1、 1 附件 2 永久 基本农田数据质量检查细则 （ 2017 版） 1.适用 范围 本细则 规定 永久 基本农田数据库数据 的质 量 检 查项目、检查 内容 、检查方法和评价方法 等 。 本细则适用于汇交到部的 永久 基本农田数据的质量检查和评价。 本细 则是在国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知（国土资厅发 2013 38 号） 中 基本农田数据质量检查细则 的基础上进行修订后的版本（具体修订说明见附录）。 2.引用标准和规范 基本农田划定技术规程 (TD/T1032-2011) 国土资源部 农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知 （ 国土资发 2014 128号 ）
2、 国土资源部 农业部关于印发姜大明部长、韩长赋部长、王世元副部长在全国永久基本农田划定工作现场交流会上讲话的通知 (国土资发 2016 375号 ) 国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知 (国土资发 2016 10号 ) 永久 基本农田数据库标准（ 2017 版） 永久 基本农田数据库成果汇交要求 （ 2017版） 2 3.提交资料 永久 基本农田数据质量检查应提交的资料包括纸质报送公文和电子成果数据等，具体要求见通知附件 永久基本农田数据库成果汇交要求 （ 2017版） （以下简称汇交要求 )、 永久 基本农田数据库标准（ 2017 版） （以下简称 标准 ）。 4.
3、质量检查内容和方法 永久 基本农田数据质量的检查内容、检查代码、检查对象和检查方式详见表 1。检查代码采用 4位数字码进行编码，其中第 1 位数字码表示检查分类，第 2位数字码表示检查项目，第 3、 4 位数字码表示检查内容。 3 表 1 永久 基本农田数据质量检查内容表 检查 分类 检查项目 检查内容 检查 编码 检查对象 检查 方式 备注 数据完整性检查 目录及文件规范性 是否符合“汇交要求”对电子成果数据内容的要求，是否存在丢漏。 1101 所有电子数据 自动 是否符合“汇交要求”对目录结构和文件命名的要求。 1102 所有电子数据 自动 数据格式正确性 是否符合“汇交要求”规定的文件格
4、式 1201 所有电子数据 自动 数据有效性 数据文件能否正常打开。 1301 所有电子数据 自动 元数据 是否符合国土资源信息核心元数据标准（ TD/T1016-2003） 要求。 1401 元数据 自动 空间数据基本检查 图层完整性 必选图层是否齐备，是否满足 标准 的要求。 2101 所有必选图层 自动 数学基础 平面坐标系统是否采用“ 1980西安坐标系”。 2201 所有图层 自动 高程系统是否采用“ 1985国家高程基准”。 2202 所有图层 自动 投影方式是否采用高斯 -克吕格投影，分带是否符合 标准 的要求。 2203 所有图层 自动 行政区范围 县级及县级以上行政区范围是否
5、与本次基本农田划定所依据的行政区范围一致。 2301 行政区层 自动 除境界与行政区以外的图层要素是否超出行政区范围。 2302 除境界与行政区以外的图层 自动 图层名称规范性 图层名称是否符合 标准 的要求 3101 所有图层 自动 属性数据结构一致性 图层属性字段的数量和属性字段名称、类型是否符合 标准 的要求。 3201 所有图层 自动 图层属性字段的长度、小数位数是否符合 标准 的要求。 3202 所有图层 自动 代码一致性 字段值是代码的字段取值是否符合 标准 的要求。 3301 包含字段取值是代码的图层 自动 4 检查 分类 检查项目 检查内容 检查 编码 检查对象 检查 方式 备
6、注 空间属性数据标准符合性检查 每个图层要素代码字段的取值是否唯一并符合 标准 的要求。 3302 所有图层 自动 数值范围符合性 字段取值是否符合 标准 规定的值域范围。 3401 所有图层 自动 编号唯一性 编号字段取值是否唯一。（ 基本农田划入划出图层的“划入划出图斑编号”调整为按划出类型检查编号的唯一性，即检查划出的图斑编号是否唯一 ） 3501 包含编号字段的图层 自动 字段必填性 必填字段是否不为空。（ 对基本农田图斑中的“质量等级代码”字段修改为按条件检查必填性，条件是“基本农田类型”为“现状耕地”；对基本农田图斑中的“坡度级别”字 段修改为按条件检查必填性，条件是“基本农田类型
