1、家电下乡政策实施问题调查本文由希贤岭贡献doc 文档可能在 WAP 端浏览体验不佳。建议您优先选择 TXT，或下载源文件到本机查看。中南财经政法大学 “博文杯”大学生百项实证创新基金项目 博文杯”项目名称家电下乡政策实施问题调查项目类别 一般项目 主 持 人 黄小云 参 与 人 李孟青 董小龙 万炎 王博文中南财经政法大学科研处制 二 一 年 九月中南财经政法大学博文杯 实证创新基金项家电下乡政策实施问题调查 基于信息不对称下的道德风险实证研究 基于信息不对称下的道德风险实证研究 基于信息不对称下的道德风险实证研黄小云 李孟青 董小龙 万炎 王博文序言为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精
2、神，财政部、商务部在反复调查研究 的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自 2007 年 12 月起在山 东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜） 、手机三大 类产品给予产品销售价格 13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得 市场、政府得民心。 在总结试点经验的基础上，财政部、商务部研究认为，有必要加快推进家电下乡，以 进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、 改善民生， 促进社会主义新农村建设方面的 政策效用。经国务院批准，在试点的三省一市继续实施的同时，将家电销售及售后服务网络 相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁
3、、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重 庆、陕西纳入推广地区范围，共计 14 个省、自治区、直辖市及计划单列市。为保持政策公 平，家电下乡在各地区实施的时间（含三省一市的试点时间）统一暂定为 4 年。 根据国务院第 36 次常务会议精神，为了进一步发挥家电下乡政策在扩大内需特别是农 村消费中的作用，国务院于 2009 年 2 月 1 日在全国推广家电下乡工作。 毫无疑问，家电下乡政策是一项利国利民的政策。但是，在看到家电下乡政策取得了 如此巨大的成就的同时， 我们也应该洞察到政策里面存在的弊端和不足。 是否这项政策真正 让农民得到了实惠， 是否应该让其中的一些违规操作得到更规范的实行？统观
4、全国各地家电 下乡政策实施的概况， 我们不难发现许多损害农民和国家利益的行为， 其中最突出的便是信 息不对称问题， 具体表现为非农村户口人员利用农村户口购买家电， 不仅给国家带来了负担， 损害了商家利益，更重要的道德问题在这里得到了最鲜明的凸显。因此，基于信息不对称下 的道德风险实证研究就更显得必要了。1一、调研说明 （一）研究背景 何为信息不对称？ 何为信息不对称？ 息不对称1、需求信息不对称：已经进展两年多的家电下乡，最近负面消息接二连三，主要集 需求信息不对称中在一是农村消费者想要的很多没有下过来，有价无市，需要的产品寥若晨星，反而伪中标 产品大行其道；二是农村消费者未必想要的倒给了不少
5、，比如很多便宜货，如 CRT 等，比如 很多眼看进入淘汰期的产品，也如 CRT 等。 2、补贴信息部不对称：有一些不法分子，打着“家电下乡补贴”的旗号，冒充国家工 补贴信息部不对称 作人员进行诈骗，短短几天，就在江西仙游疯狂作案 10 余起。如果有关部门对家电下乡补 贴一类的政策公开一点、透明一点，通过各种形式宣传到位，哪些该补贴、流程是什么，真 正做到家喻户晓、人人皆知，想必冒充国家工作人员进行诈骗绝不会易如反掌。3、缺乏获取对称信息渠道：当前农村市场无论是在信息化消费的环境还是在相关知识 缺乏获取对称信息渠道 的普及方面，仍存在水平不高等状况。分析人士认为，信息下乡比家电下乡更重要，而且最
