考虑资金的时间价值,承包商 B 的综合报价最低,应选择其作为中标人。问题 3:若考虑资金的时间价值,应选择哪家承包商作为中标人?解 1:1.计算承包商 A 综合报价的现值基础工程每月工程款 A1A=400/4=100(万元)上部结构工程每月工程款 A2A=1000/10=100(万元)安装工程每月工程款 A3A=1020/6=170(万元)其中,第 13 和第 14 月的工程款为:A 2A+A3A=100+170=270(万元)。则承包

    19、商 A 的综合报价的现值为:PVA=A1A(P/A,1%,4)+A 2A(P/A,1%,8)(P/F,1%,4)+(A 2A+A3A)(P/A,1%,2)(P/F,1%,12)+A 3A(P/A,1%,4)(P/F,1%,14)=1003.902+1007.6250.961+2701.9700.887+1703.9020.870=2171.86(万元)2.计算承包商 B 综合报价的现值基础工程每月工程款 A1B=420/3=140(万元)上部结构工程每月工程款 A2B=1080/9=120(万元)安装工程每月工程款 A3B=960/6=160(万元)工期提前每月收益 A4B=40(万元)其中,

    20、第 11 和第 12 月的工程款为:A 2B+A3B=120+160=280(万元)。则承包商 B 的综合报价的现值为:PVB=A1B(P/A,1%,3)+A 2B(P/A,1%,7)(P/F,1%,3)+(A 2B+A3B)(P/A,1%,2)(P/F,1%,10)+A 3B(P/A,1%,4)(P/F,1%,12)-A4B(P/A,1%,2)(P/F,1%,16)=1402.941+1206.7280.971+2801.9700.905+1603.9020.887 -401.9700.853=2181.44(万元)3.计算承包商 C 综合报价的现值基础工程每月工程款 A1C=420/3=1

    21、40(万元)上部结构工程每月工程款 A2C=1100/10=110(万元)安装工程每月工程款 A3C=1000/5=200(万元)工期提前每月收益 A4C=40(万元)其中,第 11 至第 13 月的工程款为:A 2C+A3C=110+200=310(万元)。则承包商 C 的综合报价的现值为:PVC=A1C(P/A,1%,3)+A 2C(P/A,1%,7)(P/F,1%,3)+(A 2C+A3C)(P/A,1%,3)(P/F,1%,10)+A 3C(P/A,1%,2)(P/F,1%,13)-A4C(P/A,1%,3)(P/F,1%,15)=1402.941+1106.7280.971+3102

    22、.9410.905+2001.9700.879-402.9410.861=2200.49(万元)因此,若考虑资金的时间价值,承包商 A 的综合报价最低,应选择其作为中标人。解 2:1.计算承包商 A 综合报价的现值先按解 1 计算 A1A 、A 2A 、 、A 3A ,则承包商 A 综合报价的现值为:PVA=A1A(P/A,1%,4)+A 2A(P/A,1%,10)(P/F,1%,4)+A3A(P/A,1%,6)(P/F,1%,12)=1003.902+1009.4710.961+1705.7950.887= 2174.20(万元)2.计算承包商 B 综合报价的现值先按解 1 计算 A1B 、

    23、A 2B 、 、A 3B ,则承包商 A 综合报价的现值为:PVB=A1B(P/A,1%,3)+A 2B(P/A,1%,9)(P/F,1%,3)+A3B(P/A,1%,6)(P/F,1%,10)-A 4B(P/A,1%,2)(P/F,1%,16)=1402.941+1208.5660.971+1605.7950.905-401.9700.853= 2181.75(万元)3.计算承包商 C 综合报价的现值先按解 1 计算 A1C 、A 2C 、 、A 3C ,则承包商 A 综合报价的现值为:PVC=A1C(P/A,1%,3)+A 2C(P/A,1%,10)(P/F,1%,3)+A3C(P/A,1

    24、%,5)(P/F,1%,10)-A 4C(P/A,1%,3)(P/F,1%,15)=1402.941+1109.4710.971+2004.8530.905-402.9410.861= 2200.50(万元)因此,若考虑资金的时间价值,承包商 A 的综合报价最低,应选择其作为中标人。【案例十二】背景:我国西部地区某世界银行贷款项目采用国际公开招标,共有 A、C、F、G、J 等 5 家承包商参加投标。招标公告中规定:2005 年 6 月 1 日起发售招标文件。招标文件中规定:2005 年 8 月 31 日为投标截止日,投标有效期到 2005 年 10 月 31 日为止;允许采用不超过 3 种的外

    25、币报价,但外汇金额占总报价的比例不得超过 30%;评标采用经评审的最低投标价法,评标时对报价统一按人民币计算。招标文件中的工程量清单按我国建设工程工程量清单计价规范编制。各承包商的报价组成见表 4-22,中国银行公布的 2005 年 7 月 18 日至 9 月 4 日的外汇牌价见表4-23,承包商 C 对部分结构工程的报价见表 4-24。计算结果保留两位小数。表 4-22 各承包商报价汇总表 单位:万元承包商 人民币 美元 欧元 日元A 50 894.42 2 579.93 C 43 986.45 1 268.74 859.58 F 49 993.84 780.35 1 498.21 G 51

