1、抢抓机遇 扩大内需 推动经济社会持续较快发展中共三明市委常委、永安市委书记 江兴禄2009 年是新中国成立 60 周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的重要一年。永安市将全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委八届五次全会、三明市委七届五次全会以及各级经济工作会议精神，主动对接各级扩大内需促进经济增长政策措施，保增长、扩内需、调结构，全力推动经济社会持续较快发展。1、加快推进发展方式转变，着力提高经济增长质量。一是增强自主创新能力。着重在项目成果转化、技术难题对接、产学研合作等方面加强研究，加快运用高新技术改造提升“4+2”主导产业，积极申报省级可持续发展实验区。二是调整优化产业结构。进一步调
2、优农业、调强工业、调活三产，提高农业发展科技含量，增强“4+2”产业集聚作用，提升商贸物流和旅游服务业等整体档次。三是落实节能减排措施。重点加快谋成水泥、万年水泥、金银湖水泥、建福水泥厂等一批新型干法水泥纯低温余热发电项目建设，有效推进燃煤电厂和重点企业脱硫治理、工业废水治理和规模化畜禽养殖污染治理；在现有关闭101 万吨小水泥基础上，进一步淘汰 4 家 48.8 万吨小水泥生产企业。四是推进生态环境建设。加强自然保护区和生态示范区建设和管理，加大森林资源培育与保护力度，建立城市综合治理长效机制，大力开展市区第三饮用水源和乡镇饮用水源保护区环境综合整治，实施巴溪、后溪水环境整治，加快污水处理厂
3、二期建设步伐，支持安砂镇争创国家级环境优美乡镇，确保小陶、西洋、洪田等 3 个镇通过省级环境优美乡镇验收。2、加快推进农村改革发展，着力构建城乡一体化格局。一是加强农村工作机制创新。在持续深化林改综合配套工作的同时，加快探索以土地成片开发、适度规模经营等为主要方向的农村土地承包经营权流转办法，以拆旧建新、退宅还耕、修缮改造等为主要形式的农村旧宅基地整治工作，以推广“屋上太阳能、屋下沼气池”为建设内容的生态能源模式，以永安汇丰村镇银行、农村信用社、农村小额信贷组织等为主体的农村金融服务体系建设和以失地农民保障、农村基本养老保险、 “土地换保障”征地补偿安置等为主要内容的农村社会保障制度。二是加快
4、发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全要求，壮大林竹、畜禽、特色种植三大优势产业规模，发展笋干、莴苣、黄椒、樱桃谷鸭等优势农产品深加工；大力推广农业“五新”技术、高效粮经种植模式和标准化生产，加快发展农民专业合作社，加大地理标志产品保护标识和特色农产品保护力度，稳步提高农业效益。三是加快发展农村公共事业。全面对接省上扩大内需农业基础设施项目，积极推进“年万里农村路网工程” 、 “水利六千工程” 、烟田基础设施、商品粮基地、土地整理等农业综合开发项目建设，加快推进行政村通 300 人以上自然村水泥道路硬化工程，争取完成罗坊盘兰村 10 公里公路硬化，完成通自然村道路硬化改造 20 公里，
5、力争 100%行政村道路硬化、农村客车通达率提高到 89%，自然村通自来水率 90%。同时，全面完成所有行政村 “宽带进村”工程和党员干部远程教育系统建设，加快推进广播电视村村通、农家书屋、农村电影放映等重点文化惠农工程，集中扶持 30 个农村阅览室建设，力争全市行政村有线电视联网数 194 个、联网率达 85%以上。3、加快推进重大基础设施建设，着力优化经济发展环境。一是加快重大交通项目建设。加快推进永武、永宁、永漳高速公路和杭广快速铁路、泉长快速铁路规划建设。加快推进国道 205 线贡川到东坡改造工程，动工改造省道 307 线市区过境线，做好省道 307 线永安断头路段及省道 208 线延
6、伸线项目前期工作，完成永安至上坪公路续建项目，开工建设青水至桃源公路青水段、贡川红安至大湖冲二等乡通乡公路。二是加快重大能源项目建设。重点加快华电永安火电厂30MW “上大压小”和大唐资源综合利用电厂项目建设进度。合理电网布局，扩大电网规模，优化电网结构，提高供电可靠性和增强运行的灵活性。三是加快城区基础设施建设。重点加快含笑大道扫尾、巴溪大道延伸等城区路网建设，全力抓好武装部地块、轴承厂、南区商务中心和香樟大道、含笑大道等地块开发。同时，加快南区水厂建设，做好城市景观、绿地工程。四是加快园区项目建设。加快尼葛工业园区、埔岭汽车工业园区和大兴、金银湖、水东等乡镇工业集中区建设，把园区建设成我市
