1、福建省 融资担保有限责任公司经营发展战略和规划根据国家法律、法规和公司章程，我们制定福建省 融资担保有限责任公司经营发展战略和规划如下：一、公司概况、概况企业名称： 法定地址：经营范围：主营贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保等担保业务和其它法律、法规许可的融资性担保业务。兼营范围为诉讼保全担保、履约担保以及与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务和以自有资金进行的投资。注册资本：人民币壹亿元。股 东:、组织机构设置1、股东会：公司最高权力机构，发展战略决策机构。2、执行董事：公司经营战略决策的主要执行人。3、监事：公司监察专职人员，对公司执行董事、总经理等高级管
2、理人员履行职务行为进行监督，行使对公司经营决策执行情况、财务状况等的监督权。4、总经理：公司日常经营管理机构负责人。5、综合财务部：公司行政、人事、财务等综合管理职能部门。6、担保业务部：公司担保业务、投资业务、咨询业务发展职能部门。7、风险管理部：公司担保业务、投资业务风险控制和法律事务职能部门。法人治理结构：按照公司法注册成立，其组织架构图如下：股东会执行董事总经理监 事综合财务部 担保业务部 风险管理部1、股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，行使决定公司的经营方针和投资计划、选举和更换非由职工代表担任的执行董事、监事，决定有关执行董事、监事的报酬事项、修改公司章程等职权，股东会的首次
3、会议由公司发起人召集和主持，股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。2、公司不设董事会，设执行董事一名，执行董事由股东会选举产生。执行董事任期三年，任期届满，可连选连任。执行董事对股东会负责，行使负责召集股东会，并向股东会议报告工作，执行股东会的决议，审定公司的经营计划和投资方案等职权。3、公司不设监事会，设监事一人。监事由公司股东会选举产生。监事行使检查公司财务，对执行董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的执行董事、高级管理人员提出罢免的建议等职权。4、公司设总经理一名，由股东会聘任或者解聘。总经理对股东会负责，行使主持公司的生产经营管理
4、工作，组织实施公司年度经营计划和投资方案等职权。、公司开展的主要业务1、流动资金贷款担保：公司为我省重点是福州市中小企业特别是海洋养殖、流通中小企业、商户及文化产业中小企业、商户及文化产业中小企业、商户向银行申请的为解决经营过程中流动资金不足且期限不超过一年的贷款提供信用担保，保证债务人按照借款合同的规定及时偿还所借本息和相应费用。2、固定资产投资贷款担保：公司为我省重点是福州市中小企业特别是海洋养殖、流通中小企业、商户及文化产业中小企业、商户及文化产业中小企业、商户向银行申请的用于固定资产投资和重大设备改造，期限在一年以上五年以下的贷款提供信用担保，保证债务人按照借款合同的规定及时偿还所借本
5、息和相应费用。3、项目投资贷款担保：公司为我省重点是福州市中小企业特别是海洋养殖、流通中小企业、商户及文化产业中小企业、商户及文化产业中小企业、商户向银行申请的用于大型工程、重点工程、对外援助等项目投资，期限在五年以上的贷款提供信用担保，保证债务人按照借款合同的规定及时偿还所借本息和相应费用。4、综合授信担保：公司为我省重点是福州市中小企业特别是海洋养殖、流通中小企业、商户及文化产业中小企业、商户及文化产业中小企业、商户流动资金贷款需要提供的担保，包括流动资金周转贷款、银行承兑汇票商业承兑汇票、国际结算业务项下贸易融资等业务担保。5、保函业务：包括付款保函、预付款保函、分期付款保函、退款保函、
6、投标保函、履约保函、工程承包保函等。6、贸易融资担保：公司为我省重点是福州市中小企业特别是海洋养殖、流通中小企业、商户及文化产业中小企业、商户及文化产业中小企业、商户的要求为其向银行申请的贸易项下的进口信用证开证额度、出口信用证押汇、出口信用证打包贷款等提供担保。二、发展环境宏观环境分析建立中小企业信用担保体系工作，已纳入中央经济工作总体部署。党中央、国务院明确提出了“ 加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要对象的信用担保体系，创造融资条件”。党中央、国务院领导人多次强调 中小企业在解决就业，促进经济增长和推动科技创新中的重要作用，同时要求加快建立和完善中小企业信用担保体系。 国务院办公
