1、1濮阳市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动总结第三批深入学习实践科学发展观活动启动以来，在省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组和市委学习实践活动领导小组的领导下，我们认真落实中央、省、市委会议精神，紧紧围绕“ 党员干部受教育、科学 发展上水平、人民群众得实惠” 的总要求，牢牢把握“ 坚持解放思想、突出 实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指 导原则，突出非公有制经济组织的特点，充分准备，精心组织，深入指导，在探索中推进非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动的开展，取得了明显成效。一、基本做法（一）围绕“三个理顺 ”充分准备，打牢学 习实践活动基础我们立足于早准备
2、、早启动、早展开，做了充分的准备。一是摸清底数，理顺关系。分三个途径、三个层次，摸清非公有制经济组织党组织建设情况，理顺了党组织关系。三个途径分别是：以统战部为主，与组织部门结合，摸清组织部门掌握的非公有制经济组织党组织建设的基本情况和党员队伍的基本情况；以工商联为主，摸清工商联会员企业中党组织建设情况；以工商局为主，摸清非公有制经济的行业分布、数量、规模等情况。三个层次分别是：已建立党组织或与村合建党组织的非公有制经济组织，符合建立条件未建立党组织的非公有制经济组织，不符合建立党组织条件2的非公有制经济组织。最后确定了参加活动的非公有制经济组织共 148 家企业，有 131 个支部（有 26
3、 个企业建立了 9 个联合支部），1531 名党员。二是转变观念，理顺情绪。主要开好了三个座谈会：统战部门、工商联、工商局干部座谈会，学习上级精神，明确了责任；企业主或企业主要出资人座谈会，统一了思想认识，加强了对活动重要意义的理解；企 业 党 组 织 负 责 人 及 企 业 党 员 代 表 座 谈会 ，明 确 了 活 动 要 求 ，增 强 了 信 心 。三是设计方案，理顺程序。我们认真学习上级会议精神，落实上级有关要求。市、县分别成立了非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组及其办公室，组成了三个检查指导组，各参学单位成立了活动领导小组。各县（区）、乡镇还抽调有基层党建工作经验的同
4、志担任企业活动指导员，进行“一对一” 指导。按照上 级要求制定了活动方案，下发了工作安排，明确了把握的重点环节和程序。在此基础上，层层召开动员会，深入进行宣传发动，营造了良好氛围。（二）把握“五个结合 ”组织学习，突出非公有制 经济组织特色学习调研阶段，在组织企业党员学好毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编两本书及十七届四中全会精神的基础上，突出非公有制经济组织特点，重点围绕学习方法、载体选择、讨论主题设计等方面加强指导，主要把握了五个结合。一是在学习方法上与企业行业特点相结合。集中学习根据行业特点，针对非公有制经济组织党员工学矛盾突出的实际，采取“小 规 模” 、“小时段”、
5、 “小内容”等形式，利用小型重点分散学、专家3讲座辅导学、班子宣讲带动学、典型案例启发学、知识竞赛激励学、网络媒体引导学、专人结对帮助学等学习培训的方式，开展了灵活多样的学习活动。清丰县、台前县部分企业还组织党员到单拐、将军渡、孟良崮战役馆等爱国主义教育基地参观学习。二是在学习内容上与宣传党的路线方针政策相结合。结合企业特点，我们要求乡镇党委负责人到企业上一次党课，企业党组织负责人做一次辅导，有条件的企业请党校教授讲一次课，个人自学重点学习党的十七届四中全会精神，把学习科学发展观与学习党的路线方针政策紧密结合起来，加深对科学发展观的理解。三是在选择载体上与企业生产经营活动相结合。许多企业结合自
