1、合理分工、团结合作、认真负责地搞好班子建设,加强领导班子建设值得注意的几个问题,一、领导班子容易出现的主要问题二、怎样当好党政一把手三、怎样当好党委书记四、怎样当好副职五、对总工的要求,我局各单位刚刚完成了事业单位人事制度改革，新班子也刚刚组成。在当前各项工作都非常繁忙之际，局党组决定举办这次领导干部学习班，这说明局党组对各单位的领导班子建设十分重视。希望大家要充分利用这次学习机会，集中精力，认真学习。通过学习，增长知识、开拓思路、提高政治素质和业务素质、增强组织和管理能力。更好地发挥各级领导班子的整体功能，建成团结的，开拓进取、奋发向上的有领导能力的领导班子，并通过这样的领导班子带出一个有战
2、斗力的适应社会主义市场经济发展需要的测绘工作队伍。,毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。” 要带好队伍，很重要的前提条件就是首先要有一个好的领导班子。因此，抓好班子，搞好班子建设至关重要。怎样搞好领导班子建设？就这个问题，谈一谈自己的想法和认识。从领导班子容易出现的主要问题倾向；行政一把手的责任和要求；在实行行政首长负责制的情况下，怎样履行好党委书记的职责；班子成员中副手的作用、职责和要求；总工程师的职责和要求及如何发挥班子的整体功能，组织和领导好单位和部门的工作等问题与大家一起交流和探讨。,一、领导班子容易出现的主要问题（一）政治意识淡薄导致的“重干轻学”现象政治是统帅是
3、灵魂，政治工作是一切经济工作的生命线！没有正确的政治观点就等于没有灵魂！政治是经济的最集中的表现；政治就是各阶级之间的斗争；政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容；政治是一种科学，是一种艺术。对于处于社会主义初级阶段的中国来说，建设社会主义法治国家，建设中国特色社会主义。大力发展社会生产力、一心一意搞建设，以经济建设为中心，社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面发展、全面进步，实现人与自然和谐发展，坚持科学发展观和构建和谐社会，是我们最大的政治。,政治意识淡薄主要表现为：一是“重实惠，轻信念”；二是“重业务、轻学习”； 三是在用人上“重使用、 轻教育”。,（二）宗
4、旨观念淡薄导致的作风“飘浮”现象一是作风不够实。群众意识不强，与基层干部群众的联系不紧密。二是官气比较重。没有摆正“公仆”的位置，对群众感情淡薄，不愿做群众的贴心人，不下基层，对基层工作缺少了解、理解和支持。三是方法比较粗。对群众工作缺乏应有的耐心，不愿、不会做深入细致的解释说服工作。,官本位思想意识导致了一定的优越感，生活上不讲勤俭节约求派头，以同学、战友等名义聚餐，名目繁多的公款消费、相互请吃现象，单位之间领导联谊会等；形象不够注意，玩风较盛，甚至极少数人具有赌博倾向；廉洁自律要求不严，用车、办事公私不分，用公家钱物搞个人感情投资；逢年过节、婚丧嫁娶，收受礼物，私欲膨胀，以权谋私；说话不注
5、意，无原则或随意性等，在群众中造成不良影响。（唐太宗憋死鹞鹰的例子）,（三）职权优越感导致的行为“放任”现象,一是传统用人意识根深蒂固，人浮于事效率低下。二是过重依赖事业经费的支持，市场竞争意识淡薄。三是业务发展思路不活跃、不积极，产品形式和业务发展单调。,（四）思想观念保守，导致创新意识“薄弱”现象,（五）缺乏民主作风，导致权力“家长制”现象,对一把手而言，容易出现不能很好地坚持民主集中制，重大问题很少集体讨论，喜欢个人说了算，对应集体讨论的事项，事先个人许愿，做好人；心胸狭窄，听不进不同意见，对顺意的热情倍加，对反对的求全责备等现象。,自我感觉良好，满足于现状，吃“老本”，凭“老经验”办事
