1、干部选拔人用工作基本知识测试答案一选择题：1、A 2、B 3、C 4、C 5、C 6、A 7、B 8、B 9、B 10、B 11、B 12、C 13、A 14、B 15、C 16、A 17、B 18、A 19、B 20、 B二、填空题：1、党管干部，民主集中制2、民主推荐，酝酿3、写出推荐材料，署名4、德能勤绩廉，工作实绩5、上级党委组织部门，主管方6、正职，无记名投票7、直系血亲关系，三代以内旁系血亲、近姻亲关系8、个人，党委（党组）会集体9、用人上的不正之风，违反组织人事纪律的行为查处不力的10、主体清晰，责任明确11、跑官要官，拉票贿选12、信访举报，网络举报13、将其排除考察对象，取消
2、其提拔资格14、违纪违法受到撤消党内职务或者行政职务，在其提拔任职前就有违纪违法行为的15、本级党委干部选拔任用工作，新提拔任用领导干部16、满意度明显偏低、干部群众意见集中17、主要领导成员已经明确即将调动时，报告18、民主推荐，组织推荐19、提拔使用，平级交流20、干部考察，干部监察机构三、简答题：1、 “一个目标，三个办法”的主要内容是：第一，提高选人用人公信度是党的十七大对组织工作提出的明确目标。 “坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。 ”是胡锦涛总书记在十七大报告中提出的明确要求，这就要求我们把整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，作
3、为当前和今后一个时期干部监督工作的首要任务来抓。具体来说，一是全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度要提高，二是全党和人民群众对整治用人上不正之风的满意度要有提高。各地各部门要按照两个提高的要求，根据首次民意调查结果，确定明确的奋斗目标，采取有力措施整治用人上不正之风，确保本地本部门的两个满意度逐步提升。 第二，进一步深化干部选拔任用制度改革，加大从源头上防治用人上不正之风的力度。整治用人上不正之风，要坚持惩防并举、标本兼治。治本就是深化干部选拔任用制度改革，治标就是从严查处违法违纪违规行为。尤其要规范干部选拔任用初始提名，要加大竞争性选拔干部力度，要逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围
4、，要推行考察对象报告个人有关事项制度，探索干部选拔任用廉政申报制度，要全面推行干部选拔任用工作一报告两评议制度，探索实行市、县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度，科学规范和有效约束“一把手” 的用人行为。 第三，强化公开监督，把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆。在胡锦涛总书记和习近平同志的直接指导下，我们已初步建立起全国组织工作满意度民意调查制度，下一步要完善这项制度，逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，直至真正成为提高选人用人公信度的晴雨表和改进组织工作的有力杠杆。要很好地研究和运用民意调查结果，
5、有针对性地加强和改进干部工作。 第四，严肃查处违规违纪行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正。法不责众时，要“杀鸡儆猴” 。要进一步加大对干部选拔任用的监督检查和巡视工作力度，畅通 12380电话、网络举报和信访举报渠道。对发现和反映的选人用人违法违纪问题，各地各部门要主动差、深入查，敢于动真碰硬，不怕得罪人。要建立查核责任制。对查实的问题，要果断处理、严肃追究责任。对查处的案件要予以通报。选人用人问题历来是社会的焦点。要整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，关键要打好“组合拳”。一要树正选人用人的“风向标 ”。导向就是方向。当前，有些地方的选人用人导向不清不楚、不明不白、不正不直。有的任人唯
6、“亲”，以人画线、以地画线、以钱画线；有的任人唯“顺”，喜欢用溜须拍马的干部，不愿用有思想、有能力、有棱角的于部；有的任人唯“上”，重用“有靠山”的人、 “有关系”的人；有的任人唯“平”，讲究平衡照顾，左右逢源。整治用人上的不正之风，要从树立正确的用人导向入手，坚持以发展论英雄，重用懂科学发展、能科学发展、会科学发展的干部；坚持凭实绩用干部，注重考核干部的工作实绩；坚持看公认定取舍，贯彻群众路线，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为干部选用的重要标准。让能干事者有机会，能干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。二要善用扩大民主的“防腐剂 ”。阳光是最好的防腐剂。扩大民主，是
