1、南通旅游开发研究 一、南通旅游资源概况南通市滨江临海，地处长江入海口，是由长江北岸古沙嘴不断发育、合并若干沙洲而成，属长江下游冲击平原，与上海、苏南隔江相望。现辖四市二县三区：通州市、海门市、启东市、如皋市，海安县、如东县，崇川区、港闸区、经济技术开发区。总人口 789 万，总面积 8001 平方公里。旅游资源分为自然资源和人文资源两大类，独特的地理环境，数千年的历史积淀，使南通市具有悠久的文明历史、深厚的文化底蕴和良好的人文环境。1.江海自然资源南通是著名的花园城市，濠河静静地环抱着老城区的中心，在她的两岸，有中国人自己最早创办的博物馆、图书馆和师范学校等，现代化城市景致与历史文化建筑巧妙结
2、合，衬托出南通市浓郁的文化底蕴。以此形成了南通濠河历史文化保护区。在市区长江之畔，有全国佛教八小名山狼山以及军山、剑山、马鞍山、黄泥山沿江拱形排列组成的狼山风景名胜区。在海安县，有青墩遗址和新四军七战七捷纪念馆，海安县被称为中华花鼓龙舞之乡。在如皋市，有苏北名园水绘园、绿园、定惠寺等旅游景点。在如东县，有海边滩涂的“海上迪斯科踩文蛤”和“空中交响乐放风筝之旅”等特色旅游项目。在通州市，有戏剧古镇石港镇和生态休闲农庄。在海门市，有海上奇礁砺蚜山和中国最大的家纺城叠石桥。在启东市，有中国四大渔港之一吕四渔港，有万里长江入海口圆陀角，远看水天一色，近看江水海水泾渭分明，自然风光尤为独特。2.历史人文
3、资源南通市历代人文荟萃，明贤辈出。范仲淹、王安石、文天祥等文学家在南通留下了许多不朽的诗篇和轶闻逸事。三国名臣吕岱、明代名医陈实功、扬州八怪之一李方膺、清末状元张謇等历史名人均为南通籍人士。特别是 100 多年前的清末状元张謇在兴办实业的同时，还创造性地开展了城市建设，以南通城区为主体，构建了“一城三镇、城乡相间”的独特城市格局，把世界近代城市物质、精神文明的诸多要素包容其中，被誉为“中国一个理想的文化城市”。从世界范围看，“一城三镇”格局的近代南通城，比近代城市规划先驱者英国霍华德“田园城市”理念的提出还早。2002 年 7 月，两院院士、我国规划建设界的泰斗、清华大学教授吴良镛先生在通实地
4、考察后，向海内外学术界提出了南通是“中国近代第一城”的命题。3.风土民情资源隋以前，南通已是沙洲，人烟稀少，先民“俗尚淳朴，好节约”。至唐，洲上多“流人”，煮盐为业，谦和相处，“性轻扬而尚鬼好祀”。宋时，产盐业发达，移民迁入，商贾往来，“民俗朴厚而不争，好学而文实”，“风土与扬州并盛，号小扬州。”明朝，南通城市繁荣，经济发达，“风土庞厚，民俗淳雅，甲诸维扬。”史志中始有婚丧喜庆的岁时节令记载。如正月初一要“种田”，立春要“烧春”和“打春”，元宵要“放哨火”，端阳吃“和菜”、重阳登狼山、除夕“打囤子”等。清代，蓝印花布、捺印花布成为人们主要的衣料，民间有戏盆景、听僮子戏、放鹞子、做冷蒸、吃脆饼等
5、习俗。二、南通现有旅游资源开发存在问题分析南通在长三角都市圈乃至在全国都享有独特的旅游资源优势，目前南通旅游工作取得了新的发展，成绩也比较显著。但南通的旅游资源不太具备竞争优势和特色，难以引起游客的注目。1.旅游资源零散分割我市现有的景区景点形式功能单一，缺少亮点，缺乏特色，具有足够竞争力的拳头产品较少，狼山和濠河风景区也只是区域性的旅游产品，旅游景点分散，目前还不能在全国性范围内形成较大影响。南通的旅游产品如何包装，怎样有机整合，打造成为市场知名度高、受游客欢迎的产品，仍然是一篇亟待深化的大文章。2.旅游产品比较单一南通的旅游产品比较单一，特别是适合现代旅游要求的休闲度假产品比较缺乏，尤其是