7、经济发展的高地、产业集聚的平台。4、加快实施项目带动战略，着力增强经济发展后劲。初步安排市级重点建设项目 142项、计划投资 63 亿元。一是围绕重点产业抓项目。重点加快三氯蔗糖、汉华纺织、金德纺织二期、华伟纺织二期、大帝实业、飞鹰塑胶、金河纺织、新德福环保增塑剂等开工项目建设进度，做好和兴橡胶、新德福化工、新泰革业、宝华林公司、永林股份公司、金德纺织等新投产项目协调服务工作，努力在重大项目策划、引进和建设上取得更大突破。二是围绕区域经济联动抓项目。全力支持福建纺织化纤集团公司与中国平安保险公司，智胜化工公司与中化化肥公司、北京高能控股有限公司，永林股份公司与中农资集团公司、苏福马机械有限公司
8、等央企项目对接落地转化工作，争取福建纺织化纤集团公司、智胜化工公司尽快上市。三是围绕激活第三产业抓项目。深度推进桃源洞景区封闭运行，开工建设栟榈度假区、自驾车宿营中心，做好东坡林场宾馆和南区产权式酒店规划建设，争取燕江国际大酒店、燕景大酒店等星级酒店投入使用。加快推进粮油批发市场、果蔬批发市场、五金水暖批发市场等专业市场建设，开工建设 “万村千乡市场工程”配送中心项目，支持商贸龙头企业发展。四是围绕优质服务抓项目。继续做好开发银行融资工作，充分发挥国投公司融资平台作用，以新实施的房屋登记办法为契机，盘活不动产抵押融资，为各类中小企业发展和新农村建设破解“融资难”问题。5、加快推进民生工程建设，
9、着力解决群众关注的热点难点问题。一是高度重视解决好就业、保障和住房问题。深入开展“农村贫困家庭”和“城镇零就业家庭”一户一就业帮扶工作，推进创业培训和小额担保贷款工作，引导大中专毕业生和外出务工人员返乡创业，实现新增城镇就业人数 3000 人以上。健全完善城乡居民社会保障制度，全面推进城镇居民医疗保险，加快构建多层次的住房保障体系，新开工建设廉租住房 100 套、经济适用住房1490 套，争取住房保障工作列入全省住房供应体系建设试点县。二是高度重视解决好食品、药品安全和社会稳定问题。加强对城乡食品、药品、餐饮等行业的市场监管和供求价格变化监控，保障重要商品的有效供给，避免物价总水平过快上涨。深
10、入推进平安建设，积极解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、安全生产和环境污染等群众反映强烈的突出问题。三是高度重视解决好教育、医疗和社会福利问题。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，积极推进农村学校标准化建设。动工兴建永安职专学生实训大楼，支持福建水利电力职业技术学院做大做强，做好永安一中、永安职专争创省级示范高中和全国千所示范性中职学校。实施乡镇卫生院改造提升工程，完善城市社区卫生服务网络体系，组建高水平精神病专科医院。同时，重视抓好社会福利中心建设，继续抓好造福工程、少数民族乡村帮扶工程、农村广播电视工程，改善贫困乡村的生产生活条件。四是高度重视解决好文化、体育和城市公交等问题。加
11、快市体育中心一期工程进度，逐步实施公交无人售票和安装 IC 卡自动收费管理系统，做好虎形山四期、梧凤琴寨、复兴堡文化街区、安贞堡文化旅游线、海西赛车城、永安博物馆等项目前期工作，力争开工建设文化产业园，打响“琴都永安” 、 “抗战文化名城” 、 “海西赛车城” 、 “闽中民俗文化生态保护区” 等地方文化品牌。6、全面加强党的建设，着力提高领导科学发展能力。一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省委的统一部署，加强对学习实践活动的领导和组织，确保学习实践活动达到预期目标。二是全面加强领导班子和干部队伍建设。督促各级班子认真落实民主集中制，深入推动和谐班子建设，促进各级领导班子和各级干
12、部思想进一步解放，作风进一步转变。三是深入加强基层党的建设。以三级联创活动为载体，不断健全“上下联动、党组织带动”机制，推广组织“分工负责、分层落实、目标管理”和个人“设岗定责” 、“亮岗履职”方式，精心做好村（居）换届选举工作，持续落实完善城乡基层党组织互帮互助机制，深入开展“三挂五帮三促”活动，全面提升农村、企业、城市社区和机关、学校、 “两新”组织等领域的基层党组织建设。四要不断加强党风廉政建设。认真学习贯彻中央建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划 ，建立完善反腐倡廉工作“六个机制” ，不断增强领导干部拒腐防变能力。共克时艰 奋发有为 推动泰宁科学发展中共三明市委常
