1、从结构上看，是“单体”研究多，而“整体”研究少。相关研究主要以具体的文化产业领域，如出版、演艺、旅游、新媒体等为中心展开，但对文化产业作为一个整体性的产业形态与学术形态的综合研究比较缺乏。其后果是使文化产业研究陷于“单打独斗”的初级形态，理论谱系与学科体系的建设一直比较薄弱。从功能上看，是“实用”研究多，而“理论”研究不足。相关研究主要局限于对文化产业的“跟踪”和服务于文化产业的市场拓展需要，有些则主要是简单的新技术、新概念介绍，以及相关市场调研的数据发布，而以文化产业基本理论问题、学科框架体系、内在规律等为对象的基本理论研究一直处于次要地位。基础理论研究尽管不直接表现为文化产业的产值与利润，
2、但由于只有它能够提供一种基础性的“系统设置” ，所以在实践中是绝对不应绕开的。从学科上看，结构上的 “单体”化与功能上的 “封闭”化，产生的最大问题是缺乏深入的和跨学科的研究成果，这与文化产业在理论上的多学科性，以及在实践上的高度综合性是严重不对称的。以新媒体文化产业为例，作为一种高度综合性的高新科技，新媒体从一开始就存在着媒介融合的趋势。 2000年，为了研究这一趋势，美国佛罗里达州曾启动了坦帕新闻中心。但这个试验样本之所以未取得预期的成功，主要是相关学科之间缺乏跨学科融合与多学科合作的机制。在中国，这一方面的问题更加明显。如文化产业在管理与经营上与政府、商业机构、技术研发中心联系密切，在内
3、容上与哲学、社会学、文学、艺术学、美学、历史学等人文学科相关，在创意与推广上又涉及到新闻传播、影视制作、艺术设计、数码技术等领域，这些学科和领域之间长期以来形成的壁垒，也是导致中国文化产业综合水平不高的重要原因。如何通过文化产业的学科体系建设，促进与之相关的各学科的视界融合与学理综合创新，是目前文化产业学在理论上可持续发展，以及在实践中为文化产业发展提供更有效的智力支持的关键所在。从空间上看，由于西方文化产业理论研究与产业发展在前，并成为全球性的主流话语，目前中国的相关研究主要停留在学习、译介的初级阶段。同时，由于落后现状导致的焦虑和学习中的急功近利，还形成了有些方面信息过度而有些方面信息严重
4、短缺的后遗症。因而，如何全面地了解西方文化产业发展的真实情况，系统地掌握西方文化产业的理论进展，以便为建构与中国文化产业发展相适应的先进理论体系提供全面的资源与参照，也是决定中国文化产业发展以及提升国家软实力和综合竞争力的现实任务。我国公共文化服务体系框架基本建立发表时间：2012-03-29 来源：新华网字体：大中 小打印关闭新华社北京月日电（记者白瀛 周玮 璩静） “十一五”期间，各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业。覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立。乡镇综合文化站建设基本完成据
5、文化部介绍，十七大以来，各级文化部门加大对公共文化服务设施建设的投入力度。年，全国文化基建项目个，项目计划总投资亿元，比年增长；施工面积万平方米，比年增长；竣工项目个，竣工面积万平方米，比年增长。全国乡镇综合文化站建设任务基本完成。 “十一五”期间，国家安排了中央预算内投资亿元，支持万个乡镇综合文化站建设。截至年底，需要中央补助投资的乡镇综合文化站建设项目个（不含黑龙江农垦项目） 。年年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。年年底之前各级美术馆将全部向公众免费开放。覆盖了行
6、政村的全国文化信息资源共享工程，广泛整合图书馆、博物馆、美术馆、艺术院团及广电、教育、科技、农业等部门的优秀数字资源，依托各级图书馆、文化站等公共文化设施和农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育等工程，为基层送知识、送欢乐。农家书屋遍布乡村年月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、人口计生委联合发出了关于印发农家书屋工程实施意见的通知 ，开始在全国范围内实施农家书屋工程。据新闻出版总署介绍，几年来，中央财政已累计投入资金亿元，地方投入资金达到多亿元，并且正在相应的加大配套力度。到年，农家书屋工程将基本竣工。 张家港市南丰镇永联村是著名的“华夏钢
7、村” 。永联村农家书屋由江苏永钢集团投资多万元扩建而成，占地平方米，藏书范围涵盖政治、经济管理、社会科学、文学艺术、工业技术、自然科学等大类图书万余册，期刊种，俨然一个现代化的小型图书馆，每天接待读者达多人次。永联村的“农家书屋”仅仅是中国“农家书屋”工程的一个缩影。据介绍，去年农家书屋工程建设全面提速，年新建农家书屋万家，全国已累计建成农家书屋万家，覆盖全国的行政村，数字农家书屋试点工作稳步推进。广播电影电视“一个都不能少”来自广电总局的数据， “十一五”时期，农村电影放映工程共组建农村电影数字院线条，数字电影放映队万多支，拥有数字放映设备万多套。年农村电影公益放映场次超过万场，覆盖了全国多
8、万个行政村，形成了遍布全国农村的数字电影放映新格局，农村电影放映工程确定的“一村一月放映一场电影”的公益服务目标基本实现。年启动的“十一五”广播电视村村通工程建设，主要围绕户以上已通电自然村广播电视覆盖“盲村”村村通建设和大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平两项任务开展。“十一五”期间，中央和地方财政投入资金亿元，解决了全国万个户以上已通电自然村“盲村”群众听广播、看电视难的问题。针对户以上已通电“盲村”地处偏远，农户居住分散等特点，工程建设主要采用直播卫星方式解决覆盖问题，共解决了中西部万户近万人听广播看电视难的问题。东部等有条件省份积极采用有线光缆联网等方式进行“村村通”建设，提前完成了
9、“十一五”建设任务。随着广播电视村村通工程的实施，广播电视综合覆盖水平明显提高，广播电视节目内容越来越丰富，有力推动了社会主义新农村建设。承载“以和为贵“的价值理念 北京打造“ 和平文化村“发表时间：2012-03-24 来源：光明日报字体：大中 小打印关闭由北京市门头沟区委区政府与润千秋投资集团有限公司共同投资116亿元的“北京和平文化村”项目日前在京举行签约仪式。据门头沟区区长王洪钟介绍,北京和平文化村由首都和平文化艺术馆、青少年和平文化宫、国际和平文化会议中心、和平文化家园暨高端人才聚集区、和平文化大道、国际和平文化创意产业园区等主体项目及其配套设施项目组成。作为文化产业发展的创新实践,