6、身特点开展了“争当合格党员，争做生 产标兵” 活动；有些企 业还结合“庆国庆”活动编排了宣传学习实践活动内容的文艺节目；还有一些企业设立了“ 党 员标 兵岗” 等。在生 产活动中充分 发挥党员的先锋模范作用，既调动了党员学习的热情，也带动了企业的生产经营活动。四是在讨论主题设计上与为企业科学发展出主意想办法相结合。在讨论过程中，除了进一步加深对科学发展观的理解，交流学习心得体会外，还注意把党员的讨论主题引导到如何促进企业发展上来，为企业科学发展出谋划策。五是在营造活动氛围上与调动群众参与积极性相结合。各参学单位采取墙报、板报、标语、横幅等形式营造氛围，采取广播、 简报等形式宣传典型。同时，还利
7、用公司例会等形式向职工群众宣传活动的重要意义、目的和要求，调动了职工群众广泛参与的积极性。结合新中国成立 60 周年，开展了4“回 顾发 展成就， 畅谈创业历 程” 的主题 活动，通过回顾新中国 60年的发展历程，增强爱国主义意识；通过畅谈企业主创业的艰辛，激发企业职工爱岗敬业的热情。10 月 19 日，我市在全省非公有制经济组织、新社会组织学习实践活动汇报会上介绍了经验；11 月23 日，我市百姓量贩的经验在全省非公经济组织学习实践活动第一次转段会上进行了交流；省委学习实践活动简报第 70 期也介绍了我市非公经济组织学习实践活动的做法。（三）抓住“三个环节 ”开好民主生活会，找准 问题理清思
8、路一是抓培训环节明确程序。针对非公有制经济组织党组织负责人务党能力弱、经验不足等实际情况，我们采取多种方式加强指导，统一认识，教给方法。在转段会上，下发了关于召开专题组织生活会有关问题的通知，对如何选择专题组织生活会的主题、如何对照上级要求做好分析检查做了进一步的明确，特别是对如何召开专题组织生活会，明确了 18 个程序，从人员组织、活动内容、方法步骤等方面对每一个程序做了详细说明。随后，市指导小组对各县（区）指导小组组长、副组长联系点共 28 家企业党组织负责人进行了培训，讲解了专题组织生活会召开的程序、要求、应把握的问题，重点讲解了如何开展批评与自我批评，如何统一思想，形成共识。最后还组织
9、大家围绕非公有制经济组织党组织的地位和作用、发挥作用的方法和途径、如何发挥党员的先锋模范作用、如何促进企业科学发展等问题进行了深入的探讨。各县区也参照市里的做法，对所有参加活动的企业党组织负责人、企业活动指5导员进行了培训，使大家提高了认识、明确了要求、学会了方法、增强了信心。二是抓准备环节找准问题。为了开好专题组织生活会，各参学单位党组织认真准备，主要做了以下工作：开展谈心交心活动。各参学单位党组织都区分不同层次，采取“面对面” 、“一对一”的形式开展了谈心交心活动。濮阳县要求企业党组织负责人做到“四个必谈” ，即：必 须与企 业出资人谈、必须 与企业管理和技术中层人员谈、必须与企业各部门主
10、管谈、必须与一般党员谈。通过广泛的谈心交心活动，大家统一了思想，达成了共识，特别是对企业党组织如何发挥作用等问题做了较为深入的交流。开展调研活动。各参学单位采取设置意见箱、开设网上论坛、发手机短信、召开座谈会、发放问卷等多种形式征求意见建议。在调研活动中，范县还开展了以一项革新、一件发明、一个改造、一项设计、一条建议为主要内容的“ 五个一” 活 动；华龙区百姓量 贩公司为了真正了解职工对公司、顾客对公司的意见建议，在管理层、职工、顾客三个层次中分发调查问卷共计 2 万余张，召开座谈会 30 余次，收到意见建议 2000 余条，整理有价值的意见建议近 100 条。准备发言提纲。各参学单位党支部成
11、员都能够紧紧围绕所选择的主题，结合谈心交心和调研中反映的问题、意见建议，联系思想、工作、生活实际，认真准备发言提纲。在党小组会议上，再次征求党员的意见，进行修改完善。濮阳县濮耐集团公司党支部坚持做到问题找得不准会上不谈、原因分析不透会上不谈、整改措施不实会上不谈、努力方6向不明会上不谈，确保民主生活会不走过场。通过这些措施，了解了党员、群众的思想，查找了存在问题，初步分析了产生问题的原因，为开好组织生活会做好了充分准备。三是抓组织生活会召开环节理清思路定措施。我们重点把握了以下几点：深入学 习。各参学单位 认真学习了党的十七届四中全会决定中关于非公有制经济组织党组织的具体要求和深入开展学习实践