6、 能达成家电下乡改善农民生活、帮助农民致富的目的。手机在农村的拥有率远远高于电脑， 因此，手机将成为农村居民获取信息的重要平台。 由于对农村消费市场信息不足,企业已有经验无法在农村照搬:不少下乡企业正面临 4、 由于对农村消费市场信息不足,企业已有经验无法在农村照搬 场信息不足 这样一种状态： 城市经验无法照搬， 面对农村市场只能从头开始企业若简单地把城市市 场的营销策略移植到农村市场去，将陷入危险境地。显然，一些企业已经出发，但对农村市 场的拿捏却还处于磨合期，对农村消费者并不全面了解。不少企业下乡准备远远不够，甚至 有仓促上阵之感。 尽管农村市场挑战与机遇并存， 但不少企业依然感觉农村市场
7、似乎已触手 可及，对此充满无限期待。事实上，前几年下乡的企业，失败者不在少数。因此，企业要精 心打造自己的下乡策略， 借鉴先行者的成功经验， 避开农村市场的各类“雷区”和“陷阱” ，才可能获取自己所期望的收益。 以上都是目前信息不对称的主要表现，都是从农民的利益角度考虑，都是为农民“喊 冤” ，但是随着家电下乡工作推进，又不少空子被钻，就是非农人口可以在外人毫不知情的 情况下，通过农民亲戚或朋友购买低价家电产品。处于这种关系中的农民有两种:一、心甘 情愿为自己的非农民朋友或亲戚购买家电下乡相应产品； 二、 碍于面子而为自己的非农民朋 友或亲戚购买家电下乡相应产品。由此，在信息不对称的情况下，道
8、德问题同时产生于农民 。1、作者：黄小云，法学院法学 0901 班； 参与者：李孟青，公管学院劳保 0901 班；董小龙，工商学院 人力资源 0902 班；万炎，金融学院金融学 0902 班；王博文，公管学院劳保 0901 班。和非农民之间。 综上文献综述分析， 家电下乡政策实施问题调查基于信息不对称下的道德风险实 证研究急待进行，我们希望通过我们的调研，能够根据所获调研资料，结合资料进行分析， 得出一些有益结论， 以解决家电下乡实施过程中在农民及非农民中产生的道德问题， 排除这 类道德风险。（二）关于家电下乡政策的已有研究成果评析 关于家电下乡政策的已有研究成果评析自国务院于 2009 年
9、2 月 1 日在全国推行家电下乡政策以来，诸多专家学者对家电下 乡政策涉及的各行业、各方面的影响进行了广泛而深入的研究。通过对大量的，资料和文献 的阅读，我们发现前人的研究成果主要有以下几点： 1、家电下乡政策对国家的影响：“家电下乡”是我国积极应对国际金融危机，利用财政 手段对农民购买家电实行财政补贴， 挖掘农村消费市场潜力扩大内需， 加快社会主义新农村 建设、缓解家电行业困境、确保经济平稳较快发展的一项重要措施。 “家电下乡”可以创造多 赢局面，在应对国际金融危机的大环境下把“家电下乡”进一步扩大为有一定的定额的全民消 费补贴顺理成章，这就极大地放大“家电下乡”政策的效果，使之成为一种非常
10、有力的宏观调 控的手段，这也是有中国特色社会主义市场经济与时俱进的创新之处。 2、家电下乡政策对商家的意义：金融风暴席卷全球，其所带来的负面影响首当其冲的 当然是商品生产者，家电下乡政策的实施，无疑是让家电行业看到了一道曙光，把国家、当 地政府与商家三者结合，在为国家缓解经济危机，让农民获得实惠的同时，也让商家得到了 利润。 3、家电下乡政策对农民的意义：农民问题是我们国家一向都非常重视的问题，如何解 决民生问题，让更多的农民得到实惠，共享改革开放的成果，是我们一直努力的方向，家电 下乡政策正是这样一项惠民政策。 尽管家电下乡政策是这样是这样一项对国家、企业和农民都有益的政策，但在实施过 程中
11、仍然出现了许多不和谐的音符，如下乡电产品缺乏质量保证，商家私自抬高价格，榨取 农民血汗钱等，这些问题已经得到了很大的反响，并采取了一定的规范措施。但这样一些问 题并没有得到普遍的关注和重视，就是。本是一项优惠农民的政策，而却被农民反利用，极 大地损害了国家和商家的利益， 并且反映出了一定的道德缺失问题。 而这就是我们本次调研 的方向以及希望解决的问题。（三）调研创新1、目前信息不对称的主要表现，都是从农民的利益角度考虑，都是为农民“喊冤” ， 但是随着家电下乡工作推进， 又不少空子被钻， 就是非农人口可以在外人毫不知情的情况下， 通过农民亲戚或朋友购买低价家电产品。 而目前没有找到关于 “家电