10、北京和平文化村将尝试以高端人才聚集、文化创意产业园区等项目作为盈利点,带动公益文化项目的投入,预计建成后每年将为门头沟地区 GDP 增加300亿元-600亿元左右。“和合共生” 、 “美美与共”,在门头沟区委书记韩子荣看来,这种“以和为贵”的精神既是中华民族传统与现代文化中的核心价值理念,也是北京和平文化村建设的文化承载所在。门头沟区人民政府与润千秋投资集团有限公司将以此项目签署为契机,深化合作、携手发展,加快推进门头沟区域文化创意产业的转型升级和开放水平。北京和平文化村的建设,将形成东有“中央商务区 CBD”,西有“中央文化区CCD”(Central Culture District)的格局
11、。与故宫太和殿同一纬度的北京和平文化村也将成为北京市的又一张“文化名片”,构成北京“文化地图”上新的时尚坐标。(朱波)坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。第四十二章 提高全民族文明素质全面持续有效地提高全民族文明素质，为现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。第一节 建设社会主义核心价值体系加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力践行社会主义
12、荣辱观。倡导爱国守法、敬业诚信和勤俭节约，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。第二节 拓展群众性精神文明创建活动弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。广泛开展志愿服务，建立完善社会志愿服务体系。第三节 营造良好的社会文化环境保护青少年身心健康，为青少年营造健康成长的空间。加强青少年文化活动场所建设，创造出更多青
13、少年喜闻乐见、益智益德的文化作品，广泛开展面向青少年的各类文化体育活动。积极倡导企业文化建设，深化文明城市创建活动，推进农村乡风文明建设。切实加强文化市场监管，有效遏制违法有害信息传播。综合运用经济、教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。第四十三章 推进文化创新适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。第一节 创新文化内容形式立足当代中国实践，传承优秀民族文化，借鉴世界文明成果，反映人民主体地位和现实生活，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，扶持体现民族特色和国家水
14、准的重大文化项目，研究设立国家艺术基金，提高文化产品质量。推进学科体系、学术观点、科研方法创新，大力推进哲学社会科学创新体系建设，实施哲学社会科学创新工程，繁荣发展哲学社会科学。第二节 深化文化体制机制改革加快推进公益性文化事业单位改革，探索建立事业单位法人治理结构，创新公共文化服务运行机制。深入推进经营性文化单位转企改制，建立现代企业制度。完善统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素在更大范围内合理流动。加快推进文化管理体制改革。建立健全符合文化企业特点的国有文化资产管理体制和运行机制。加快完善版权法律政策体系，提高版权执法监管能力，严厉打击各类侵权盗版行为。第四十四章
15、繁荣发展文化事业和文化产业坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。第一节 大力发展文化事业增强公共文化产品和服务供给。公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。鼓励扶持少数民族文化产品创作生产。注重满足残疾人等特殊人群的公共文化服务需求。建立健全公共文化服务体系。以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程。改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用。广泛开展群众性文化活动。加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运
16、用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护，拓展文化遗产传承利用途径。依法推进语言文字工作。建立国家文化艺术荣誉制度。第二节 加快发展文化产业推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推进文化产业转型升级，推进文化科
17、技创新，研发制定文化产业技术标准，提高技术装备水平，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。加快中西部地区中小城市影院建设。鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。软实力与硬任务（思想纵横）发表时间：2012-02-27 来源：人民日报字体：大中 小打印关闭当今世界，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，增强国家文化软实力的要求更加紧迫。文化是软实力，这是相对于经济、军事等硬实
18、力而言的，但就文化本身而言，要增强这个软实力，就需要把文化建设当作硬道理、硬任务切实抓紧抓好。为什么说增强文化软实力是硬任务？首先是因为，在综合国力竞争中，在一国经济社会发展的整体布局中，文化越来越成为一种重要的因素和支撑力量。看看17至18世纪的中国：那时正值“康乾盛世” ，就经济总量等硬实力来说位居世界第一，但它闭关锁国、重农轻商、禁锢思想、轻视科学，这种文化发展状况的结果是，软实力很软的“康乾盛世”不过是“落日的辉煌” 。可见，文化是衡量一国经济社会发展水平的硬指标：如果一个国家文化软实力强，迟早会强大起来；如果文化软实力很软，即使有强大的硬实力也很难保持下去。之所以说增强文化软实力是硬
