1、北京新东安市场工程北京城建有限责任公司集团1 工程概况新东安市场位于北京王府井大街，单体建筑面积 215835m2，平面呈 IJ 形，南北长 272m，东西宽 107m 和 55m，地下共 3 层，埋深 17.3m，地上共 11 层，檐高 45.5m，局部 13 层，四方亭宝鼎高度 64.3m(工程平面及立面见图 2.13-1、图 2.13-2)。本工程为钢筋混凝土框架结构，平面柱距以 8.4m 8.4m 为主。建筑设计体现了民族传统，古都风貌。既有老东安市场的特点，更有现代化大型商业中心的风格和气氛。七层以下为商业裙楼。七层以上设有三座写字楼，七层屋面设有屋顶花园，两座中庭分别设有圆锥形及锯
2、齿形玻璃光棚各一座，面积为2250m2，中空钢化玻璃屋面，采光直达地下一层。机电设备情况:采暖卫生、通风空调、电气照明、消防等 23 个专业系统，主要设备 6000 余台件，各种管道总长约 60 余万 m，风管 9 万 m2，电缆电线 250万 m，空调机房 座，分布于各楼层内，零售区及写字楼空调为新风加风机盘管共 3000 台套，其余均为全空气空调系统。空调的冷源由地下三层 2 座冷冻站集中供给，冷冻机 11 台，总制冷量 10450RT(冷吨)，为美国约克公司产品。热源由设置在 L9 层 3 台燃油热水锅炉供给，通过地下三层的热交换站为空调系统、中庭辐射采暖地面、人口热风幕及生活用水，提供
3、 4985的热水。电力照明由设置在地下二层及三层的 4 座 10kV/0 .4kV 变配电站提供，可满足全场 36200kVA 动力照明用电需要，通过多组竖向主干电缆或汇流铜母排将电源送至各层强电制房。在 L7 和 L9 层设有 3 座柴油发电机房，总装机容量为3O47kVA，一旦电网断电，可自动启动，为消防设备及事故照明供电。地下三层至一层设有两座 900t 生活、消防用水池，通过各类加压泵及稳压泵为全楼提供消防及生活用水。消防灭火设有室外消火栓、室内消火栓、自动喷淋及 CO2防排烟五大系统，由火灾自动报警及消防控制系统，通过消防指挥中心启动各区的消防设施，水平及垂直卷帘将在火警出现的区域被
4、自动关闭。2 施工总承包前期准备2.1 施工组织机构准备施工前的组织准备工作主要有:组建工程施工总承包部，组建项目经理部，选择施工队伍等。总承包部和项目经理部是施工的决策层和管理层，其成员应具有较强的法制观念和政策水平，不仅要有强烈的事业心和高度的责任感，而且要懂生产、会经营、善管理。除此之外，要作风正派、为人正直，具有较强的开拓精神。工程总承包部和项目经理部是工程现场临时性的管理机构，其机构设置应本着“精干、高效”的原则。(1)组建工程施工总承包部集团公司派出一名副总经理担任总指挥，调集一批具有“高、精、尖”的管理人员组成总承包部。总承包部下设工程部、技术部、质量部、经营部、物资部、政保部和
5、办公室，对所有参加施工的单位和工程建设的全过程进行管理。(2)项目经理部的建立和施工队伍的选择1)项目经理部除选派二级公司一名副经理担任负责人外，要相应配备领导班子和对应的职能部室，建立健全各项规章制度，在总承包部的统一指挥下开展工作，完成各自的生产任务。2)施工队伍的选择及各工种人数的配备由项目经理部根据施工项目及工期要求确定，并签订工程劳务合同 ，实行合同制管理。项目经理部要组织施工人员学习及培训，以提高业务人员的管理水平和施工人员的实际操作水平。2.2 施工技术准备施工技术准备的主要内容，可以归纳为以下四个方面:一是组织图纸会审;二是编制开工前的各项方案、措施;三是进行工程定位，开展施工
6、测量;四是完成技术、检验机制的建立。其具体内容是:(l)了解建筑物周边的自然环境及地上、地下障碍情况，提出拆除措施，为“五通一平”创造条件。(2)根据建筑物平面轴线图及市规划院提供的地面栓桩进行建筑物桩位交接并进行建筑物定位控制测量。(3)根据工程施工需要，结合市容、交通管理部门要求确定现场进出口位置，并进行建筑物场区的围挡设计。(4)根据工程施工需要，结合外围电网的情况，进行施工用电设计。(5)根据工程施工需要，结合市政供水管网埋设及留口情况，进行施工用水设计。(6)进行临时设施布置和设计，并报市规划局审批后实施。(7)收集地质勘察报告，开展施工降水及基坑支护设计。(8)组织图纸会审。(9)