6、，在工作实践上忽视能力与素养的提高，不注重工作的总结和知识的积累更新，出现能力与素质跟不上时代发展的“滞后”现象，甚至出现管理者与被管理者的素质“倒挂”现象。,（六）不求进取导致的能力素质“滞后”现象,以上这些问题，都是领导班子容易出现的一些倾向性问题，应该引起我们的高度注意。已经存在的必须加以改正，还没有出现的，要引以为戒，杜绝这些问题的出现。,邓小平同志曾强调指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”行政一把手是一个单位和部门的法人代表。在实行行政首长负责制的情况下，是掌握单位和部门最高行政权力的领导者。肩负着领导和组织单位和部门的行政系统，贯彻执行党的路线、方针
7、、政策，贯彻落实上级和本级党委作出的决议、决定，全面负责行政管理的日常工作，并对行政管理行为的结果具体负责，对单位的各项工作和广大职工的共同利益负责。具有向上级领导机关直接负责的责任和义务。,二、怎样当好党政一把手,“一把手”不仅仅是一种头衔、权力和权威的象征，更多地意味着责任和义务、奉献和进取。“一把手”应做到：要驾驭全局，又不包揽一切；要敢于决断，又避免主观武断。要以平等的姿态，广泛听取各方面的意见，做到议而有决，决而有行，当好班长，不做家长；要放手支持班子副职大胆工作，做到放手不是撒手。要明确副职的职责，并放手让副职处理其职责范围内的事；作为正职在重大原则问题上不能糊涂，要坚持原则。但在
8、枝节问题上，要有度量，能容忍，造就一个宽松和谐的工作环境。此外，“一把手”还应注意以下问题：,“一把手” 应注意的问题：,一要善于从政治上观察和处理问题 首先要增强政治敏锐性，不断提高工作预见性。 其次，要提高政治鉴别力，加强理论学习。 密切联系实际，在重大原则问题上分清是非，坚定正确的政治方向和政治立场，及时排除各种错误思想倾向的干扰。要坚定地站在党性原则的立场上，理直气壮地支持正确的东西。 这一点对党政一把手是共同的要求，对党的一把手要求更高。,“一把手” 应注意的问题：,二要坚持集体领导，反对个人专断 要贯彻执行党的民主集中制的原则。江泽民同志指出：“主要领导既要有魄力，善于在发扬民主的
9、基础上果断拍板决策，又要尊重别人的意见，善于集思广益，实行正确的集中。” - 民主时，从谏如流，择其善者而从之；集中时，胸有主见，当断则断敢于拍板，两者相得益彰。- “智者尽其谋、勇者竭其力、仁者播其惠，信者效其忠” - “君忙臣闲必乱，君闲臣忙必兴”,“一把手” 应注意的问题：,三要坚持对上级负责与对群众负责的一致性 党的根本宗旨是全心全意为人民服务。坚持对上级机关负责与对群众负责的一致性，必须把执行上级机关的决策与当地的具体情况结合起来。一般地说，上级机关的决策集中地体现了人民群众的要求，代表了人民群众的最大利益，无疑应当坚决执行。当上级决策体现了群众的长远利益、根本利益，但同群众的眼前利
10、益有矛盾时，要积极向群众做耐心、细致的思想工作，以提高群众的觉悟，实现上级的意图。,“一把手” 应注意的问题：,四要维护班子团结，善于调动一班人的积极性 要特别注意搞好党政一把手之间的团结要待人以诚 要充分相信同志，正确看待他们的长处与短处 （李世民与魏征、齐桓公与管仲的例子）,“一把手” 应注意的问题：,五要坚持真抓实干，力戒形式主义 要坚决反对言行不一，大力提倡身体力行；坚决反对敷衍塞责，大力提倡苦干实干；坚持反对办事拖拉，大力提倡雷厉风行；坚决反对弄虚作假，大力提倡求真务实。 人的精力是有限的，所以我们必须分清轻重缓急，排除各种干扰，把主要精力用在抓大事上。这就要求我们做到与工作无关的事
11、情少参与，不必要的应酬不参加，排除干扰，求真务实。要深入实际，搞好调查研究。,三、怎样当好党委书记,党委书记是一个单位和部门的党的一把手。党的一把手要与行政一把手密切配合，党政同心才能共谋发展。党委班子和行政班子是单位两个最高领导层，他们分工不同，目标一致，一荣俱荣，一损俱损。党政分工不分家，对重大行政管理问题党政主要领导协调配合共同抓。不过在“抓法”上，书记可以更加宏观一些，院长抓得具体一些 。党政之间以诚相待，才会换来双方更有成效的工作配合，其结果才会是双赢。,1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织的决议，发挥单位党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的