13、委、泰宁县委书记 曾祥辉2009 年，泰宁将深入贯彻落实科学发展观，主动融入海西“两个先行区”建设，按照市委“强化主轴，壮大两翼， 块状推进，连片发展”的工作思路，锲而不舍地推进“海峡西岸一流实力的旅游县、独具魅力的文化县、最佳人居的生态县、和谐发展的小康县”建设，以经济社会又好又快发展的优异成绩向建国 60 周年献礼。突出“一纲”：即以项目带动为纲。一是对上争取项目。抓住国家扩大内需的契机，吃透政策，科学开展项目策划、报批等工作，力争更多项目挤入上级计划盘子；及早谋划，超前做好建泰高速、浦建龙铁路前期工作，组织实施好世界地质公园景区基础设施、计生服务站等新增中央投资项目，以项目建设的实际成效
14、争取更多项目支持；跟紧落实，实行“一个项目、一套班子、一套机制” ，确保争取的项目资金位居全市前列、全省中上。二是对外多引项目。注重优选、优化，抬高生态环保、投资强度、税收贡献、就业带动等准入门槛，改善项目构成。注重招大、招强，引进一批知名大公司、大企业等高端投资主体或战略投资者；注重落地、落实，抓好签约项目和意向项目转化升级，重点力促大唐风力发电、清华同方增资扩股金湖炭素等项目签约落地。三是对内建好项目。力求快动，千方百计创造开工条件，推动芦庵滩电站、恒立门业二期等项目及早动工建设。力求拉动，集中力量抓好省道 205 线改造、新胜 220KV 变电站等影响大、带动辐射能力强的重大项目建设，力
15、争年内竣工。力求促动，健全完善“三张清单” 、重点项目协调会、 “否决重点项目资格” 、项目业主约谈等机制，落实“飞地工业” 、行政事业性收费减免等奖惩措施，切实加快项目形象进度。突出“二重”：即重“三农” 。在推动粮食直补改革、实行水稻种植保险，稳定粮食生产的同时，发展现代农业，立足烟叶、笋竹、淡水鱼、雷公藤、锥栗、茶叶、食用菌、乌凤鸡等特色产业,对接旅游发展需求，强化领导工作力量，增加农业产业化专项基金，建立农业小额信贷贴息贷款基金，扶持一批农业龙头企业和专业合作组织，培育一批设施化、标准化、规模化特色农业和观光休闲农业示范基地，建好若干个特色农业示范乡镇；推广“五新”技术，加快农业科技成
16、果转化；组织实施好国家立项农业综合开发、现代烟草农业示范县、土地整理、金湖渔港、农业示范园等基础设施项目，改善农业生产条件。打造秀美乡村，健全新农村建设“6+3”工作机制，突出抓好“四条示范路带”沿线村和“四大特色文化村”创建，按照“三个一” （一条主街道、一个小街区、一处集散地）要求继续抓好集镇建设，积极发展乡村旅游，打造新农村建设典范。推动改革创新，重点加强土地流转中介服务，多形式集中土地发展规模经营，尤其要促成抛荒的“望天田” 、 “山垄田”流转改良耕作方式；推进信用村镇和农户担保公司建设，扩大“三农”信贷规模；抓好林木采伐管理、木权抵押贷款等配套改革，严打盗砍滥伐行为，巩固扩大集体林改
17、成果；完善农村“六大员” 、农业科技推广等机制，调整乡镇财政预算管理体制，增强农村工作活力。重民生。着眼富民，充分拓展劳动密集型产业特别是以旅游为主的第三产业就业空间，引导群众融入旅游、对接项目提高经营性和资产性收入。着眼惠民，扩大城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗等保障覆盖面，抓好经济适用房二期、社会福利服务中心等为民办实事项目，加快通乡公路水泥路硬化工程，科学建立乡村道路养护机制。着眼利民，启动实幼搬迁新建工作，确保杉城镇初级中学秋季开班招生，挖掘展示泰宁特色文化，健全农村三级医疗卫生服务网络，争创全国计划生育优质服务先进县、国家级可持续发展实验区、全国科普示范县和省级文明县城，力争把
18、泰宁世界地质公园建设成全国科普教育基地。着眼安民，巩固“平安泰宁”创建成果，扎实开展“两个排查”活动，深化百警驻百村创平安活动，推进社区人防、物防、技防工程，创建“文明安全小区” ，加大严打整治力度，落实安全生产责任制，强化食品药品安全管理，打造“全国最平安景区” 。突出“三促”：即促旅游升级。以旅游二次创业为载体、以申“世遗”为抓手，进一步增客源，高水准办好第二届中国泰宁丹霞文化旅游节、第三届全国县域旅游经济发展论坛，深度营销“泰宁路径” ， 加强区域协作，稳定福州、南昌两个基点，深挖“三泉” 、 “莆南” 、 “武泰”三条高速线，拓展长三角、珠三角、华中三大片区，延伸港、澳、台、东南亚四个
