1、绪 言一、课程概况1、课程的地位和角色2、研究对象 3、研究内容4、研究方法5、课程实践意义二、本门课程的基础知识1、新闻学基础知识（1）新闻的含义（2）新闻的特点（3）新闻价值的内涵（4）新闻真实性（5）新闻的功能（6）我国新闻媒体的性质、地位和角色（7）我国新闻事业的党性原则（8）新闻工作者的职业道德和专业素质2、媒体知识：当今“四大新闻媒体”的相关知识（1）四大新闻媒体： 报纸、广播、电视、网络（2）四大新闻媒体各自的发展历程 1）报纸 a. 技术基础 b. 诞生 c. 大致发展轨迹 d. 现状2）广播 a. 技术基础 b. 诞生 c. 大致发展轨迹 d. 现状3）电视 a. 技术基础
2、b. 诞生 c. 大致发展轨迹 d. 现状（3）四大新闻媒体各自的传播特点（传播优劣势）1）报纸的传播特点a.传播优势a1.信息容量大a2.保存信息能力强a3.受众选择的主动性大a4.更具内涵深度和理性色彩a5.制作方便，成本低廉，可控性强b. 传播劣势b1.时效性差b2.现场感、真实感弱b3.人性色彩和情感意味弱b4.对受众文化水平要求高，限制了受众范围2)广播的传播特点a.传播优势a1.方便快捷，时效性强a2.受众面广，覆盖力强a3.听觉传播，现场感强a4.动态收听，伴随性强a5.情感浓厚，人本媒介a6.听众参与，互动方便a7.投入较少，成本较低a8.生命力强，存活性高b. 传播劣势b1.
3、转瞬即逝，不易保存b2.线性传播，不宜选择b3.符号单一，表现力弱b4.声音传播，易有误解3)电视的传播特点a.传播优势a1.视听兼备，声像互动a2.长于再现，现场感强a3.时效性强，可信度高a4.人性传播，沟通感强a5.技术先进，引人入胜b. 传播劣势b1.过于感性、形象，不利于表现理性、抽象、概括性的内容；b2.对画面构图、光线、景别等要素过分依赖；b3.可视性的增加意味着想象空间的缩减。4)互联网的传播特点（思考题）赫 英 忆中国传媒大学广播电视新闻学硕士中央人民广播电台E-mail：第一章新闻事业管理的若干基本问题第一节 新闻事业管理学的学科性质一、新闻事业的经营与管理1、新闻事业管理
4、学的性质新闻事业管理学是一门新兴的新闻学边缘学科,是新闻学与管理学的结合,即把管理学理引入新闻学,用管理学理论研究新闻事业的经营与管理。 2、新闻媒介系统的构成报社、通讯社、广播电台、电视台、新闻杂志社、新闻纪录电影制片厂、新闻图片社等。3、新闻事业具体社会功能（1）发布新闻 （2）宣传鼓动（3）反映民意（4）传播知识（5）提供娱乐（6）推销商品4、管理与经营的区别（1）管理的定义a. 广义的管理，指的是运用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行，是administratio 或 regulation；b. 狭义的管理指的是为了为了保证一个单位的全部业务活动正常开展而实施的一系列程序化的计划
5、、组织、指挥、协调和控制活动，对应的英文词是 management 或 run. （2）经营的定义经营是指一个单位在经常变化的外部环境中及客观形势下，适时调整自己的“目标-机构- 人员”组合，精心确定业务活动的最佳形式、规模、及方法，扬长避短、趋利避害，确保自身的生存与发展。（3）管理与经营的具体区别 1）对象（要解决的问题）不同 a. 管理要解决的问题，通常是具体的、日常的重复的有规律可循的问题，属于战术性范畴。b. 经营所要解决的问题是重大的方向的，一次性出现的无常规可循的问题，属于战略性范畴。2）侧重点不同a. 管理强调的是规章制度、纪律条例b. 经营强调的是适应、竞争和革新3）目标不同
6、a. 管理目标模式：一个规范、规整、规律化的工作群体，稳定、持续地履行职责，完成任务。b. 经营目标模式：生气勃勃、生机盎然的工作群体，灵活激动的履行职责。5、新闻事业管理的研究内容（1）是对新闻单位的物质技术手段和从业人员进行科学管理的过程及方法，探索实现新闻事业社会功能的最有效率的方式。（2）是对作为一个经济组织的新闻单位进行科学经营的过程和方法，解决建立、健全新闻单位的维生机制，并使其以最有益的方式运行的问题。6、维生功能在社会组织的诸多功能中,创造维持自身生存、成长、发展的各种必需条件的功能被称为”维生功能”；新闻媒体的维生功能是新闻事业经营管理研究的一项重要内容。二、我国社会主义新闻