12、先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成单位的各项任务。2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党章，学习党的路线、方针、政策及决议，学习科学、文化和业务知识。3、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。,（一）明确基层党委工作的职责和任务，做好党委工作,4、对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。 5、紧密结合改革、发展、稳定的大局，积极做好职工的思想政治工作，推进社会主义精神文明建设，了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。 6、对入党积极分子进行教育、培养和考察，做
13、好发展党员工作。 7、按党管干部原则和上级规定的干部管理权限，对党群组织的干部和行政干部进行考核和民主评议；研究对干部的任免、调动和奖惩。,（一）明确基层党委工作的职责和任务，做好党委工作,8、领导工会、共青团、妇女等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。,（一）明确基层党委工作的职责和任务，做好党委工作,（二）党委书记应注意以下几个问题：,1、要到位，不越位。、要互补，不拆台。 、要服从，不盲从。、要团结，不“结团”。 、要宽容，不纵容。 6、要学习，争主动。,就一个单位来说，副职当的是否称职，不仅关系到副职本身事业的成功与失败，更重要的是它关系到整个单位事业成败的大问题，
14、其道理很简单，因为虽然正职是各项工作方针的决策者，起着决定大局的主导作用，但副职是决策的具体执行者，正所谓“正职主导决策定大局，副职实施决策成大事”。 在行政首长负责制下，副职具有较大的决策建议权，不同程度地参与了决策；在决策后，集体的决策要靠个人分工去组织实施，副职是否很好地履行自己的职责，积极完成好自己所负责的工作，关系到班子集体所做出的决定能否得到很好地落实。,四、怎样当好副职,（一）正确处理好正、副职之间的关系,、认清身份，找准位置，当好“配角” 副职是上级领导为正职所配备的“助手”，其主要职责是按工作分工帮助正职搞好工作，完成任务。作为副职，无论做什么工作，在什么场合，都不能忘记自己
15、是班子的一员，想问题、提建议、办事情都要从全局出发，要树立大局意识和全局观念，不能只站在自己的工作方面，只为自己所分管的部门和工作着想。分管工作要服从和服务于整体工作。从行政关系上说，正职是副职的直接领导者，副职要在正职的领导下，围绕正职的工作思路去干好本职工作，而不能违背或者超越正职的意图和决策行事；从行政权限上说，对于单位的各项工作，副职只有建议权和执行权而不具有决定权，这是国家的干部管理制度所严格规定的。,实际工作中，副职要尊重正职，在自己的职责范围内大胆工作，做到服从而不盲从，既要坚决执行班子集体做出的决定，又要敢于从实际出发，创造性地开展工作。如果自己与正职在某个问题上发生意见分歧而
16、且不能达成共识时，副职应主动调整自己的思路，保留自己的意见，以正职的意见为准，不折不扣地去执行，直至达到正职所要求的目的为止。结果对了，领导自然会对你的工作成绩给予肯定，会做出公正地评价，结果错了，领导自然会把责任担起来，给上级领导和同志们一个说法。在工作中，副职一定不要固执己见，自行其事，这将给整体工作带来不必要的损失，长此以往对自己的工作、前途都不会有什么好处。,（）尊重而不吹捧。做到大事讲原则，小事讲风格，是自己的问题，要敢于自以为非、服从真理，不固执己见。如果是正职的问题，提出时也应心平气和，能冷处理的不搞热加工，以免伤害友谊和感情。（）主动而不越权。 越权行事有三个特征： 一是不听指