12、下乡过程中信息不对称 下的道德风险研究”文献。因此我们对此问题的创新性研究，目的在于引起社会更多成员对 家电下乡政策实施过程中存在问题的关注， 让这些弊端得到更合理的解决， 让合理的制度去 规范它，从而让家电下乡政策真正惠农。 2、运用不同学科知识从不同角度对“信息不对称下道德风险”进行阐述，以便从不 同角度，不同社会领域去设立制度规范它。 3、每个队员回各自家乡做调研，充分利用队员自身地域优势，获取相关调研资料。（四）调研方案1、调研内容 我们希望通过对不同地区的农村户口居民以及非农村户口居民进行问卷调查，在客观 描述家电下乡过程中两者道德现状的基础上， 对其道德观状况进行实证分析。 本调查
13、力争从 学术研究的角度出发， 从农村人员和非农村人员角度， 切实了解我国当前家电下乡产品购买 人员状况，为更好的实施家电下乡政策，实现惠农目标提供决策参考。 考虑到被调查对象时间问题， 我们的问卷强调精简， 仅设选择题和问答题， 内容包括： 一、被调查对象的基本状况，二、对“家电下乡”相关问题和现象了解程度。问题焦点集中 于农村人口和非农人口在“家电下乡”政策实施过程中，由于政府对其信息的掌握有限造成 的信息不对称，使得有漏洞可钻而形成的道德风险探究。 2、调研对象 、 我们选择的调研对象是已经独立持家的农民和非农人口，原因有三：一、这部分人员 有一定收入； 二、 有独立的资金运用权力和能力；
14、 三、 比较关心与家庭生活方面有关的问题， 例如家电产品。 3、调研人员、时间和地点 、调研人员、 人员 人员： 熟识相关的 人员：调查人员是当地人，对当地的状况有比较深刻的认识，并熟识 熟识调查对象。我们队有五个队员，分别来自广西玉林、宜州，湖北黄冈、随州，吉 林榆树，而且暑假都回家，我们选取的调研安全方式是：每个队员回到各自居住 地就地调研。这样一来，有四个好处：一是解决了调研过程的吃住问题，白天出 去调研，晚上回家休息，节约开支；二是因为在自己从小长大的地方，熟人多，邻；里之间相处融洽，容易取得访问对象的信任，获取有效信息以及必要的帮助 确保调研顺利开展；三是在自己熟悉的地方调研，可以有
15、效避免因不熟悉环境带 来的安全等问题；四是在不同地区调研，多处数据结合，提高调研信息准确性， 提高调研结果可信度。时间: 时间 2010-7-202010-8-20 地点： ，湖北随州（万炎负责） ，吉林榆树（王博文负责） ， 地点 湖北黄冈（董小龙负责） 广西宜州（李孟青负责） 4、调研方法 、 综合运用问卷调查法、个别访谈法和实地观察法，实地走访法。二、调研结果分析（1）问卷调查及其从中反映出的问题 我们打印了 100 份问卷，根据四个地方的农民人口比例 1：2：4：4，分配到各地的问卷 份数分别为：湖北黄冈 12 份，湖北随州 18 份，广西宜州 35 份，吉林榆树 35 份。下面为调
16、查问卷的统计数据： 湖北黄冈：发出调查问卷 12 份，实际收回问卷 12 份。其中统计数据为：一、46%的人表示 非常了解家电下乡政策， 但不愿意购买家电产品， 认为手续十分繁琐而且价格也没有明显便 宜一些；二、85%的农村户口农民表示愿意帮助非农人口购买家电，认为是情理之中。 湖北随州：发出问卷 18 份，实际收回 17 份。问卷统计中，有几个主要问题：一、本地农 民收入水平相对较高，72%的农民表示对家电下乡政策不太关心；二、认为人们是否按照农 村户口购买家电并没有本质区别，反正国家和商家绝对不会有任何损失；三、80%的农民表 示如果非农村户口的亲戚朋友要求帮忙购买家电下乡产品， 自己肯定
17、会帮忙， 认为这是人之 常情，无可非议。 广西宜州：发出调查问卷共 35 份，实际收回问卷 33 份。问卷统计中，突出反映出三个问 题：一、家电下乡政策宣传还不是很到位，调查对象 33 个人中，有 16%是从媒体了解到这 个情况，45%是听别人说的，其余的根本没听说过这个政策。二、对于非农户口人员中，有 78%表示不愿意借用农村户口亲戚朋友的关系购买家电下乡产品，原因主要如下：通过这层 关系购买比较麻烦，而且补贴的钱相对于他们的家庭收入来说太少了； “便宜没好货” ，信不 过家电下乡产品的质量；觉得这样的行为不太道德。三、农村人口调查对象中，有 64%表示 愿意为非农户口的亲戚或朋友够买家电下