7、组织编制施工组织总设计。(10)提供大型设备进场计划。(11)提供主要材料计划，为物资备料做准备。(12)根据工程规模，结合土建任务的划分，设置一定数量的现场标准养护室及相应的试验手段。2.3 施工前期准备特大型公共建筑工程施工前的准备工作非常多，不仅涉及企业内部的方方面面，而且要与社会诸多部门保持密切联系。总承包方既要派出得力人员对施工前期进行协调、规划，又要尽快与建设方及地方政府、主管部门和相关的协作单位建立密切的联系，以消除施工障碍，疏通施工渠道，提高准备工作效率，为施工创造一个和谐、融洽的内、外部环境，同时也为工程的顺利开工和后续施工生产顺利进行打下良好基础。(1)与建设方和建设方代表
8、的协调总承包方要向建设方和建设方代表通报工作情况，并与建设方和建设方代表协商工作事项、商定议事规则及程序、确立例会制度。同时，总承包方还要协助建设方办理开工前的各项审批手续及落实现场施工条件，并与建设方商定因施工场地不足而必须外租场地，解决临时生产及生活用地，确定大型建筑安装设备、临时周转库房场地及大宗材料堆场和加工、运输方案等。例如:新东安市场建设期内的设备临时库房和钢筋加工场地设在距工地 23km 的双桥仓库，施工需要安装的设备或材料，根据施工需要分期分批地运输到现场安装使用。(2)与社会有关部门的协调总承包方还要积极主动地与当地公安、交通、街道、城管、市政、园林、环保环卫、自来水公司、电
9、力公司、燃气公司等部门取得联系，向他们通报情况，听取他们的意见，了解政府及主管部门的最新管理信息，按要求办理相关手续，制定相应的管理制度，使施工行为符合政府及主管部门的管理规定，以取得当地政府及主管部门的支持、信任与配合。(3)施工环境的协调搞好施工环境的协调，首先要做好施工现场周围环境的调查研究工作，掌握真实情况，增强工作的预见性、针对性和及时性，尽可能减少自然或人为的不利因素对施工的影响，为施工的顺利进行创造条件。地处北京繁华市区的新东安市场工程周围有宾馆、招待所、学校、商场、居民住宅区及机关、企事业单位办公区等。施工现场的西北侧即是繁忙的城市道路。特殊的位置，特别的环境，如果不事先做好相
10、关的协调工作，施工很难启动。例如:新东安市场按规划:工程的西侧及北侧沿红线而建，只有东侧狭长的施工场地，不利于车辆通行二工地南侧的 164 号、166 号居民院离工程地下连续墙结构不足 2m，且该院的二层楼结构年久失修，严重危及施工安全。因此，总承包部及时将情况反映给建设方，并协助建设方一道工作，最后决定将 164号、166 号居民院拆迁。同时在东侧的南端扩大中央美院的拆除范围，解决了施工车辆的通行问题。在工地的西、北侧征用部分人行步道解决了必要的施工场地。对施工扰民问题，除采取施工措施外，还采取上门访问的形式，向居民们讲解工程建设情况，虚心听取居民们的意见，并严格按有关方针、政策及规定办事，
11、切实解决居民的实际困难，把党和政府的关怀及时送到居民的家里，从而得到了他们的理解与支持。(4)与供应商的协调特大型公共建筑工程施工用设备和材料数量大、规格品种多、质量要求高，是制约施工的关键因素之一。总承包方在施工前应对大型施工设备和大宗材料的采购方式、供应渠道作出妥当的安排。新东安市场工程总承包部本着“确保质量、满足需要、降低成本”的原则，决定对大宗材料采取规模采购、专业化公司负责供应等方式，在开工前就落实了主要材料的采购供应模式。如:钢材由集团公司材料分公司负责采购及供货;商品混凝土由集团公司的混凝土搅拌站和城建亚东混凝土有限责任公司搅拌站集中供应;模板及其他施工材料均采取向社会公开招标。
12、2.4 施工现场准备特大型公共建筑工程施工前的现场准备工作考虑得是否周到、充分，将对整个施工过程能否顺利进行起到重要的作用。负责施工现场准备的施工人员要深人了解工程情况，熟悉拟建工程的位置、规模、埋设深度、建筑物高度及施工现场的地形地貌和施工现场外部可能提供的施工资源等情况，以便对施工现场的“五通一平” 、现场临时设施的搭建及地下障碍物的拆除等做出科学合理的安排。(l)现场的“五通一平”随着社会经济的发展，特大型公共建筑工程不仅规模大、现代化程度高，而且建设周期长。为适应工程建设的需要，总承包方施工现场准备在原有的通水、通电、通路、场地平整的“三通一平”基础上增加了通气、通电讯工程，即施工现场
13、的“五通一平”工程。施工现场的“通水、通电、通路、场地平整”按常规由建设方完成，但由于特大型公共建筑工程施工的现场准备工作量大而复杂，建设方在短期内难以组建相应的管理机构及另择合适的施工队伍，因此，建设方常将施工现场的准备工作的全部或部分委托总承包方完成。总承包方应做好必要的思想准备及人力、物力和财力的准备。(2)施工现场临时设施的搭建施工临时设施包括生活办公设施和生产设施两方面。特大型公共建筑工程施工用场地往往很少，施工现场除设置必要的数量较少的生活及生产设施外，大部分生活及生产设施需在场外租地解决。在很多情况下，为满足施工的基本需要，在施工现场设置的少量生活及生产设施还需征地才能解决。l)