6、体验型、参与型的项目缺乏。如市区濠河及周边环境虽然得到了成功整治以及如东海上迪斯科也有了一定的影响力，但综合性的水上旅游文章还没有做足、做透、做好。没有做优、做强已有的景观，随着新城区的推进，狼山不再是远方的山，而是城市的绿肺和景观的中心，却没能成为一个休闲的五山、景观的五山。濠河比之过去已经很美，但还有很大的扩展休闲功能的空间，却未能将两个 AAAA 级景区联系起来，所以旅游产品的结构转型和升级是关键的一步。3.旅游要素不够配套南通市旅游设施的发展未能与景点建设保持同步，大旅游的发展战略未能得到切实有效的实施，旅游要素不够配套，购物、娱乐等明显滞后，目前南通火车和飞机班线还远远不够，不能满足
7、为上海国际性重大活动分流和组织客源的的需要，甚至南通城市本身商务和会展要求的交通配套还不能得到便利的满足，由此造成接待功能不强。不少景点、景区与交通、食宿不相配套，给游客带来不便。例如苏州千人团来到文化广场和体育广场，找不到吃饭喝水的店铺；上海旅行团踩了“海上迪斯科”之后，没有地方冲洗休整；外地到南通游客多以一日游为主，过夜比例偏低，消费带动作用不强；有些景点、景区与文艺活动不相配套，活动内容单薄，景点间不相衔接，各自为政，形不成系列；有些景点、景区只考虑单一的“游”，其他的吃、购、娱等服务功能不全。南通的民间文化产品和旅游特色商品数起来也有很多，但至今没有上规模，更不能有效整合。4.宣传促销
8、缺乏力度目前南通市旅游业的市场化水平仍然较低，旅游的投入机制、管理机制、促销机制等尚未健全。在这方面，仍然是依赖政府主导战略，缺乏市场化的运作机制吸引社会和外来力量投资旅游业。由于受到经费和旅游产品等因素的制约，旅游市场促销难以取得预期的效果，旅游整体形象策划等方面仍有待创新。南通作为近代第一城，与省内的其他历史文化名城完全可以齐名，然而有关部门在这方面持续性宣传力度不够，如很多本地人都不知道“第一城”的由来和底蕴。5.整体包装不够明显以南通市区为例，不少古迹可以开发利用，有的彼此相距较近，极易形成一个旅游观光带，然而，到目前为止，我们还很难看到一条便捷完整、具有个性的旅游线路。而在名胜风景区
9、(点)入口处、也较少看见这些名胜的方向箭头及有关简介，这在历史文化名城中是不多见的。因为缺乏这种整体包装及方向感，游人常常有身在“福地”不知福的感觉。三 .三种发展态势（1）红色旅游南通及各县（市）都建有革命烈士陵园，南通市区有“中共江苏省第一代用师范（即现在的江苏省南通师范学校）支部旧址”，海安有“苏中七战七捷纪念馆”、“苏北临时参政会会址” 、“韩国钧故居”、“ 联合抗日座谈会会址 ”。红色旅游资源丰富。（2）文化旅游南通历史悠久，处于吴文化与里下河水乡文化的交融区域，拥有众多历史文化胜迹与民风民俗。除了历史名人辈出，还有独具特色的文化现象，如拥有 400 多位百岁以上的寿星，博物文化、名
10、人文化、近代文化、宗教文化、长寿文化以及其独有的文化现象丰富多彩、独树一帜，为开展文化旅游提供多样性的载体。（3）生态旅游南通特有的滨江湿地与沿海滩涂资源是开展生态观光与生态度假旅游的条件。南通生态休闲度假旅游产品具有丰富的参与性、独特性和新奇性3。如：如东的 “海上迪斯科- 南黄海踩文哈基地”、滩涂放风筝、启东的“圆陀观日出” 、海门的蛎蚜山生态旅游等等。四 交通条件滨江临海的南通，三面环水，境内河网密布，最近的数十年里，全市上下打破计划经济体制下道路建设一味靠国家投资的旧模式，采取“民办公助“的方式，在江海大地上掀起了铺路筑桥的热潮。目前，南通水陆空等交通情况发展良好。 南通很早就提出了“