19、海外市场，确保游客接待量大幅增长，客源结构有效改善；增精品，重点加快古城商业业态整合开发、峨嵋峰慈航祖庭文化园、东方圣城书画创作基地等项目建设，启动李家岩运动休闲区、长兴旅游综合服务区、 “数字旅游”工程等项目开发，提升旅游产品竞争力；增形象，改善生态环境，强化行业管理，营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”氛围，增强旅游目的地亲和力；增效益，推进南会滨水等宾馆饭店建设，策划编排原生态歌舞剧演出等文娱节目，力争红石网体育公园、木屋度假营地、丹霞岩穴音乐厅等项目落户泰宁，围绕“民资、民智、民利”突破特色旅游商品开发，做足做强要素配套产业，同时整合组建旅游产业股份集团加快上市步伐，力争实现国际
20、旅行社零的突破。促工业突破。突破园区开发，理顺工业园区管理体制，高效推进园区开发建设；通过公司化运作、盘活资产、捆绑项目等多渠道筹措建设资金，年内基本完成大洋坪工业集中区“六通”任务；注重集约用地，力争年内首批入驻大洋坪的 8 个项目全部建成投产，并新落地一批大项目、好项目；突破优势企业，重点引导南方林业回笼资金投向泰宁，参股、兼并周边市、县林业企业，迅速壮大实力，打造全市乃至全省林业领军企业；依托金湖碳素、胜达化工、恒立门业等企业，力促药用胶囊活性炭、油融黄 21 号及恒立门业二期等项目早日动工，规划海西“药谷” 、海西“门都”建设；深化石板材、木材行业规范整顿工作，实现预定目标；突破服务实
21、效，完善领导挂包企业等机制，有效解决企业用地、用水、用电及土地评估等突出问题，帮助企业共渡难关，重点实行信贷增量奖励制度，鼓励金融机构加大信贷投放；全面启动行政服务中心职能，实行“一站式”服务、引进单位全程代办制，不断优化发展软环境。促城市提升。围绕打造国内富裕阶层第二居住地的目标，着力提升功能，高标准优化城市建设总体规划和功能详规，尤其是结合火车站场站建设，规划物流园区，拉开城市框架；高质量实施好迎宾大道、内环路等项目建设，健全多语种公共信息标识，合理布局夜市摊点、旅游公厕和景交乘车站点，建设“无线城市” ；高品质营造现代生活气息，加快造纸厂片区、水南新城、汽车城开发，发展购物、娱乐、小吃等
22、专业街区，丰富酒吧、茶吧、书吧等休闲元素，不断满足旅游、人居功能需求。提升品位，坚持新徽派建筑风格，完善“三河六岸”景园体系、夜景体系和绿化体系，突出抓好状元街引水明渠、和平北街立面改造、 “三座廊桥”建设等项目建设，塑造“海西最美的山城、三明最靓的看点”形象。提升管理，完成城区垃圾无害化处理工程，巩固扩大违法建设整治成果，加大对主干道的整治力度，跟进加强二级环卫、绿化养护以及夜景、亲水步道等公共设施管护工作，标本兼治、重在长效。抢抓机遇 先行先试 加快推进闽赣边界中部经济强县建设中共宁化县委书记 陈忠杰今年是新中国成立 60 周年。宁化将深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面贯彻落实科
23、学发展观，加快融入海西两个先行区建设和全市“一轴两翼”发展格局，抢抓国家宏观调控政策、永宁高速公路建设等大好机遇，扩大投资促增长，做大产业促增量，创新突破促提升，以人为本促民生，推动全县经济社会持续较快发展，加快闽赣边界中部经济强县建设步伐。1、加大投资力度，持续一个好势头。积极主动对接“保增长、扩内需、调结构”重大决策，以扩大投资作为促进经济发展的切入点和突破点，发挥好投资对拉动宁化经济增长的主动力作用，持续近几年较快发展的良好势头，力争 GDP 增长 13.5%。抢抓机遇运作重点项目。坚持不懈实施项目带动战略，在大力配合支持高速公路建设的同时，安排县级重点项目 56 项，总投资 62 亿，
24、年度投资 20 亿左右，重点布局在基础建设与工业生产性项目上。基础建设方面，突出交通、电网、园区、城建项目，推进宁化至建宁、城关至谢坊省道改造，抓好城关至湖村、宁化至建宁 110KV 电网建设，加快华侨经济开发区、木竹加工集中区、城建项目建设，努力持续近五年全社会固定资产投资年均增长 60%的强劲势头，持续夯实基础、构建平台、突破瓶颈、蓄积势能。生产性项目方面，突出工业重点产业新增长点和投资上亿元重大项目，加快高精铜铝制品、铜排与铜棒、仲钨酸铵生产等在建项目建设，争取低氧铜杆及电线电缆生产、稀土开发等亿元项目开工，推进绿色蛋鸡产业化项目等一批农业、商贸服务业、社会事业等重点项目建设，以项目强化
25、产业支撑、加快产业培育。注重对接国家新增投资的重点与渠道，加强项目策划、筛选、储备、申报，力争更多项目进入国家和省上项目盘子。千方百计激活各方投资。强化政府投资“四两拨千斤”的作用，调动民间投资的积极性，引导带动社会投资，推动相关配套产业发展。特别是要持续加强招商引资工作，广泛宣传高速公路开工建设、浦建龙铁路即将开工的喜讯和近年我县的发展变化，增强客商投资宁化的兴趣和信心，充分运用“9.8” 、 “6.18”、 “11.6”等各种招商活动平台，加大对接央企、承接沿海产业转移、实施“回归工程”以及以商招商、商会招商等招商力度，多渠道多形式引进一批大项目好项目。2、围绕先行先试，拓展一条好路子。按