14、施工征地。在城市，尤其是在城市繁华市区征施工用地，要实事求是、科学合理、统筹兼顾，既要满足施工基本需要又要方便社会行人交通的要求。施工征地往往由建设方提出书面申请，报当地规划管理部门审批，再按规定由建设方交纳临时占地费并取得临时用地许可证以后，才获得临时用地合法资格。如果临时用地征用的是城市人行步道或道路，还需报当地交通管理部门批准后才能使用。2)临时设施的搭建。施工现场临时设施的搭建应首先满足施工现场交通及施工用机具、材料临时周转用场地的前提下按施工总平面布置进行。在施工场地十分紧张的情况下，应本着确保急需、压缩规模、集中建设的原则进行考虑。在施工现场临时设施方案确定后，可由总承包方向当地规
15、划管理部门履行报批手续，在取得临时建设工程许可证后，才能进行临时设施的施工。施工用临时围墙可以在满足当地施工现场文明施工要求的情况下沿施工征地范围边线砌筑，围墙高度一般不低于 1.5m。为满足建设方及总承包方利用围墙宣传企业形象的需要，一般在围墙外侧抹灰及刷涂料，围墙的顶部视具体情况作适当装饰。施工现场大门的设置应视拟建工程的具体位置及施工分区而定，以方便通行，便于管理为原则。每个大门口可设置双扇平开或双扇推拉式钢制大门，在钢制大门的一侧设小门。每个大门口设固定岗亭一座，以便于门卫值勤。在繁华市区的特大型公共建筑工程往往临街而建，施工临时围墙以外往往便是人行步道或交通干道，为确保通行的行人及车
16、辆安全，可沿临街围墙的外侧搭设护头棚予以防护。施工现场的临时厕所应按有关规定搭建，每个厕所应配有化粪池。化粪池粪便的清理可以由总承包方委托当地环卫部门负责。施工现场的生活办公用房可采用预制钢筋混凝土盒子结构，它既适用于现场多层建筑、方便施工，又坚固耐用，便于拆除周转使用。施工现场临时设施的搭建应按建筑面积由使用单位交纳临时工程费。施工现场临设使用期限的报批一般不超过两年，如需延长使用期的，可在期满前两个月向当地规划管理部门提出延期申请，经批准并办理相关手续才可继续使用。施工现场临设搭建应符合当地消防要求，在使用期间不得改变临时设施使用性质，临时设施使用期满或工程结束后应及时拆除。对于需外租的生
17、活及生产场地尽可能就近解决，并集中搭建。大宗施工用工具或材料采购后可直接运至加工场地，待加工完成后，据施工需要分期分批运至工地使用。施工工人可用大客车接送上下班。需在工地用餐的，可采用封闭式小客车从生活基地将饮食运至工地解决。(3)地下障碍物的调查及拆除位于城市繁华地区的特大型公共建筑工程，其建设区域往往有很多地下障碍物影响施工，如不及时拆除，将严重影响施工进行，甚至会造成施工机械损毁及施工人员伤亡事故。总承包方要尽早通过各种渠道调查了解拟建工程施工区域地下情况，并绘制“地下障碍物综合图” ，进而研究制定地下障碍物拆除方案。地下障碍物的拆除可分两阶段进行，一是在地面建筑物拆除前将危及拆除建筑物
18、机具及人员安全的地下障碍物切断，如:地下电缆、燃气管道、自来水管线等;二是在地面建筑物拆除后，与基坑护壁、土方开挖综合考虑，将地下障碍物陆续拆除，如:地下人防工程，原有建筑物地下室等。对于虽位于建设区域，但经采取措施不影响正常施工的地下障碍物可以不拆除，以发挥其正常功能，如:通讯电缆、雨(污)水管线等。城市地下供电、供水、供气、人防及通讯等施工障碍物的拆除是一项政策性很强的工作，必须逐项提出书面申请并经行业主管部门审查批准及办理必要手续后，由行业部门施工人员拆除或总承包方协助行业部门拆除，严禁擅自处理。3 工程施工总承包管理体系特大型公共建筑工程无论是一个施工企业独立承担，还是多家企业联合承担
19、，都必须在充分分析、掌握特大型公共建筑工程特点和该工程施工特点的基础上，综合考虑外部环境和内部条件后，确定人、财、物的最佳组合方式，建立相应的施工组织、领导体系、管理机构和运行机制，以实现“优质、高速、低耗”的目的。3.1 对总承包商的基本要求特大型公共建筑除具备一般建筑工程的特性外，还具有自身的特点，给承包商提出更高、更严格、更全面的要求。(l)工程特点的要求特大型公共建筑单位工程不同于群体工程，虽然群体工程总建筑面积也比较大，但它是由独立的多个功能相同或不同的单位工程组成的建筑群体，而特大型公共建筑单体工程有它固有的基本特点。1)单位工程占地面积大，建筑面积大。特大型公共建筑一般是指一个单