11、以港兴市”的战略目标，近两年专门召开了两次南通港口经济洽谈会，“十五”计划又明确提出了构筑“ 三个通道，两个网络，一个港口 ”的重大基础设施建设目标。三个通道即苏通大桥、沪崇苏公路、沪崇苏铁路；三个网络即高速公路网、干线公路网、农村公路网络；一个港口即在建设长江港口的同时，加快海港建设。上海南隧(崇明一永兴岛)北桥( 永兴一浦东) 方案已经国务院批准立项，因此南通加快建设崇启大桥、崇海大桥已条件成熟。五 经济条件1地处“T”型经济发展部南通地处我国沿海和沿江“T”型经济发展带的交汇处，是江苏省确定的沿江、沿海、沿东陇海线的“三沿”战略的重点地区。全国的优势在沿海，江苏的优势在沿江，南通则占尽江
12、海之利，这种国家和省两级发展战略重点地带的复迭，使得南通的区位优势得天独厚。2工业的发展南通是中国近代工业发源地之一，改革开放以来，仍是中国经济增长最活跃的地区之一，基础教雄厚，经济总量较大。南通同珠海一样，同是中国城市综合经济实力五十强之一，同是中国投资环境四十优之一。南通的十个县（市） 、区较珠海的县、区，经济组织、功能强，经济扩张潜力大，能形成多个经济增长极。南通现建有一个国家级经济技术开发区，六个省级经济开发区，两个市级经济开发区和两个滩涂农业综合开发区，一个省级高新技术园区，南通港和全市 278 个乡镇也已被批准对外开放6。改革开放特别是近几年来，作为国民经济主体的工业得到了加快发展
13、，2000 年全市工业增加值达到 310 亿元，全市已成为全国 12 个纺织品出口基地、十大服装工业基地之一，现南通已建成沿江重要的精细化工基地，全国重要的船舶基地，新材料工业基地，南通的建筑工人以其精湛的技术、吃苦耐劳的精神，赢得了“建筑铁军”的美誉而蜚声海内外，目前全市有 300 多家建筑企业，30 多万建筑工人长年奋战在全国各地，在海外施工人员 3 万人以上。南通旅游发展存在的问题（一）交通因素的制约从理论上来讲，南通市应具有苏州、无锡、常州等地区相似的发展速度，但陆路交通受天堑长江的制约，难以直接接受上海经济辐射，尤其是外向型经济发展缓慢，无疑拉大了南通与苏南经济发展速度的差距7。（二
14、）旅游资源零散分割南通现有的景区景点形式功能单一，缺少亮点，缺乏特色，具有足够竞争力的拳头产品较少，狼山和濠河风景区也只是区域性的旅游产品，旅游景点分散，目前还不能在全国性范围内形成较大影响8。（三）旅游产业设施势单力薄1旅行社的制约影响旅行社是一个城市繁荣旅游市场的重要载体，而南通的旅行社只是星星，没有月亮。很难有一家旅行社的年总收入超过 1000 万元，年总收入在 500 万元以上的也仅有不到 10 家，相比之下，众多进入全国百强的苏浙沪旅行社，一家一年的营业额就已超过我市 50 多家的总数。这样的情形，势必影响旅游人流的集聚。2宾馆饭店的制约影响宾馆饭店是发展旅游业的另一种载体，但南通的