7、厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知（国办发2000 59 号）中明确指出 “各级政府和有关部门要加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要服务对象的中央、省、地（市）信用担保体系，为中小企业融资创造条件。 ”原国家 经贸 委关于建立中小企 业信用担保体系试点的指导意见也明确了中小企业信用担保机构可以设立为国有控股或组建为国有参股的企业法人、事业法人、社团法人。同时， 国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知（国办发2009 7 号）和 福建省人民政府办公厅关于明确融资性担保业务监管职责（暂行）的通知（闽政办 201015 号），对加强融资性担保 业务的
8、监督管理，促进融资性担保业务健康发展，防范化解融资担保风险都做了具体的规定。国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见表明海峡西岸经济区发展战略已从区域战略上升为国家战略，标志着海峡西岸经济区建设站在一个新的起点上，对我省发展将起到巨大的推动作用。为贯彻落实国务院意见，省委八届六次全会审议通过了福建省贯彻落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见的实施意见，讨论并原则通过了福建省建设海峡西岸经济区纲要( 修编 )。国务院 意见和我省这两份重要文件的出台，为加快海洋产业和文化创意产业的发展提供了千载难逢的历史性机遇。 国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见提
9、出福建要建 设 现 代 化 海 洋 产 业 开 发 基 地 ，推 广 名 优 新 品 种 和 生 态 养 殖 模 式 ，建 设 生 态 型 海 水 养 殖 和海 水 产 品 加 工 基 地 ，形 成 若 干 以 港 湾 为 依 托 具 有 较 强 竞 争力 的 临 港 经 济 密 集 区 。将“我 国 重 要 的 自 然 和 文 化 旅 游 中心 ”作 为海峡西岸经济区四个定位之一， 提 出 要 把 福 建 建设 成 为 “建 设 两 岸 文 化 交 流 的 重 要 基 地 ”，“推 动 文 化 与 经 济融 合 ，大 力 发 展 文 化 创 意 产 业 ，建 立 海 峡 两 岸 文 化 产
10、业 合作 中 心 ，着 力 培 育 专 、精 、特 、新 文 化 企 业 ，努 力 使 海 峡 西岸 经 济 区 成 为 全 国 重 要 的 文 化 产 业 基 地 。” 福建省贯彻落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见的实施意见提出要提升海洋渔业，推广名优新品种和生态养殖模式，建立大型抗风浪深水网箱养殖产业化基地、立体生态养殖示范基地和水产品加工基地，建立一批国家级水产品加工示范基地。要“建设两岸文化交流的重要基地。扩大闽台文化交流合作。放宽台商投资文化产业政策，促进动漫、网络游戏等文化创意产业的对接，建设海峡两岸文化产业园和文化产业合作中心,形成一批对台文化交流与合作基地
11、，共同打造文化产业链。 ”福州市人民政府关于印发福州市加快文化创意产业发展的意见的通知提出， “到 2012 年，文化创意产业增加值以年均 25%以上的速度递增，文化创意产业增加值占地区生产总值的比重超过 8%，成为海西省会城市的支柱产业之一；到 2020 年，形成产业特色鲜明、创新能力强大、专业人才集聚、知名品牌众多、公共服务完善的文化创意产业集群，把福州打造成为引领海西、辐射全国的文化创意产业中心。 ”有着比 较深厚文化产业从业经验的股东计划将融资担保业务向文化创意产业中小企业及商户拓展，对打造文化强省将起到积极推进作用。我省海域辽阔,海岸线长达 3300 多公里,有大小岛屿1400 多个