20、体工程占地面积 2 万耐、建筑面积 20 万 m2以上的单体建筑物。2)使用功能多。集地下停车场、购物中心、文化娱乐、宾馆、写字楼等功能于一体。3)建筑设备专业系统多、设备现代化、自动化，且专业技术要求高。4)建筑标准高，工程质量要求更高。5)工期短。大多是国家或地区重点工程、外资或合资工程。由于投资大，要求尽快发挥效益，而且需要投入的人力、物力均超过一般工程。6)边设计、边准备、边施工，设计变更多。由于上述工程特点确定了特大型公共建筑不可能发包给几个独立的承包单位施工，同时也不可能发包给一个施工承包单位把所有专业都承担下来。因此，多专业、多形式的分包单位在工期短、要求高、在同一个单位工程里交
21、叉施工的特定条件下，必须有一个高资质，能够承担该工程项目管理风险的企业来承担施工总承包，来组织开工前的施工准备、统一部署、统一计划、统一协调和组织系统测试以及竣工交付使用后的工程保修工作。(2)政府法规的要求建筑法明确提出:提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分发包给具有相应资质的分包单位。施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。总承包单位对建设单位负责，分包单位对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包单位工程对建设单位承担连带责任。施工现场安全工作，由施工总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，并服从总承包单位对施
22、工现场的安全生产管理。建筑工程实行总承包的工程质量，由工程总承包单位负责。总包单位将建筑工程分包给其他单位的应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任，分包单位应当接受总承包单位的质量管理。(3)权力集中的要求在一座特大型公共建筑施工的全过程中，多家分包单位、多种专业、众多人员同一时间立体交叉施工，需要有一个权力高度集中的机构来统一决策、统一指挥、统一部署、统一计划和统一管理。指挥机构设在施工现场，才有可能形成统一行动的合力，共同完成承包的施工项目。(4)动态控制与管理的要求特大型公共建筑工程施工现场，由于诸多分包商在同一时间与空间里负责各自承包的工程项目进行紧张施工，在施工条件不断变化的情况
23、下，为实现承包合同工期与工程质量目标，必须实施动态控制与管理，减少管理层次，建立直接作用于工程的高效和精干的管理组织。3.2 施工总承包管理体系(1)施工总承包部的性质、任务与职能根据特大型公共建筑工程的特点，集团公司选派有经验的专业人员组成工程项目总承包部(一次性项目总承包管理组织)进驻施工现场，授权全面负责组织实施总承包管理。对承包工程的总工期，总体质量，总造价和交付使用后的保修工作负责。其主要职能:统一对外、统一指挥、统一部署、统一计划、统一管理，对参施分包单位实行指挥、协调、监督、服务;与此同时，对承包合同的工期、质量、造价实施动态控制与管理。在具体工作中，总包单位对外全权处理与业主之
24、间的经济关系，对集团公司内部参施 、的子公司分包的项目拥有生产经营决策的指导权。参施的子公司应当服从总承包部的统一指挥和施工部署，与各参施子公司项目经理部的关系在法律上是总包与分包的关系，分包对总包负责。在总分包合同上要明确双方的权利和义务;在经济上各参施子公司项目经理部直接承担各项经济技术指标，自负盈亏，如未达到分包合同和法规规定的标准而造成一切损失和风险由参施子公司项目经理部自行承担。(2)施工总承包部的机构设置施工总承包部依据工程性质，可设办公室、工程部、技术部、机电部、质量部、物资部、经营部、政保部等七部一室，分别行使其职能。(3)分区项目经理部的性质与任务工程项目总承包部根据总承包的
25、工程特点，划分若干施工区域，分别由集团公司内部子公司承担主体结构施工，并实行区域负责制。参施的子公司既是集团公司内部的区域分包单位，又是代表总包对该区域执行部分总包管理的(主要是现场管理)“区域执行总包”单位，凡是进人该区施工现场的各分包单位还必须接受区域执行总包单位的统一管理。各参施子公司根据分包施工项目和条件，由公司领导挂帅，调集专业技术人员组成分区项目经理部负责组织实施该区域分包工程的施工任务，并对分包的区域工程的工期、质量和成本等各项经济技术指标负责，自负盈亏。同时要接受总承包部的指导与监督，在总承包部统一组织指挥，统一施工部署与计划下，使分区项目经理部和总承包部形成一个有机结合的整体