12、科学发展观活动的文件，明确了决定中“六个方面的突出问题” 、徐光春 书记在省委全委（扩 大）会议上指出的“ 四个不适应” 以及市委 书记 吴灵臣同志提出的 “四个方面”的问题。展开讨论。通过讨论分析了存在问题的思想原因、工作原因、制度原因，初步提出了整改的方法和措施；进一步查找了党组织发挥作用方面存在的问题，探索了企业党组织发挥作用的方法和途径、促进企业科学发展的原则和要求等。开展批 评与自我批评。在专题组织生活会上，各位党员都能开诚布公地开展批评与自我批评，对自己存在的问题不隐拙、不藏短，对同志存在的问题抱着帮助的态度提出来。开展批评与自我批评时，台前县还要求各企业党组织做到“六 讲六不讲
13、”即：讲党性原则不 讲个人面子、讲同志感情不讲私人关系、讲缺点错误不讲成绩功劳、讲主观原因不讲客观因素、讲要害问题不讲枝节问题、讲真话实话不讲空话套话等。理清思路制定措施。结合查找出的主要问题，各参学单位党组织积极与企业出资人协商，确定了整改的主要问题和思路，明确了整改的重点。在广泛征求意见的基础上形成了分析检查材料。7（四）坚持“三个围绕 ”集中整改，重点解决突出 问题全省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动第二次转段会议后，我们认真贯彻落实会议精神，组织参学单位召开转段会议，梳理存在问题，制定整改措施，落实整改内容。重点抓好了“ 两个 环节 ”（制定整改落 实措施环节 和集中解决突出
14、问题环节），达到了“三个 满意” （出 资人满意、党员满 意、职工满意），做到了“五个明确 ”（整改落 实内容明确、整改落 实时限明确、整改落实目标明确、整改落实措施明确、整改落实责任明确）。各参学单位党支部以班子分析检查材料中提出的思路和措施为依据，结合出资人意见、职工群众评议意见，对查找的问题进行全面梳理归类，纳入到整改落实目标中，按照时限划分为立即解决、近期解决、中期解决、长期解决的问题， “一对一” 制定了整改措施，建立了整改台账，排好了解决顺序，建立了整改落实责任制，使整改落实措施既普遍转化了学习调研成果，又体现了分析检查材料的整体思路和具体要求。截止目前，参加活动的 148 家企业
15、全部制定了整改落实措施，共梳理问题 1258 个，确定集中解决的突出问题 352 个，已进入实施阶段的 168 个。1、围绕涉及职工群众切身利益的问题抓整改各参学单位坚持把解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动集中解决问题的重中之重。一是改善职工群众工作环境。职工的工作环境涉及到职工的身体健康、生命安全，是职工群众最为关心的问题。许多参学单位从解决这8一问题入手，凝聚了职工群众的心。宏业化工有限公司投资 50 万元、恒润化工有限公司投资 40 万元为职工改建了食堂；宏业化工有限公司还投资 20 万元为全厂接通了暖气。百姓量贩公司为解决职工倒班乘车难的问题，专门租用了
16、15 辆公交车接送职工上下班。二是帮助解决家庭困难。职工家庭是职工安心本职工作的坚强后盾，许多参学单位帮助职工解决家庭困难，使职工安心岗位工作。华龙区胜亚建筑公司党支部经过走访调查，帮助本企业 10 户困难职工办理了“低保” 手 续。百姓量贩公司 为一名家属生病的职工解决医疗费 13000 多元。三是解决职工的养老、医疗等后顾之忧。许多非公有制经济组织职工最担心的就是没有养老、医疗保障。濮耐公司为所有职工足额缴纳了养老、工伤、医疗、生育和失业保险费，南乐县宏业化工有限公司筹措 20 万元为职工交齐了养老保险费，华龙区胜亚建筑公司为 11 名签了长期合同的职工办理了医疗保险，解决了职工的后顾之忧