15、宾馆形不成市场化竞争态势，因而房价降不下来；景点因经营理念的原因，亦不能给旅行社提供更多的优惠。吃、住、行诸行业所要求的稳定客源，在本地旅行社那里又得不到满足9。因而，本地旅行社接待外地团组就没有优势，只能将本地游客带往外地，由此形成低位运行、弱性循环。若干时期以来，南通充其量只是充当着旅游客源地的角色，而很难成为旅游目的地。（四）配套设施不全南通旅游设施的发展未能与景点建设保持同步，大旅游的发展战略未能得到切实有效的实施，由此造成接待功能不强。不少景点、景区与交通、食宿不相配套，给游客带来不便。例如苏州千人团来到文化广场和体育广场，找不到吃饭喝水的店铺；上海旅行团踩了“海上迪斯科”之后，没有
16、地方冲洗休整。有些景点、景区与文艺活动不相配套，活动内容单薄；不少景区内各景点之间不相衔接，各自为政，形不成系列；有些景点、景区只考虑单一的“游”，其他的吃、购、娱等服务功能不全4。南通的民间文化产品和旅游特色商品数起来也有很多，但至今没有上规模、有档次的集中专卖店铺，分散发展加分散经营，小农经济的生产方式和经营模式延续了多年，至今不能有效整合。（五）宣传促销力度不强目前南通旅游业的市场化水平仍然较低，旅游的投入机制、管理机制、促销机制等尚未健全。在这方面，仍然是依赖政府主导战略的实施对旅游业的发展起到相当大的推动作用，缺乏市场化的运作机制吸引社会和外来力量投资旅游业10。由于受到经费和旅游产
17、品等因素的制约，旅游市场促销难以取得预期的效果，旅游整体形象策划等方面仍有待创新。（六）旅游体制改革相对滞后现有的旅游企业制度已不能够适应现代大旅游的发展趋势，缺乏按现代产权机制运作的企业集团，低水平旅游企业竞争比较普遍，因此难以创造出全市旅游企业的规模效益11。随着旅游开发投资主体的多元化，南通片面注重经济利益、短期效益、地方利益的现象也客观存在。同时，多头管理使各级政府管理部门的职能相对弱化，难以实施有效的管理和调控。（七）缺乏先进的经营理念在一些经营者和决策者头脑里，仅仅满足于一己的利益，眼前的利益，缺乏大旅游意识、谋求长远利益的意识，有的景点根本不愿意搞宣传促销，原因是不愿意掏钱，或觉
18、得钱已够了12。南通的一些旅行社为了追求客流量，旅行社不惜自我杀价，使经营失去了空间，从而从根本上影响了销售。南通旅游开发对策（一）正确处理旅游开发与环境保护的关系首先要纠正只讲保护不讲利用的错误观念，把开发利用与正当发挥自然资源的经济功能等同于破坏资源，这是不符合可持续发展理念的；另一个极端是忽视环境保护，只是追求眼前的短期经济效益，造成开发的盲目性，出现竭泽而渔的胡乱开发现象。南通旅游开发要树立保护与利用并举的双赢观念，可暂不开发也不能随意破坏，应在保护的前提下追求经济效益、社会效益与生态效益相统一的7。（二）进一步整合资源，推进南通红色旅游整合资源，以点带面，发挥规模效益。南通市及各县(
19、市)都建有革命烈士陵园，南通市区有“中共江苏省第一代用师范(即现在的江苏省南通师范学校 )支部旧址”，海安有“苏中七战七捷纪念馆”、 “苏北临时参政会会址” 、 “韩国钧故居”、 “联合抗日座谈会会址 ”，我们可对现有的“红色旅游资源” 进行整合，以增强吸引力，发挥整体效应13 。综合利用，整体联动，创建旅游品牌。将“红色” 旅游与“ 绿色”(山水、生态) 旅游、 “古色”( 名胜古迹)旅游融为一体，做大旅游产业，创出南通的旅游特色和旅游品牌，让红色历史和绿色山水、名胜古迹交相辉映、相得益彰 3。他山之石，可以攻玉。南通的壕河风景区、狼山风景区建设已颇具规模，均系国家四星级旅游风景区，在国内有