7、”为“现状耕地”） 3601 所有图层 自动 图层内属性一致性 检查图层属性是否存在以下关系： 基本农田面积 =基本农田图斑面积 -扣除地类面积 -线状地物面积 -零星地物面积； 扣除地类面积 =（基本农田图斑面积 -线状地物面积 -零星地物面积） *扣除系数； 检查地类编码字段值和地类名称字段值是否匹配。 3701 基本农田图斑 自动 基本农田保护片（块）属性（保护责任）扩展表中同片（块）内组基本农田面积的和与对应基本农田保护片（块）的基本农田面积值是否一致。 基本农田保护片（块）属性（保护责任）扩展表中同片（块）内组基本农田面积的和与对应基本农田保护片（块）的基本农田面积值是否一致。 37
8、02 基本农田片（块） 自动 5 检查 分类 检查项目 检查内容 检查 编码 检查对象 检查 方式 备注 空间属性数据标准符合性检查 耕地坡度级为一级时，耕地类型为空 耕地坡度级为一级，扣除类型为空或 TK 时，扣除系数为 0 扣除类型为 TK（田坎）时，扣除地类编码为 123（田坎） 3703 基本农田保护图斑层 自动 图层间属性一致性 数据库中所有属性结构表中行政区代码字段的前六位是否为所在县的行政代码； 3801 所有图层 自动 基本农田片（块）图层属性中基本农田面积与片（块）所包含基本农田图斑属性中基本农田面积之和是否一致； 3802 基本农田片（块）、基本农田图斑 自动 基本农田图斑
9、编号与基本农田片（块）编号是否一致。 3803 基本农田图斑、基本农田片（块） 自动 基本农田划入划出层、基本农田图斑层中的基本农田图斑编号是否一致（在划入划出类型代码为 0 或 1时）。 3804 基本农田划入划出、基本农田图斑 自动 划入划出图层中划入的基本农田地块空间上应完全包含在基本农田图斑图层中的图斑内，且完全不包含在规划基本农田调整图层中的调入和保留的基本农田地块内 。 3806 规划基本农田调整图层、基本农田划入划出图层、基本农田图斑图层 自动 划入划出图层中划出的基本农田地块空间上必须包含在规划基本农田调整图层中的调入和保留的基本农田地块内，且完全不包含在基本农田图斑图层的图斑
10、内 。 3807 规划基本农田调整、基本农田划入划出、基本农田图斑 自动 6 检查 分类 检查项目 检查内容 检查 编码 检查对象 检查 方式 备注 空间属性数据标准符合性检查 基本农田划入划出图层中保留的基本农田和划出的基本农田地块合并起来，空间上应与规划基本农田调整图层中调入和保留的基本农田一致。 3808 规划基本农田调整、基本农田划入划出 自动 基本农田图斑图层应与规划调整完善后规划 基本农田调整图层中调入和保留的基本农田一致。 3809 经规划调整完善后 规划基本农田调整 图层 、 基本农田图斑图层 自动 按照国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知要求调整完善
11、后规划成果。 空间图形数据检查 点层内拓扑关系 层内要素是否重叠。 拓扑参考容差为实地 0.0001m,下同。 4101 所有点图层 自动 线层内拓扑关系 层内要素是否重叠或自重叠、相交或自相交。 4201 所有线图层 自动 面层内拓扑关系 层内要素是否自相交。 4301 所有面图层 自动 层内要素是否重叠、是否闭合。 4302 所有面图层 自动 面层间拓扑关系 基本农田图斑是否在基本农田片（块）空间范围内。 4401 基本农田图斑、基本农田片（块） 自动 基本农田保护片（块）不可跨村级行政区。 4402 基本农田保护片（块）、行政区 自动 线面拓扑关系 行政区界线层要素是否与行政区面层要素边
12、界重合。 4501 行政区层、 行政区界线层 自动 碎片检查 面层是否存在小于图上 4mm2的碎片。 4601 所有面图层 自动 对基本农田划入划出图层，不再执行碎片检查，即允许基本农田划入划出图层中存在碎图斑。 碎线检查 线层是否 存在小于图上 0.02mm的碎线。 4701 所有线图层 自动 7 检查 分类 检查项目 检查内容 检查 编码 检查对象 检查 方式 备注 表格数据检查 表格完整性 必选表格是否齐备，是否满足 标准 的要求。 5101 所有必选表格 自动 表格数据结构一致性 表格字段的数量和字段名称、类型是否符合 标准 的要求。 5201 所有表格 自动 表格字段的长度、小数位数