17、。2、围绕建立现代企业管理制度抓整改建立现代企业管理制度是市场经济的必然要求，是企业管理升级的必然选择，是我市中小型企业摆脱家族式管理模式的有效途径。在整改落实阶段，许多企业抓住这一有利时机，进行管理升级。一是做好人力资源管理。恒润化工有限公司，结合企业自身特点，对企业各个岗位的工作量进行了认真审核计算，调整了岗位编制，使职工基本达到满负荷运转；同时，还参照公务员工资标准，采取基本工资、工龄工资、技术等级工资、效益工资、特别贡9献工资等对职工工资进行了改革，调动了职工的积极性。二是加强成本管理。加强成本管理是提高企业效益的基本途径。活动中，濮耐公司针对企业管理中存在的问题，借鉴先进企业的管理经
18、验，从清理和健全规章制度入手，界定管理职责，实行全面预算管理；开展增收节支、挖潜增效活动，完善公司组织结构，成立审计部等专业部室，加大对管理流程的控制和监督，构建了运转有序的管理框架，形成了全员、全过程、全方位控制成本的新局面。三是加强企业文化建设。企业文化建设是现代企业不可或缺的重要部分，也是党组织发挥优势的重要阵地。活动中，各参学单位充分发挥党组织在企业文化建设中的作用，取得了较好效果。濮耐公司党支部把“为 客户提供卓越的 产品与系统解决方案，建成客户信赖、社会尊重、最具价值的国际一流企业”作为企业员工的共同愿景，在党员群众中深入宣传企业“人本、超越、责任、阳光、内省” 的核心价值观，践行
19、“明、快、 严、实” 的行动 准则，强化“创建国际一流企业”的责 任，形成了 “厂兴我荣、和谐发 展”的团队精神。3、围绕企业科学发展抓整改活动中，各参学单位党组织审时度势，结合企业实际对企业科学发展提出了许多有价值的意见建议，被企业主要出资人或董事会采纳。主要包括以下几类：一是扩大企业规模。濮耐公司在党组织推动下，投资建设了柳屯生产基地，该基地占地面积 21.79 万平方米，拥有国内最先进的生产装备、国内最好的除尘设备、最合理的工艺布局和最高程度的自动化；与昆钢集团签署了战略重组10协议，公司顺利实现了战略转型，即以钢铁行业耐材制造、冶金炉料和服务业务为主，积极拓展水泥、电力、有色等其他行业
20、用耐材，通过强强联合、并购重组，在金融危机中走出了一条独具特色的发展道路，增强了企业的核心竞争力，促进了企业的可持续发展。二是拉长企业生产链条。拉长企业生产链条是提高企业效益的有效手段。南乐县广源浸出油厂党组织在认真考察了企业生产情况和市场情况后，促使企业在南乐县产业集聚区购置土地 140 亩，与山东和美集团共同投资 7000 万元，新上了现代化饲料厂，使生产资料得到充分利用，提高了企业生产效益。三是提升企业创新能力。企业的创新能力是企业生存的基础。活动中，许多参学单位党组织组织党员骨干，帮助企业攻科技难关，研发新产品。濮耐公司通过座砖复合废料利用、废料镁碳砖利用、原料替代等 43项降本增效技
21、术，为企业降低成本近 6000 万元。宏业化工公司投资新建了研发大楼，新增科研经费 10 万元，投资 500 万元对过碳生产线进行了改造，提升了产品科技含量。（五）提出“三个探索 ”加强党建工作，促 进非公有制经济组织科学发展党的十七届四中全会决定明确了非公有制经济组织党组织贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能。活动中，我们围绕如何发挥这些职能进行了一些探索。一是探索非公有制经济组织党组织组成形式。在调查摸底阶段，我们就与组织部门结合，11建立健全了非公有制经济组织党组织，理顺了一些党组织关系，共调整 12 个党支部，调整党支部书
