1、2019年 6月东盟电力互联互通项目进展与展望东盟能源中心及水电水利规划设计总院联合编制每 日 免 费 获 取 报 告1、 每 日 微 信 群 内 分 享 7+最 新 重 磅 报 告 ；2、 每 日 分 享 当 日 华 尔 街 日 报 、 金 融 时 报 ；3、 每 周 分 享 经 济 学 人4、 行 研 报 告 均 为 公 开 版 ， 权 利 归 原 作 者所 有 ， 起 点 财 经 仅 分 发 做 内 部 学 习 。扫一扫二维码关注公号回复：研究报告加入“起点财经”微信群。 扫描上方进入论坛公众号下载报告下载网址：http:/ 东盟区域内能源资源种类丰富，但各国资源禀赋及开发条件差异较大，
2、各国电力发展水平也存在较大差异。为了促进东盟区域能源转型目标的实现，需要东盟国家发挥各自资源禀赋优势，加强互联互通，共同促进东盟区域能源清洁化发展进程。2007 年 12 月举行的第二届东盟非正式首脑会议通过了东盟电网（ APG）倡议，旨在推动区域内资源统筹开发和电力互联合作。 2007 年 8 月，东盟能源部长在新加坡签署关于东盟电网的谅解备忘录，并于 2008 年得到所有东盟成员国的批准，明确了东盟电网的宗旨、执行机构、任务、目标等。2015年发布的东盟能源合作行动计划（APAEC）20162025进一步细化了东盟区域实现互联互通的规划愿景，提出了 16 个东盟区域内双边电力互联项目。为了
3、深入了解东盟电网建设的现状和进展，东盟能源中心（ACE）与水电水利规划总院（CREEI）联合编制了东盟电力互联互通项目进展和展望报告，在总结东盟各国能源电力发展现状的基础上，梳理东盟 16 个双边互联项目的完成情况与最新进展，包括已建、在建和规划的互联项目的基本情况、效益、存在问题等。此外，在水电水利规划设计总院的支持下，报告还分享了中国相关电力互联案例的经验，希望对东盟互联工程的建设与推进提供参考。作为东盟 - 中国清洁能源合作的重要成果，东盟 - 中国电力合作系列报告已连续发布了两年。前两期报告分别以东盟能源电力合作报告和东盟可再生能源上网电价（ FiT）机制报告为题，立足现状、放眼未来，
4、很好地展示了东盟电力合作和相关政策的发展情况。本报告作为第三年的电力合作成果，将继续关注东盟电力发展关键问题，为东盟能源电力发展建言献策。编制本报告是东盟能源中心充分发挥其作为地区能源核心作用的重要举措。东盟能源中心将继续倡导东盟各国构建协调一致、重点突出、强健有力的能源政策议程和战略方案。One Comuunityfor Sustaninable Energy致谢 东盟电力互联互通项目进展和展望由东盟能源中心（ ACE）和水电水利规划设计总院（ CREEI）合作撰写。本报告于 2019年 6月 11日在第四届东亚峰会清洁能源论坛上公开发布，感谢所有论坛支持者和参与者对会议筹备工作的大力支持。
5、 本报告由东盟能源中心政策研究分析小组和水电水利规划设计总院东盟研究团队撰写完成。东盟能源中心主要执笔人为Aloysius Damar Pranadi，Visal Veng和Beni Suryadi，参编人员为Nadhilah Shani，Monika Merdekawati，Iqlima Fuqoha，Muhammad Rizki Kresnawan，以及实习生Pradhipto Bagas Wicaksono, Andre Wiguna。报告在水电水利规划设计总院彭才德、顾洪宾、严秉忠、王海政全程指导下完成，主要执笔人为张木梓、夏婷、魏颖婕、詹存、葛怀凤、高洁、于倩倩，参编人员为陈长、李梓
6、玮、周兴波、刘雅琳。感谢中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司的同事们为此付出的努力，参编人员为：任在民、雷晓鹏、潘宇、高国伟、高源、戴梦婷。同时感谢水电水利规划设计总院的实习生刘雪琪、王艺澄、王琪、张艺之、安多对报告后期校稿的贡献。关于东盟能源中心东盟能源中心（ACE，ASEAN Centre for Energy）成立于1999 年1月1日，是独立的政府间组织，旨在维护东盟成员国（AMS，ASEAN Member States ）在能源领域的相关利益。其职责是通过倡导和促进国际合作、开展能源交流活动，助力东