26、力量，共同完成总承包的施工任务。(4)工程总承包部施工组织管理体系(见图 2.13 一 3)3.3 总包与业主、监理的关系(1)业主业主依法实行招标发包，遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包施工单位，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。(2)监理监理单位受建设单位的委托对工程建设实施的监理。建设工程监理的任务是以工程造价、工期和质量为目标，实行动态目标控制。建设工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面代表业主实施监督。(3)总包与业主的关系总包与业主的关系是合同关系。总承包单位按照总承包
27、合同或协议的约定，对业主负责。总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但必须经过业主认可。施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。(4)总包与监理的关系总包与监理的关系是被监理与监理的关系。业主应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业总承包施工单位，工程监理单位应当根据业主的委托，客观、公正地对工程进行监理。3.4 总包与各分包商的关系(1)分包的主要形式主要有总包施工单位内部的分包单位;总承包部统一对外发包的分包单位;业主直接发包的分包单位;在工程后期租户直接发包的分包单位。(2)总包与分包关系的基本原则发
28、包(业主)与总包单位、总包与分包单位都必须签订工程总包合同与分包合同，明确总包发包的分包工程项目。分包单位对总包负责，总包对业主负责。分包单位不得将承包的工程项目转包给其他施工单位。业主和租户直接分包的工程项目，分包单位的工程质量、工期、安全、消防、竣工交付使用后的保修工作直接对业主和租户负责，同时质量、工期、安全、消防、成品保护等接受总包单位统一现场管理和协调。总包对业主和租户直接分包的工程项目在施工现场的安全和消防方面负连带责任。总包单位对总承包施工范围总体的工程质量、工期、造价、安全、消防和竣工交付使用后的保修工作全面负责;分包单位对其分包工程的质量、工期、造价、安全、消防和竣工交付使用
29、后的保修工作负责。总包对分包工程负连带责任。4 工程施工总承包计划管理4.1 计划的特点及分类(1)计划的特点1)计划周期长由于特大型公共建筑工程建设规模大，施工项目多，.工艺复杂和质量要求高等客观因素的制约，加之在整个建设期间涉及面广，受外部影响的因素多，因此，一般需较长的建设周期。2)计划工作量大面广计划工作在特大型公共建筑工程的整个施工中起到举足轻重的作用。施工计划工作按其表现形式有横道图、垂直图、网络图;按其范围划分有总进度控制计划，单项或单位工程进度计划，分部(分项)工程进度计划;按计划期限划分有年(季)度计划，月(旬)及周旧)计划;按计划属性划分有总包计划，分包计划;按不同专业划分
30、有基坑开挖计划，土建施工计划，机电设备安装及调试计划等。施工计划面广主要反映在纵向贯穿于施工过程的始终，横向涉及到施工的各个方面。因此，要根据工程的实际，对原计划不断进行调整，才能使计划与施工同步并能起到指导作用。3)计划的多变性由于受外界许多条件的影响，如施工现场不能在合同期限内具备施工条件;施工现场周围环境影响;水文地质情况变化;不同季节气候影响;设计滞后;建设资金不到位;工程量的增减;施工材料和设备不能按计划供应到场;总包以外的施工项目或分包单位不能及时明确等等。因此，使得施工计划变得既复杂又多变。4)计划的不均衡性由于大型公共建筑工程建设在不同时期的施工内容不同，而不同季节的工作安排也
31、不一样，所投入的施工资源、种类及数量也不同，因此，造成不同施工阶段的计划也有差异，常常出现不平衡性。(2)计划的分类1)总进度控制计划总进度控制计划是总承包依据与业主签订的施工合同，以整个工程项目为对象，综合考虑各方面的情况，对施工全过程作出的战略性部署。进度控制计划明确施工总工期，确定主要施工阶段(如基坑开挖，结构施工，设备安装，装修装饰及工程验收等)的开始及结束时间，确定各单项工程或分部分项工程的施工顺序及相互衔接的关系。通过计算，确定关键工序线路，明确施工主攻方向。同时，通过分析预测，确定各项经济技术指标应达到的水平及采取的相应措施。总进度控制计划必须报业主或监理审批后实施，并接受业主或