7、事业的维生机制与新闻事业管理学研究1、当代世界三种传媒体制（1）国有制 （2）公有制（3）私有制2、三种传媒体制的代表（1）国营媒介：以法国为代表.在 1984 年以前,法国的三家电视台即电视一台、电视二台、电视三台都由政府直接控制。 （2）公营媒介：以英国广播公司、日本放送协会和德国电台、电视台为代表。（3）私营媒介：以美国三大广播公司(ABC、NBC、CBS) 、英国独立广播公司(IBA) 、日本民间放送联盟等为代表.西方各国的报纸绝大部分是私营的。3、私营媒介维生机制的特点（1）依托财团，以赢利为目的，完全按照商业原则经营（2）广告收入是其主要经济来源（3）新闻产品进入市场展开竞争（4）
8、综合运用各种经营手段，实现新闻产品的再生产和扩大再生产，不断壮大新闻业经济三、新闻事业管理学的学科性质1、交叉性：涉及众多学科 2、边缘性：不属于新闻学的传统领域3、综合性：综合运用各学科知识和方法 第二节 新闻产品的商品性和新闻单位的经营管理体制一、新闻产品的商品性问题新闻产品是新闻机构从业人员的劳动结果，它以实体样式或物质形态存在，具有信息传播效用，能满足人们知晓外部世界新近发生的事实的精神需要。 1、认定商品的标准（1）该物品是否具有商品的二重性：使用价值和价值。（2）生产该物品的劳动是否也具有二重性：具体劳动和抽象劳动（3）是否可以通过生产该物品所耗费的社会必要劳动时间来确定其价值量（
9、4）是否可以用价格的形式来表现物品的价值2、新闻产品的商品性分析（1）新闻事实并非商品（2）记者对新闻事实的采写过程使新闻成为商品1）发现新闻线索是记者劳动的产物，具备成为商品的可能性2）记者搜集新闻材料的过程是一个紧张的劳动过程，使新闻开始具备某种商品价值3）搜集完材料后，记者开始进行整理材料和新闻写作活动，是新闻由事实变成报道，变成作品，具备了商品形态4）许多新闻报道组成了报纸、广播电视节目，面向社会公众出售，满足公众的信息需求，自己也获得相应经济收益，成为商品（3）怎样看待美国“支票薄新闻”现象1）在美国，法律允许记者对消息来源保密，一些因职务之便而了解隐情、掌握机密的知情人向记者出卖新
10、闻线索、闻材料，由此记者获得的新闻线索和新闻材料，称为支票薄新闻2）支票薄新闻的商品买卖是资本主义社会官场腐败，新闻界卑污的一种表现3）是一种超经济形态的商品，不足为训3、新闻产品的双重出售方式新闻产品的出售形式还远不像一般商品那样单纯，属于特殊商品的“双重出售方式”（1）双重出售方式的含义：它是指新闻机构以一方面低于成本价格,甚至免费赠送,同时按价格原则向广告客房出售广告并获得利润以维持自身的生存与发展的独特经营模式（2）报纸的“双重出售”：新闻版面的出售对象是读者，广告版面的出售对象是广告主（3）广播电视新闻产品“双重出售”：依靠向广告主出售广告时间所获取的收入维持自身的生存和发展，把向受
11、众提供新闻和娱乐节目降低到零，既完全免费（4）对新闻机构来说，出售新闻和出广告二者同等重要 1）两者并重，不仅是新闻机构全面实现自身社会功能的需要（社会功能：发布新闻、鼓动宣传、反映民意、传播知识、提供娱乐、推销商品 6 个方面）也是新闻机构建立、健全维生机制、实现可持续发展的需要2）新闻机构的广告收入不能单纯看做是同广告经营直接有关的广告部门工作人员劳动价值的体现，记者、编辑、播音、主持人的劳动，新闻机构的发行人员、行政后勤人员的劳动，都参加了媒介传播网络的建设，也都参与了广告价值的创造3）新闻版面（节目）的质量是确定并实现广告价值的基础，广告价值的最终实现又反过来能够促进新闻版面质量的提高