20、一定的知名度;如皋的徽派园林孤本“水绘园”、千年占刹定慧禅寺也名闻遐迩，其“长寿”品牌更是蜚声海内外;如东的“海上迪斯科海涂踩文蛤”、启东的“ 圆陀观日出” 、海门的砺蚜山生态旅游也深为广大游客喜爱 我们亦可将南通的红色旅游与这些影响大、富有地方特色的“绿色”、 “古色”旅游结合起来，将会收到珠联璧合、各呈异彩的效果。 （三）加强人才培育，提高南通旅游开发的质量和品位由于旅游是一项瓶兴产业，具有特殊的发展意义与责任，目前国内普遍缺乏从事生态旅游开发的专业人才，而高素质的人才是旅游开发高质量、高品位的保障，昕以南通应加强旅游人才培育，包括旅游导游、旅游开发、旅游管理等方面的人才培育。首先要依靠高
21、等院校培养具有丰富的生态知识、强烈的环保意识、扎实的业务能力以及敢于开拓、勇于创新的生态旅游人才；另外要积极引进人才，保障南通旅游开发的顺利进行提供高质量、高品位的旅游产品；同时还要加强南通旅游企业的员工培训，突出旅游理念的行为规范，培养出一批懂管理、善经营、能提供优质服务的旅游人才队伍8。（四）接轨上海，融入长三角，借势发展世界旅游组织预测，中国将成为全球最大的客源国，而南通则是处于中国最活跃、最有发展潜力的长三角地区，存在着巨大的势能。全世界的旅游都在看好中国，随着几座大桥的建设，南通即将与长三角内其它城市紧紧连在一起，全中国都在看好长三角都市圈，它有1.6 亿人口的有效旅游需求。南通旅游
22、业的发展应当置身于周边地区旅游发展的大形势和大格局之中。紧邻上海是南通旅游发展最大的市场优势。尤其是在 2007 年即将建成通车的苏通大桥建成后，南通旅游发展要充分利用上海及长三角的平台优势，发挥区域的整合效益，寻求与上海都市圈的一体化联动发展。通过与上海建立联合营销机构，组建旅游营销集团，在市场开拓以及旅游宣传促销方面联合10。加强对旅游产品的统一策划与包装，强化整体联系，从而提高南通旅游产品在旅游市场上的竞争力。（五）促进旅游产品的结构转型和升级1依托江海做出特色要在沿江、沿海大力营造独特的绿色生态环境，大力规划开发旅游新景区。沿江开发为南通旅游提供了历史性的机遇，周边地区越是搞工业、搞化
23、工，南通越是要保护生态、复建生态11。南通的岸线足够营造全国最好的河口湿地或森林，南通的沿江足够建设最大的环上海都市游憩带和旅游走廊。2做优做强已有景观随着新城区的推进，狼山不再是远方的山，而是城市的绿肺和景观的中心，现在需要一个休闲的五山、景观的五山。濠河比之过去已经很美，但还有很大的扩展休闲功能的空间，若能将两个 4A 级景区联系起来，将会出现巨大的新绩效。3提升文化品位营造良好的度假氛围。文博、教育、冠军、长寿、纺织、建筑、佛教、盆景是南通旅游的八脉。在自身资源和客源条件的基础上，以提高市场份额和延长游客逗留时间为目标，可以营造良好的生态环境、文化氛围，打出自己的江海牌、近代第一城的牌，以及其它专题旅游品牌。（六）打造“中国近代第一城”品牌，实行品牌营销战略随着中国旅游的快速发展，中国旅游已进入“品牌时代”，如何打造和维护一个有价值的品牌就成为市场活动的关键14。南通是中国近代轻工业发祥地，中国近代实业救国民族资本家张骞为近代南通城的规划和建设做出了不可磨灭的贡献，张骞及其近代实业文化的遗迹遍布南通。 “中国近代第一城”是南通区别于其他城市的具有唯一性的城市识别，要积极打造这一城市旅游产品，通过广告、公共关系、网络媒介、旅游节事等形式对外叫响这个品牌，开发相应的旅游产品，大力实行品牌营销，从而提高南通城市旅游形象和旅游知名度，推动南通旅游经济的发展。