7、盟地区经济发展和一体化进程。东盟能源中心的指导团队成员由东盟各成员国能源部门高级官员组成，由一位东盟秘书处代表担任委员。东盟能源中心由印尼能源与矿产资源部设立，总部位于印尼首都雅加达。联系方式：secretariat aseanenergy.org关于水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院成立于1950年，长期以来一直是全国唯一的水电、风电和光伏发电技术归口管理单位。为可再生能源行业政策研究、资源普查与规划、产业发展规划、设计审查、工程验收、工程质量监督、技术标准制定、信息管理以及国际合作等方面提供全方位的技术支撑和服务。受 国家能源局委 托管理国家可再生能源工程质量监督总站、水电工程质量监
8、督总站、国家可再生能源信息管理中心、国家可再生能源定额站、国家能源水电工程技术研发中心、国家水能风能研究中心、国家能源领域行业标准化管理机构、国家可再生能源规划研究中心等，为国家能源局设立的首批研究咨询基地。One Comuunityfor Sustaninable Energy缩写表 /ACE 东盟能源中心AERN 东盟能源监管网络AMS 东盟成员国APAEC 东盟能源合作行动计划APG 东盟电网ASEAN 东南亚国家联盟BOT 建设-运营-移交COD 商业运营日期CREEI 水电水利规划设计总院DOE 能源部DTA 双重征税协定EE 市场交易ETI 能源转型指数FiT 上网电价GDP 国民
9、生产总值HAPUA 东盟国家电力企业领导小组HVAC 高压交流HVDC 高压直流LNG 液化天然气MEMR 能源和矿产资源部MOEE 缅甸电力能源部MoU 谅解备忘录NGCP 菲律宾国家电网公司PDP 电力发展规划PP 电力购买PPA 能源购买协议RE 可再生能源TPES 一次能源生产量TFEC 终端能源消费量UHVDC 特高压直流vRE 波动性较大的可再生能源单位GW 吉瓦，百万千瓦GWh 吉瓦时，百万千瓦时ktoe 千吨油当量kWh 千瓦时kV 千伏TWh 太瓦时，十亿千瓦时MW 兆瓦，一千千瓦MWh 兆瓦时，一千千瓦时Mtoe 百万油当量货币PHP 菲律宾比索THB 泰铢USD 美元20
10、19.6东盟电力 互联互通项目 进展和展望 1执行摘要01本报告重点研究内容021 电力发展概况03 东盟经济发展现状 能源生产和消费情况 东盟电力发展综述 电力生产现状 跨区域电力交易情况 能源转型目标 电力供需平衡情况 加强互联项目的作用 34568912132 东盟互联项目进展情况14 东盟互联必要性 总体规划介绍 规划实施情况 1414183 典型国家电力互联的进展及规划20 泰国 印度尼西亚 菲律宾 老挝 缅甸 越南 2021222324254 问题和挑战26 资金 壁垒 技术 政策 262626265 中国互联案例分享27 中国东盟互联案例 中俄电力互联案例 中韩电力互联展望 中国
11、国内互联案例 272929306 下一步建议32目录东盟电力 互联互通项目 进展和展望 2019.61东南亚国家联盟（简称东盟）是全球经济发展最活跃的区域之一，也是能源需求最旺盛的区域之一，区域内电源结构以煤、气等化石能源为主。在过去的17年里，东盟十国能源需求增长了73 %，随着社会经济持续快速增长，东盟国家能源需求将持续保持高于世界平均水平的速度增长。另一方面，在全球应对气候变化和加速能源转型的大背景下，东盟国家也在积极发展清洁能源。在2016- 2025年东盟合作行动计划第一阶段： 2016-2020年中，东盟设定了到 2025年在一次能源结构中可再生能源占比达到23%的总体区域目标，东
12、盟各国也根据本国国情制定了相应的可再生能源发展中长期目标。东盟区域内能源资源种类丰富，各国资源禀赋及开发条件差异较大。近年来，东盟以水能为主的可再生能源资源开发增长较快，但由于资源分布不均，电力生产和消费区域不匹配，加强区域内的电力互联互通、统筹区域能源电力资源，成为推动东盟区域能源可持续发展的关键因素之一。为了更好地了解东盟区域的电力互联互通现状及存在问题，东盟能源中心和水电水利规划设计总院合作编制该研究报告。报告在总结东盟各国电力发展概况的基础上，重点梳理东盟已规划的16个电力互联互通双边项目的进展和实施情况，结合东盟区域内电力负荷需求预测，总结互联项目所获得的 效益 ，分析进一步推进互联
13、所面临的问题和挑战。此外，报告也分享了东盟域外的相关电力互联工程案例，旨在为东盟电力合作发展的实质性推动提供有效参考。执行摘要02019.6东盟电力 互联互通项目 进展和展望 2本报告重点研究内容总体概括东盟经济产业现状，能源生产和消费现状，东盟电力发展综述，跨区域电力交易情况，能源转型目标和电力供需平衡情况，并概括出电力互联互通的社会效益，经济效益及对能源转型和能源安全的支撑。电力发展概况实施东盟互联互通项目的问题与挑战主要表现为以下方面：可承受的贷款偿还水平；应对多岛屿、多山等地理条件以及各国发展不一的电力化水平所需要的技术能力；各国不同的政策、税收、法律体系与一体化进程的矛盾。问题与挑战
