1、- 1 -某县精准脱 贫“百日攻坚” 行动实施方案今年以来，我县紧紧围绕“2962 户 8281 名建档立卡贫困户稳定脱贫，已脱贫人口对标补短巩固提升，26 个市、县列贫困村退出，群众认可度 100%”四个目标，按照“ 产业就业扶贫为主线、基础建设扶贫为支撑、社会保障为兜底、励志扶贫为引领”的工作思路，统筹协调专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫力量聚力脱贫攻坚，全面精准扶贫、精准脱贫取得显著成效。为确保 10 月全县高质量通过贫困退出验收，县脱贫攻坚领导小组坚持目标导向、问题导向、质量导向，决定在全县范围内开展 “百日攻坚” 行动，并制定本方案。一、贫困户“一超六有” 、贫困村“一低五有”实施对象：
2、全县建档立卡贫困户和今年全覆盖核查依程序认定的新增贫困户或家庭新增贫困人口（以下简称贫困户）；2019年拟退出 28 个市、县列贫困村。（一）持续稳定增收按照市脱贫攻坚办指导意见，2019 年脱贫标准为上年 10 月初至当年 9 月底人均稳定收入超 3900 元，且收入不能纯粹依靠政策兜底。在衡量和计算稳定收入时不能将一次性的补助救助、救灾救助、住房补贴、生活救济、慰问金、帮扶物资和住院报账等收入计算在内。根据稳定收入统计口径,核算贫困户家庭收入。- 2 -对稳定收入不及预期的贫困户，要坚持因户施策, 在引导发展优势主导产业的同时，精准落实到户产业扶贫项目，将符合条件贫困户纳入贫困家庭“奋进计
3、划” ，规划落 实财政专项扶贫资金到户项目，通过“以奖代 补” 方式，鼓励贫困 户发展周期短、见效快的种养殖业。进一步强化就业扶贫，全覆盖开展未转移就业贫困劳动力技能培训，举办小型招聘会促进就业对接，有组织开展就地就近务工，进一步解决农村剩余劳动力就业难问题；千方百计开发农村公益性岗位，安置特别贫困家庭劳动者。牵头领导：*、联系乡镇县领导牵头单位：各乡镇、帮扶部门（单位）完成时限：2019 年 9 月底（二）壮大集体经济通过集体闲置资产出租、入股、联营等形式发展集体经济，鼓励成立村级集体经济组织，探索土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式，进一步完善利益分享和风险防范机制。通过资产收益
4、扶贫、产业发展基金加大对 52 个贫困村的扶持，确保贫困村村村有集体经济稳定来源，且累积收入达到人均 6元以上。完成时限：2019 年 9 月底前牵头领导：*牵头单位：县委农工办- 3 -责任单位：县委组织部、县农业局、县脱贫攻坚办、各乡镇（三）提升贫困户基本医疗保障全面排查贫困户参加城乡居民基本医疗保险情况，为今年新增贫困群众代缴城乡居民基本医疗保险，确保贫困群众参保率达到 100%；加强健康扶贫政策宣讲，特别是依规转诊、慢性病维持治疗等政策，提高群众知晓率；全面筛查贫困群众患病情况，主动告知或帮助慢性病贫困患者提供相关资料，由乡镇卫生院代理办理特殊疾病“ 医疗证” ；加大医药爱 心基金和卫
5、生扶贫救助基金的救助力度，根据社保局的贫困人口就医信息，筛选县外依规转诊、特殊门诊对象，及时通知、组织贫困患者申报“两个基金”，在享受医保报销、民政医疗救助、医药爱心基金等政策后，由县卫生扶贫救助基金进行兜底保障，确保贫困人口县域内、依规转诊至县外住院治疗、慢性病维持治疗个人医疗费用支出控制在 10%以内。完成时限：2019 年 9 月底前牵头领导：*牵头单位：县卫计局、县人社局责任单位：县财政局、县民政局、县脱贫攻坚办、各乡镇（四）推进教育扶贫加强教育扶贫政策宣传，通过政府宣传、学校告知、干部提- 4 -醒等多种方式，确保教育扶贫政策宣传到位。全面落实教育扶贫政策，及时足额发放学生资助资金。
6、全面核查义务教育阶段贫困学生（含在县外就读学生）在校情况，对辍学学生主动劝返复学，对特殊教育子女落实送学上门，确保贫困家庭子女义务教育阶段无未读和辍学现象。完成时限：2019 年 9 月底前牵头领导：*牵头单位：县教体局责任单位：县财政局、县脱贫攻坚办、各乡镇（五）加快推进安全住房保障综合实施新建住房、维修加固、改厨、改厨等措施，确保每户建档立卡贫困户、临界困难户安全住房保障率达 100%。加快对已实施危房改造、功能完善配套项目验收，及时拨付补助资金到户；在此基础上统筹社会扶贫资金、部门帮扶资金，解决特别困难贫困群众建房自筹负担重的问题，确保贫困户不因建房负债超过 1 万元。完成时限：2019