26、照“科学发展、四求先行”要求，注重发挥好比较优势、潜在优势、后发优势，着力先行先试，块状推进，品牌带动，加快转变发展方式，不断提升发展层次。先行先试促提升。围绕省市建设两个先行区的部署要求，立足实际，在潜力较大、特色鲜明之处着手，尤其是发挥好宁化是全省最大烟叶生产基地、 “有色金属聚宝盆” 、省定边贸开发试验区、世界客家祖地等比较优势，着力在做优现代烟叶产业、做强有色金属加工业、做大边贸物流市场业、做成客家始祖文化业四个方面先行先试，带动发展特色经济，在两个先行区建设中展现新作为。块状推进促提升。按照“突出一主两副主轴、合理布局主抓产业、全力推进块状发展、加快形成三个新区 ”的思路，依托城镇和
27、园区平台，在湖村城关石壁一线合理布局主抓产业，规划若干产业集中区，培育发展有规模、有效益、关联性强的“块状经济” ，打造闽赣边界中部产业繁荣带和增长极。今年，华侨经济开发区二期新开发 1000 亩，完成规模以上工业产值 10 亿元以上，木竹加工集中区、农副产品加工集中区各开发 400 亩，研究出台吸引企业入驻园区相关优惠措施，全力提供高效优质服务，增强园区吸纳与辐射效应，推动块状经济快速发展。品牌带动促提升。坚持品牌兴县战略，继续实行创品牌企业、单位奖励制度，在发挥好国家地理标志产品河龙贡米等品牌示范带动作用的基础上，推进“淮土茶油”地理标志产品保护认证和“中国虎杖之乡”申报，力争春辉茶叶生产
28、基地通过国家 GAP 认证，支持鑫宇有色金属、客家源食品申报省名牌，新增一批农产品获有机食品、绿色食品、无公害农产品认证，一批企业通过 ISO9000 体系、HACCP 体系认证，不断增强企业创新能力、市场竞争能力。3、加大产业培育，调出一个好结构。围绕市场需求，整合资源要素，培育发展优势、特色产业，着力做强工业、做活边贸、做旺旅游，推动产业结构调整和优化升级。加快突破工业。针对当前严峻形势，加强对现有工业企业的引导、扶持、服务，从财税、金融、用工、市场信息等方面，采取多种政策措施，逐企逐项帮助企业协调解决困难问题。尤其是密切政银企关系，财政安排 50 万元专项，鼓励金融机构扩大信贷规模，为企
29、业输血，支持一批企业渡难关。注重加快工业项目建设，力争新增规模以上企业 10 家以上，新上一批企业增后劲。突出培育做大有色金属产业，整合钨、锡、铅锌、莹石、稀土等矿产资源，引进矿产深加工企业与下游配套企业，促进一批企业上水平，力争年内产值超亿元的有色金属企业达 3 家以上，有色金属规模以上工业产值达 15 亿元。拓展市场物流。按照“建大市场、做大边贸、促大流通”的思路，推进闽赣建材、家居市场、中环购物广场、酒业配送中心等专业市场开张运营，开工建设粮油交易、再生资源交易、家电市场等专业市场，做大专业市场板块，做好物流园区规划建设，推动形成闽赣边界建材、家居、服装与日用商品集散地，增强边贸、市场对
30、周边的辐射力。同时，积极发展通信、休闲、文化、健身等热点消费，扎实推进“万村千乡市场”工程，组织好家电下乡工程，激活市场消费，提高消费拉动作用。大力发展旅游业。加快推进旅游新区开发，抓好重点景区景点开发与配套设施建设，年内天鹅洞群国家地质公园揭碑开园，做好省级森林公园申报国家森林公园、天鹅洞群风景区与客家祖地捆绑申报国家 4A 旅游区工作，提升旅游发展层次。依托客家祖地人文渊源优势，积极融入“千里客家文化长廊”文化旅游协作体系，举办好 2009 年世界客家崇正总会联合会年会，积极申办世界客属恳亲大会，推进世界客属文化交流中心、客家始祖文化园两个亿元项目建设，着力打响客家始祖品牌，打造众多旅游者
31、的旅游目的地。4、统筹协调发展，构建一个好格局。坚持以人为本，加强统筹协调，推动科学发展，致力建设经济发展、文化繁荣、社会和谐的新宁化。统筹城乡发展。坚持把城区发展作为加快城市化、增强综合实力的重点工作来抓，以城市规划为龙头，以基础设施为载体，以城市管理为保障，加快 8.9 公里城区路网建设，推进城区自来水管网改造、污水垃圾处理、防洪堤等市政基础设施建设，加强城市经营与日常管理，引导房地产业持续健康发展，拉开城市构架，增强城市聚集功能，着力把县城区打造为承载经济社会发展的最大平台，朝建设闽赣边界中部中心城市迈进。按照“四重三农 ”的要求，加快农村改革发展步伐。持续抓好烟叶生产，引入发展烟叶产业