32、监理的监督检查。新东安市场工程施工进度总控制计划见图 2.13 一 4。2)年度和季度计划年度和季度施工计划是根据已批准实施的总进度控制计划并结合计划期内的实际情况编制的。年度及季度计划也需报业主和监理审批后实施，并接受业主及监理的监督检查，同时，年度及季度计划也是企业考评的依据。3)作业计划为适应大型公共建筑工程建设工期较定额工期提前，施工时间非常紧张的情况，施工作业计划不仅编制月(旬)计划，还常常编制周旧)作业计划才能满足指导施工的要求。它是年(季)度计划的具体化，是将施工指标层层分解到班组及个人，使施工任务落到实处。月(旬)及周(日)作业计划由分包商编制，报总承包审核、调整及批准后实施。
33、4.2 计划的编制(l)编制依据1)工程招投标文件;2)工程总承包施工合同;3)上级要求的施工目标及企业的经营策略;4)施工图和施工概、预算定额及施工组织总设计;5)企业可能投入的施工力量;6)总承包和业主主要材料和设备采购合同及供应计划;7)工程现场特定的地理环境及影响施工的气候条件;8)各类与施工相关的规范、规定、标准、文件等。(2)编制原则1)确保施工总目标(合同工期)的实现。各分部、分项工程及工序的安排必须服从施工总目标的要求和规定，既积极可靠，又留有余地。2)体现可行性和合理性的结合。计划安排体现技术上的可行性和组织上的先进性，充分反映建筑施工内在规律。在施工部署上遵循先地下后地上，
34、先室外后室内;在专业施工上遵循先大截面后小截面，先无压管后有压管。土建为机电设备优先创造交安条件，机电为墙、顶精装创造隐蔽条件。3)直观明了，便于操作。采用坐标与网络图相结合的方法编制施工计划，充分反映各施工工序间的相互逻辑关系、确定关键线路、便于实施及检查。4)注重经济效益。要尽可能安排流水施工，组织均衡施工，在确保工期和质量的前提下，以较小的投入赢得最大的效益。(3)编制程序施工计划的编制有其内在的要求，必须遵循一定的程序进行。一般施工进度计划编制程序见图 2.13 一 5。图 2.13 一 5 施工进度计划编制程序图(4)编制内容 1)施工项目形象进度安排。2)施工进度计划。施工进度计划
35、以合同工期及施工总进度计划为依据，对计划期内 发生的分部分项工程的施工顺序，起止时间及相互关系作出适当的安排，以指导施工生产 活动有序进行，确保按期完成施工任务。施工进度计划的编制一般采用网络计划方法。3)施工工程量及工作量一览表。4)完成计划应解决的主要问题。5)完成计划的主要措施。(5)施工进度计划编制应注意事项l)合理划分施工区段，组织流水施工，在确保施工总体目标的前提下，尽量减少施 工投入。新东安市场工程划分三大施工区，每区划分若干施工段，形成流水施工，取得了 很好的效果。2)注意季节性施工。建筑工程多数都是露天施工，受外部气候影响较大，在可能的 条件下，施工计划应针对不同季节的气候特
36、点安排工程项目施工，如:基坑土方开挖和屋 面防水应尽量避开雨季施工;当结构封顶冬季来临前，应抓紧结构外围封闭施工，为人冬 后的室内施工创造条件。3)关键项目要优先安排施工。大型公共建筑工程机电设备安装和装修装饰施工量大 且复杂，是制约工期的重要因素。不同施工期间分别抓住关键工序。如当主体结构施工达 到计划部位时，及时插入二次结构及机电管线安装，尤其注意安排重要机房的二次结构及 装修装饰施工，为尽早进行机电设备的安装创造条件。4)明确主要机电设备及施工材料的供货单位，确定供货时间。大型公共建筑工程机 电设备和施工材料种类多，数量大，质量要求高，有的关键设备需国外进口，其加工订货 时间长，受外部影
37、响因素多，因此，相关的机电设备和施工材料按照分工范围明确责任单 位，并按施工进度计划安排按期保质保量供货到场。5)明确施工单位。大型公共建筑工程的建设需不同专业的众多施工单位参与施工才能按期完成。因此，随施工进程的不同时期应确定施工项目的责任单位，以便及时插入施工，否则，将影响计划安排，影响总工期目标的完成。4.3 计划的执行与控制(1)计划的执行1)计划的管理系统总承包主管生产的领导负责计划系统的管理，总承包设计划员，负责施工进度总控制计划及年、季、月施工计划的编制及管理，负责审查各分包商的施工计划。各分包商按总包要求编制施工计划并报总包批准后组织实施。2)计划的审批及实施计划的审批及实施程