7、 年 9 月底前牵头领导：*牵头单位：县住建局责任单位：县脱贫攻坚办、县扶贫“两会” 、各乡镇（六）加快推进安全饮水达标- 5 -加快推进水利基础设施建设和饮水安全工程，解决贫困群众生产生活用水难问题，确保水量、水质、方便程度和供水保证率达到贫困户退出标准，贫困户人人饮上安全卫生水。完成时限：2019 年 9 月底牵头领导：*牵头单位：县水务局责任单位：各乡镇（七）加快农网改造加快推进*乡*村、*乡*村、*乡*村 3 个贫困村农网改造；加强对上衔接，力争将剩余 11 个市、县列贫困村纳入 2019年农网改造二期计划。全面摸清贫困家庭生活用电情况，对用电质量不达标的贫困户，制定整改方案，落实整改
8、措施，确保贫困家庭家中通生活用电且能满足照明、保障基本家用电器用电需求。完成时限：2019 年 9 月底前牵头领导：* 牵头单位：县经信局责任单位：县发改局、电力公司、各乡镇（八）加快文化室和广播电视建设加快建设完善贫困村文化室硬件设施和配套设施；提升改造贫困村村级广播系统，全面完成贫困村应急广播建设。加快贫困- 6 -户广播电视“户户通 ”建设，确保每一户贫 困户家中有电视信号且能正常收看电视节目。完成时限：2019 年 9 月底前牵头领导：*牵头单位：文广新局责任单位：各乡镇（九）提升贫困村道路交通水平按照*县人政府关于印发*县村级道路建设资金整合使用暂行办法的通知（*府发2016 8 号
9、），采取 竞争立项、整合投入的方式，进一步完善贫困村交通路网，实现贫困村村村通水泥路，通组公路通达率不低于 80%，已建通组公路硬化率不低于 50%。完成时限：2019 年 10 月底前牵头领导：*责任单位：县交通局责任单位：有关乡镇（十）加快贫困村卫生室建设新建或改建 25 个市列、县列贫困村卫生室，面积达到 60 平米以上，设立诊断室、治疗室、药房、观察室的标准化村卫生室要求，并配置有资质的村医。完成时限：2019 年 9 月底前- 7 -牵头领导：*牵头单位：县卫计局责任单位：有关乡镇（十一）加快信息通讯网络建设实施大县振兴计划宽带光网工程，在现有贫困村有线宽带通达率 100%的基础上，
10、增强贫困村通信基础设施能力，不断提升已通达行政村光纤宽带覆盖率。完成时限：2019 年 9 月底前牵头领导：*牵头单位：县经信局责任单位：有关乡镇二、项目推进及资金拨付（一）加快推进财政专项扶贫资金项目按照*市财政专项扶贫项目实施管理办法（试行）规范项目实施流程，加快组织实施省、市、县级财政专项扶贫资金规划项目。对已竣工项目，县脱贫攻坚办会同相关行业主管部门抓紧验收，及时报账。确保在 11 月底前完成项目建设，12 月底前当年财政专项扶贫资金报账率达到 95%，无往年沉淀、结余资金。完成时限：2019 年 12 月底牵头领导：*牵头单位：县脱贫攻坚办- 8 -责任单位：县财政局、各项目乡镇（二
11、）加快推进易地扶贫搬迁加快易地扶贫搬迁建设进度，全面落实*县易地扶贫搬迁相关问题专项整改工作方案，确保全县“ 十三五” 易地扶贫搬迁任务全面完成，并通过省、市考核验收。完成时限：以*县易地扶贫搬迁相关问题整改工作方案为准牵头领导：*、联系乡镇县领导牵头单位：县发改局、县脱贫攻坚办责任单位：县住建局、县国土局、县财政局、县农业局、城投公司等部门和单位、有易地扶贫搬迁任务的乡镇（三）加快推进扶贫小额信贷按照*县脱贫攻坚领导小组办公室关于下达 2019 年扶贫小额信贷目标任务的通知（*脱贫领办发2018 *号）要求，进一步加大扶贫小额信贷政策宣传力度，按照应贷尽贷的要求，引导有劳动能力的贫困户贷款发