12、，二者相互促进，相得益彰，共同构建新闻机构“双重出售”良性循环的维生机制4、新闻产品商品性的表现特点新闻产品商品性的最大特点是“双重出售”，除此之外还有以下表现特点：（1）使用价值的不确定性（新闻产品是精神产品，不同的人使用价值不同）（2）价值保持期限的短促性（保值期限只有一天）（3）一次性生产,一次性消费（4）推销范围有限（超出范围很难推销）（5）参与性强5、承认“商品性”与反对“商品化”在新闻事业管理中承认新闻产品的商品性,同新闻工作中新闻”商品化”的做法是完全不同的两回事（1）承认新闻产品具有商品性，是为了给新闻事业管理的研究提供必要的前提，是为了促使新闻机构自觉运用商品经济的规律来加强
13、自己的维生机制（2）而新闻商品化是指新闻工作中无视社会效益的存在而单纯追求经济利益的行为。新闻商品化的本质，是将新闻机构变成为利润而运转的机器，新闻从业人员变成为新闻谋私的无耻“文侩”。新闻工作商品化的堕落行为，是我们坚决加以反对，也绝对不能允许的（3）我国社会主义新闻事业杜绝新闻工作商品化行为有三个方面的基本保证：1）我国社会主义的各级各类新闻机构是国有制单位，从所有制上保证其不致沦为少数人的牟利工具）我国新闻机构接受中国共产党领导，坚持作为党、政府和人民喉舌的根本性质，克服商品化的政治保证）某种意义上，新闻机构与受众的关系可以说是党和政府与人民群众的一个侧面。不受群众化的群众基础二、新闻单
14、位的创办与管理1、报纸（1）在我国创办报纸必须具备的条件1）有确定的能切实担负领导职责的主办单位和主管部门2）有符合法律规定，体现一定程度专业分工范围的编辑方针3）有一定数量和质量的编辑、记者队伍4）有与所办报纸规模相适应的创办资金、场所、出版与印刷条件以及维持报纸正常出版的稳定的资金来源。（2）报业行政管理的原则）报业是党的新闻事业的重要组成部分，必须坚持“二为”方针，坚持以社会效益为最高准则，无条件地宣传党的路线、方针和政策，传播知识和信息，发挥舆论监督作用）报纸不得刊载违反四项基本原则，违反有关反律法规的内容）经批准登记注册后的报纸，不得擅自改变编辑内容和方针，不得擅自转让其刊号和出版权
15、4）报纸经批准之日起，天内不办理登记手续的，批准文件自动失效。正式报纸在出版过程中，连续个月不出版的，由登记机关注销登记 2、广播电视1）广播电视建台条件有符合国家规定的广播电视专业人员和技术装备；有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；有必要的场所。符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划 2）教育电视台只能由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立3）广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数，须经国务院广播电视行政部门批准三、新闻单位的经营管理体制1、我国国家所有制单位的三种类型（1）行政单位（国家权力和管理机关）（2）事业单位（即各类文化、教育、出版、卫生、体育、科学、地
16、震、海洋、通讯和广播、文物及计划生育等单位）（3）企业单位（即从事生产经营活动，以自己的收入抵偿自己的支出，取得利润，并向国家交纳税金的单位）2、两种经济管理形式（1）行政单位和事业单位实行预算管理制（2）企业单位实行经济核算制3、我国新闻单位经营管理方式的历史沿革（1）年月在上海，党成立后创办的第一份报刊劳动周报（2）中国共产党创办的广播事业始于创办于 1940 年的延安新华广播电台，由新华社领导（3）1954 年 8 月,中宣部下达关于统一和加强国营、地方国营、公私合营报社、杂志社、出版社企业管理的指示,明确规定报社实行企业管理4、新闻单位的企业化管理（1）新闻单位可以实行企业化管理的原因
17、1）新闻单位是从事报纸生产的经济实体，具有与一般加工制造业相类似的特点2）新闻产品是商品,新闻机构从事的生产是商品生产3）新闻单位所从事的商品生产是全面满足整个社会广泛而复杂需要的社会生产体系中的一个重要环节4）新闻单位具备为我国社会主义现代化事业提供资金积累的能力,新闻产品生产力可以成为我国社会总生产力的构成部分（2）新闻单位的企业化管理的主要对象新闻单位的企业化管理主要是指报社而言的,新闻单位的创收则主要指电台、电视台而言（3）新闻单位的企业化管理的指导原则1）社会效益与经济效益相统一、并以社会效益为最高准则的原则应该成为新闻单位经营管理活动的指导原则2）实行企业化经营的新闻单位,所有权仍