7、防止用人腐败的最有力武器。民主也有真假之分。在一些地方，民主被异化、被扭曲成了干丑事者的“遮羞布”，有的借“组织推荐”之名，行歪曲民主之实；有的在推荐结果的运用上玩“橡皮泥”，合意的就“尊重民意”，不合意的就借口“不能简单以票取人”；有的独断专行，在用人上搞个人说了算，把民主当成摆设；更有甚者，把官职作为商品待价而沽，在用人上大搞权钱交易、权权交易和权色交易，根本无民主可言。要整治用人上的不正之风，就要善于运用真民主破除选人用人的“神秘化”， “封闭性”，不断扩大民主的广度和深度，最大限度地缩小权力寻租空间。要以群众的认可度、公认度为标尺，把领导举荐与群众推荐、组织推荐与个人自荐相结合，实现组
8、织意图与群众意愿的有机统一。要拓宽考察视野，纵向深入到基层单位，横向延伸到不同群体，与群众面对面多方征求社会各界人士的意见和建议，广泛地搜集民意、吸收民意、体现民意。讨论决定干部时，要全面推行党委常委会任用干部无记名投票表决、重要干部任免全委会票决制度，逐步实行差额上会，差额票决，避免“决策一言堂、用人一句话、权力一把抓”的现象发生。三要继承公道正派的“传家宝 ”。在选人用人上坚持公道正派，要做到不主观、不盲从、不退缩、不偏斜，多为德才兼备、扎实干事的干部当“人梯”，不为跑官要宫、作风漂浮的人当“电梯”。不主观，就是要坚持原则，客观公正，知人善任，不以好恶取才，不以妒谤毁才，不以恭顺选才，不以
9、小过弃才。不盲从，就是既要对上负责又要对下负责，各项工作要经得起历史、实践和群众的检验。不退缩，就是在遇到问题和矛盾时，不绕道避难，不回避矛盾，当用人不正之风出现时，要敢于抵制；当干部受到不公正对待时，要敢于匡扶正义；当各种跑官风、说情风刮来时，要旗帜鲜明地加以反对；当干部受到冷遇时，要主动关心他们。不偏斜，就是要坚持“一把尺量准”、 “一部条例管住”、 “一碗水端平”，坚持德才兼备、以德为先的原则，真正把工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。四要勤念监督查处的“紧箍咒 ”。没有“紧箍咒”，孙悟空就难以修成正果。没有监督查处，不正之风就会大行其道。当前，在对选
10、人用人权力的监督上，上级监督太远，同级监督太软，制度监督太难，群众监督太空，监督乏力的现象还比较明显。因此，必须加大监督力度，变“闭门监督”为“开门监督”。要打破单纯依靠纪律监督和组织监督的旧格局，逐步建立自我监督与纪律监督并重、制度监督与立法监督并用，公开监督与隐性监督并施、组织监督与社会监督并行的开放式、立体型监督网络。要让群众全过程、全方位地参与到干部选用中来，在更广泛的社会空间“透视”干部选任工作，真正落实社会公众的监督权。要确保干部工作开展到哪里，权力行使到哪里，监督工作就跟进到哪里，让搞不正之风的人没有市场、受到遏制、无处遁形。同时，要高扬从严查处的利剑，敢于坚持原则，敢于动真碰硬
11、，懂规矩、讲规矩、守规矩，始终保持整治用人上不正之风的高压态势。对发现和反映的跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规违纪问题，要坚持做到有举必查、查必有果、纠必到位、决不手软，用铁的纪律铲除用人不正之风滋生的土壤，使干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。五要筑牢制度建设的“防火墙 ”。制度是防治用人 上不正之风的根本保障。近年来，中央出台了一系列干部选用的规章制度，党的十七届四中全会在健全权力运行制约和监督机制方面又提出了明确要求，为制度建设指明了方向。制度的生命在于落实。如果只是把制度写在纸上、钉在墙上、念在会上，制度就如一纸空文。要坚决克服重制度建设、轻制度执行的倾向，在制度落实上不打折
12、扣。同时，要结合本地实际，注重制度创新，把相关制度具体化，把本地经验制度化，堵塞制度“缝隙”，扫除制度“肓点”，保证制度之间的衔接配套，使“卖官者”望而却步， “买官者”无法得逞。要逐步构建起靠制度管权、按制度办事、凭制度用人的长效机制，缩小人为空间，淡化人治色彩，遏制用人“潜规则”，才能真正选出让我们老百姓满意的干部。三、提高选人用人公信度的思路与对策提高选人用人公信度，必须从体制机制入手，从扩大民主突破，切实以改革创新的精神研究对策与办法。一是加强制度建设。干部任用条例是干部选拔任用工作的基本规章，对干部选任工作的原则、程序和纪律要求作出了明确规定，但也有较大的制度创新空间。在具体操作与执