32、的先进经验，大力发展现代农业，尽快在培育做强粮食、茶叶、食用菌、獭兔、林竹、苗木花卉等农业产业和发展壮大农业龙头企业、兴办农民专业合作社等方面取得大的突破，加快推进农业产业化经营。紧抓中央省市加大“三农”投入的契机，积极争取更多资金投入农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力。注重改善民生。始终坚持着力民生、着力民心，努力在经济发展的基础上，继续办好一批为民办实事项目，更加注重解决民生问题，使更多群众得到更多实惠。特别是扎实做好就业再就业工作，重点加强对返乡农民工就业与创业的指导服务，努力提高城乡居民收入水平；加强社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖面，维护好农民工、弱势群体
33、的合法权益。发展社会事业。加快推进教育、文化、卫生等社会事业体制改革和基础设施建设，不断提高教育教学质量，推进文化强县建设，提高公共卫生和基本医疗服务水平。坚持可持续发展战略，加强节能减排、水土流失综合治理和环境保护，推进生态文明建设，促进人与自然和谐相处。营造良好氛围。深化平安宁化建设，推进县委书记大接访活动，促进社会平安和谐。深入开展省级精神文明先进县城创建活动，大力弘扬文明新风，持续良好社会氛围。5、持续有效运作，创新一个好机制。好的机制是保证事业不断创新、加快发展、后发赶超的关键。在前几年建立系列工作机制的基础上，要适应新形势新变化，按照责随职走、心随责走的要求，进一步调整、建立、完善
34、相关工作机制制度。健全完善领导机制。进一步理顺县几套班子、上下、条块之间的关系，重点调整完善重要工作领导组织机构，明确职能职责，做到集体领导与分工负责相结合、分管联系与牵头落实相结合，发挥集体智慧，增强工作合力。健全完善工作机制。继续试行部分县直部门“一把手”重点工作目标承诺制，健全完善乡镇和部门争取上级项目资金支持及招商引资、省市属驻宁单位服务地方经济发展、干部教育监督管理、搭建党委政府与群众的对话平台等方面的机制制度，做到以机制管人管事，提高干部履职意识和水平，促进工作有效落实。健全完善运作机制。围绕抓项目、促发展，加大对引进工业项目对工业增加值、财政收入贡献率考核奖励，认真落实品牌创建、
35、专业市场培育等优惠政策，出台扶持发展旅游业等重点产业优惠措施，制定各专业园区企业落户优惠政策，推动产业培育、园区建设、企业落户，促进经济社会持续较快发展。找准站位谋发展 抢抓机遇求先行中共尤溪县委书记 吴建国作为三明东南一翼的山区大县，在新的一年里，尤溪将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，在全省“两个先行区”建设和全市“一轴两翼”区域发展布局中找准站位、理清思路，坚持发展第一要务，抢抓扩大内需机遇，积极应对困难挑战，持续实施“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”发展战略，致力加快发展、改善民生、促进和谐。1、发挥项目“带动效应” ，着力增强发展后劲。积
36、极响应中央扩大内需政策，把项目建设作为头等大事牢牢抓在手上。一是严格责任抓项目。推进科学决策、民主决策，广泛听取社会各界意见，以“三个一”项目工作机制为抓手，调整完善考评标准，实行项目工作一票否决，促使各级干部从一般性事务中解脱出来，集中精力抓项目。继续确定 40 个重点建设项目，实行县领导和部门挂包联系制度，全面落实各项扶持措施，积极推动 10 万吨锌冶炼、8.5 万吨电解铅项目尽快动工建设，确保硅晶体材料、雅博服饰、纳米氧化锌等项目建设按序时进度推进。二是对接政策抓项目。深入研究，吃透国家政策，围绕基础设施、促进产业升级及科技进步等方面，认真谋划、积极申报。交通方面，在保障向莆铁路尤溪段建
37、设顺利进行的同时，扎实做好厦沙、尤莆两条高速公路前期工作。进一步抓好上衔下延工作，争取全年改造、建设公路 136 公里。能源方面，加快尤溪流域公司重组步伐，争取年内动工建设坂面电站；继续抓好 220 千伏梅仙变电站等一批输变电工程。农业设施方面，重点抓好商品粮基地、国家立项农业综合开发、中低产田改造、土地整理及闽江上游尤溪流域防洪、农田节水灌溉、水库保安除险等项目。城市建设方面，以水东新区开发为重点，全力推进水东大桥、防洪堤工程等基础性工作，以及中医院、水东小学复建工程等公建项目开工建设。高标准建设汽车检测及物流配送中心、生活垃圾焚烧厂、城区污水处理厂、城市管道液化天然气等城市配套项目。三是积
