1、关于印发镇人口计生系统开展创建基层阳光计生行动示范单位工作实施方案的通知各村民委员会：按照市人口计生委和县计生局的要求，现将镇人口计生系统开展创建基层阳光计生行动示范单位工作实施方案印发给你们，请结合本村实际，认真贯彻落实。附：基层阳光计生行动示范单位标准二一一年七月二十日2人口计生系统开展创建基层阳光计生行动示范单位工作实施方案为进一步推动阳光计生行动深入开展，根据国家人口计生委基层阳光计生行动示范单位标准 （人口监察201073 号）文件和宁城县人口计生系统开展创建基层阳光计生行动示范单位工作实施意见要求，经政府研究决定，在全镇人口计生系统开展创建基层阳光计生行动示范单位工作。为确保工作有
2、效开展，制定此实施方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展创建基层阳光计生行动示范单位工作，推行“阳光管理” 、 “阳光服务” 、 “阳光维权” ，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，着力解决突出问题，有效防治不正之风，不断提高依法管理和优质服务水平，努力建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，为保持社会和谐稳定做出积极贡献。二、工作目标和主要步骤按照“先示范、后推进、再提高”的工作思路，制定相应措施，加大推进力度，计划用 2 年左右时间，使全镇各村基本达到国家制定的阳光计生行动规范和标准
3、的具体要求。3此项工作共分两个阶段进行。第一阶段：启动创建基层阳光计生行动示范单位工作主要内容：镇政府要着力抓好阳光计生行动示范单位创建工作；抓好计生服务所、23 个村级计生服务室的示范创建工作；组织召开创建基层阳光计生行动示范单位工作经验交流会，相互借鉴，共同提高。各村要结合实际，规范标准，统一制作公开栏。完成时限： 2011 年 9 月底前。第二阶段：抓好全镇阳光计生行动全面推进阶段主要内容：镇政府认真总结创建示范单位经验和做法，以点带面，全面推开，深入开展“阳光计生行动”创建工作，使育龄群众对人口计生信息知晓率达到 80%以上，对人口计生工作满意率达到 90%以上。完成时限：2012 年
4、 9 月底前。镇计生服务中心将对各村基层阳光计生行动创建工作开展情况进行检查验收，并依据检查验收结果，对各村创建工作进行评比，表彰先进，激励后进，以此推动全镇阳光计生行动不断深入开展。三、重点任务和具体措施以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，实行“阳光管理” 、 “阳光服务” 、 “阳光维权” ，根据我镇当前人口计生工作实际，着重抓好以下几个方面：4（一）加大政务公开力度，使“阳光管理”落到实处1、重点公开内容（1）镇计生服务中心重点公开执行计划生育政策的情况。包括人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等情况。（2）镇计划生育服务所应重点公开以下内容：机构设置和主要职责；办
5、事（服务）项目、流程、承诺和结果；工作人员基本情况、岗位职责、行为规范；免费的人口和计划生育技术服务基本项目；服务性收费项目、标准及依据；人口和计划生育工作纪律；监督维权方式、渠道及处理结果；需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。（3）村委会应重点公开以下内容： 国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；人口和计划生育部门制定的有关规范性文件；本村人口出生情况;计划生育奖优政策兑现情况；社会抚养费缴纳情况；计划生育村规民约；人口和计划生育工作纪律；5需要村民广泛知晓或者参与的其他事项。2、主要公开形式（1）镇主要通过政务公开栏形式公开；（2）镇直单位主要通过公开栏、办事指南、印刷品等形
6、式公开；（3）村主要通过公开栏、村民大会或代表会议、印刷品等形式公开。3、建立健全管理制度重点落实八项公开制度：即定期公开制度、服务承诺制度、评议监督制度、整改反馈制度、档案管理制度、信息交流制度、举报投诉制度、责任追究制度，使政务公开进一步做到规范有序。（二）广泛开展监督评议，使“阳光维权”落到实处镇人口计生部门要完善主动监督评议的制度，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，要及时对群众的意见和建议进行反馈，必要时要进行专门答复。1、直接由群众进行评议。镇人口计生部门要在公开栏附近放置群众意见箱，村也要在公开栏附近设置群众意见箱，实现