13、行过程中，要注意将干部任用条例的原则要求与具体实际紧密结合，有针对性地制定出更为具体、明确、可操作的制度规范，推进干部选任工作的规范化与科学化。二是加强机制创新。要坚持改革创新的方向，深入推进干部人事制度改革，努力创新干部选拔任用方式，推进干部选拔任用工作从“以人 选人” 到 “以制度选人”、从“伯乐相马”到“赛场选马” 、从“ 暗箱操作 ”到“阳光作业”转变。要坚持 扩大民主的取向，在干部选拔任用工作的全过程体现民主的要求。推荐提名环节要扩大民主推荐、测评范围，把初始提名权交给群众；组织考察环节要推行考察预告制、差额考察制，改进考察方法；讨论决定环节要充分讨论，党委书记末位发言，坚持实行票决
14、制、全委会表决制。要坚持“两个 满意” 的 导向，以群众满意度体 现和检验选人用人公信度。人民群众是否满意是衡量组织工作的根本标准，是组织工作的“ 指挥 棒” 。干部 选拔任用工作也要始 终以人民满意为根本标准和重要导向，坚持开展群众满意度调查活动，促进选人用人公信度的提高。三是加强示范引导。“其身正，不令而行；其身不正， 虽令不从” 。上 级党 组织和领导干部的示范引导总 能给下级产生潜移默化的影响。作为上级组织，要努力在树立正确的选人用人导向上作好示范，坚持以实绩论英雄，凭德才用干部，树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认” 的用人导向，建立符合党的干部政策的“显
15、规则” 。要努力在 坚持干部选拔任用程序上作好示范，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。要努力在干部人事制度改革创新上作好示范，以“ 不改革只有死路一条” 的气魄和决心，全力推 进改革。要努力在防治惩处用人上的不正之风上作好示范，旗帜鲜明、态度坚决地整治用人上不正之风。四是加强监督检查。干部任用条例是预防和治理用人上不正之风的有力武器。要坚持以干部任用条例为武器，认真抓好贯彻执行情况的监督检查，特别是在履行干部任用程序和执行各项纪律规定上重点检查，切实防止纠正表面走程序、背后搞不正之风的问题。要坚持关口前移，不断改进监督方式，积极探索加强干部选拔任用工作监督的渠道与
16、途径，形成事前、事中、事后的全程监督体系，促进干部选拔任用工作民主化、科学化。五是加强典型查处。用人上的不正之风和腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是对选人用人上的不正之风监督不力，查处不严。矫枉必须过正。要认真贯彻执行中纪委、中组部关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见，从严从重处理一批“买 官卖官” 、“带病提拔” 等不正之风的典型，坚决维护纪律的严肃性，切实让干部选拔任用工作中的“潜规则”失效、让“民间组织部” 失灵、 让不正之风失去市场，形成风清气正的用人环境。六是加强对外宣传。组织工作尤其是干部选拔任用工作要树立开放的理念，加强对外宣传。要注重干部选任工作政策宣
17、传，让社会了解、参与、支持干部工作。要加强先进典型、经验的总结推广，把好的工作作法及时进行经验总结和理论升华，既形成以点带面、整体推进的发展态势，又引导社会加深对干部选任工作的了解。在推进干部人事制度改革与创新过程中，还要善于引导社会、引导群众参与到干部选任工作中来，以高社会参与度提升选人用人公信度。四、对策建议针对上述问题，如何破解干部工作中的各项难题，有效提高选人用人公信度？个人认为，关键应在“改、扩、建” 三个字上做好文章：一是要面对实际， “改” 革创新。尽管干部任用条例对选拔任用干部工作进行了全面规范，但在实际工作中，我们的有些工作环节明显暴露出不足，需要进一步改革创新。如，关于“群
18、众公认” 的问题，如何保证在民主推荐环节推荐主体能够真实表达意愿，在个别座谈环节座谈对象敢于说真话；关于“注重实绩”的问题，尽管中央出台了体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法 ，但在实际操作层面，要全面准确科学考核评价一名领导干部的工作实绩，不仅要考核“软指标”，而且还要考核“硬指标”，不仅要考核“显绩” ，而且还要考核“ 潜绩”，这项工作几乎涉及到社会经济的各个方面，是一项十分庞大的系统工程，所以单凭组织部门是难以实现真正意义上的科学考评的。二是要应对形势， “扩” 大民主。随着社会民主进程的加快，群众思想空前活跃，观念急剧变化，民主意识高涨， “公正、公平、公