18、乡产品，最主要的原因还是碍于面子，15%是纯粹 为了亲情或朋友的利益而很自愿购买，其余表示不知情，没有表态。吉林榆树：发出调查问卷 35 份，实际收回 32 份。问卷统计中，有三个重点：一、当地 60% 的农民年人均纯收入在 15003000，收入较低，很多人无力购买诸如电冰箱，手机等高消 费电产品。二、70%的农村户口农民愿意为非农户口的亲戚或朋友够买家电下乡产品，认为 帮国家和商家省钱还不如帮亲戚朋友省钱。三、55%的农民表示对家电下乡政策毫不信任， 认为是国家和商家变相挣钱的一种手段。 综上所述，从调查问卷中我们发现，大部分农民由于文化水平较低，无法正确认识到在 家电下乡政策实施过程中非
19、农人口在外人毫不知情的情况下， 通过农民亲戚或朋友购买低价 家电产品，而对国家和商家利益造成的损害，进而最终损害到自身的利益，而且他们也极少 认识到家电下乡政策的惠民性。 （2）个别访谈 我们原计划进行 43 份个别访谈，但由于实际操作中存在着极大的困难，极少农民愿意 配合，因此个别访谈做得不太成功，只完成了几份。其中，以湖北黄冈的为例： 个例一：问：陈伯伯，关于“家电下乡”的政策，您知道些什么吗？ 答：就是那个便宜一成三的电器吧？晓得的啊。 问：那您都有购买经历啦？ 答：我自己买了台彩电，挺便宜的，对啦，还帮我外甥买了一台空调和一套冰 箱呢。 问：能详细说说吗？ 答：我的外甥去年八月份结的婚
20、，经过几年打拼终于搞了个城市户口，成了城 里人， 现在小两口要添置家电， 就想到要用我的农村户口去买那个下乡家 电，呵呵，没想到还真省了好几百块钱呢。 问：您的亲戚是城市居民，您用您的农村户口本帮他买“下乡”家电，这样不 太好吧？ 答：咋这样的关系，这个忙肯定要帮的啦，哪能这么小气？再说了，我们买家 电，国家和商家都有钱赚，是不是农村户口又有啥关系呐？ （3）实地观察和走访（以广西宜州的一个村子为例） 我们经过长达 4 天的农村人家实地观察和走访， 发现农村相对于城市来说， 还是非常的 落后的，一个村子里仅仅十几户人口盖了水泥房，大部分农民仍旧住瓦房，生活极端艰苦， 所以够买电冰箱、手机、彩电
21、等电产品对于他们来说还是十分困难的，购买力低下，是家电 下乡政策顺利实施的一个瓶颈， 也正是因为这个原因， 农村人口才没有去考虑帮助非农人口购买下乡家电产品弊处。因此，改善农民生活条件，提高农民收入才是减少农民与非农民之 间这种道德风险存在的根源。三、对家电下乡政策政策前景的展望我们应该这样去认识家电下乡政策：首先，它是一个与时俱进的政策，萌芽于金融危机 下的中国市场经济。其次，它是一项惠民政策，它不仅可以缓解我国的经济危机，而且极大 地减少了我国众多家电企业的生存压力， 更为重要的是， 它聚焦到了我们一直关注的农村发 展问题。不可避免的，每一个新生事物的发展终会慢慢地凸显出它的弊端，家电下乡
22、政策也 是如此，面对这个政策在实施过程中出现的问题，我们的责任就是引领更多的人去关注，去 重视，去解决，扬长避短，更这个政策更好地发展，真正地发挥出它的巨大作用，真正地利 国利民。 而我们此次调研的目的就是更多的了解基于信息不对称下的道德风险， 从而力求找 到解决它的途径， 让农民真正地认识到家电下乡政策， 并且用自己的实际行动去捍卫自己的 利益，并兼顾企业和国家的利益。这样，家电下乡政策就一定能健康有序的发展。四、参考文献微观经济学 。 【】 卢现祥，陈银娥： 管理学 （第九版） 。 【】 斯蒂芬.p.罗宾斯，玛丽.库尔特： 数据库及其应用 。 【】 肖慎勇，杨博： 信息不对称：一再拧巴德家
23、电下乡 。 【】 姜培峰： 信息不对称，自然容易被钻空子 。 【】 中国江西网： 中华人民共和国国家统计局。 【】 经济日报： 长春记者联盟 。 【】 新浪财经网：家电下乡信息管理系统 。 【】 新华网： 家电下乡补贴政策解答 。 【】 大观新闻网： 【】 】 五、结语 本团队自 6 月份成立以来，围绕家电下乡政策相关问题，并在暑假期间通过资料搜集、 实地调研、个案采访，对广西、湖北、吉林三省的家电下乡运行进行了粗略但认真的调研， 以严密的组织、科学的管理、严谨的调研、深入的思考，在诸多老师、农民的帮助下，取得 了本篇论文成果。 我们从前人已有的研究成果中寻找研究路径，用独立的思考和理论分析保
