1、42、 工 程 管 理 文 件工 程 管 理 文 件 是 指 项 目 业 主 （代 表 ）对 工 程 项 目 进 行 管 理 的文 件 。包 括 征 地 拆 迁 ，勘 察 设 计 、施 工 和 监 理 招 投 标 文 件 ，对 项目 实 施 的 管 理 文 件 等 。第 一 节 征 地 拆 迁 资 料一 、征 地 拆 迁 工 作 总 结（一 ）工 程 概 况 。（二 ）概 述 征 地 范 围 、数 量 和 费 用 ；拆 迁 范 围 、数 量 和 费 用 ；与当 地 政 府 和 其 它 单 位 签 订 的 有 关 协 议 等 情 况 。（三 ）概 述 合 同 外 工 程 征 地 范 围 、数 量
2、 和 费 用 ；拆 迁 范 围 、数量 和 费 用 。与 当 地 政 府 或 其 它 单 位 签 订 的 有 关 协 议 等 情 况 。（四 ）土 地 复 耕 情 况（五 ）遗 留 问 题 或 建 议 今 后 养 护 单 位 应 注 意 的 事 项 。二 、征 地 拆 迁 文 件、 上 级 主 管 部 门 、当 地 政 府 关 于 征 地 拆 迁 工 作 的 文 件 。、 征 用 土 地 报 批 文 件 及 红 线 图 。（三 ）征 地 拆 迁 会 议 纪 要 。（四 ）征 地 、拆 迁 及 补 偿 协 议 。（五 ）土 地 证 （复 印 件 ）。三 、征 地 拆 迁 图 表43（一 ）征 用
3、 土 地 数 量 一 览 表 （见 表 4-1-1）。（二 ）取 土 场 及 其 它 征 地 一 览 表 （见 表 4-1-2）。（三 ）公 路 用 地 图 。包 括 主 线 占 地 及 其 它 永 久 占 地 、取 土 场占 地 平 面 图 。（四 ）拆 迁 建 筑 物 一 览 表 （见 表 4-1-3）。（五 ）拆 迁 电 力 、电 讯 及 其 它 管 线 一 览 表 （见 表 4-1-4）。（六 ）树 木 补 偿 一 览 表 （见 表 4-1-5）。（七 ）被 交 道 接 线 工 程 一 览 表 （见 表 4-1-6）。（八 ）增 打 灌 溉 井 一 览 表 （见 表 4-1-7，附 位
4、 置 图 ）。（九 ）合 同 外 结 构 物 一 览 表 （见 表 4-1-8）。四 、照 片 和 音 像 资 料五 、组 卷 要 求上 级 主 管 部 门 、当 地 政 府 关 于 征 地 拆 迁 工 作 的 文 件 ，按 问题 、重 要 程 度 组 卷 ；征 地 拆 迁 工 作 总 结 ，征 用 土 地 报 批 文 件 及 红线 图 ，征 地 拆 迁 会 议 纪 要 及 土 地 证 ，以 工 程 项 目 为 单 元 分 别 组 卷 ；征 地 、拆 迁 补 偿 和 协 议 书 以 乡 （镇 ）为 单 元 组 卷 。本 阶 段 照 片 和 音 像 资 料 按 第 一 章 “编 制 与 管 理
5、要 求 ”中 照 片和 音 像 档 案 的 要 求 组 卷 。44征 用 土 地 一 览 表(样表)第 页 共 页施工桩号 征地数量（亩）序号 起 讫土地原属乡镇名称 水田 旱田 菜地 其它 合计备注小计负责人： 填表人：表 4-1-145取土场及其它征地一览表（样表）第 页 共 页距主线距离（米）序号土场编号左 右土地原属单位 征地数量（市亩）业主留用（市亩）返 还（市亩）备 注负责人： 填表人：表 4-1-246拆迁建筑物一览表（样表）第 页 共 页拆迁种类及数量序号 施工桩号 草 房 瓦 房 备 注负责人： 填表人：表 4-1-347拆迁电力、电讯及其它管线一览表（样表）第 页 共 页电
6、线架 电 杆 电线（米） 其它管线（米）序 号 施工桩号种 类 座 数 种 类 根 数 种 类 长 度 输油管 地下电缆 管 道备 注负责人： 填表人：注：“种类”一栏应填写伏、通 讯或通讯电缆。表 4-1-448树木补偿一览表（样表）第 页 共 页施工桩号 果树（棵） 杂树（棵）起 讫所属单位成树 小树 20cm 1120cm 10cm 备注负责人： 填表人：表 4-1-549被交道接线工程一览表(样表)第 页 共 页工程数量（米）序号 施工桩号 工程内容长 度 宽 度费用（万元）备注小计负责人： 填表人：表 4-1-650增 打 灌 溉 井 一 览 表( 样表)第 页共 页位 置 规格（米