18、属国家5、相关话题：怎样看待有偿新闻现象（1） ”有偿新闻”一类的腐败现象,从表现形式到实质性原因都同官场的腐败现象相类似,这是因为目前新闻机构还实际具有,或者普遍被人们看做具有某种”新闻特权”或行政影响力的缘故（2）新闻单位实行完全形态的企业化管理,下可以有效杜绝这类腐败现象（3）因为,在商品经济充分发育的社会条件下,从事经济活动的法人代号自然人同新闻单位的关系,应是货币商品交换的正常经济关系（4）当然,就新闻单位自身而言,严格实行自律,奉行社会效益与经济效益之统一并以社会效益为最高准则的原则,是制止各类腐败现象发生的最为有效的内在免疫机制6、新闻单位的经营管理体制改革（1）报业经营管理体制
19、改革经历了五个阶段：1）平稳起步阶段：标志是 1978 年财政部批准人民日报等首都八家报纸试行企业化管理的报告2）危机催动阶段：1985 年的报业经营危机3）多头推进阶段：1988 年新闻出版总署、国家行政工商管理局出台关于报社、期刊社、出版社开展有偿服务和经营活动的暂行办法4）全面加速发展阶段：1992 年春天邓小平视察南方时的谈话标志着中国新一轮思想解放运动的开始5）报业集团建设阶段：1996 年广州日报报业集团的成立（2）广播电视经营管理体制改革经历了三个阶段：1）起步阶段：1978 年 5 月北京电视台改名为中央电视台至 1983 年 3 月第十一次全国广播电视工作会议召开2）探索阶段
20、：1983 年中央确定广播电视内部管理实行“三位一体”原则（编播、技术、行政管理三大部门分开）到 1992 年邓小平南巡讲话3）深化阶段：1992 年小平南巡讲话至今 集团化经营是我国新闻业经营管理体制改革的大势所趋。7、相关概念：编辑权和接近权（1）编辑权：就是管理与编辑有关的一切业务的权利。按照首先提出编辑权问题的日本报界的提法，编辑权是决定和实施报纸编辑方针，维护报道之真实、评论之公正和发表方式之适当等，行使报纸编辑方面一切必要的管理的权利。 （2）接近权：由美国学者提出，就是不拥有新闻媒介的一般民众自由地接近、利用报纸广播等新闻媒介的权利。具体内容有：1）在报纸的广告版付费刊登意见广告
21、，购买广播电视的商业节目时间2）对报纸刊登的一方的见解、批评、攻击的报道、来信、意见广告或在广播电视节目中播送的类似节目，另一方可以以同样的方式反驳3）报纸的读者来信专栏免费登载来信和来稿。 第二章新闻单位的领导机构和组织原则第一节 新闻单位的领导体制一、基本概念1、新闻单位：是以采集、制作、发布、经营新闻为主要业务的各类组织机构的总称。 （1）报社：是采集、编辑并以报纸作为媒介向一定区域的受众提供新闻信息服务的大众传播机构。 （2）通讯社：专门收集和供应新闻的专业机构“消息总汇”。 （3）广播电台：采编、制作并利用无线电波向一定区域传送声音节目的大众传播机构。 （4）电视台：是摄录、制作并通
22、过无线电波或电缆向广大地区或一定区域播送声像节目的大众传播机构。（5）新闻杂志社：以新闻的采集、编辑、发布为主要业务，以杂志为刊载形式的大众传播机构。 （6）新闻纪录电影制片厂：是以采集、制作新闻影片和纪录电影片尾主要业务的大众传播机构。 （7）新闻图片社2、新闻单位的领导体制简单地说就是新闻单位内部领导层的职责分工、权力划分、机构设置等的制度和规定的总称。3、领导体制是决定新闻单位效率的重要因素 （领导体制的重要性）（1）合理的领导体制不公会提高领导效率,创造性地实现领导功能，而且还会使整个组织显生机勃勃、欣欣向荣。 （2）反之,领导体制不合理，领导层内部权责不明，甚至争权夺利、互相掣肘，必