24、证创新性， 新浪网： 浙江日报。从最基层的民生问题出发， 从最热门的金融危机着手， 从国家与人民最关注的农村焦点审视， 让人们更多去关注一个新生事物的利与弊， 扬长避短， 让其更健康地发展， 从而真正地惠民， 惠企业、惠国力。在这次调研中，我们力求实现“理论支持实际，实际证明理论；理论指引 实际，实际丰富理论”的调研目的。 一次调研过程恰如一个人的成长，不经历挫折没有发展。我们团队的 5 名成员在这个 过程中虽然经历了重重困难，但我们最终坚持了自己的信念，坚守了自己的理想，努力地完 成了此次任务。 相信经过这次博文杯调研， 我们收获的不仅是知识， 更是勇敢、 坚持与自信。 我相信这份调研成果已
25、不再是一次简单的博文杯立项，它更是对我们的不懈努力的肯定 和见证。 六、附录(一) 调研经费支出项目细则 支出细则 费用小 计（元） 交通费 每人 150， 共五人 笔记本 2(元）5 （本） 水性笔 25(元) 10（支） 复印费 （包括调 查资料和 问卷） 防暑药品 总计 50 915 1003 0.220 80 25 10 750 交通费包括往返及途中所有必要开 支。 由于是暑假回家做调查，节省了队员 吃、住开支，因此大部分资金用于队员 乘车回家费用；考虑到资金有限，每人 平均分配 150 元，不足的自己补齐。 备注（二）调查问卷家电下乡政策实施问题 基于信息不对称下的道德风险实证研究调
26、查问卷 基于信息不对称下的道德风险实证研究调查问卷您好! 我们是中南财经政法大学大一的学生，为将理论知识与社会实践相结合，了解当前吉林榆树， 广西宜州，湖北随州、黄冈四地家电下乡产品购买的现状及其存在的主要问题，特组织本次问卷 调查。我们真诚地希望能得到你们的合作，请提供真实的情况和想法。本调查表不记姓名，对您 的回答将根据国家统计法予以保密并且充分尊重您的意见。非常感谢能接受这一调查的叔叔 阿姨，并请根据问卷列出的问题，本着实事求是的原则，请您在每个问题选项的序号处打“” 或横线上填上答案，谢谢您的合作！一、 基本情况 1、性别： 2、年龄： A 男 岁 B 女： 3、您的学历（或相当学历）
27、 A 初中及以下 B 高中或中专 C 大专 D 本科4、您使用家电下乡产品多久了： A 小于或等于三个月 B 三到六个月 C 六到九个月 D 一年 E 一年到十五个月 F 一年半 G 一年半到二十一个月 H 两年 I 超过两年5、家庭详细住址： 6、您家的年人均纯收入是多少（以元为单位） A、460 B、460800 C、8001500 D、15003000 E、30003500 F35004000 G40004500H45005000 I 5000二、对“家电下乡”相关问题和现象了解程度 家电下乡”1、您对家电下乡活动了解吗？ A.非常了解 B.有听说过，但不是很了解 C.不了解2、您是从什
28、么渠道知道家电下乡政策的？ A.媒体报道 B.听别人谈及 C.企业经销商宣传 D 不知道3、您认为政府对于家电下乡政策的宣传是否到位？ A.是 B.否 C.不知道4、您对家电下乡的活动感觉如何？ A.很好，是一个惠民的活动 B.不好，是一个政府的推销活动 C.不关注，也不了解，没什么感觉5、您家附近或较近的城镇里的家电下乡销售网点数量如何？ A 很多 B. 一般 C.少 D.很少 E.没有 D 不知道6、您愿意购买家电下乡产品吗？（农村户口调查对象回答） （农村户口调查对象回答） A.愿意 为什么？ B.不愿意（非农户口调查对象回答） 7、 非农户口调查对象回答） （非农户口调查对象回答 ：如果您有朋友或亲戚是农村户口的，会不会借用这个 关系去购买家电下乡产品？ A 会 B 不会为什么？您对这样的行为有何看法？8、您遇到过这样的现象吗？ A.遇到，很多 B.遇到，少数 C.没有（农村户口调查对象回答） 9、 农村户口调查对象回答） （农村户口调查对象回答 ：如果有非农户口的亲戚或朋友想借用你的身份去购买家电 下乡产品，您会不会同意？ A 会 B 不会为什么？您对这一行为有何看法？(请分别对农民和非农民的行为做答) (请分别对农民和非农民的行为做答)（选不会的回答）您认为用什么方法可以杜绝或者减少这种行为？ 选不会的回答）本次调查到此为止，再次衷心感谢您的合作！1