7、）距中线距离（米）序号桩 号左 右孔 径 深 度数 量 归 属 备注小计负责人： 填表人：表 4-1-751合同外结构物一览表( 样表)第 页 共 页序号 项目名称 位 置 规格形式 数量 费用 备注小计负责人： 填表人：表 4-1-852第二节 招投标文件、合同协议书一、勘察设计招标文件、投标书和勘察设计合同(一) 勘察设计招标程序工程勘察设计的招标工作由项目业主主持，也可委专业咨询机构代办。1.招标方式(1)公开招标：由招标单位通过报刊、广播、电视等媒介公开发表招标广告。(2)邀请招标：由招标单位向有承担能力的若干勘察设计单位发出招标通知，最少应邀请三个以上单位参加。2.招标程序勘察设计招
8、标程序如图 4-1 所示。(1)准备阶段申请批准招标。招标单位应向上级主管部门提出招标申请，经批准后，方可组织招标工作。成立招标组织机构。我国招标工作机构主要有三种形式：由项目业主负责有关招标的全部工作;由政府主管部门设立“ 招标 投标领导 小组” 或“招标投标办公室”之类的机构，统一处理招标工作; 专业咨询机构受项目业主委托，承办招标的技术性和事务性工作，决策仍由项目业主做出。准备招标文件。53图 4-1 公路工程勘察设计招标程序框图申请批准招标签订合同开标决标、发中标通知书接受投标单位递送的标书准备招标文件发布招标通告或邀请投标函发售资格预审文件对投标单位进行资格预审、确定合格承包人名单发
9、出投标邀请函发售招标文件组织现场考察和标前会成立招标组织机构招标阶段评标签约阶段准备阶段评标：1、初评。审查投标书，并确定前三名投标单位。2、召开澄清会。召集前三名投标单位进行问题澄清。3、终评。提出评标报告。54(2)招标阶段发布招标通告或邀请投标函。项目业主的招标申请经主管部门批准，并准备好招标文件之后，即可发出招标通告或邀请投标函。发售资格预审文件。对投标单位资格预审，确定合格承包人名单。投标单位资格预审的目的在于了解投标单位的技术和管理水平，以便确定合格承包人名单。发出投标邀请函。发售招标文件。组织现场考察和标前会。招标单位组织投标单位考察现场，召开标前会议，解答招标文件中的问题。接受
10、招标单位递送的标书。开标。开标由招标单位主持，邀请各投标单位和当地公证机构及有关部门的专家、学者参加。当众打开标箱，由公证人员检查并确认标书密封完好，封套书写符合规定，没有其它字样或标记；然后由工作人员逐一拆封，宣读其中要点，并登记造册。登记表册由读标人、登记人和公证人签名，作为开标的正式记录，由招标单位保存。(3)评标签约阶段评标。评标由招标单位邀请有关部门的代表和专家，55组成评标小组或委员会来进行。评标机构应先排除无效标书，并经公证人员检查确认。然后由评标机构根据设计方案的优劣（路线布线是否合理，桥型、桥位选择是否经济合理），设计质量是否合乎要求，设计进度快慢，设计费报价高低，设计资历和
11、社会信誉等条件，确定前三名投标单位。召集前三名投标单位，进行问题澄清。写出综合评标报告，推荐出第一、二、三名候选的中标单位，交给招标单位决策人做最后抉择。决标、发中标通知书。招标单位分别就评标小组推荐的候选中标单位的技术力量，测设方式、方法、设备、工期、以及标价等因素进行全面衡量，择优决标。决标后应立即向中标单位发出中标通知书。签订合同。中标通知书发出之后，招标单位与中标单位应在约定的期限内就签订合同进行磋商。双方就合同条款达成协议，签订合同。(二) 勘察设计招标文件1.投标邀请书。2.投标须知。3.经批准的可行性研究报告及有关文件的复制件。4.合同条款。5.勘察设计合同格式。(三) 勘察设计
12、投标书56目前，我国尚未规定工程勘察设计投标书的统一格式，一般由招标单位制定，作为招标文件的组成部分，由投标单位按要求编制和投送。其基本内容为：1.标书正文。填写工程设计总标价、总工期、主要工程数量和设计质量标准，以及要求招标单位提供的配合条件等。2.附件。主要有：投标担保书；报价单；测量、设计方法、顺序和总工期进度安排；测量、设计过程中保证质量的主要措施；投标单位认为必要的其它文字说明。(四) 勘察设计合同建设项目勘察设计合同，是指项目业主与勘察设计中标单位为明确双方权利、义务的协议。1.合同的法律依据。签订勘察设计合同的法律依据是中华人民共和国合同法和国务院颁发的建设工程勘察设计合同条例。
13、2.勘察设计合同的主体双方应具有法人资格，勘察设计单位应持有与工程规模相适应的勘察设计证书。签订勘察设计合同时，要有批准的可行性研究报告。二、施工招标文件、投标书和承包合同(一) 招标的方式与勘察设计招标一样，分为公开招标和邀请招标两种方式。(二) 招标程序公路工程施工招标工作，一般分三个阶段进行，即准备57阶段；招标阶段；评标及签订合同阶段。公路工程招标程序与勘察设计招标程序基本相同。1.准备阶段按照工程项目的复杂程度，确定项目的施工方式、招标方式、合同型式；然后根据招标方式、合同型式编制招标文件，并将招标文报送上级审定（世行贷款项目尚需请世行专家及法律部门确认），同时编制资格预审文件，并报