14、泰国、印尼、菲律宾、老挝、缅甸和越南在地理位置、资源禀赋、电力供需情况等方面具有一定代表性，通过国家社会经济发展、电源能源结构特点以及目前电力供应存在的问题等方面的梳理，总结典型国家的电力互联进展及规划特性。典型国家电力互联的进展及规划东盟推动区域内电力互联互通需要各方共同努力和行动，针对目前存在的问题和面临的挑战，从互联机制建立、电力市场统一、关键技术突破等方面提出下一步建议，具体涉及建立区域合作平台、统一电力交易标准、促进跨境电力贸易、加强东盟能源监管网络（AERN）、电力互联和多能互补本地消纳结合发展等方面。下一步建议通过东盟互联项目的必要性引出总体规划介绍，介绍东盟电网发展的理念，发展
15、目标，项目规划和实施等情况。目前东盟区域的主要电力交易主体为老挝和泰国间的双边电力贸易，约占东盟电力交易总量的65%。东盟互联项目进展情况介绍中国-东盟互联案例、中俄互联案例、规划阶段的中韩电力互联案例、以及中国国内互联案例的项目背景、实施进展、经验和 效益 等情况，为东盟电力互联互通相关工作提供借鉴和参考。中国 互联 案例 分享1425361 电力发展概况作为世界上新兴经济体，东盟2018年的国内生产总值达27,660亿美元，各产业结构如图1-1所示。东盟各国产业结构各不相同，人均GDP最高的新加坡基本无农业，主要依靠服务业；人均GDP次高的文莱，拥有相对丰富油气资源，工业作为其主要产业对G
16、DP的贡献超过50%；其他东盟国家均以服务业为主要产业，服务业占比在40%以上，农业占比偏低。东盟经济发展现状0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%新加坡文莱马来西亚泰国菲律宾印尼越南老挝缅甸柬埔寨农业工业服务业东盟电力 互联互通项目 进展和展望 2019.63图1-1 东盟各国产业结构东盟国家能源供应长期以化石能源为主，可再生能源（RE）消费占比较低，传统生物质能在一次能源消费中占有较大比重。在东盟区域的一次能源供应总量（TPES）中，可再生能源占比较低，2016年、2017年可再生能源占比分别为11.8、12.0。2017年，东盟的终端能源消费（TFEC）中，化
17、石能源占比最大，其次是电力，占TFEC的17，而现代生物质能（非电力行业的可再生能源）的占比为9。此外，20112017年期间，传统生物质能占终端能源消费的比重呈略微下降趋势。能源生产和消费情况 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017煤天然气油传统生物质可再生能源0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017煤天然气油传统生物质可再生能源（非电）电和热2019.6东盟电力 互联互通项目 进展和展望 4图1-2 东
18、盟一次能源历年供应总量统计图（TPES ）图1-3 东盟各类能源历年终端消费占比（TFEC）东盟电力发展综述从通电率来看，新加坡、泰国、文莱通电率较高，已达到（或接近）100%，基本全面实现电力可及。而缅甸、柬埔寨通电率相对较低，电力可及率有待进一步提高。电力市场方面，菲律宾和新加坡已通过零售模式完全重组电力市场，其余大部分东盟成员国仍然实施垂直一体化的单一买方模式。国家 通电率 人口（10 人）人均GDP（USD）电力市场模式 最大负荷（MW）装机容量（MW）文莱 99.90% 423 26 493 单一买方模式 604 889柬埔寨 68.60% 15 158 1 226 单一买方模式 9
19、51 1632印尼 95.40% 258 705 3 600 单一买方模式 33 381 60 868老挝 92.10% 6 758 2 391 单一买方模式 1 056 6416马来西亚 99.00% 31 661 9 464 单一买方模式 19 884 34 285缅甸 33% 52 917 1 297 单一买方模式 2 497 5 612菲律宾 90.70% 103 243 3 017 重组电力市场 5 002 22 735新加坡 100% 5 607 52 963 重组电力市场 11 062 13 611泰国 100% 67 455 6 304 单一买方模式 6 960 43 954越
