1、民主商议 还权于民 共谋发展-凤冈县琊川镇茅台村“一事一议”议出农村新气象俗话说“要致富，先修路” ，在广大 农村逐渐实现了村村通公路以后， “不安分” 的琊川镇茅台村民们抢 抓住“一事一议、财 政奖补” 农村公益事业建设机遇又在 谋划着户户通公路的计划了。如今走进茅台，到处是一片修筑公路热火朝天的场面。一事一议议出茅台新气象一条普普通通的水泥路，给农村带来的是多重变化出行更方便，马路更整洁，乱堆乱放柴火的现象少了许多，而观念和生活习惯也在悄然间发生变化。国庆期间，凤冈县琊川镇茅台村金沙组 30 多户村民感受到的是阵阵清风：“ 我们现在家家连上水泥路了，雨天串门也不在满脚泥了。 ”今年初，听说
2、村里来了 “一事一议”财政奖补路指标， 30 多 户村民通过召开组民议事会，决定改善自己家园的环境，于是联名向茅台村农村综合改革办公室递交申请书。希望能够享受“一事一议” 财 政奖补修路的政策优惠，修好本组 1.5 公路的水泥路。在获批后，由财政给予水泥补助，村民投工投劳完成了通组公路建设。一事一议财政奖补，是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。这种“自己掏小钱、政府补大头”的政策深受 农民欢迎，他们对 村级公益事业的态度也从“要我干” 变 成“我要干”。水泥路不仅通向村民家中，更通往村民心里，它是干部群众之间的一条心
3、路 一事一议让干部 们觉得有事可做，党和政府的威信也树立起来了。“一事一议 ，彻底解决了我们祖祖辈辈夏天走路一身灰、雨天走路一身泥的历史，我想都不敢想自己 74 岁了还能走上自家门前的水泥路” 74 岁的他两次被村民推选为关堰组组长冉龙泉告诉我们。一事一议议出村民新思想“过去村里找村民商量事很难，村民闲着喝酒打麻将也不来，因为他们也定不了事。现在不同了，一事一议财政奖补项目，必须有三分之二以上的村民同意才能定。现在我们村两委 班子的思想也 统一了，村民的事必须由村民来定。”村民 组长马兴国激动地说：“ 现在我 们村民特别热心村里的事务，因为村民不但能够议事，而且能够定事和管事了，也就是村里的事
4、我们说的算了！”“以前是发动 群众干， 现在是群众主动要求干，情形大不相同。 ”琊川 镇茅台村总支书记刘永华说， “启动村级公益事业一事一议财政奖补试点工作以来，越来越多的群众接纳了这种民主议事方式。 ”曾被称作“ 老大难”的村级公益事业建设，渐渐摆脱了“ 政府大包大揽、群众在旁等待 观望” 的尴尬境地。农民亲眼看见家门口的路变宽了，堵塞多年的灌溉渠畅通了，村民文体活动中心建起来了，更重要的是，大家齐心协力建设新农村的劲头更足了。在 2010 年秋冬季，农民教育工作上，琊川镇茅台村大胆地提出“ 爱我茅台、振 兴茅台、我在行动 ”主题思想教育实践活动，通过宣传、与周边先进村比较，极大地提高了全体
5、村民建设美好家园，创造幸福生活得积极性。村支两委在今年发展莲藕产业基地中，通过不断地做群众工作，流转土地 850 余亩发展莲藕种植。“以前我们 的土地，在各家各 户手里，生产 效益不高，有的人家外出务工，还荒芜着土地，现在通过引进莲藕基地后，我们不但有了土地资金收入，也还有了劳动力收入。”凤冈县琊川 镇茅台村牧羊 组、大兴村冷家寨与峰岩 镇赵平村临界的一条 10 米宽河谷一度成为当地 3 个村民组村民心头大患。因为河谷相隔，村民出行和耕作极不方便。获知村级公益事业一事一议财政奖补政策后，三组村民主动找到各自村民组长反映情况，要求召开村民小组会议动员群众修桥。在茅台村与大兴村各出资 2 万元和村
6、民投资投劳的情况下，今年 10 月一座长 9.2 米、宽 4.5 米的大桥贯通。不仅方便了群众的出行，更是架起了一座党群间的“连 心桥”。“没想到群众自愿筹资 筹劳的积极性很高。 ”茅台村主任黄建宏告诉我们，曾今这里的群众在维护公路上连每人 30 元的资金都不愿意出，现在三组村民本着自愿的原则每户出资都在 500 元以上，其中常天富、常坤两位村民就各自出资 4000 元。从 2010 年冬到 2011 年 8 月底，全村共计硬化了 17.5 公里通组公路，投入财政奖补资金 227 万元，群众投工投劳 7000 余个，以资抵劳 30 余万元，98%的农户连通了到家门口的公路。一事一议唤醒村民当家
7、作主的意思“以前下乡 召集群众召开群众会， 说好八点，到了九点 还没有来几个人，村民们都认为这样的会来不开都一样，现在不同了，要讨论自己村民组的事，他们的观点也就改变了” 村委会主任黄建宏告诉我们。“一事一议 ”进一步强 化了村民主体意识，发挥了村民主体作用，同时唤醒了广大农民的民主意识，激发了农民参与管理的热情，让农民真正感受到了主人地位的回归，实现了当家作主的愿望；“ 一事一议” 财政奖补 ，尊重农民意愿，解决农民生产生活中最迫切的实际问题；“ 一事一议” 财政奖补资金带动村级公益事业建设资金从“ 撒胡椒面” 到“捏指成拳”， 资 金效益放大数倍；“ 一事一议”财政奖补，拾遗补缺，小处见大，是民心工程。随着财政奖补政策的深入推进，群众看得见政策的实惠和效果，他们投身村级公益事业建设的积极性会越来越高。群众的眼睛始终是雪亮的。我县正深入开展的“一事一 议” 工作不仅顺乎了民心、合乎了民意，得到了群众的满意和认可，而且树立了村干部真抓实干、务求实效的形象，密切了干群关系，促进了农村社会的和谐稳定。
