1、 刍议建设监理中的质量控制【摘要】本文叙述了工程建设监理中质量控制的原则，分析了工程建设监理质量控制存在的问题，阐述了质量控制的程序、内容及方法，提出在工程质量控制的操作中要加强工序控制、平行检查、巡回检查等手段，才能最终达到质量控制的目的。【关键词】建设监理；质量控制；施工工程建设监理，是指社会监理单位受业主的委托，对工程项目的质量、工期投资进行控制，对合同进行管理，对工程建设参与者进行全面的组织协调，以实现投资、工期和质量目标。监理单位通过派驻施工现场的监理项目部，运用监理目标控制系统，保证目标的实现。质量目标控制系统是监理目标控制系统的一个分系统。该控制系统包括：组织子系统、目标子系统、
2、程序子系统、措施子系统和手段子系统。各子系统之间的关系可以概括为：质量监理工程师通过监理程序，利用一定手段，采取一定措施，实现质量目标。1 工程建设监理的质量控制原则工程建设监理在其监理活动中应始终坚持质量第一，用户至上；坚持质量标准；坚持以人为核心；坚持以预防为主；坚持科学公正守法的职业道德规范。并且要以主动控制为宗旨，对施工阶段进行质量控制；以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径，监督其充分发挥自身应有的质量保证作用；严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程；严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用；对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不
3、予签认，且不得进入下道工序施工。2 工程建设监理质量控制存在的问题2.1 法制建设比较薄弱。我国关于工程建设、工程监理的法律法规充分反映了建设工程监理的法律地位。但从市场运行、发展的角度看，法制建设还比较薄弱，如：监理企业信用管理，能否建立企业信用管理档案，细化信用管理办法；如何使监理企业在一定规则下进行服务竞争、技术竞争、费用竞争；个人信用及责任制管理，建立个人信用和责任档案，在考试和历次注册时的个人信息资料的真实性审查，包括学历，职称，个人简历等；监理责任认定办法，企业风险等。2.2 建设、承包单位认识上存在误区。目前，有些业主对双方鉴定的监理合同不能深刻理解，对监理工程师按合同约定的委托
4、和授权认识不足。虽然签订了合同，但实际实施过程中，对工程项目的“三控、两管、一协调” ，工作不全面授权。由于业主认识上的误区，使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。2.3 监理人员自身素质较低。目前，许多建设监理单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，有些是甚至未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员他们对现行规范标准不了解。这就不可避免地在部分人员的思想 e 对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。2.4 监理制度仅局限于施工阶段。监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修
5、阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，我国现行的建设监理规范对监理工作适用范围也是界定在此阶段。监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，不利于监理工作顺利开展。2.5 监理单位资质治理失衡。目前建筑市场供求关系失衡，过渡竞争造成不良竞争甚至恶性竞争，从而造成了市场的混乱局面，因此改革和完善企业资质治理办法，建立严格的建筑市场准入和请出制度势在必行。严格市场准入制度，对不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率承揽业务，扰乱市场秩序。另有，当前地方保护部门分割、统一平等、公开的竞争有序
6、的监理市场尚未形成，政府应为此理顺其资质治理。3 建设监理中的质量控制思考3.1 完善法规体系，健全监督机制目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反应了建设工程监理的法律地位。但在市场运行和市场机制方面还比较薄弱。应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来。只有这样，才能使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道。监理企业应不断总结工作经验，及时发现问题，及时向制定法规部门提出完善的措施。只有这样才能不断地完善监理市场的法规体系，才能使我国监理行业不断制度化、规范化。3.2 适应市场需求，优化监理结构工程监理企业
7、应当通过市场机制和必要的行业政策引导，在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构；按工程内容分，建设起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业和能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构。按工作阶段分，建立起能承担工程建设全过程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。这样，既能满足建设单位的各种需求，也能使各类监理企业得其所，都能有合理的生存和发展空间。3.3 加强培训工作，提高人员素质从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另一方面，
8、工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也不断更新，信息技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质服务。只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业，才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业，才能提高我国建设工程监理的总体水平及其效果，推动建设工程监理事业更好更快地发展。3.4 发挥监理优势，创造外部环境监理项目应充分发挥监理人的技术、组织、协调优势，协调建设、设计、施工单位共同解决工程中的技术、干扰等难题，最大程度地满足承包人在合同中约定的合同边界条件
9、，为工程的顺利实施创造良好的外部环境。比如在工程款的支付方式上，建设方必须设立专用帐户用于支付工程款，每次支付时必须有总监理工程师签字，否则，银行可以拒绝支付。如果出现违规现象，对责任人要有相应的外罚措施。通过多方面的协调解决，以获得参建各方的信任、认同，逐步树立起监理的威信。4 小结在工程项目管理中我们要运用多种建设监理模式为业主提高投资效益，在大力发展工程咨询服务的前提下，积极创造条件，探索工程建设监理模式创新，推进工程建设监理由传统的咨询服务性收费模式向为业主提供风险性项目管理服务转化，推动我国监理事业的发展，实现项目三大目标控制，对工程项目进行全方位的监理，努力创建一批行业性、有公信力的名牌监理企业。参考文献1吕筱蕙.谈建设项目施工阶段的造价管理j安徽建筑.2007.(o1)2纪清，张文锦水利工程建设监理的现状及改进措施j安徽农学通报，2007，(18)3严大媛，李明建筑装饰装修小议j安徽建筑，2005，(06)