12、,较大港湾 22 处,可建万吨深水泊位。福建海域是东海和南海的过渡海区,属亚热带大陆架浅海,寒暖流交汇,并有大量淡水注入,水质肥沃,浮游生物多,水产资源相当丰富。全省可作业的海洋渔场面积 12.5 万平方公里,适宜贝类、藻类和海产品养殖的面积达 2700 平方公里,鱼类达 500 多种,是我国主要产鱼区。据最新资料统计, 2010 年我省的海洋与渔业经济实力持续增强，全省海洋经济总产值 4247.52 亿元，比上一年增长 18.17%。海洋生产总值达 3440 亿元，占地区生产总值的比重达 24.93%，位居全国第四位；全省渔业经济总产值 1274 亿元，渔民人均收入 9168 元，高于全国平
13、均水平，比全省农民人均纯收入高出 1788 元；水产品出口创汇达26.8 亿美元，占大农业出口创汇的 50%以上。福建还是文化大省，其中福州城镇居民人均文化娱乐用品和文化服务性支出从 2004 年的 530 元上升到 2009 年的 1606.23 元;文化产业增加值从 2007 年的 66 亿元,上升到 2009 年的 140 亿元。目前,福州市已有 1 个国家级文化产业示范基地,10 个省级文化产业示范基地。福州各县(市、区)也纷纷推出自己的文化创意产业项目,如鼓楼区打造三坊七巷历史文化街区品牌,以及以“芍园一号文化创意园” 为代表的白 马路创意大道; 台江区提出建设“四大文化 产业街区(
14、 园)” 的思路,并列入全区发展规划;闽侯县扶植闽兴、星月创意等一批骨干文化企业;永泰在葛岭镇选址规划建设创意产业园区。此外,福建漆空间创意产业园建设项目已经启动,将利用同春药业仓库及其周边地块,建成涵盖艺术、设计、传媒、旅游、娱乐等的多功能漆艺术创意园区;福州丝绸厂文化创意园项目也在大力推动,将建成文化产业创意交易、孵化中心。鉴于以上政策优势和资源条件，我省进一步加快海洋产业、文化产业发展，是一个长时间高潜力的难得机遇。但由于我省大部分海洋及文化产业中小企业、商户主要靠自有资金积累成长，想银行借贷又受目前担保抵押条件的限制，难以有效贷到资金，制约了企业加快发展。在这种背景下，依托成功有实力的
15、企业组建一家以面向海洋及文化产业企业为主的担保公司，解决融资难、担保难问题，引导更多信贷资金和民间资本投向海洋产业，发挥信贷支撑作用，拓展海洋及文化产业融资渠道，推进海洋及文化产业更好更快发展，为海洋及文化产业在福建建设海洋经济强省、文化强省发挥更大作用作出应有贡献。融资性担保公司国内外现状和发展趋势分析中小企业不仅是劳动就业的主要场所，社会生产体系中不可缺少的组成部分，科技成果孵化、转化的重要摇篮，也是国家税收的重要来源。但是，中小企业融资难是一个世界性的难题，为此，各国政府特别是经济发达国家都将中小企业信用担保作为一项扶持中小企业发展的重大社会经济政策。特别是在国际金融危机爆发后，担保机构
16、在缓解中小企业贷款难、促进中小企业发展等方面起到了重要的作用，同时也取得了良好的社会效益，促使各国政府对建立健全担保机构问题，进一步形成了共识。因此目前世界上大多数国家和地区已经或正在建立专门的担保基金或担保公司。近年来，随着国家多项扶持中小企业发展政策措施的实施，中小企业融资难题得到缓解，其中包括允许融资担保公司注资进入市场，与银行合作开办贷款第三方担保业务，这是目前解决中小企业融资难题的一条捷径。由于得到国家政策扶持，各种担保公司纷纷入市，不仅积极投入运作，而且在经营模式上更是不断推陈出新。国内融资性担保公司正在向稳健、可持续的方向发展。竞争力分析1、福建省 融资担保有限 责任公司将实行企
17、业公司化运作，其经营目标明确，在追求合理利润的同时，最大程度地为当地中小企业尤其是海洋养殖、流通中小企业、商户服务，因此能进一步拓宽资本来源渠道，吸引更多的投资者，更能改变目前投资主体单一、融资渠道狭窄、资本积累缓慢、担保能力弱的弊端；其经营范围的广泛，能够科学合理地分配投资、担保、中介等业务比例，最大限度地盘活资本金，使资本金发挥最大效益。2、我省已经涌现出了一批中小企业特别是海洋养殖、流通中小企业、商户及文化产业中小企业、商户，在他们之中蕴含着强烈的发展原动力，同时也有着巨大的发展机遇。可以预计，伴随和围绕他们的发展，将会为福建省 融资担保有限责任公司担保、中介等项业务带来巨大的商机。同时