23、然会降低领导效率，最终失去效率，导致整个新闻单位陷入瘫痪状态。4、新闻单位领导体制的分类（1）一长制又称独任制、个人专责制1）特征：领导权特别是决策和控制权都集中在最高领导者手中2）优点a. 权力集中,责任明确 b. 领导程序简单,决策迅速,有利于统一组织采编与经营活动3）缺点a. 难免因考虑不周或精力不足而导致导致决策失误b. 容易发生滥用职权、独断专行的问题,一般适合规模比较小的新闻单位。（2）委员会制又称合议制、集体领导制1）特点：新闻单位的领导权特别是法定决策权和控制权由两个以上的领导者行使,按少数服从多数的原则进行决策.2）优点a. 有利于集思广益b. 利于避免权力过分集中造成的滥用
24、职权、个人专断的现象c. 有利于领导人才的培养3）缺点a. 权力分散,不利于集中统一领导 b. 集中决策的程序比较复杂,空易造成扯皮现象c. 集中决策之下,还可能导致无人对决策后果负责的情况（3）双轨制指将一长制与委员会制相结合的领导体制，将决策分为一般性和重大决策。二、我国新闻单位领导体制的基本类型1、我国新闻单位的领导体制并没有统一的规定,大体而言,可分为委员会制与双轨制两大类。 2、双轨制在我国有特殊含义，基本类型有：（1）总编辑负责制主要表现为编委会领导下的总编辑负责制，是计划经济体制下普遍实行的管理模式。编委会是最高决策机构，党委会领导下的总编辑负责制,就是新闻单位的党委会是最高决策
25、机构。（2）社（台）长负责制1）编委会领导下的社（台）长负责制2）党委会领导下的社（台）长负责制（3）社（台）长、总编双首长负责制（4）社（台）长领导下的总编辑、总经理分工负责制，又称”双轨制”第二节 新闻单位组织机构设置一、新闻单位组织机构的意义与作用1、意义（1）确定媒体各部门不同的职责与职权（2）机构设置是否合理有效直接关系到新闻产品的数量与质量（3）组织机构的合理设置,也是全部新闻单位作为一个富有生机与活力的新闻传媒系统而存在的保证2、作用（1）有利于维护组织目标的统一性（2）有利于组织内部的分工与协调（3）有利于保证组织机构权责一致（4）有利于统一指挥（5）有利于保证组织精干高效运转
26、二、组织机构设置的部门化原则1、 “部门化”的含义部门化是建立组织机构的首要环节或基本途径，组织机构的建立过程,实质上就是部门化的开展过程。 2、组织机构设置的部门化原则（1）职能原则：按职能不同来划分部门（2）产品原则：按生产销售产品的各个环节步骤来划分部门（3）位置原则：按地理位置区域来划分部门 三、我国新闻单位内部组织机构的部门划分我国新闻单位内部组织机构一般划分为三大部门系统：编辑（业务）部门系统经营（管理）部门系统行政（党务）部门系统1、编辑部门系统是负责新闻编采业务的综合性专门机构。通常设以下部门:总编室、评论部、群工部、国际部、记者部、经济部、政法部、教科文部、理论部、文体部、农
27、村部、摄影部2、经营部门系统根据业务类别,通常设以下部门:财务处、广告部、发行部、技术部、印刷厂、物资处3、行政部门系统负责党建后勤工作，通常设以下部门:办公室、机关党委、纪委、人事部、保卫处第三节 我国新闻单位领导体制和组织机构的发展趋势与改革方向一、我国新闻单位现行领导体制和组织机构的不足之处1、浓厚的行政机关特征2、等级森严、层次过多3、单一型媒体格局，表现在：媒体品种的单一、经营的单一二、我国新闻单位领导体制的发展趋势逐步实行社(台) 长领导下的总编辑、总经理分工负责的双轨制,是我国新闻单位领导体制的发展趋势三、我国新闻单位组织机构的改革方向逐步加大按产品原则组建部门的数量,以适应新闻
28、单位向新闻集团发展的趋势,是我国新闻单位组织机构的改革方向第三章新闻采编工作的组织与管理第一节 新闻采编工作的管理机制一、采编工作的内容与特点1、新闻采编工作的含义新闻采编工作是对新闻信息认定、采集、加工、制作的过程。通过采访编辑，信息的新闻价值被认定，然后被加工、润色，最后成为新闻作品呈现在受众面前。 2、新闻采编工作的性质（1）新闻采访是一种特殊的调查研究）采访的目的在于传播）新闻采访的基本任务是：迅速了解典型的、有新闻价值的、真实的事实）新闻采访活动方式是社会活动，记者活动具有独立性、灵活性（2）编辑工作也是一个过程1）编辑工作是把握报道方向的统筹决策，编辑的决策按层次可分为三种：战略决