22、记 8 名。如：濮耐公司原来与濮阳县城关镇西街村共建一个党支部，有 140 多名党员。由于村党组织与企业党组织职责、作用不同，企业党员参加活动很不方便。为了发挥企业党组织的作用，我们为濮耐公司单独建立了党支部。再如：台前县恒润化工有限公司因与所在村有许多工作需要相互协调，为了便于协调，促进共同发展，我们把村党组织与企业党组织并在一起成立了党总支。在分析检查阶段，我们认真落实中组部、中央学习实践活动领导小组关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的意见，查找党员 30 余名，新建了 6 个党支部。同时，根据第一阶段活动情况进一步对党组织进行了调整。如：根据百姓量
23、贩公司党员分散的特点，协助组织部门为其成立了党总支。进入整改落实阶段后，我们安排各县（区）工商联会同乡（镇）的同志，对 5000 余家工商联会员企业一家家走访摸底，进一步掌握落实党员分布情况。二是探索非公有制经济组织党组织工作制度落实方式。活动开展之初，我们就提出在非公有制经济组织党组织建设上要做到“五有” （有人员、有场所、有制度、有活动、有效果）。在与各企业主要出资人认真沟通的基础上，各企业党组织相继建起了党组织办公室、党员活动室等。为促进非公有制经济组织党组织工作制度的落实，我们印制了企业党组织要坚持的四项制度（三会一课制度、党员管理制度、党员和群众结对联系制度、民主评议党员制度），下发
24、各12参学单位。组织各县区、乡镇干部深入企业，结合各企业实际情况合理调整制度内容，制定活动计划，有效地推动了制度的落实。三是探索非公有制经济组织党组织发挥作用的途径。活动准备阶段，我们就把党章和十七届四中全会决定中关于非公有制经济组织党组织的有关要求印发各参学单位组织党员学习讨论；采取以会代训、座谈会、讨论会等多种形式听取大家的意见建议；到第二批学习实践活动单位濮阳市崛起公司进行走访调研，不断从实践中总结经验。结合我市非公有制经济组织党组织建设实际，提出了发挥党组织作用需要搭建“五个平台” ：搭建宣传平台，贯彻党的路线方针政策，做好企业职工群众经常性思想工作；搭建信息平台，畅通职工群众反映意见
25、建议和各类诉求的渠道；搭建沟通平台，与企业主要出资人或董事会加强联系，监督其依法生产经营，重视和听取职工群众的意见建议；搭建文化平台，倡导健康向上的企业文化，构建适合企业特点的文化价值理念；搭建议事平台，根据市场变化和企业实际情况，研究提出加强企业管理和技术创新的意见建议，促进企业科学发展。二、几点收获一是促进了非公有制经济蓬勃发展。通过学习实践活动，把党建工作有机地融入企业的经济活动之中，与企业的健康快速发展形成了良性互动，极大激发了企业主的创业热情，最大限度地发挥了职工的聪明才智，同心同力推动企业生产经营和发展。台前县东星福利羽绒厂原来只生产羽绒，产品结构单一，低于市场13风险能力较弱，业
26、主为扩大规模，准备再上一条生产线并向厂党支部通报了项目规划，党支部多次组织召开党员议事会，对项目进行论证，并提出了应该对产品进行深加工，提高产品的附加值，不宜盲目扩张规模的建议，业主采纳了这一建议，新上一条羽丝生产线，仅此一项当年就为企业新增利润 100 多万元。二是提升了企业党组织的地位。学习实践活动取得的成效，充分说明党组织对企业做大做强具有不可替代的优势，是企业健康成长必不可少的政治保证。濮阳训达油脂贸易有限公司总经理、党支部书记张同训深有感触地说， “没有党 组织的引导和带领，就不会有充满活力、和谐发展的训达企业” 。很多企业还把党的工作内化到企业生产经营的各个环节，在提拔任用干部和重
27、大事项决策时，都能主动征求党组织的意见、建议，寻求党组织的支持和帮助。广大企业主对党建工作的支持力度更大了，不管是党组织活动场所、时间安排，还是经费保障都给予了全力支持。濮阳市崛起装饰有限责任公司对党支部不仅在经费、活动阵地等方面给予保证，而且在项目决策、人事任免等重要问题上主动征求党支部意见。 三是增强了党组织的吸引力。在学习实践活动中，广大企业党员、职工认识到企业的发展与国家和个人的利益息息相关，企业发展了，国家才能富裕强大，个人也才能安居乐业，因而逐渐摒弃了雇佣和临时的心理，以主人翁的姿态积极投身企业生产经营。党员的荣誉感和责任感增强，一些“口袋 ”党员纷纷亮出党员身份，14主动接转组织