12、展产业，确保完成年度目标任务。完成时限：2019 年 10 月底前牵头领导：*牵头单位：县政府金融办责任单位：县财政局、县脱贫攻坚办、人民银行*支行、各乡镇、*农商银行、邮储*县支行、*市商业银行*支行- 9 -（四）加快 22 个扶贫专项项目建设22 个扶贫专项作为行业扶贫的重要抓手，关系全县脱贫攻坚大局，自 6 月起，县脱贫攻坚办每月通报 22 个扶贫专项项目建设进度和资金拨付进度，涉及贫困户“ 一超六有” 、贫困村“一低五有”考核 验收指 标的专项扶贫项目确保 9 月底前实施完成，所有纳入专项扶贫的当年度项目建设全面完成，资金拨付率不低于 95%。完成时限：2019 年 12 月底牵头领
13、导：各牵头部门分管县领导牵头部门：22 个扶贫专项牵头部门责任部门：22 个扶贫专项责任部门三、加强政策宣传提高满意度（一）加强脱贫攻坚外部氛围营造依托*新闻网、*电视台等媒体平台，采取消息、通讯、解读、访谈等多种形式，全方位立体式对全县脱贫攻坚进行集中宣传报道。在县、乡、村道路干线和人口聚集区设立宣传牌、利用电子屏幕，宣传扶贫政策、帮扶措施等内容。各乡镇要在乡（镇）、村公开栏设立脱贫攻坚专栏，展示脱贫攻坚思路、规划、成效，努力营造全社会关注、关心、支持扶贫工作的氛围。完成时限：2019 年 9 月底前牵头领导：*- 10 -牵头单位：县委宣传部责任单位：县脱贫攻坚办、各乡镇（二）加强干部驻村
14、帮扶贫困群众满意度是年度脱贫攻坚考核和第三方评估的重要指标之一，要按照“ 脱贫不脱政策、脱贫 不脱帮扶、脱贫不脱项目”，完善单位结对、干部结亲、工作组驻村等非贫困村“三个一” 帮扶机制，确保驻村帮扶和结对帮扶两个全覆盖。帮扶责任人在强化每月上门走访，切实解决贫困群众急事、难事，积极协调落实项目，补齐贫困户脱贫“短板” 。同时，加 强扶贫政策宣传和贫困户教育引导，充分调动贫困群众参与的主动性、积极性、创造性，提高贫困群众工作认同感和帮扶满意度。完成时限：2019 年 10 月底前牵头领导：*、联系乡镇县领导牵头单位：县委组织部责任单位：县脱贫攻坚办、帮扶部门（单位）、各乡镇（三）强力推进精神扶贫
15、按照*县开展精神扶贫激发贫困群众脱贫内生动力的实施方案要求，以信心提振、典型示范、动力激发、智力帮扶、新风培育、堡垒提升六大行动十八项具体内容为抓手，进一步转变贫困群众思想管理，提高干事创业积极性主动性，增强贫困户脱贫奔康的奋进感、参与感和认同感。结合“身边党员最美故事”- 11 -主题活动，大力宣传脱贫攻坚一线党员干部、先进基层党组织的好典型、好故事，持续挖掘在脱贫攻坚中涌现出扶贫脱贫先进典型和成功案例，有步骤、有计划地开展宣传报道，营造良好舆论氛围。巩固新风培育成果，结合“四好村” 创建，强力整治酗酒、迷信、赌博、薄养厚葬等陋习，开展人居环境大整治，促进养成好习惯、形成好风气。加强法律援助
16、，对有赡养能力但拒不履行赡养义务的贫困家庭子女，通过法律手段督促子女履行赡养义务，着力解决政府“代行孝 ”问题。完成时限：2019 年 10 月底前牵头领导：*牵头单位：县委宣传部责任单位：县委组织部、县委农工办、县民政局、县文广新局、县司法局、县脱贫攻坚办、各乡镇四、进一步规范脱贫攻坚档案资料按照关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的通知要求，进一步规范脱贫攻坚资料收集整理，明晰县、乡、村、户脱贫攻坚资料收集范围，做到不重复、不累赘、简洁实用。规范扶贫手册内容填写，确保账实一致、账账一致。完成时限：2019 年 9 月底牵头领导：*- 12 -牵头单位：县脱贫攻坚办责任单位：各乡镇、各驻村工作队五、强化工作督查按照“责任制 +清单制”要求，根据*县 2019 脱贫攻坚督查工作计划，坚持每月对不少于 10 个乡镇开展明查暗访，并对暗访发现问题以发“点球 ”形式分送牵头县领导 、牵头县级部门和乡镇，督促整改。对问题较多、工作推进滞后的部门和乡镇进行重点回访。加大监督检查和执纪问责力度，对不作为、慢作为、乱作为和搞形式主义、假脱贫、数字脱贫，特别是对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为坚决查处，绝不姑息。完成时限：2019 年 9 月底牵头领导：*牵头单位：县委督查室责任单位：县政府督查室、县纪委监委、县委组织部、县脱贫攻坚办