    26、 904.11 2 225.33 J 49 389.79 499.37 197 504.76表 4-23 外汇牌价日期 7.18-7.24 7.25-7.31 8.1-8.7 8.8-8.14. 8.15-8.21 8.22-8.28 8.29-9.4美元 8.231 8.225 8.216 8.183 8.159 8.137 8.126欧元 10.106 10.053 9.992 9.965 9.924 9.899 9.881日元 0.0716 0.0715 0.0714 0.0711 0.0709 0.0707 0.0706表 4-24 承包商 C 部分结构工程报价单序号 项目编码 项目名

    27、称 工程数量 单位 单 价(元/单位) 合 价(元)15 (略) 基础垫层 C15 863.00 m3 381.85 329 536.5516 (下同) 满堂基础 C40 3 904.00 m3 471.42 1 540 423.6818 设备基础 C30 40.00 m3 415.98 16 639.2031 矩形柱 C50 138.54 m3 504.76 69 929.4535 异形柱 C60 16.46 m3 536.03 8 823.0541 矩形梁 C40 269.00 m3 454.02 132 131.3847 矩形梁 C30 54.00 m3 413.91 22 351.14

    28、51 直形墙 C50 606.00 m3 472.69 286 450.1461 楼板 C40 1555.00 m3 45.11 701 460.5071 直形楼梯 217.00 m2 117.39 25 473.6391 预埋铁件 1.78 t 101 钢筋(网、笼)制作、运输、安装13.71 t 4 998.96 68 535.74问题 1: 各承包商的报价按人民币计算分别为多少?其外汇占总报价的比例是否符合招标文件的规定?解:1.各承包商按人民币计算的报价分别为:承包商 A: 50 894.42 + 2 579.938.216 = 72 091.12 万元承包商 C: 43 986.45

    29、 + 1 268.748.216 + 859.589.992 = 62 999.34 万元承包商 F: 49 993.84 + 780.358.216 + 1 498.219.992 = 71 375.31 万元承包商 G: 51 904.11 + 2 225.339.992 = 74 139.61 万元承包商 J: 49 389.79 + 499.378.216 + 197 504.760.0714 = 67 594.45 万元将以上计算结果汇总于表 4-25。表 4-25 各承包商报价汇总表 单位:万元承包商 人民币 美元 欧元 日元 总 价A 50 894.42 2 579.93 72

    30、091.12C 43 986.45 1 268.74 859.58 62 999.34F 49 993.84 780.35 1 498.21 71 375.31G 51 904.11 2 225.33 74 139.61J 49 389.79 499.37 197 504.76 67 594.452.计算各承包商报价中外汇所占的比例:承包商 A:(72 091.12-50 894.42)/72 091.12=29.40%承包商 C:(62 999.34-43 986.45)/62 999.34=30.18%承包商 F:(71 375.31-49 993.84)/71 375.31=29.96%

    31、承包商 G:(74 139.61-51 904.11)/74 139.61=29.99%承包商 J:(67 594.45-49 389.79)/67 594.45=26.93%由以上计算结果可知,承包商 C 报价中外汇所占的比例超过 30%,不符合招标文件的规定,而其余承包商报价中外汇所占的比例均符合招标文件的规定。问题 2: 由于评技术标花费了较多时间,因此,招标人以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。承包商 F 要求调整报价,而承包商 A 拒绝延长投标有效期。对此,应如何处理?说明理由。答:我国工程建设项目施工招标投标办法规定,在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式要求

    32、所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但应相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。因延长有效期造成投标人损失的,招标人应当给予补偿。因此,承包商 F 的报价不得调整,但应补偿其延长投标保证金有效期所增加的费用;承包商 A 的投标文件按废标处理。问题 3: 承包商 C 对部分结构工程的报价如表 4-24 所示,请指出其中的不当之处,并说明应如何处理?答:承包商 C 的报价表中有下列不当之处:1.满堂基础 C40 的合价 1 540 423.68 元错误,其单价合理,故应以单价为准,将其合价修改为1

    33、 840 423.68 元;2.矩形梁 C40 的合价 132 131.38 元数值错误,其单价合理,故应以单价为准,将其合价修改为122 131.38 元;3.楼板 C40 的单价 45.11 元/ m 3 显然不合理,参照矩形梁 C40 的单价 454.02 元/ m 3和楼板 C40 的合价 701 460.50 元可以看出,该单价有明显的小数点错位,应以合价为准,将原单价修改为 451.10 元/ m 3 ;4.对预埋铁件未报价,这不影响其投标文件的有效性,也不必作特别的处理,可以认为承包商 C 已将预埋铁件的费用并入其他项目(如矩形柱和矩形梁)报价,今后工程款结算中将没有这一项目内容。问题 4:如果评标委员会认为承包商 C 的报价可能低于其个别成本,应当如何处理?答:根据我国评标委员会和评标方法暂行规定暂行规定,在评标过程中,评标委员会发现承包商 C 的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求承包商 C 作出书面说明并提供相关证明材料。承包商 C 不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定承包商 C 以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。

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