7、群众对人口计生工作的评议和监督。2、通过聘请行风监督员进行评议。人口计生部门要从人大、政协、老党员、计生协会、群众中聘请一些代表担任行风监督员，每年定期通过召开监督员座谈会、书信来6往对人口计生工作的开展进行评议和监督。监督员的姓名、照片等情况要公布在公开栏上。3、完善实名举报奖励制度，激励人民群众参与监督。通过设立举报电话、举报箱，定期召开群众座谈会、发放征求意见表等方式，保障群众监督渠道的畅通。树立责任意识，对举报的问题要做到事事有回音，件件有结果。4、通过 12356 阳光服务热线，畅通群众监督评议渠道。镇人口计生部门要通过开通的“12356”阳光服务热线，认真制订好 12356 阳光计
8、生服务热线流程，保持与上级“12356 阳光服务”热线电话平台联网，进一步方便群众咨询、投诉和反映意见建议。（三）不断延伸便民链条，使“阳光服务”落到实处人口计生部门要解放思想、转变作风，拓宽服务内涵，提高服务质量，全面提高人口和计划生育服务水平。1、坚持每年开展民主评议活动。主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式，在育龄群众中开展“请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口评计生”活动，在人口计生系统内开展“下评上”活动，推动机关转变工作作风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，使服务更温馨更“阳光” 。2、加大优先优惠政策兑现力度。把计划生育利益导向机制建设
9、作为稳定低生育水平，统筹解决人口问题的重要举措，充分整合政策资源，让更多的计生家庭优先享受到7改革发展成果，使利民惠民政策尽快惠及计生家庭。四、有关工作要求（一）加强领导，明确职责。镇政府成立开展创建基层阳光计生行动示范单位工作领导小组，负责研究、组织、指导和协调工作。组长由县镇党委主要领导担任，副组长由分管负责人担任，成员由计划生育服务中心人员组成。领导组织下设办公室，办公室设在计划生育服务中心，主要负责“阳光计生行动”创建工作日常事务管理。各村要根据自身实际情况成立相应的领导小组及其办公室，协调组织开展创建基层阳光计生行动示范单位工作，研究制定具体的实施方案并于 2011 年 7 月底前报
10、送镇阳光计生工作领导小组办公室。（二）抓好示范，搞好宣传。各村要根据本地实际情况，抓好典型示范，及时总结经验，以点带面，整体推进。要积极协调新闻媒体，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，积极营造良好的舆论氛围。（三）精心部署，狠抓落实。各村要结合本地实际，切实加强组织领导，建立工作责任制，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，按照镇政府总体要求，镇政府把创建基层阳光计生行动示范单位工作纳入年度目标管理考核重点内容，并对工作开展好的单位予以表彰奖励，对重视程度不够、工作开展不力的单位予以通报批评8基层阳光计生行动示范单位标准一、组织领导好。主要领导亲自抓，纳入总体工作之中，有
11、组织领导机构，有专门负责人员，有资金制度保障。二、三项公开好。政务公开、办事公开、村务公开实现全覆盖；公开内容真实、全面、合法；动态内容及时公开，公开形式便民知情。三、评议整改好。认真组织开展民主评议行风工作，积极参与政府组织的政风行风评议，虚心听取意见建议，扎实制定和落实整改措施，正确运用评议结果，群众满意度高。四、热线服务好。12356 阳光计生服务热线 24 小时畅通（工作时间提供人工服务） ，语言规范文明；群众咨询得到满意答复，合理化建议得到采纳，举报投诉得到及时处理。五、维权效果好。行风监督员的桥梁纽带作用得到充分发挥;有奖举报制度得到有效落实;办事（服务）态度和质量优良；法定奖励优惠政策落实率达到 100。六、纪律执行好。人口和计划生育群众工作纪律、检9查考评工作纪律执行到位；无粗暴执法、乱收费乱罚款、弄虚作假和以权谋私等违纪违法案件。七、监督评估好。监督检查机制健全，认真组织开展评估，及时总结经验，分析存在问题，及时上报行风建设工作情况。汐子镇人口计生系统开展创建基层阳光计生行动示范单位工作领导小组组 长：马维军副组长：王彦才成 员：李志国 吕学荣 吴 宇王彦平 刘月芳 赵桂红杨玉兰 张国华 郭雅清