18、，福建省 融资担保有限责任公司的发 展又为中小企业投融资环境的改善起到根本作用。3、福建省 融资担保有限 责任公司的资本运作市场广阔,对风险高、收益较高的业务，可以办理委贷业务同时也将带动咨询、中介服务产品全面发展。福建省 融资担保有限责任公司将在宁德经济发展中具有独特的社会地位，信息量大、市场机遇多、介入能力强等特点将得到全面体现，市场前景十分广阔。三、发展战略1、建立社会化的征信体系。福建省 融资担保有限责任公司将政府的推动下，加快建设以市场主体和中介机构为基础，以信用登记、信用征集、信用评估和信用发布为主要内容的信用制度，公司在社会公众在的信任度和信息可信度将会逐步提高，满足公司需求的信
19、用信息市场将逐步建立。2、建立专业信用评级制度。随着公司信用体系建设步伐的加快，信用评级体系将得到逐步完善，相关征信产品和评级信息的权威性和公信度将大大提高。公司将以完善的信用评级体系在规范信用主体和包括信用担保机构在内的信用服务机构方面发挥重要的作用。3、建立社会化风险分散机制。信用担保的功能是信用增级，其实质是风险控制与分散。为此，公司将通过建立和完善担保机构外部风险补偿机制，积极拓展联合担保、比例担保、再担保、再保险等多种分担风险业务，从而最大限度地降低风险。4、建立与商业银行之间更加协调的关系。公司将充分发挥专业信用担保机构重要的中介服务功能，在中小企业融资过程中发挥积极作用，以取得银
20、行的认可，建立起与商业银行之间互惠互利的良好业务合作关系，从而实现银担双方在更高的层面实现业务创新和良性互动。5、建立市场竞争机制，做大做强担保公司。融资担保领域的市场竞争已经逐步显现，并将愈演愈烈。在优胜劣汰的市场选择机制的作用下，公司将全面加强自身建设，逐步形成专业性强、区域市场鲜明、担保业务突出的自身特点，从而在激烈的竞争中立于不改之地。四、规划目标福建省 融资担保有限责任公司将遵循 “专业管理、科学决策、组合投资、分散风险”原则，对 中小企业及商户提供担保、再担保和委托贷款；同时，广开中介产品，服务于中小企业。通过担保、中介和资本运作三大主业的有机结合与协调发展，为股东创造稳定的回报，
21、谋取最大利益。同时创造最大的社会效益。远景规划目标1、改善融资环境，解决当地中小企业融资难问题。按照公司法规定，通过建立产权清晰、责权明确、管理科学、政企分开的现代企业制度，形成决策、执行、监督三位一体的法人治理结构。通过吸收资金实力强的企业法人、自然人为股东，通过良好的运作，不断壮大资本实力、有效提高担保能力。2、通过与银行业金融机构良好的合作，搭建一个良好的融资平台，促使更多的中小企业特别是海洋养殖、流通中小企业、商户入驻宁德，对当地经济快速发展起到助推的作用。3、按照中华人民共和国担保法的有关规定，合规、稳健开展担保业务，规避风险，与企业、银行共发展。五年发展目标2009 年福州市金融机
22、构本外币各项贷款余额 亿元，当年新增 亿元。按照两市国民经济发展速度，现有金融机构从今年开始新增贷款递增也不会低于 20%，按此计算，5 年后新增贷款至少达到 亿元。 “十二五” 期间，福建省 融资担保有限责任公司担保贷款目标为金融机构逐年新增贷款的 1.5%，即五年内福建省 融资 担保有限责任公司担保业务量争取占金融机构新增贷款 45 亿元。三年滚动发展规划目标及年度目标分解2011 年规划期第一年2012 年规划期第二年2013 年规划期第三年主要业务数量（万元）数量（万元）数量（万元）流动资金贷款担保 47500 85000 107500固定资产投资贷款担保 3000 4000 5500
23、项目投资贷款担保 1000 1500 3000综合授信担保 300 450 500保函业务 100 200 300贸易融资担保 1000 2000 5500投 资 委 托 理 财 等 其 他 业 务 2000 2000 2000合 计 54900 95150 124300五、保障措施1、法律保障严格按照公司法和公司章程，规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，保障公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。2、制度保障健全和完善公司行政管理制度、 人事管理制度、 财务管理制度、 会计核算制度、 风险管理制度等规章制度，以制度管人，以制度约束人，全面实现公司管理制度化，保障公司发展战备和规划的顺利实施。3、人才保障重视人才建设，积极引进人才，做好人才储备工作，同时对在职员工开展定期或不定期的业务教育与培训，不断提高公司员工的素质和工作能力。