20、南 98.90% 92 695 2 138 单一买方模式 29 618 47 025东盟电力 互联互通项目 进展和展望 2019.65表1-2 东盟国家电力市场模式表1-1 2018 年东盟电力相关的统计表文莱 柬埔寨 印度尼西亚 老挝 马来西亚 缅甸 菲律宾 新加坡 泰国 越南垂直一体化模式单一买方模式现货批发市场模式零售竞争模式电力期货市场模式电力生产现状东盟电力装机容量已从2005年的106 GW增加到2018年的237 GW。从电力生产结构来看，化石燃料发电厂仍占据主导地位，但随着可再生能源的发展，化石燃料装机比例已从2010年的78降低至2018年的73。在东盟十国中，越南、印尼及菲
21、律宾可再生能源增长速度及规模位居东盟前列。0501001502002502005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018煤油汽水能核能地热能太阳能海洋风力生物质能其他GW2019.6东盟电力 互联互通项目 进展和展望 6-102030405060702008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018文莱柬埔寨印度尼西亚老挝马来西亚缅甸菲律宾新加坡泰国越南煤油汽
22、水能核能地热能太阳能海洋能风能生物质能其他GW图1-4 2005 年-2018 年东盟历年装机变化图 图1-5 东盟各国2008 年与2018 年电源规模及结构对比图-102030405060702008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018文莱柬埔寨印度尼西亚老挝马来西亚缅甸菲律宾新加坡泰国越南煤油汽水能核能地热能太阳能海洋能风能生物质能其他GW2018年东盟区域总发电量达到1,057 TWh，与2005年的514 TWh相比增长近一倍。从发
23、电量结构来看，煤电占比最大，其次为气电和水电。与2005年相比，2018年石油发电量由45 TWh下降至25 TWh，煤电和气电发电量有一定的增加，化石能源发电量占比由85%下降至74%；可再生能源发电量增长显著，占比从2005年的0.2增加至2018年的3.2。0200400600800100012002005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018煤油汽水能核能地热能太阳能海洋能风能生物质能其他TWh东盟电力 互联互通项目 进展和展望 2019.67-501001502002503002008 201
24、8 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018 2008 2018文莱柬埔寨印度尼西亚老挝马来西亚缅甸菲律宾新加坡泰国越南煤油汽水能核能地热能太阳能海洋能风能生物质能其他TWh图1-6 2005 年至2018 年东盟历年发电量图1-7 东盟各国2008 年与2018 年发电量规模及结构对比图0.0%0.5%1.0%1.5%2.0%2.5%3.0%3.5%0%5%10%15%20%25%30%2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
25、2014 2015 2016 2017可再生能源占总发电量的比例（左轴）波动性较大可再生能源占可再生能源发电量比例（右轴）从可再生能源发电量增量贡献来看，水电仍占据主导地位；但从增速来看，光伏、风电等波动性较大的可再生能源（vRE）发电量增速较快。特别是在20102015年间，波动性较大的可再生能源发电量占可再生能源总发电量比例由0.14%迅速增加至2.90%，而2016年及以后，波动性较大的可再生能源发电量占比增速有所变缓。在东盟区域电力进口贸易中，泰国进口规模最大，2016年电力进口量为19825 GWh，远远高于排名第二的越南（2396 GWh）；在电力出口中，老挝 因 其丰沛的水力资源
26、成为东盟最大的电力出口国，2016年老挝电力出口量为18054 GWh，是位列东盟电力出口第二的泰国的13倍。0500010000150002000025000300002011 2012 2013 2014 2015 2016GWhBrunei Darussalam Cambodia Indonesia Lao PDR MalaysiaMyanmar Philippines Singapore Thailand Vietnam文莱柬埔寨印度尼西亚老挝马来西亚缅甸菲律宾新加坡泰国越南2019.6东盟电力 互联互通项目 进展和展望 8图1-8 可再生能源发电量以及风电光伏的增长情况图1-9 东盟