19、任务，还因为当前建设社会主义文化强国的任务十分艰巨，没有过硬的作风和举措绝对不行。例如，在社会意识日益多样化，人们思想观念的独立性、选择性、多变性、差异性日益凸显的情况下，如何把社会主义核心价值体系这一“兴国之魂”植根于每个国民的心灵？在一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲的情况下，如何发挥文化在提高全民族文明素质中的作用，把十几亿人培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人？在西方发达国家经济科技占据明显优势、 “西强我弱”的国际舆论格局没有根本改变的情况下，如何不断提高我国文化产业的国际竞争力，不断增强中华文化的国际传播能力？等等。这些绝不是轻而易举的事情，
20、而是十足的难任务、硬任务，需要付出艰苦的努力。文化的发展靠人才，增强文化软实力必须培养和造就大批优秀文化人才。这同样是一个艰巨而复杂的硬任务。文化人才的成长需要较长时间的学习培养和实践锻炼，需要适宜的社会环境和有利条件。没有长远的规划和制度设计，没有科学有效的具体举措，很难形成文化人才不断涌现的喜人局面。还应当看到，增强文化软实力是一项系统工程，需要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，适时完善文化政策；需要推进文化体制机制创新，建立相关制度体系；需要注入大量的资金，发展公益性文化事业；需要加快发展文化产业，实现社会效益与经济效益双丰收；等等。凡此种种，没有一个是可以轻松完成的任务，都需要过硬的思
21、想作风和过硬的本领。这些都是实打实的工作，来不得半点马虎。因此，实现社会主义文化大发展大繁荣，各级党员领导干部都应把增强文化软实力作为攻坚克难的硬任务，以争创先进的志气、知难而上的决心、坚忍不拔的意志，脚踏实地地做好每一项具体工作。 （邵思蜜 田力夫）我国已经成功命名的文化园区时，他表示，这些园区可以分为不同类型，第一种是利用西安丰厚的文化历史资源发展起来的，比如西安曲江文化产业园区。第二种是依靠自然资源发展起来的。像深圳华侨城。还有一种类型，是文化和科技紧密结合发展起来的，像深圳的华强集团。另外，我国西部一些地区利用当地少数民族聚集的优势，发展了一些文化园区。十一五”期间，文化产业虽然是刚刚
22、起步的阶段，不过在各个方面的重视和支持下，特别是强大的市场需求推动下，产业发展很快。刘玉珠表示， “十二五期间，我对文化产业的发展前景仍然是看好的，我认为它会发展的很快。 ”究其原因，他指出三点：首先是市场需求。因为随着我国经济和社会的发展，我国有了一定的基础，特别是经济基础。人民群众对文化产品和服务的需求，明显的增强，所以他认为这是推动文化产业发展最基础的一点。第二，各级的党委和政府对文化产业发展高度重视。不仅在政策上，而且在其他方面，都在推动文化产业发展。第三，通过这几年的发展，经过市场的锻炼，我国产生了一批文化产业的人才。同时我国是文化资源比较丰厚的国家，只要我们政策措施到位，产业发展的
23、前景势必特别广阔。“十二五”规划中明确提出， “推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。 ” 建行云南分行文化产业金融服务就开始涉足广播电视与旅游领域，为客户提供了资金结算、固定资产建设贷款、流动资金周转贷款、百易安等产品服务，凭借着建设银行强大的系统和广泛的机构网络优势赢得好评。 文化企业具有“轻资产，重创意”特征，缺乏有形抵押物，所拥有的知识产权难以进行价值评估；资金回报周期长、成长不确定性大；现金流不稳定，投资具有高风险性。面对这些难题，建行云南分行积极探索收费权质押、刊号质押等抵质押担保方式，结合并购重组融资、引入战略投资者、IPO 顾问、信托计划产品等投行业
24、务运用到企业经营活动中。“十二五”期间，建行云南省分行将为全省文化产业提供 100 亿元的信贷支持，重点支持此次评选活动获奖企业的发展，并把获奖企业作为优先支持的目标客户，为企业开辟绿色通道，优先办理信用评级、贷款申报、贷款支用等信贷业务，对获奖企业的员工以及参选企业也将给予部分产品和服务的优惠。建行云南省分行还将精选业务骨干，组建专业化的服务团队，为获奖和报名参加评选的文化企业提供全面、优质、快捷、便利的金融服务。建行云南省分行还将与云南省文化厅紧密合作，依托“文化悦民”服务方案，研发适合文化企业的有效创新产品，为云南省文化企业和文化产业的发展和壮大提供强有力的资金保障。记者刘宇报道 倍增计
25、划中把文化骨干企业和中小企业当作两个重点支撑加以提出：一方面要培育骨干文化企业，培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。另一方面明确提出要扶持中小文化企业，通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小文化企业发展，形成富有活力的中小企业群体 这很符合中国文化产业的实际。 文化产业振兴规划全文中国文明网 2009-09-26 来源: 新华网【字号 大 中小】 【打印】 【关闭】新华网北京月日电 党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。为贯彻落
26、实中央精神，在重视发展公益性文化事业的同时，加快振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，结合当前应对国际金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要，特制定本规划。一、加快文化产业振兴的重要性紧迫性文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的
27、文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困