17、挥，擅自扩大处理权限或者对领导安排的工作故意执行不到位； 二是擅自专断，遇事先斩后凑； 三是“居心叵测”，斩而不凑。,、尊重领导，遵守工作规则，讲究工作方法,越权行事有三大危害：一是损害正、副职之间的关系，进而危机二者之间的个人感情，造成班子的不团结，影响工作，损害大局；二是在群众中造成负面影响，影响副职本人的形象，影响正职的威信；三是由于班子的不团结，在行政管理上，容易把一般群众带进进退两难、无所适从的尴尬境地，进而形成整个集体的管理混乱。 所以，工作中副职既要忠于职守，尽职尽责，又要严格按照自己的权限办事，不要越权行事。,（）建功而不自傲。 实际工作中，每个副职都会干几件值得让领导和同志们
18、赞誉的、非常漂亮的工作。此时，你务必要牢记“谦虚谨慎，戒骄戒躁”这句名言，切不可有居功自傲的思想，这也是副职应有的基本素质。假若觉得自己非常了不起，把别人看的一事无成，群众不配跟着自己干，领导不配指挥自己干，不论什么事，少了自己别人就干不成，居功自傲，对群众以领导自居，对领导指手划脚，不可一势，那你就大错而特错了，长此以往，不但会伤及领导和同志们的自尊心，而且会导致你和领导的情感不和，和群众的关系破裂，把自己孤立起来，最终使自己无法在本单位工作。,（）服从而不盲从。,副职当然要服从正职领导，按正职的意图办事。但是，服从并不等于盲从，在忠实地执行正职的意图和决策的同时，还要对正职所做出的决策中存
19、在的问题，甚至是错误，及时地提出你自己的独到见解，当好领导的参谋，避免给工作造成损失。,、要“补台” 不要“拆台”,副职是领导的助手和参谋，在领导的决策中起着“拾遗补缺”的作用。人无完人，“智者千虑，必有一失”，领导也有考虑不周全，甚至是错误的时候。错误的决定，肯定不会有正确的结果，如果出现了这种情况，副职应积极地帮助领导想办法进行补救，把工作上的损失降到最低限度，这叫“补台”。,（二）立足本职，分工协作，处理好副职之间的关系,一个单位由于工作的需要，都设有多个副职，这就不可避免地引出了怎样处理好副职与副职之间的关系问题。副职之间一般不像上级对下级那样具有法定的领导权和统御权。由于几个副职之间
20、的经常、直接地接触，各人分管的工作又不相同，彼此间生活经历、个性习惯、工作方式方法差异较大，因而在一些问题上难免产生分歧和矛盾。如果处理不当，就会产生隔阂，造成内耗。因此，同级副职间，必须精诚团结，密切配合，与正职一道唱好同一台戏。,在现实工作中，身为副职应根据自己的实际工作能力和班子成员的具体工作分工，找准自己的位置，明确自己应该做哪方面的工作，承担哪方面的责任，在自己的本职岗位上尽职尽责，努力工作，不“渎职”，不“越权”，努力完成自己分管的各项工作，而不过分强调和在意副职之间工作职责的熟轻孰重。,、找准自己的位置 做好本职工作,实际工作中，副职之间都有明确的分工，有各自所分管的工作，但大多
21、数的工作都有一定的联系，许多业务工作甚至难免出现一定的交叉或者工作过程上的承接和时间顺序上的安排等。一方面，要做到职责分明，在自己的职责和权限内，大胆负责，独立工作，相互之间不越权、不干预。 另一方面，要加强合作，相互支持、相互配合，做到分工不分家。 注意：征得对方或者领导同意并在对方或领导授权的范围内进行工作的前提下所进行的帮助。,、分工协作，互相帮助，但不“越俎代庖”,人们为人处世应该心胸宽阔，要抱着我不伤害别人，别人对我也“从无恶意”的观点去处事， 不要“小肚鸡肠”“心胸狭窄”，要学会以宽容之心待人。 同在一个单位工作，副职之间肯定会有一些矛盾，这很正常，重要的是你怎样去处理这些矛盾，多
22、一些“将相和”，学学蔺相如顾全大局的心胸，学学廉颇勇于纠错的诚意。要严以律己，宽以待人，踏实工作，谨慎处世，给人以超脱、豁达、谦虚、诚信的感觉，以自己的实际行动，在其他副职的心中树起自己的威信，这样，便会自然而然地搞好自己与其他副职之间的关系。,、要以宽容之心待人,能否处理好与群众之间的关系，是能否当好副职的前提条件，作为副职，要想搞好与群众的关系，应该注意以下几个方面的问题： 、以平常心态对待自己 不必以长官自居，要放下架子，容入群众之中，和群众打成一片，要以平常心态对待自己，在群众面前不要摆架子，打官腔，让群众觉得你既是领导又是“朋友” 。,（三）处理好副职与群众之间的关系,、要严以律己，