19、开”理念深入人心。所以，我们的干部工作也应与时惧进，进一步扩大干部工作民主，进一步提高选人用人质量，进一步有效整治在选人用人上的不正之风。三是要针对问题， “建” 章立制。针对干部工作中存在的实际问题，要进一步完善各项机制。要加强宣传，进行正确的舆论引导。要完善责任机制，防止干部“带病提拔”、 “带病上岗”。要完善干部评价和遴选机制，进一步扩大选人用人视野，真正确保“不让老实人吃亏”。要解放思想，破除各种陈规陋习， “不拘一格用人才”。提高选人用人公信度，要让广大党员、干部、群众对选人用人有一定的知情。这客观上要求在一定范围内公开选人用人的一些内容。随着干部人事制度改革不断深入，有些选人用人内
20、容已经公开。如， 党政领导干部选拔任用工作条例颁布实施后，选人用人的原则、条件、程序等已经公开；公示制实行后，拟任人选的基本情况得到公开。深化干部人事制度改革，在选人用人方面，还有一些内容可以逐渐公开。如，领导班子职数、职位要求；拟任人选民主推荐、民主测评情况，初始提名情况；拟任人选实绩，等等。公开了，公众就会有一个期待，这对选人用人是一种高要求；公开了，公众就会参与、监督，这对选人用人是一种促进；公开了，能给公众一个合理交待，就能得到理解和支持，提高选人用人公信度。在一定范围内公开选人用人有关内容，并不是削弱干部人事工作的保密性。一些该保密的内容严格保密，一些公开后有利于党管干部，有利于提高
21、选人用人公信度的内容，应予以公开。提高选人用人公信度，要让广大党员、干部、群众在选人用人过程中有一定的参与。推荐环节，是选人用人的重要环节，要让党员、干部、群众参与。科学组织民主推荐、民主测评，提高推荐、测评结果真实性，是这个环节工作的重点。民主推荐、民主测评，可以分层次、分类别进行。一般可分两层三类，两层是指领导班子成员和其他参与人员，三类是指领导班子成员，与推荐、测评职位工作联系紧密的相关人员，其他有关人员。对民主推荐（包括会议投票推荐和个别谈话推荐） 、民主测评结果，要进行综合分析、科学判断，做到既尊重民意，又不简单地以票取人。综合分析民主推荐、民主测评情况得出的结果，作为确定差额考察对
22、象的主要理由。考察环节也要充分听取领导班子成员和比较了解考察对象的有关人员的意见，鼓励谈话对象讲真话、讲实话。考察组综合分析得出的结果，作为决定干部任用的主要理由。选人用人全过程，都要自觉接受广大党员、干部、群众的监督。广大党员、干部、群众参与选人用人，能够体现执政党的诚意和胸怀，有利于发扬民主，把人选强用准，有利于提高选人用人公信度。提高选人用人公信度，要严格执行民主集中制，积极推行地方党委任用重要干部票决制。选人用人，执行政策、履行程序、尊重民意都很重要，归根到底是把人选强用准。如果选人用人符合政策要求，程序一个不少、一个不错，也听取了方方面面的意见、发扬了民主，就是选用的人有问题，或者把
23、会养猪的安排去造飞机，那么这样的选人用人是缺乏公信度的。怎样防止这种情况出现？严格把好选人用人每一关固然重要，切实把好决定关尤其重要。就地方而言，选人用人的把关权在哪里？在各级党委。党委实行集体领导与个人分工负责相结合，要把好选人用人关，最重要的是执行好民主集中制，落实好中央提出的地方党委任用重要干部票决制。二、提高选人用人公信度的对策建议 坚持以教育培训为根本，引导广大干部树立正确的权力观。只有不断加强领导干部的权力观、地位观、利益观、政绩观教育，解决好思想认识问题，才能在履行职权过程中，把正确行权外化为自觉行动，主动接受群众监督，增强拒腐防变的免疫力。要加强正面教育，着重抓好领导班子成员和
24、组工干部的教育，不断增强执行干部任用条例的法规意识、纪律意识和接受监督的意识，以好的作风选作风好的人；对新进领导班子成员特别是主要领导和组织人事部门负责人，及时进行干部选拔任用工作法规的专题教育培训；对新任职的干部，上级组织部门负责同志要与他们谈话，明确提出学习贯彻党的干部工作法规和执行组织人事纪律的各项要求和规定；要加强党员干部警示教育，落实提醒谈话制度，打好预防针，提高免疫力。要时刻警惕干部选拔任用工作中的苗头性、倾向性问题，从思想深处找原因，寻对策，始终做到全面识人、公正选人。 坚持以扩大民主为取向，进一步深化干部人事制度改革。选人用人中的民主程度与公信度是成正比的。干部工作的透明度越高