28、难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家“十一五”时期文化发展规划纲要确定的文化产业发展的各项目标任务和当前文化体制改革的重点，大力培育市场主体，加快转变文化产业发展方式，进一步解放和发展文化生产力，切实维护我国文化安全，推动文化产业又好又快发展，将文化
29、产业培育成国民经济新的增长点。（二）基本原则。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；坚持走中国特色文化产业发展道路，学习借鉴世界优秀文化，积极推动中华民族文化繁荣发展；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力；坚持内外并举，积极开拓国内国际文化市场，增强中华文化在国际上的影响力。（三）规划目标。完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强，文化产业规模不断扩大，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。、文化市场主体进一步完善。按照创新
30、体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，基本完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强。、文化产业结构进一步优化。重点行业和项目对文化的拉动作用明显增强，文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业得到较快发展，以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展，力争形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文化企业和企业集团。、文化创新能力进一步提升。文化体制机制创新取得实质性进展，文化产业发展活力明显增强，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系初步形成，文化原创能力进一步提高，数字化、网络化技术广
31、泛运用，文化企业装备水平和科技含量显著提高。、现代文化市场体系进一步完善。市场在文化资源配置中的基础性作用得到更好的发挥，文化产品和生产要素合理流动，城乡文化市场进一步发展，现代流通组织和流通形式逐步成为文化流通领域的主要力量，文化消费领域不断拓展，在城乡居民消费结构中的比重明显增加。、文化产品和服务出口进一步扩大。一批外向型骨干文化企业和国际知名品牌初步形成，对外文化贸易渠道和网络进一步拓展，文化产品和服务出口大幅增长，文化贸易逆差明显缩小，成为我国服务贸易出口的重要增长点。三、重点任务当前和今后一个时期，要着力做好以下八个方面工作：（一）发展重点文化产业。以文化创意、影视制作、出版发行、印
32、刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。影视制作业要提升影片、电视剧和电视节目的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求。出版业要推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。出版物发行业要积极开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，形成若干大型发行集团，提高整体实力和竞争力。印刷复制业要发展高新技术印刷、特色印刷，建
33、成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。演艺业要加快形成一批大型演艺集团，加强演出网络建设。动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。（二）实施重大项目带动战略(基础性项目)。以文化企业为主体，加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。继续推进国产动漫振兴工程、国家数字电影制作基地建设工程、多媒体数据库和经济信息平台、 “中华字库” 工程、国家“知识资源数据库”出版工程等重大文化建设项目。选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。（三）培育骨干文化企业。着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业
34、，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力。坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。（四）加快文化产业园区和基地建设。加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。建设若干辐射全
35、国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。（五）扩大文化消费。不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，创新文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点。加强原创性作品的创作，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。努力降低成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有中国文化特色的主题公园。开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。（六）建设现代文化市场体系。建立健全门类齐全的文化产品市场和文化