38、序见图 2.13 一 6。(2)计划的控制l)计划控制的内容计划控制是涉及计划指标的整体行为，凡计划指标确定的内容，都是计划控制的内容。如对施工计划主要控制的是:形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗、文明安全施工等内容。2)计划控制的措施计划动员。建立例会制度。下达施工任务单。及时下达施工任务单能发挥短平快的作用。施工任务单明确施工项目、责任单位及完成时间，一般由部门负责人签发。施工任务单是施工计划的辅助形式，具有施工计划的同等效力。接受施工任务单的单位按要求完成施工任务，施工任务单不仅是完成施工任务的手段，也是施工依据。常用施工任务单形式见表 2.13。工程施工任务单 表 2.13城建集团
39、新东安市场工程总承包部年月日项目名称 发往单位 签发人 联系电话 编号 东指工字()第号 施工内容 注意事项 完成时间 年月日至年月日 抄送 领导 部门 收件人 年月日 奖罚措施。工程进度分析。主要内容有:计划指标完成情况，是否影响工期目标，劳动力和机械设备投入是否按计划进行，能否满足施工进度需要;材料及设备供应是否按计划进行，有无停工待料现象;试验和检验是否及时进行，检测资料是否及时签认;施工进度款是否按期支付，建设资金是否落实?此外，对施工图的发放、工程量的增减及气候条件也要详细分析。通过工程进度分析，总结经验，暴露问题，找出原因，制订措施，确保施工进度的顺利进行。4.4 计划的检查与调整
40、(l)计划的检查计划检查的主要内容有:计划期实际完成及累计完成的工程量、工作量占计划指标的百分率;计划期实际参施人员、机械设备数量及生产效率;计划期发生的对施工进度有重要影响的特殊事项及原因。(2)计划的调整影响计划调整的主要因素有:总工期变动;施工进度款不能按时拨付;施工图不能及时发放及施工中反映出的设计问题不能及时解决;工程量的增减;施工资源不能按计划利用。调整施工计划主要是抓住那些影响全局，对总工期产生重要作用的关键工序。关键工序作业时间延长，势必导致施工工期拖后;关键工序作业时间缩短，某些非关键工序有可能升为关键工序，给施工穿插及衔接带来困难，对施工资源的投入提出新的要求，因此，要对施
41、工计划进行调整。解决此类问题的方法是确定所有应调整的关键工序及其相关的非关键工序，重新确定各工序间的逻辑关系，绘制新的网络图，计算调整后的时间参数和总工期，确定新的关键线路。4.5 工期索赔(l)索赔内容根据特大型公共建筑工程施工实践，在施工过程中可能发生的工期索赔内容有:1)总承包不能按合同规定及时获得施工现场使用权。2)由业主办理的手续延误而导致施工时间的延期。3)施工图不能按时颁发，图纸会审不能及时进行。4)合同内工程频繁变更或增加合同外工程项目。5)业主和监理对施工用合格材料，施工质量合格工序拖延认可，影响关键工序的施工。6)业主或业主代表对已通过正常检查验收但仍要求重新拆除或剥开检查
42、的合格施工项目。7)异常恶劣的气候影响。8)非总承包原因而造成的停工。9)不可抗拒的人为或自然灾害。(2)索赔程序在执行合同过程中发生工期索赔事项时，总承包应在合同规定的有效期内提出索赔要求。按国际合同条款规定，索赔事项发生后的 28 天之内为索赔有效期，逾期不报，将失去索赔的权利。即使有的索赔事项没有规定索赔时间的限制，但由于其索赔事项本身的特点，也应及时通知业主或监理，并及时办理索赔有效资料。一般索赔程序如图 2 .13-7。(3)索赔注意事项1)总承包凡是直接从事施工管理、施工技术、经济合同的人员应树立索赔意识，熟悉索赔业务，只要所属工作范围内发生索赔事项，就应通过正常渠道、合法途径及时
43、提出索赔。2)从事施工索赔工作的人员热爱索赔工作，有高度的责任感和工作热情，有丰富的施工管理经验，熟悉总包业务及有关规定，懂技术并具有经营业务知识，经常深人施工现场，掌握施工动态，注意发现及编写索赔资料，能抓住时机提出索赔文件。3)施工索赔要实事求是，依据充分，计算准确，以理服人。4)在索赔协商中，索赔人员要有信心、耐心和毅力，反复认真倾听对方的意见，只要是合理的，就应该采纳，并对索赔内容进行适当的调整，以便双方尽快达成共识。5 工程施工总承包技术管理5.1 技术管理的任务与内容(l)特殊条件下的技术管理本工程的主要特点是面积大、体量大、标准高、工期紧、设计严重滞后且变更多，是一个标准的“三边
44、”工程。尽管“三边”工程在我国基建管理程序上早被否定，但在实际工作中这种现象还是屡屡出现。这种情况现在不可能完全杜绝，相信随着市场经济的不断完善一定会得到改观。现在还需要重新认识这种现象，目前，还不能完全按照特大工程全部设计到位再开工。在社会主义市场经济条件下，作为施工企业求得生存和发展，就得要探索在这种特殊条件的基建模式下，如何使我们的技术管理工作跟上这种形势。既要达到优质高速地实现投资方的要求，又要实现企业自身的效益，显示出企业在市场经济中的优势与活力，这就是所提的特殊条件下的技术管理。一个企业如果总是按照一成不变的模式开展各种管理，必然为市场经济所淘汰。研究特殊条件下的技术管理工作要针对