38、极承接抓项目。进一步加大园区建设力度，不断完善尤溪经济开发区城西园、洋中园各项基础设施，加快临港工业园前期工作。以产业链招商为重点，以福州制鞋业、泉州纺织业承接为主攻方向，有效开展自主招商，积极主动参加省市组织的大型招商活动，力争在承接沿海产业转移上实现新的突破。2、发挥工业“集群效应” ，着力实施“四大工程” 。着眼尤溪产业现状，大力实施“四大工程” ，发展集群经济，努力提升工业对我县经济的支撑和拉动能力。一是中小企业成长工程。认真落实中央支持中小企业发展政策，重点围绕矿产、林产、纺织、水电、农产品加工等支柱产业，集中优选一批基础条件好、发展前景广阔的成长型中小企业，作为重点扶持和服务对象，
39、推进中小企业大提高、大发展。大力实施品牌战略，注重引导企业创新经营理念，着力打造企业品牌、产业品牌、区域品牌。鼓励企业自主创新，改造提升传统产业，做大做强优势产业，培育发展新兴产业，加快推进经济结构优化升级，增强中小企业核心竞争力。二是签约项目落地工程。把 2009 年作为“招商引资项目落实年” ，指定一名县领导抓项目服务协调工作，定期督查进展情况，切实解决项目履约率、到位率、开工率不足问题，确保招商引资项目在尤溪落地生根。三是困难企业帮扶工程。密切关注企业生产经营中出现的新情况、新问题，千方百计帮助企业克服困难、减轻负担，着力解决工企业土地证、房产证办理和土地评估抵押合理规范工作，避免企业出
40、现大范围的停产、半停产。把一系列优惠政策用足用活，切实解决制约企业发展的要素瓶颈。强化银政企合作，完善金融贡献奖考评办法，做大做强担保公司，鼓励金融部门加大对困难企业的扶持力度。四是人才素质提升工程。在企业内部挖掘人才，在市场竞争中培养和发现人才，大胆引进一批专家型、技术性人才，为企业发展注入活力，提供科技支撑。组织企业厂长（经理） 、技术管理人才参加学习培训，开阔视野，提高素质。提倡和尊重企业家首创精神，引导和激发企业家为办好企业发挥聪明才智。3、发挥农业“特色效应” ，着力做优农业产业。按照产业特色化、基地规模化、生产标准化、产品品牌化的要求，重点抓好特色产业基地建设。逐步增加县财政对“两
41、叶两柑两竹一油一稻”八大特色农业的科技投入，加大对现代农业发展的扶持力度。围绕八大特色产业和区域特色产业开发，大力发展品牌农业，引导和支持农业龙头企业和农业特色乡村培育和发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志保护产品，切实把特色农副产品品种调新、结构调优、规模调大、效益调高。利用好“11.6”林博会平台，全力推介尤溪名优地产品。积极申报“中国油茶之乡” ，尽快谋划和实施省级十万亩超级再生稻、新农村建设示范县等项目。加大对沈郎食用油、金门春、三林木业等农业龙头企业的帮扶力度，不断提高龙头企业的辐射带动能力，有力推动尤溪油茶、茶叶、金柑、绿笋向高端发展。发挥好农业专业合作组织的作用，切
42、实解决千家万户小生产与千变万化大市场脱节矛盾，提高农民组织化程度。4、发挥朱熹“名人效应” ，着力发展旅游经济。以“朱熹故里”为名片，紧紧围绕打造朱子文化城这一目标，强化旅游文化意识，着力打造旅游亮点，扎实推进旅游开发。站在全省、全市角度，以加快实施以朱熹故居为核心的朱子文化旅游区等五大旅游板块工程为核心，搞好概念性规划、详细规划和形象设计；加大九埠山、蓬莱山、枕头山旅游项目招商引资、资源和资本结合的市场运作力度，快速推进水东、闽湖“水乡渔村”建设，争取库区水面游取得突破。加大宣传促销力度，充分利用各种媒体，全方位开展尤溪旅游资源、旅游产品和朱子文化城市形象的宣传，努力提升尤溪的知名度和影响力
43、。加快旅游产品开发，抓好旅游与文化娱乐的结合，加快推出一批以尤溪民风风俗、地方文化为特色的旅游表演项目，拉长旅游产业链。5、发挥民生“社会效应” ，着力促进社会和谐。着力民心、着力民生，进一步促进社会和谐，让改革发展的过程真正成为实现和维护群众切身利益的过程。一是突出抓好劳动就业。积极采取应对措施，增加就业专项资金和劳务培训专项经费投入，妥善安排好返乡人员就地就业。加快建立统筹城乡的就业服务体系，提高城镇新增劳动力和农村转移劳动力就业和创业能力。高度关注和解决零就业家庭就业困难，重视做好高校毕业生、退伍转业军人、残疾人就业工作。加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，努
44、力构建和谐劳动关系。二是大力发展社会事业。进一步改善办学条件，优化教育资源配置。积极推进乡镇综合文化站维修改造、农村电影放映工程和广播电视农村无线覆盖工程建设，不断满足人民群众的精神文化需求。进一步巩固农村合作医疗制度改革成果，健全完善城镇居民基本医疗保险制度。继续完善城乡医疗卫生服务体系，抓好重大传染病预防控制。推行提前享受奖励扶助政策等 3 项制度，完善计生利益导向体系，稳定低生育水平。广泛开展全民健身活动，大力推进体育事业发展。三是集中精力办好实事。重点围绕经济实用房和廉租房建设、扶贫搬迁等群众最关心的问题来确定为民办实事项目。继续开展“问策于基层，求计于群众”活动，收集整理新年度全县急