36、要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动。重点建设传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道。发展文艺演出院线，推动主要城市演出场所连锁经营。支持全国文化票务网络建设。推进有线电视网络整合，鼓励通过并购、重组等方式，进行广电网络的区域整合和跨地区经营。推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造。支持国有出版发行企业以资本为纽带实行跨地区兼并重组。鼓励非公有资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫等领域。支持优先选用拥有自主知识产权、产品质量水平高的文化设备及产品。（七）发展新兴文化业态。采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字
37、多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。加快广播电视传播和电影放映数字化进程。积极推进下一代广播电视网建设，发挥第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施的作用，制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享，推进三网融合。积极发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴出版发行业态。发展高新技术印刷。运用高新技术改造传统娱乐设施和舞台技术，鼓励文化设备提供商研发新型电影院、数字电影娱乐设备、便携式音响系统、流动演出系统及多功能集成化音响产品。加强数字技术、数字内容、网络技术等核心技术的研发，加快关键技术设备改造更新。（
38、八）扩大对外文化贸易。落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，在市场开拓、技术创新、海关通关等方面给予支持。制定年度国家文化出口重点企业和项目目录 ，形成鼓励、支持文化产品和服务出口的长效机制。重点扶持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口，抓好国际营销网络建设。支持动漫、网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场。鼓励文化企业通过独资、合资、控股、参股等多种形式，在国外兴办文化实体，建立文化产品营销网点，实现落地经营。办好国家重点支持的文化会展，通过中国（深圳）国际文化产业博览会、中国国际广播影视博览会、北京国际图书
39、博览会等推动文化产品和服务出口。支持文化企业参加境外图书展、影视展、艺术节等国际大型展会和文化活动。四、政策措施（一）降低准入门槛。落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。（二）加大政府投入。中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术
40、的研发。支持大宗文化产品和服务的出口。大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。（三）落实税收政策。贯彻落实国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知中的相关税收优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度，支持文化产业发展。（四）加大金融支持。鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度。积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展、文化企业“走出去”的贷款担保业务品种。支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通
41、过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行企业债券。（五）设立中国文化产业投资基金。按照有关管理办法，由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购。基金由专门机构进行管理，实行市场化运作，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整，促进国家文化发展战略目标的实现。五、保障条件（一）加强组织领导。地方各级人民政府要按照科学发展观的要求，切实将规划的实施列入重要议事日程，把规划提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。文化行政主管部门在
42、党委宣传部门协调指导下，具体组织实施，相关部门密切配合，确保规划提出的各项任务落到实处。（二）深化文化体制改革。通过深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力。要紧紧抓住转企改制、重塑市场主体这个中心环节，加快推进出版发行单位转企改制和兼并重组，加快电影制片、发行、放映单位和文艺院团转企改制，抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离改革。大力推动行政管理体制改革和政府职能转变，建立统一高效的文化市场综合执法机构。（三）培养文化产业人才。继续抓好全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，着力加强领军人物和各类专门人才的培养。继续办好经营管理人才培训班，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的人才。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进，为我国文化产业发展提供强有力的人才保障。（四）加强立法工作。进一步完善法律体系，依法加强对文化产业发展的规范管理。完善国家知识产权保护体系，严厉打击各类盗版侵权行为，促进国家文化创新能力建设。
