1、提高认识 把握精神 周密实施扎实做好竞争上岗选拔副处级领导干部工作（2011 年 11 月 11 日）同志们：经省局党组研究决定，并经省委组织部批准，从现在开始，在全省 16 个市地税局通过竞争上岗的方式选拔任用 23名副处级领导干部，为确保高标准、高质量、高效率地做好这次竞争上岗工作，按照局领导的安排，由我就做好这次竞争上岗工作作一动员部署。一、充分认识竞争上岗选拔副处级领导干部的重要意义这次竞争上岗选拔副处级领导干部，是全省地税系统干部选拔任用工作中的一件大事。省局党组高度重视这次竞争上岗工作，去年底系统市县局机构改革启动时就作出谋划，今年初又将其列入省局 30 项重点工作之一。这次竞争上
2、岗，涉及全省 16 个市局，其中亳州、宿州、淮南、滁州、六安、芜湖、池州等 7 个市局各涉及 2 名职位，其余 9 个市局各涉及1 个职位，共 23 名副处级领导职位，23 名职位具体安排为10 名市局纪检组长、4 名市局副局长、2 名政治处主任、3 名市局稽查局局长，4 名副处级分局长。可以说，这次竞争上岗2选拔干部，范围之广、数量之多，在全省地税系统尚属首次。我们务必统一思想，充分认识做好这次竞争上岗选拔副处级领导干部的重要意义。第一，开展这次竞争上岗选拔副处级领导干部是深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度的具体行动。中央颁发的20102020 年深化干部人事制度改革规划纲要及省委
3、贯彻落实意见明确提出：要加大竞争性选拔干部工作力度，每年新提拔厅局级以下委任制领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，到 2012 年应不少于五分之一，到2015 年应不少于三分之一。这次竞争上岗选拔干部，就是贯彻落实中央和省委要求，加大竞争性选拔干部工作力度的具体举措和实际行动。第二，开展这次竞争上岗选拔副处级领导干部是扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度和群众满意度的客观要求。提高选人用人公信度，是当前摆在干部人事部门面前的一项重要政治任务。竞争上岗选拔干部是群众公认的有效举措。近年来，各地广泛组织开展竞争上岗选拔干部，都因为科学的选拔任用机制、群众的有序参与、严明的工作纪律，得到了干部
4、职工的普遍支持和拥护。相信这次竞争上岗选拔干部，也必将让广大干部职工更直接、更具体、更广泛地了解和参与干部选拔任用工作，必将进一步增强干部选拔任用工作的透明度，进一步提高选人用人的公信度和干部群众的满意度。3第三，开展这次竞争上岗选拔副处级领导干部是拓宽选人用人渠道，促进优秀人才脱颖而出的重要举措。实践证明，竞争上岗能在更大范围、更大领域选贤任能，拓宽选人用人视野和渠道，不拘一格、广纳贤才，特别是这次竞争上岗引入了考试、推荐、考核相结合的竞争机制，能打破论资排辈、平衡照顾等，为优秀人才加速成长提供机会、搭建平台，从而更好地把优秀人才集聚到地税领导队伍中来，为推进地税事业科学发展作出积极的贡献。
5、第四，开展这次竞争上岗选拔副处级领导干部是优化处级领导干部结构，加强领导干部队伍建设的有效途径。近年来，省局先后多批次组织了系统竞争上岗选拔处级领导干部，取得了较好成效。实践证明，竞争上岗选拔干部，是改善处级领导干部队伍结构，增强领导班子整体素质和领导能力的有效途径。这次全省地税系统一次性拿出 23 名副处级领导干部职位进行竞争上岗，而且，除明确一般资格条件外，还明确了破格选拔干部的政策，势必将更有效改善处级领导干部结构，实行领导干部队伍年轻化、专业化，更好地把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展和推进地税事业科学发展的高素质领导集体。二、准确把握这次竞争上岗选
6、拔副处级领导干部的主要精神这次竞争上岗选拔处级领导干部总的指导原则是：以党政领导干部选拔任用工作条例、 公务员法和我省关于4干部选拔任用有关文件精神为依据，坚持德才兼备、以德为先，群众公认、注重实绩，公开、平等、竞争、择优的原则；坚持考试考核和民主推荐测评相结合原则；坚持竞争上岗和交流任职相结合的原则。这次竞争上岗选拔副处级领导干部方案的主要精神，体现在三个大的方面，我们一定要准确把握。（一）坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持群众公认、注重实绩的用人标准。这是这次选拔竞争上岗选拔副处级领导干部方案的首要特点。方案全面淮确完整地体现了贯彻执行党的干部路线和政策，坚持干部队伍“ 四化” 方针，树立