14、有关部门审定；编制标底，并报上级审核。2.招标阶段即从资格预审开始到开标为止的全过程。招标单位或业主发售资格预审文件、审查确定合格承包单位的名单；然后发售招标文件，组织现场考察及标前会议，回答承包单位提出的问题；最后接收投标书及投标保函或保金，并召集开标会组织开标。3.评标签约阶段评标机构应先排除无效标书，并经公证人员检查确认；然后评标机构根据施工组织方案的优劣，报价、施工能力和资历、社会信誉等条件选出前三名；召集前三名承包单位进行问题澄清，写出综合评标报告，推荐出第一、二、三名候选的中标单位，交给招标单位决策人做最后抉择；招标单位就招标机构推荐的候选中标单位的标价、素质、设备、施工组织设计、
15、信誉、优惠条件等进行比较，最后择优确定中标单位。向中标人发出中标通知书，并与中标人磋商签订合同。(三) 施工招标文件按照交通部颁公路工程国内招标文件范本的规定，施工招标文件包括：1.投标邀请书。582.投标须知。3.合同条款（通用条款和专用条款）。4.技术规范。5.投标书与投标担保格式。6.工程量清单。7.投标书附表格式。8.合同格式。9.履约担保格式。10.图纸（施工招标文件整理归档时，图纸不在其内）。(四) 施工承包投标书施工承包投标书的格式和内容，交通部在公路工程国内招标文件范本中作了统一规定，招标单位在招标时将其作为招标文件的组成部分。投标单位只要按要求编制既可。其基本内容为：1.投标
16、书及投标书附录。2.投标担保（投标银行保函）。3.授权书。4.已标价的工程量清单。5.投标书附表。6.资格预审的更新资料（如果有）或资格后审资料（如有资格后审）。7.选择方案及其报价（如果有）。8.随同投标文件提交的初步工程进度计划和主要分项工程施工方案。（详见交通部公路工程国内招标文件范本）(五) 施工承包合同施工承包合同是业主与承包单位为完成工程项目施工59任务，明确双方权力、义务的协议。1.合同的法律依据。签订施工合同的法律依据是中华人民共和国合同法及国务院 1983 年 8 月 8 日颁发的建筑安装工程承包合同条件。合同格式按照交通部颁发的公路工程国内招标文件范本。2.签订施工承包合同
17、，主体双方必须有法人资格，承包单位应持有与工程规模相适应的资质，征地、拆迁问题已经解决，资金已经落实。三、施工监理招标文件、投标书和监理服务协议(一) 招标方式和程序。与勘察设计、施工承包招标的方式和程序基本相同。另外，在不宜公开招标的工程项目或工程规模较小监理业务单一，原监理单位续用等情况下，业主可把监理业务直接委托给监理单位。(二) 监理招标文件1.投标邀请书。2.投标须知。3.施工监理服务通用条件和专用条件。4.公路工程施工监理规范（JTJ077-95）。5.投标书与投标担保格式。6.主要工程数量表。7.投标书附表格式。8.监理服务协议格式。9.履约担保格式。(三) 施工监理投标书监理投
18、标书由“监理大 纲” 和“费用建议书”两部分组成。1监理大纲监理单位根据业主拟定的委托范围和职责，提出“监理60大纲”（监理方案） 详细说 明监理单位一旦被委托将要派出的监理人员的数量、资质、拟在本项目中的任职情况；为履行合同义务而采用的组织与管理模式；合同管理、工程质量、进度、费用控制的方法和措施；有详细说明的一个或多个技术方案，详细的目标成本概算等。2费用建议书是监理单位以完成监理任务为依据，提出的服务费用要求。监理费的构成包括监理单位在工程项目建设活动中所需要的全部成本，再加上利润和税金。（四）施工监理服务协议签订施工监理服务协议，应符合交通部公路工程施工监理办法的规定，监理单位应持有与
19、工程规模相适应的资质。四、组卷要求（一）勘察设计、施工承包、监理服务招投标文件和合同协议书以合同段为单元组卷。（二）本阶段照片和音像资料按第一章“编制与管理要求 ”中照片和音像档案的要求 组卷。第三节 项目实施期间管理文件、 项目业主投资控制文件、 工程概、预算及审批文件。、 业主在预计有可能超概算的情况下，向初设审批机关提出的调整工程概算的申请及初设审批机关的批复文件。、 关于投资控制方面的其他文件。、 项目业主关于工程质量的有关文件61、 技术规范补充和修改文件。、 对工程质量控制的通知、通报。、 项目业主关于工程进度的有关文件、 行政管理文件。、 工程报建表、开工报告。、 上级主管部门在项目实施过程中的指示、规定和制度等。、 项目业主关于安全生产管理等文函、 会议纪要、备忘录、 其他管理文件、 照片和音像资料、 组卷要求管理文件按问题、重要程度组卷。照片和音像资料按第一章“ 编制与管理要求” 中照片和音像档案的要求 组卷。