45、现场的特点，通过有机的运作，科学合理的处置，确保施工生产紧张有序的开展，使各种施工文档随时得到检索，并在经济结算中件件有据可查，绝不被固有的模式束缚，而禁锢企业的运作。做好特殊条件下的技术管理必须具备的条件是:l)掌握特殊条件下技术管理的内容;2)具备必要的管理手段:建立合理的机构设置，配置足够的人力资源。(2)技术管理内容技术管理的内容可以概括为以下 10 个方面。l)施工图与资料管理。2)方案的编制与审批的管理。3)图纸会审。4)设计变更与洽商管理。5)深化设计管理。6)测量管理。7)试验管理。8)现场技术、质量问题处理。9)新技术推广应用。10)协调、指导参施分包单位的技术管理。围绕上述
46、 10 个方面工作，技术管理的另一项任务是做好以下三个方面协调。1)做好外部协调，主要是设计、业主、监理三方面的业务沟通与协调。2)做好相关职能部室的配合协调，包括:经营部经济洽商的沟通、编制及分包工程投招标的评议;物资部加工订货规格、数量及产品质量要求的提供，选用产品招投标评议;质量部对现场质量问题的处理与分析及专业产品技术标准的确定。3)做好参施分包单位的技术业务指导与监督检查。能否有效地开展并做好这些工作，除了要对这些工作的内涵有足够的认识外，还要有一个合理的机构设置。5.2 技术管理机构的设置技术管理机构的设置见图 2.13 一 8 所示。5.3 施工组织总设计的编制与管理(1)编制施
47、工组织总设计在总承包管理中的重要意义特大型公建工程的共性特点是占地面积大，工程体量大，在结构、建筑装修、机电安装的设计上一般都含有大量的当代最先进的高新技术成分。在某种意义上讲，特大型公建工程又是建筑新技术的集成，随着当代科技的发展，小而全或大而全的建筑企业已经适应不了当代科技专业划分和发展的需要，因而特大型工程的施工必然是土建参施单位多，专业分包云集的现场。编制施工组织总设计的意义就在于根据工程特点，确定和选择参施单位，按专业特点确定分包框架，按业主的二期要求和现场条件，做好施工部署，合理安排施工程序和施工顺序。为全场施工的开展作出全面规划，确保整个施工活动有机协调地开展，以达到优质、高效完
48、成整个工程施工。由此可见编制施工组织总设计是特大型工程总承包管理的重要手段之一，是项目法施工的一个重要内容。它不仅是指导施工的重要文件，而且是编制单项施组和日后工程结算的依据。(2)施工组织总设计的主要内容1)施工总平面规划与布置。2)施工用水设计。3)施工用电设计。4)现场临设的布置与设计。5)场区测量方案。6)施工降水与场地排水方案。7)基坑支护设计及土方开挖方案。8)施工组织部署及参施单位投入规划与区域划分。9)模板方案。10)钢筋加工基地设置及现场粗钢筋连接技术的确定。11)混凝土供应方案。12)垂直运输方案。13)重要结构施工方法的明确。14)二次结构、装修、机电安装的穿插安排。15
49、)新技术的采用计划。16)总体质量目标及质量保证措施。17)工期控制计划等。上述内容在总施组中常以单项设计反映，至于每个工程部位具体做法则由各分包单位编制分项施工方案，但必须符合总施组统一要求。经总承包及监理审批后实施，确保总承包对全场的统一安排。(3)总承包的施工组织设计管理总承包的施工组织设计管理包括两个方面内容:一是施工组织设计的报批，二是贯彻落实。特大型工程总施工组织设计的报批，包括向企业的主管部门报批和向业主报批两个程序。总施工组织设计的贯彻与落实，由总承包部总工程师及生产副经理组织专题会议向分包单位项目经理及主任工程师进行交底，日常管理由总承包技术部负责，并定期进行中间检查。5.4 施工方案的编制与管理(l)施工方案编制的目的及一般要求施工组织总设计一般侧重于工程的宏观管理、原则要求，对某一分项或具体部位施工方法及工序衔接、工艺标准、质量要求等不可能逐一说明，这些只能通过单项施工方案的编制来完成，尤其是特大型公建工程，施工图往往是分期下发，在总施工组织设计中无法反映某些具体部位做法，施工方案的编制就尤其重要。因此可以说，施工方案的编制是特大型工程总施组的继续和补充，是施工组织总设计在工程技术措施上的具体化，是指导施工生产的重要文件。通过编制施工方案，对设计图纸要求、现场自然条件、施工机械设