45、需解决的十大困难与问题。密切关注物价持续上涨，依法打击各种价格违法违规和扰乱流通秩序行为，确保生活必须品价格和市场基本稳定。四是全力推进平安建设。继续实行每月由县委常委（或人大主任、政协主席）负责轮流接访责任制和公检法机关案件发布制度，强化矛盾纠纷排查调处，深入摸排各种不稳定因素，解决群众普遍关心的热点难点问题；进一步加强社会治安综合治理，整治社会治安问题，严厉打击各类违法犯罪；严格落实安全生产责任制和问责制，加强对非煤矿山、道路交通、危险化学品、民爆物品等重点行业和领域的安全监管，有效遏制重特大安全事故发生，确保全县人民生命财产安全。坚定信心 迎难而上 推动经济社会持续较快发展中共三元区委书
46、记 王 庆2009 年，三元区将以学习贯彻党的十七届三中全会精神为动力，认真学习实践科学发展观，主动应对国际金融危机的影响和国家宏观政策的调整，贯彻落实省委“四求先行”和市委“强化主轴”的新要求，按照“强基础、挖潜力、保增长、增后劲”的工作思路，统筹推进重大项目开发、工业园区建设、城市经济发展、农村改革发展、和谐三元构建等工作，努力实现经济社会持续平稳较快发展。1、在深化项目带动上求突破。坚持把项目工作作为保增长、促发展最直接、最实在的切入点抓紧抓好。一是抓重点求突破。安排实施重点项目 62 个，总投资 90.06 亿元，其中亿元项目 21 个，力争在建重点项目全面完成年度计划，预备重点项目开
47、工率达 80%以上；用好用足扩大内需政策，重点围绕中央和省里确定的产业导向、发展重点和投资政策，抓紧策划生成一批新项目、大项目，力争在更多领域、更多项目、更多方面得到省、市的政策或资金支持，形成项目持续开发之势。二是抓质量树品牌。深入开展“质量振兴活动” ，鼓励东南汽车缸套、毅君机械等企业积极参与行业标准制定，扶持丰润化工、凌芳工贸等企业争创名牌产品、著名商标，着力打造一批有较强竞争力的区域品牌。三是抓机制增实效。完善项目竞赛方案和乡镇、街道年度指标考评标准，整合部门招商职能、改进招商方式，继续推行“一个重点板块，一名处级领导挂帅，一套工作班子跟进”的运作模式，落实区领导和部门挂包项目、联系企
48、业等制度，进一步凝聚全区干部抓项目、促发展的合力。2、在助推市区经济上求突破。落实市委“强化主轴”的发展要求，主动融入，持续运作，推动发展。一是做大城区。以稳定房地产市场为重点，加快台江新区开发，推进下洋、白沙、新田巷等旧城改造和城市基础设施建设项目，配合市里抓好“南三龙”快速铁路车站建设，努力形成城市扩容与房地产发展、旧城改造与居民住房条件改善良性互动的局面。二是做强园区。围绕三元永安、三元明溪两条工业走廊建设，持续抓好荆东、大坂、渡头坪等专业园区开发，实施台江至荆西、区委党校至富兴堡两条园区通道建设，力争新增工业用地 1000 亩，推动产业、经济集聚。三是做优二产。鼓励和扶持现有企业实施重
49、组兼并、增资扩股、技改创新和节能减排，着力解决融资、出口等难题，促进中小企业平稳健康发展；巩固机械铸造、木竹加工等传统产业，发展生物医药、化工等新兴产业，加快推进池坪煤矿、 “三农”整体搬迁等重大项目建设，推进产业结构优化和产业升级。四是做活三产。组建发展第三产业专门工作班子，加快大坂物流园、烟草物流园、工商联大厦等重点项目进度，推进五金市场、土特产品市场等专业市场建设，修订完成三元旅游规划，着力引进一批特色餐饮、休闲娱乐等服务业项目，大力发展物流经济、会展经济和总部经济。3、在推动农村发展上求突破。深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，持续推动农业增效、农民增收。一是推动农业产业化。以现代产业理念发展农业，突出抓好木竹、果蔬、畜禽等特色产业，大力推广草珊瑚和名贵树种种植，发展省市级农业龙头企业 10 家以上，扶持发展绿园蔬菜、佳源米业等农业专业合作社，打响“金三元” 、 “农旺”等农业品牌，推动农村种养、加工、服务业共同发展。二是持续农民增收。全面落实粮食最低收购保护价、沼气池建设补贴、 “家电下乡”等支农惠农政策，实施农田水利、农业五新、万村千乡市场等工程，着力在优化农民转移就业和农民工返乡创业服务、拓展农村劳动力就业渠道中开辟增收领域，在发展现代农业中获得更多实惠，保证农民收入持续稳定增长。三是加快新农村建设。