13、是否符合 标准 的要求。 5202 所有表格 自动 表格数据代码一致性 字段值是代码的字段取值是否符合 标准 的要求。 5301 包含字段值是代码的表格 自动 每个表格要素代码字段的取值是否唯一并符合 标准 的要求。 5302 所有表格 自动 表格数值范围符合性 字段取值是否符合 标准 中规定的值域范围。 5401 所有表格 自动 表格字段必填性 必填字段是否不为空。 5501 所有表格 自动 编号唯一性 基本农田片（块）编号字段取值是否唯一。 5601 基本农田现状登记表 自动 图数一致性检查 图数一致性 基本农田现状登记表和基本农田图斑图层统计结果是否一致。 6101 基本农田现状登记表、
14、基本农田图斑 自动 按照公顷计算，误差不超过 0.01公顷 基本农田保护区、基本农田保护片（块）、基本农田图斑图层中，图上面积和属性面积是否一致。 6102 基本农田保护区、基本农田保护片（块）、基本农田图斑 自动 基本农田图斑的净面积和变更调查计算的净面积是否一致。 6103 最新的全国土地调查地类图斑层 、基本农田图斑 自动 规模符合性 县域内图上基本农田面积不小于规划控制指标确定的基本农田面积。 6201 县级规划中土地利用主要调控指标表，基本农田数据的基本农田图 斑图层 自动 地类符合性 划定基本农田是否包含除耕地、可调整地类以外但未 标示合理说明（ 名优特新 农产品基地 ） 的其它地
15、类。 6301 基本农田图斑图层，最新的全国土地调查地类图斑层 自动 见注 1。 8 检查 分类 检查项目 检查内容 检查 编码 检查对象 检查 方式 备注 图数一致性检查 划入的地类必须为耕地，且坡度在 25以下 6302 基本农田划入划出图层、最新的全国土地调查地类图斑层 自动 城市周边永久基本农田任务达成情况检查 对最终提交的永久基本农田划定数据库中城市周边永久基本农田划定情况进行检查，对划定成果数据库中的每一个地块，和城市周边划定任务图斑进行比对，逐图斑 核实数量是否达到、布局是否一致。 对 城市周边永久基本农田划定任务调整表及证明材料 进行检查。 6303 基本农田图斑图层、城市周边
16、永久基本农田划定任务图层、 城市周边永久基本农田划定任务调整表及证明材料 自动 两部负责对 106 个重点城市检查 城市周边永久基本农田划定任务调整情况 城市周边永久基本农田划定任务调整表中 ,调出的图斑应该在基本农田划定任务图层中。调入图斑应该在基本农田图斑图层中。 6304 划定任务图层、基本农田图斑图层、城市周边永久基本农田划定任务调整表 自动 图形一致性检查 栅格格式与矢量格式图件内容是否一致。 6401 各矢量图层、 栅格图数据 人机交 互 注 1： 名优特新农产品生产基地：是指延续 1994 年基本农田保护条例关于名、优、特、新农产品生产基地应当划入基本农田保护区相关规定，各地在上
17、一轮基本农田划定中已将包括种植烟、林果木、饲草地、畜禽养殖和水产养殖地等划入基本农田保护区 ，并符合 县级土地利用总体规划编制规程 关于 “现状基本农田中的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，可以继续作为基本农田实施管护” 的 其他农用地 。 不包括上一轮基本农田划定中因农业结构调整等原因，由耕地调整为其他农用地，且未破坏耕作层的农用地（即带 K 地类）。 9 5.质量评价 永久 基本农田数据质量检查发现的错误按照检查内容划分级错误、级错误、级错误三类。错误级别与检查内容的对应关系详见表 2。 采用百分制评价基本农田数据质量水平， 85分 (含 85分 )以上为合格。 采用 错误 扣分法计算数