7、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，真正把政治上靠得往、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来的精神。在方案中，将民主推荐、民主测评环节规定在面试前，明确提出民主推荐认可度达不到 30%的，不管笔试考得再好，也不得入围；将民主测评分值折算的分数规定为占整个竞争上岗分值的 20%，根据笔试和民主推荐、民主测评的合成成绩淘汰决定进入面试的人选；明确在进入面试后，还要实行差额考察，让群众再次“ 把关” 。这些既是地税系 统开展竞争上岗选拔干部的重大突破性改革，也是这次竞争上岗工作的第一鲜明特点，首次明确在竞争上岗选拔干部中，将“考得好” ，与注
8、重群众公认度，注重树立群众公认的用人导向结合起来，按照促进科学发展的干部考核评价办法，全面准确地了解干5部的德才表现和工作实绩，真正把那些有真才实学、努力工作的优秀干部选出来。（二）坚持党管干部原则和坚持民主、公开、竞争、择优原则。这是这次竞争上岗选拔副处级领导干部方案的又一特点。根据方案，这次竞争上岗把党管干部原则和民主的办法、竞争的机制有机结合起来，注重在竞争选拔干部中体现党管干部原则，如竞争上岗测评分值中规定，市局领导班子测评分值占 40%分值；竞争上岗过程中的组织报名、资格审查、考试考察、决定任用等各个环节，都要由省局党组、省局竞争上岗领导小组以及各地党组组织、审查、把关和确定，坚决体
9、现了党管干部的原则。除坚持党管干部原则外，这次竞争上岗的整个过程，都是在扩大民主、强化公开、规范竞争、好中选优、严格监督的过程中进行。坚持在竞争上岗选拔干部中体现让更多的干部职工在更大的范围通过更广的渠道、更有效的方式积极参与；坚持体现在操作中做到凡应该公开的都要公开的要求，最大限度地提高透明度，如公开拟选职位、公开报名资格条件、公开选拔程序和方法；注意向参考者本人公布笔试、面试成绩以民主推荐和测评结果；注意将组织考察、研究决定、任用等结果等按规定公示等等。（三）坚持周密部署，严格程序、精心操作。这是这次竞争上岗选拔副处级领导干部的第三个特点。这次竞争上岗选拔处级领导干部，按照公布方案、报名和
10、资格初审、笔试、民主推荐民主测评、面试、组织考察、确定拟任人选、公示拟任6人选、决定任命等程序进行。这些程序环环相扣，必须周密部署，严格程序，精心操作。特别要把握好以下环节工作：1、做好动员报名、资格审查和参考人员名单公示工作。这次报名工作由省局竞争上岗工作领导小组办公室统一组织，各市地税局配合。各市地税局要召开动员报名会，传达好竞争上岗通知精神和今天的部署会议精神，要张贴发布省局统一印制的竞争上岗选拔干部公告，要全面分析本单位的干部状况，对符合条件的干部逐一进行动员，鼓励和支持他们踊跃报名，参与竞争，让组织挑选。这里强调三点：第一，按照方案规定，各市局每个职位按照资格条件参与竞争的人数比例不
11、得低于 1：5，低于 1：5 的取消该职位。这是省局党组慎重研究决定的，省局党组还决定，对这次宣布的各市地税局竞争上岗职位，如因参与竞争人数不够而被取消的职位，该职位今后将由省局统筹安排使用。为此，希望各市地税局要引起注意，特别是有 2 个职位的 7 个市地税局在组织动员报名时，要做好报名引导工作，注意通盘考虑。第二，一定要认真把好报名资格条件初审关。这次方案中，对报考资格条件作出了全面的准确的规定，各市地税局要准确把握精神，认真做好报名资格初审工作。特别要逐一对照干部档案，对报名同志在报名登记表中填写的年龄、学历、任职时间、以及在该表奖惩情况栏需填写的 2008 年至 2010 年年度考核等
12、次等关键资格条件，认真审核，严格把关。要注意报考人员的政治表现和廉洁自律方面的情况。要按照有关规定，7对受党纪政纪处分和“一票否决” 等处理影响提拔使用的干部，一律不受理报名。资格审查严格实行责任制，不得搞好人主义，必须严格把握政策，不得自行随意解释政策和放宽执行报考资格条件，更不得弄虚作假，一经发现，将严肃查处当事人，取消其报考资格，并严肃处理市地税局相关资格审查负责人。对因取消报考资格后，报考职位人数达不到规定比例的，还将坚决取消该职位。第三，要严格时间要求。报名时间为 11 月 14 日至 18 日，各市地税局务必于 10 月 18 日下午下班前，最好多提前些，派专人将填写并审核无误的报
13、名人员登记表、名册及报名时需提供的有关资料报省地税局处级干部竞争上岗领导小组办公室（政治部）审核，需要注意的是：上报按规定上报的纸质资料时还要一并上报相应的报名登记表、报考人员汇总名册的电子资料；同时，上报资料前还请及时在本单位做好参加竞争上岗人员名单公示工作。2、认真配合做好民主推荐、民主测评和组织考察环节工作。这次竞争上岗在笔试后面试进行前，要进行民主推荐和民主测评。民主推荐只进行会议投票推荐，民主推荐得票率达不到 30%取消选拔资格。民主测评实行百分制量化计分，测评结果计入人选总分，按总分从高到低，1 个职位取前 3名进入面试。民主推荐和民主测评工作由省局竞争上岗工作领导小组办公室统一组