29、策、战术决策和战役决策2）制定编辑方针是编辑的最重要的战略决策3）编辑方针的含义：是根据办报、办台方针以及实际情况对报纸和广播电视节目的内容和形式所作的总体设计,是编辑工作所应遵循的基本准则4）编辑方针的内容主要是：确定受众群，确定报道的内容，确定该媒体的水准;确定该媒体的风格5）编辑工作是新闻报道的最后一关,编辑的主要职责就是把关6）编辑必须把好政治关、事实关、知识关和技术关3、新闻采编工作的四个特点（1）立场要正确 （2）信息量大 （3）加工要好（4）传递迅速 二、采编工作的管理机制现行采编工作的管理机制大致可以分为以专业部为中心、以版面为中心的管理机制两种构架 1、以专业部为中心的管理机
30、制即按照新闻内容的专业性质来设立部门，进行日常的采编工作的一种管理机制。这是一种传统的管理机制，一般报社仍常用。报社的编辑部门一般与党政部门的设置对应。（1）优点1）有利于记者和编辑迅速地了解和熟悉与所负责专业有关的情况2）便于采编工作者在该领域发现与该专业有关的有新闻价值的新事件和新问题3）便于提高报道质量（2）缺点1）限制了采编人员的活动领域2）使“有偿新闻”和不正之风得不到根本纠正3）业务采访分式太细太死4）由于编辑部门条块分割的板块结构,形成各自为政、 “信息割据”的局面2、以版面为中心的管理机制即以各类稿件在报纸上编排布局的整体产物版面为中心来组织日常采编工作的一种管理机制，以版定部
31、，以部定人。各部门实行采、编、通、校、摄、美工和出版一条龙，每一个部门都是传统意义上的小编辑部。（1）优点1）打破了传统的以专业部为中心的管理机制所造成的采访报道的行业分隔，提高了信息的处理性，提高了采访的机动性。2）有利于杜绝“有偿新闻”现象，并从根本上改变了编辑部门条块分割的板块结构，有利于采编人员在统一的价值标准下进行竞争，最终有利于提高办报质量。（2）缺点在短时间内，记者无法做到对某一专业的十分熟悉，报社很难培养出某一领域的专家型记者。第二节 新闻策划与报道组织一、新闻策划1、含义广义的新闻策划指”新闻媒体动作策划”。狭义的新闻策划又叫报道策划,是新闻报道的主体即采编人员遵循新闻规律,
32、围绕一定的目标,制定和实施相应的政策和策略,以求最佳效果的创造性的策划活动.简而言之，就是新闻编辑部门在一定时期组织报道的设想和规划。 2、新闻策划的意义 （1）新闻策划有利于充分发掘新闻价值,突出报道主题（2）新闻策划有利于调动各种资源（3）新闻策划有利于充分发挥报道主体的主观能动性,使记者深入采访（4）新闻策划增强了新闻媒体的社会效应3、新闻策划的操作要领（1）在调查研究的基础上提出策划的主题,进行目标定位（2）拟定报道设计方案（3）初访方案与保证措施（4）信息反馈与目标校正（5）效果检验二、报道组织1、报道组织的工作内容新闻传媒机构的把握和统筹一个时期或一个阶段或一个专题的报道全局，明确
33、整个报道全局的中心和重点，确定报道的规模，部署报道的力量，决定报道的形式，设计版面的编排等。 2、报道组织作用在于统一采编人员的思想,明确采编的目的和任务,优化资源配置, 及使报道工作更加有序化。 3、报道思想（1）含义：通常指新闻报道的目的，包括体现和达到这一目的的报道范围、内容、方法等。它是编辑部依据党和政府在一定时期内有关宣传报道方针、政策、策略而规定的新闻报道所要达到的目的。（2）确定报道思想要把握两条依据1）报纸的编辑方针 2）特定时期的社会需要4、报道组织工作的三个阶段（1）组织部署阶段（2）实施推进阶段（3）结束和总结阶段三、重大报道活动的组织1、大型体育活动的报道组织：以组合式的方式为主2、重要会议的报道组织：要在集中报道的基础上，以系列报道的方式，组织报道会议各个侧面的稿件，拓展报道的广度和深度3、热点事件的报道组织：可以采用对事件或问题的发展变化进行追踪的方式，连续发出报道，反映全过程4、重大报道活动的组织的关键在于如何最在限度地发挥集体的智慧，其工作要领是（1）明确报道思想和报道方针（2）讲究协调,打“配合战”（3）在报道的组织过程中要注意创新（4）不断地对报道计划加以调整