28、关系，员工向党组织申请入党的不断增多。 四是增强了企业社会责任感。许多非公有制企业通过加强党建工作，不断发展壮大。同时，也进一步增强了社会责任感。濮阳市恒润化工有限公司与所在地的台前县孙口乡张塘坊建立了联合党总支，企业帮带该村发展，先后规划了恒润石化工业园，吸引 6家工业落户张塘坊村，引导群众自愿入股的方式集资 300 多万元，建成创亿煤业，成立了第一个村集体企业，年实现创收 60 多万元，并帮助村“ 两委” 规划了 “一横两纵”道路，完成了新村建 设规划。五是探索了非公有制经济组织党组织发挥作用的机制。明确了非公有制经济组织党组织的作用：积极做好团结、帮助、教育、引导私营企业主的工作；对企业
29、发展的重大问题提出意见和建议；团结带领职工群众完成各项任务，促进企业的发展；既要代表职工利益，又要维护业主合法权益，更要保障国家利益。并结合工商联、行业商会等组织明确了企业党组织活动的方式、范围、经费保障等。六是搭建了经济领域中统战工作的平台。通过活动的开展，统战部门与非公有制经济组织的联系更加紧密，对非公有制经济组织的情况更加了解，与非公有制经济代表人士的关系更加密切，开展经济领域统战工作的手段更加灵活。三、下步打算1、继续推进非公有制经济组织党建工作。一是进一步加强对非公有制经济组织党建工作的领导。积极推动党委和有关部门把非公有制经济组织党建工作摆上重要议事日程，作出整体规划和15具体部署
30、；通过座谈等多种形式做好非公有制经济组织主要出资人、经营管理者的工作，支持非公有制经济组织党建工作；继续协调统筹非公有制经济组织及其业务主管单位、县（区）、乡（镇）、社区，帮助非公有制经济组织解决活动场所、经费等实际问题；加大宣传力度，保持宣传声势，努力营造非公有制经济组织党建工作的良好社会氛围。二是进一步加强非公有制经济组织基层党组织建设。坚持区域统筹，科学规划，分类指导，创新党组织设置方式，继续推动应建未建党组织的非公有制经济组织，以单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种方式尽快建立党组织，重点抓好规模以下非公有制经济组织党组织的组建工作，努力做到成熟一个、组建一个，巩固一个、带动一批。三是
31、进一步探索建立和完善非公有制经济组织党建工作制度。围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求，抓住本次学习实践活动的契机，认真总结非公有制经济组织党建工作规律，积极探索建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、各职能部门密切配合的非公有制经济组织党建工作领导体制、党委政府有关部门联系非公有制经济人士的长效机制和企业党组织发挥作用的工作机制，切实增强党组织在非公有制经济组织中的凝聚力和影响力。2、认真做好总结和测评工作。要及时开展好“回头看” 活动，组织群众进行满意度测评。要围绕本次开展学习实践活动的基本情况、主要经验、存在问题以及建立非公有制经济组织科学发展和党建工作长效机制的意见建议等内容，按照客观公正的原则，对紧扣主题、科学合理的内容，采取易于群众理解、便于群众掌握16的方式式，在适中的规模和范围之内进行测评，测评的结果通过适当的方式向群众进行公布，并根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好最终落实。3、帮助企业建立党组织发挥作用的长效机制。按照中央、省、市委有关要求，结合搭建“五个平台” 的构想，在深入 调研的基础上，提出建立长效机制的原则性建议；组织有关人员深入企业，结合企业行业特点和企业具体运营模式，采取一企业一策的方式，帮助企业党组织建立符合本企业特点的长效机制。濮阳市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组2010 年 2 月 4 日