23、宽以待人 副职是所有具体工作的组织者和实施者。所以副职在工作中必须严以律己，对自己的一言一行都要有一个高标准的要求，为群众做出表帅，做出榜样，在群众中树立起形象，树立起威信，让群众自觉地跟着你走。 在做到严以律己的同时，还要学会宽以待人，不要以要求自己的标准去要求一般群众，对一般同志不要求全责备，要多看同志们的长处，多表扬，多鼓励。批评要注意方式和场合。,、要以身作则 率先垂范,要做到以身作则，带头遵守国家的各项法律法规和本单位建立的各项规章制度，如工作纪律、廉政制度、社会道德、职业道德等。在具体工作上，要率先垂范，身体力行，带头给同志们做出榜样。,五、对总工的要求,精通业务，尽职尽责，努力做
24、好技术行政管理工作 总工是班子的重要成员之一，是单位的技术行政管理责任人。我局于2004年5月把总工列为局属单位行政班子成员，这是根据我局的业务特点和工作需要决定的。对总工的要求也同对其他副职的要求一样，这里不再详述，请各位总工按对副职的要求处理好各种关系，认真履行职责，做好总工工作。,1、贯彻执行国家和省颁发的有关政策、法律、法规、技术标准和文件。2、在院长领导下，领导做好技术行政管理工作，协助院长处理好日常业务技术质量工作和质量管理体系的运行，负责组织制定和修改质量管理体系文件；组织工程技术人员学习、掌握国家和省颁发的有关质量、技术规范、标准；负责专业技术人员的业务能力的考核及职称评聘的审
25、核推荐工作。,总工的职责如下：,3、参与研究发展战略和中长期规划，主持研究解决发展战略、中长期规划、设计中的重大技术问题，组织审定关键性技术措施。4、主持审订重要的技术规范和标准，负责开发项目的可行性研究报告、总结报告、鉴定审查材料的审批和重要地理信息的审定。5、及时掌握国内外技术发展动态和信息，提出设想和建议供领导决策，当好领导的业务技术参谋。,总工的职责如下：,6、负责协调质量监督系统的技术工作，深入调查研究，掌握质量动态，有针对性地提出意见和建议。负责处理质量监督中的重大技术问题，参与重大质量事故的调查处理、仲裁，接受和处理对质量问题的投诉。 7、协助领导或受其委托，组织审查基础设施重大
26、项目和技改项目的可行性研究、设计。8、参与重大科研项目的鉴定和重要研究成果的推广应用。推广应用新技术、新工艺、新成果。,总工的职责如下：,9、参与重大的科研项目中有关技术问题的研讨，并协调有关部门开展工作，组织科研项目成果的评估及验收。10、主持审核重大技术引进项目的论证和消化，组织参加有关技术交流活动及产品质量评优工作。11、以院名义上报或向外单位送发的重要技术报告和技术材料的审阅。,总工的职责如下：,以上分别从领导班子可能出现的问题倾向、党政一把手的职责和要求、行政首长负责制下基层党委的工作、党委书记的职责和要求、副职和总工的职责及怎样做好副职和总工等问题，谈了自己的一些想法和认识。目的只
27、有一个，就是要进一步明确领导班子成员的职责和义务，理顺正常的工作关系。使各单位的领导班子都能按着管理学中的能级原理、整分合原理把领导班子建成一个能够充分发挥整体功能的有机系统。使领导能力和管理水平有一个明显的提高，以满足广大职工对我们的要求，满足新形势下新的管理体制对我们的要求。,特别是在我局刚刚完成各单位竞争上岗的情况下，广大职工对新的领导班子寄予了很高的期望。民主测评中群众的谈话反映了这种期望，他们说：“请告诉我们的新班子，他们的讲演很好，我们听了很振奋，只要能这么干我们就有希望。我们信任他们才投了他们的票，希望他们不要忘本，不要忘了他们的承诺!” 各位班子成员要珍惜群众对我们的信任，不要忘记竞争演讲所做出的承诺。我们决不能像东北咋整这本书第五章第三节“驾驶员的幸福生活”中所描述的“驾驶员”那样。作为单位的领导，只能把单位这辆“车”开好，而不能祸害这辆“车”和这辆“车”上的“乘客”。我们不能辜负群众对我们的殷切期望，我们应该尽职尽责地工作，把班子建设好，把单位建设好。,谢谢！,