14、织，各市地税局配合具体实施。另外，面试结束后，对按照 1：2 确定的每个职位的考察对象进行组织考察。考察工作由省局处级干部竞争上岗领导小组抽调人8员进行，各市地税局配合。各市地税局要认真做好民主推荐、民主测评和组织考察这两个环节的配合工作。要按照方案的要求，通知人员参加民主推荐、民主测评会议和组织考察会议。会前做好人员的签到，清点到会人数，严格按照方案规定的参会人员范围，通知人员参会，不得超范围随意确定参加会议人员；要确保参会人员达到应参会人数的 80%以上；在推荐和测评时要注意引导参人员综合考虑推荐人选德、能、勤、绩、廉等方面的情况，真正把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部推荐
15、出来。在组织考察时，要注重考察干部的理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行上级重大决策部署的情况，考察干部坚持群众路线、勤政廉洁、执行民主集中制、求真务实和心理素质等方面的情况，考察干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的表现，考察干部在群众中的口碑，要共同努力，切实把考察工作作为把好选人用人关的一个重要环切抓实做好，防止失真失实。3、扎实做好笔试和面试工作。笔试和面试出题按照方案明确的要求由省局竞争上岗选拔处级领导干部领导小组抽调专人负责，笔试、面试考试严格按照保密、规范、公正的要求操作。严格执行保密制度，严格按程序办事，严格执行考场纪律。省局纪检监察部门全程参与监督。如有徇私舞弊、弄虚作假、包
16、括泄露机密等行为，一经发现，严肃查处，决不姑息。各市地税局要加强对报考同志的组织管理和后勤服务工作。报名参考的同志要相信组织，以良好的心态参与竞争，9决不允许发生违犯考场纪律以及拉票等行为，一经发现，立即取消选拔资格。三、加强竞争上岗选拔处级领导干部工作的组织领导按照省局党组的要求，这次竞争上岗选拔处级领导干部工作要在年底前基本完成。时间紧、要求高、任务重。各级地税部门要切实加强领导，精心组织，确保各项工作顺利推进，确保竞争上岗选拔处级领导干部取得圆满成功。一要精心组织，明确责任。省局专门成立了处级干部竞争上岗工作领导小组及办公室，并设考务组、命题组、宣传组，具体负责竞争上岗工作的组织实施。各
17、市地税局也要成立相应工作机构。各市地税局政治处要主动承担任务，认真细致地做好各个环节的工作，确保环环相扣、有序推进，特别是要做到统分结合、上下联动。各市地税局要按照省局统一部署和干部管理权限，做好竞争上岗的有关具体工作，积极把本地符合条件的优秀干部推荐出来。针对可能出现的问题，要提出相应的预案，使每一环节、每项工作都要有章可循、有备无患，确保万无一失，务必规范公正。二要广泛动员，深入宣传。当前，竞争上岗第一位的任务，就是要做好动员工作，让符合条件的同志踊跃参与。同时，也要让其他同志了解这次竞争上岗，在系统上下营造良好的氛围。这次会议后，各市局要向局党组迅速汇报，要迅速组织召开本单位相关干部动员
18、会议，迅速贯彻竞争上岗方案和省局部署精神；要做好思想发动工作，讲清竞争上岗的10目的意义，讲清有关政策规定和具体要求，要动员符合报考条件的干部响应组织号召、以实际行动支持这次竞争上岗工作，做到符合报考条件同志都能自觉参与，接受组织选拔。三要严格纪律，加强监督。各市地税局党组特别是承办和参与竞争上岗工作的同志要严格遵守组织人事工作纪律，严格执行保密制度，严格按程序、按规定办事。要坚决抵制和杜绝各种不正之风的干扰，对那些通过各种渠道托人说情、跑官要官的，要给予严肃批评，并取消资格。要严禁竞争上岗中的拉票行为，凡通过宴请、送礼、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访等形式，请求他人给予自己关照；委托、授意中间人出面说情，请求他人给予自己关照；通过举办同学、同乡、同事、战友等联谊活动，请求他人给予自己关照等行为都属于拉票行为，一经发现，将及时查处，并按照有关规定予以严肃处理。这一点请各市地税局务必提前向全体报名参考人员宣传打好招呼。总之，这次竞争上岗工作影响面大，关注度高，系统上下要以高度的政治责任感，以对地税事业高度负责的精神，按照省局党组的统一部署，扎实高效地做好工作，真正把优秀人才选拔出来，让广大干部群众满意，让市局党组满意，让省局党组满意。