18、据 质量 得分 。同样的检查内容可能检查发现多个错误，全部计入错误个数统计。每个级错误扣 0.1 分，每个级错误扣 1 分 ,出现 1 个级错误即视为数据不合格。 表 2 永久 基本农田数据质量检查错误分级表 错误级别 检查内容及编号 级错误 目录及文件规范性 1101 1102 数据格式正确性 1201 数据有效性 1301 图层完整性 2101 数学基础 2201 2202 2203 行政区范围 2301 2302 图层名称规范性 3101 属性数据结构一致性 3201 3202 编号唯一性 3501 字段必填性 3601 图层内属性一致性 3701 3702 3703 图层间属性一致性
19、3801 3802 3803 3804 10 错误级别 检查内容及编号 图层间属性一致性 3806 3807 3808 3809 面层内拓扑关系 4301 4302 面层间拓扑关系 4401 4402 线面拓扑关系 4501 碎片检查 4601 表格完整性 5101 表格数据结构一致性（ 1） 5201 表格数据代码一致性 5301 5302 表格数据字段编号一致性 5601 图数一致性 6101 6102 规模符合性 6201 地类符合性 6301 6302 城市周边永久基本农田任务达成情况检查 6303 城市周边永久基本农田划定任务调整情况 6304 代码一致性 3301 3302 数值范
20、围符合性 3401 线层内拓扑关系 4201 表格数据结构一致性（ 2） 5202 表格数值范围符合性 5401 表格字段必填性 5501 级错误 元数据 1401 点层内拓扑关系 4101 数据成果一致性 6401 级错误 碎线检查 4701 11 附录：质检细则修订说明 1.针对“编号唯一性（ 3501）”中检查，基本农田划入划出图层的“划入划出图斑编号”调整为按划出类型检查编号的唯一性，即检查划出的图斑编号是否唯一。 2.针对“字段必填性（ 3601）”中检查，对基本农田图斑中的“质量等级代码”字段修改为按条件检查必填性，条件是“基本农田类型”为“现状耕地”；对基本农田图斑中的“坡度级别
21、”字段修改为按条件检查必填性，条件是“基本农田类型”为“现状耕地”。 3.针对“碎片检查（ 4601）”中检查，对基本农田划入划出图层，不再执行碎片检查，即允许基本农田划入划出图层中存在碎图斑。 4.删除 “ 图层间属性一致性（ 3805） ” 检查规则 。 5.在“ 图层间属性一致性 ”规则中，增加 3806、 3807、 3808、 3809四 项质检细则。具体内容： 3806： 划入划出图层中划入的基本农田地块空间上应完全包含在基本农田图斑图层中的图斑内，且完全不包含在规划基本农田调整图层中的调入和保留的基本农田地块内 （自动检查， I级错误）。 3807： 划入划出图层中划出的基本农田
22、地块空间上必须包含在规划基本农田调整图层中的调入和保留的基本农田地块内，且完全不包含在基本农田图斑图层的图斑内 （自动检查， I级错误）。 3808： 基本农田划入划出图层中保留的基本农田和划出的基本农田地块合并起来，空间上应与规划基本农田调整图层中调入和保留的基本农田完全一致 （自动检查， I级错误）。 3809： 基本农田图斑图层应与规划调整完善后规划基本农田调整图层中调入和保留的基本农田一致。 （ 规划基本农田调整图层 采用 按照国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案12 的通知要求调整完善后规划成果。 ） （自动检查， I级错误） 6.在“ 图数一致性 ”规则中增加
23、6102、 6302、 6303 三 项规则。具体内容： 6102： 基本农田保护区、基本农田保护片（块）、基本农田图斑图层中，图上面积和属性面积是否一致 （自动检查， I级错误）。 6302： 划入的地类必须为耕地，且坡度在 25以下 （自动检查，I级错误）。 6303： 对最终提交的永久基本农田划定数据库中城市周边永久基本农田划定情况进行检查，对划定成果数据库中的每一个地块，和城市周边划定任务图斑进行比对，逐图斑核实数量是否达到、布局是否一致 ，对 城市周边永久基本农田划定任务调整表及证明材料 进 行正确性检查 （ 自动检查， I级错误）。 6304：城市周边永久基本农田划定任务调整表中 ,调出的图斑应该在基本农田划定任务图层中。调入图斑应该在基本农田图斑图层中（自动检查， I级错误） 。