25、、民主化程度越高，干部群众对选人用人的认可度和满意度就越高。提高选人用人公信度，必须把扩大民主作为基本方向和工作重点，把人民群众的有序政治参与贯穿干部选拔任用的全过程。一是在推荐上要突出群众性。在民主推荐和民主测评前，设置干部述职演讲和组织介绍程序，提高推荐和测评结果的客观公正度；程序设计上，完善会议投票推荐和个别谈话推荐相互印证的具体办法；结果分析上，综合考虑得票情况同干部的日常表现、工作实绩、监督部门反馈的信息，相互印证，防止简单地以票取人。测评范围上，注重向服务对象、基层单位延伸，广泛地了解群众的认可度；测评内容上，合理确定不同测评主体的评价结果在民主测评中的权重。二是在考察上要坚持公开
26、性。完善考察预告制，通过适当方式，向拟推荐考察人选所在系统、部门和单位预告职位要求、人选条件、任职资格和考察方法，落实群众监督权；推行差额考察，落实群众选择权；改进考察方法，广泛了解考察对象工作圈、社交圈和生活圈情况。三是在酝酿上要注重规范性。在酝酿干部人选时，主要领导要充分尊重班子成员意见特别是对人选的不同意见，对人选有异议，可按照有关程序调整拟任人选，不得临时提出和议定没有经过民主推荐和组织考察的人选，更不得先上会讨论决定，再补办有关手续和材料。四是在决策上要体现民主性。干部任免必须经过常委会集体研究决定。建立常委会研究干部预告制，使每一位决策者都能够有准备地充分发表自己的意见；同时，积极
27、探索干部差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额上会的选任办法，拓宽用人视野；全面实行票决制，采取无记名投票的方式对拟任人选进行表决，减少和避免用人失误；发挥全委会的作用，重要干部的任免由全委会审议表决，加快形成民主、科学的用人决策机制。 坚持以完善机制做保障，推进干部选拔任用工作科学化制度化规范化。制度建设具有长期性、根本性。必须按照科学化、民主化的要求，进一步完善选人用人的制度体系和运作机制。一是要规范初始提名权制度。按照岗位、职能的特点，界定推荐提名范围，解决哪些职务岗位以何种方式提名，在哪些人中提名，以及由哪些人提名的问题；改进推荐提名方式，继续探索对重要岗位干部人选产生实行“两轮
28、推荐” 的办法，严格推荐提名程序，探索实名推荐制度，使干部提名的过程更公开，责任更明确。二是建立动态的干部综合评价机制。全面客观地考核评价干部，是提高选人用人公信度的客观依据。要按照科学发展观的要求，制定综合评价干部的具体标准；实行经常性考核，注重发挥考核结果的激励作用，把干部干事创业的热情凝聚到科学发展上来。三是促使竞争性选拔工作常态化。竞争性选拔就是变“伯乐相马” 为“赛场选马”。要按照 “人岗 相适”的要求，大力推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等制度，积极探索公推公选、差额选任等形式，不断提高竞争性选拔领导干部的比例，逐步形成由不同的选拔方式构成的促使优秀人才脱颖而出的良好机制。四是完善
29、干部“能下” 的正常退出机制。健全领导干部试用期制，试行试用期间暂不办理编制、行政、工资手续等制度，跟踪考察，试用期满后视考核情况安排使用；完善领导干部任期制，探索制定任满干部的安置或任期内不称职干部的退出办法；着力构建组织考核、领导评价、群众评判、舆论监督相结合的不称职、不胜任现职干部的认定机制，采取降免、改任非领导职务、离岗学习、提前退休等多种方式，加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度。 坚持以惩防结合为手段，深入整治用人上的不正之风和腐败现象。紧紧抓住干部选拔任用工作中的突出问题，完善监督机制，加强对关键人、关键环节、关键部门的监督。一是突出抓好领导干部用人权的监督。重点要建立党委选拔
30、任用干部“一报 告两评议 ”制度，规定各级党委常委会每年要向全委会定期报告履行岗位职责和贯彻执行干部任用条例的情况，由全委会(扩大会)对贯彻执行条例情况和选拔任用干部情况分别进行评议。二是完善干部选任监督体系。健全组织部门内部监督制衡机制，合理划分职责，明确工作程序，形成系统内部相互制约的监督格局；切实发挥干部监督工作联席会议制度成员单位和干部监督员队伍的作用，全面收集拟任对象有关情况，通过联合审查，提高识人准确度；切实发挥党内监督、群众监督、舆论监督和社会监督的作用，实现对选人用人工作的全方位监督。三是加大失察失误责任追究力度。落实好干部选拔任用工作全程记实制度，为干部选拔任用工作提供责任追究依据。加大监督检查力度，及时纠正违规行为。
