1、1底层人群 难题需全社会 “求解”我国社会底层的人群日趋定型，缺乏改变自己命运的渠道和机会，难以实现公正、合理、开放的向“上” 流动。学者警告称，在社会底层强烈渴望改变其经济社会地位的冲动的背景下，如果正常的社会流动渠道变窄或被阻塞，将可能形成影响社会稳定的冲击波，甚至成为孕育社会动荡和暴力的土壤。首先，我们应该重视学者的警告。是的，如果底层人群不是呈减少趋势，而是呈增多趋势；如果底层人群改变其经济社会地位的渠道不是越来越宽，而是越来越窄；如果底层人群不是因为自身能力无法实现向“上” 流动，而是因 为公共资源分配不公无法改变命运，那么，社会动荡的种子就很容易在这样的社会土壤里生根发芽。认识到这
2、一问题的严重性，就要把解决这一问题当作国计民生的一个重大课题，认真加以研究。依笔者之见，底层人群呈增多趋势，向“ 上” 流动的渠道变窄，主要因 为公共资源分配不公难以改变命运，这一系列难题需要全社会共同“求解” 。当然，首先需要政府“求解” 。事实上，从中央到地方，各 级政府一直在“ 求解” 。如果我 们把底层人群再划分 为两个层次，那么，最底层的可能是市场经济“不适者 ”。虽然都说“适者生存，不适者淘汰”，但是，作 为政府是不能 让“ 不适者”饿死、冻死的。正因如此，政府加强了社会保障体系的建设，让那些“不2适者”能够 靠领取社会保障金生存下去。比最底层稍高一点的应该是这样的群体：他们成为穷
3、人，主要不是因为自身能力问题，他们当中有些甚至是受过高等教的人，智商较高的人，这些人成为穷人具有复杂的社会原因。简单地说，由于社会转型期政策、法律不严密、不配套，一些人利用官场腐败、商场陷阱等抢先占据了不应由他们占据的过多的公共资源，侵占了别人应得公共资源份额。这里举个例子：某市有个商人（屠夫出身）通过政界亲属的关系( 实际 上政界亲属加入了“ 权力股”)，占据黄金地段开了多家网吧。一些大学计算机毕业生到他们那里求职作网管，竟然需先交 5000元的“培 训费” ，“培训期”为 一年；一年后，还需试用半年，试用期不给工资；试用期过后，便以不合格为名“扫地出门” 。想想看，在 这 种情况下，哪有公
4、平、公正可言？那些无法通过不正当渠道抢占先机的人，是龙得盘着，是虎得卧着，如何改变得了自己的命运？这个问题不是一个极端严重的问题吗？显然，解决这类问题，光靠政府是不够的。公共资源分配不公，有些是历史形成的，有些是现实产生的。无论是哪种，政府只能通过政策调整的办法来解决，这就有着很大的局限性。所以，还需立法、司法机关通过法律调整的办法来解决。解决底层人群的难题，需要政府作为，也需要立法、司法机关尽责；需要高层真抓，也需要基层实干；需要底层人群自身努力，也需要能人、强人给些方便；需要企业和各种经济组3织强化社会责任意识，也需要国家构建企业和各种经济组织承担社会责任的促进机制。一句话，需要全社会努力。