27、国家的电力进口情况跨区域电力交易情况2015年东盟制定了2016-2025年东盟合作行动计划（APAEC）第一阶段：2016-2020年，作为指导能源合作的蓝图。东盟承诺将致力于实现能源安全、可及性、可供应能力及可持续性，并设定区域目标：到2025年，东盟国家在一次能源结构中可再生能源（RE）占比达到23%，能源强度比2005年降低30%。东盟成员国将致力于实现地区性可再生能源目标。其中印尼、老挝、马来西亚、菲律宾和越南提出了近期及2025年可再生能源发展计划，文莱、缅甸、新加坡、泰国则对中远期可再生能源发展制定了相应计划。东盟电力 互联互通项目 进展和展望 2019.69-5,00010,0
28、0015,00020,00025,0002011 2012 2013 2014 2015 2016GWhBrunei Darussalam Cambodia Indonesia Lao PDR MalaysiaMyanmar Philippines Singapore Thailand Vietnam文莱柬埔寨印度尼西亚老挝马来西亚缅甸菲律宾新加坡泰国越南图1-10 东盟国家电力出口情况表1-3 东盟成员国可再生能源目标能源转型目标东盟成员国 官方目标东盟 至2025 年：可再生能源占一次能源结构的23% 至2025 年：将能源强度降低30%（相对于2005 年的水平）文莱 可再生能源装机占电
29、力总装机的10% 柬埔寨 除水电外无具体可再生能源目标 至2020 年：2,241 MW大型水电站（约占总装机容量的80） 至2035 年：3%的家庭由太阳能屋顶供电印度尼西亚 至2025 年：一次能源生产量中可再生能源达到92.2 Mtoe 至2025 年：可再生能源占一次能源结构的23% 至2025 年：电力69.2 Mtoe （45.2 GW） 至2025 年：非电力23 Mtoe 至2030 年：可再生能源占一次能源结构的31%2019.6东盟电力 互联互通项目 进展和展望 10东盟成员国 官方目标老挝 至2025 年：可再生能源终端能源消费量达1,479 ktoe; 至2025 年：
30、可再生能源占终端能量消费的30%（不包括水电） 至2025 年：5%-10%化石燃料进口被取代 至2030 年：可再生能源占5%（不包括水电） 可再生能源总装机容量： 生物质：至2025 年40MW ；至2030 年100MW 太阳能：至2025 年300MW ；至2030 年600MW 风 电：至2025 年600MW ；至2030 年1,500MW 马来西亚 至2020 年：2080MW 可再生能源装机容量，包括 800 MW生物质能 240 MW沼气 490 MW小型水电 455 MW太阳能光伏 380 MW城市固体废物 至2025 年：可再生能源装机占电力总装机的20%，新增可再生能源
31、发电装机3991 MW，380 MW城市固体废物发电装机缅甸 至2030 年：可再生能源占能源结构的27%，包括 1%生物质能 1.3%水力（9.4GW） 17.8%并网和3.7%离网太阳能 0.02%生物气化 5%生物燃料 至2030 -2031年： 38%的（8896 MW）水力装机 20% (4758 MW)天然气装机 33% (7940 MW)燃煤装机 9% (2000 MW)可再生能源装机东盟电力 互联互通项目 进展和展望 2019.611东盟成员国 官方目标菲律宾 至2022 年：新增2345 MW风电装机 至2023 年：新增5398 MW水电装机 至2025 年：新增75 MW
32、海洋能装机 至2030 年：新增284 MW太阳能装机 至2030 年：新增1495 MW地热能装机 至2030 年：15.2 GW可再生能源装机容量 至2030 年：可再生能源占一次能源结构的28.2%（26.3Mtoe ），包括 43.4%地热 10.8%水力 40.2%生物质能 1.3%太阳能和风能 4.2%生物燃料 至2040 年：可再生能源占一次能源结构的21.1%（29.1Mtoe ）包括： 40.1%地热 10%水力 42.3%生物质能 1.4%太阳能和风能 6.3%生物燃料新加坡 至接下来两年：新的太阳能电站和垃圾焚烧电站将取代2600 MW现有电厂 至2020 年：350 M
33、Wp太阳能泰国 至2036 年：可再生能源占TFEC的30%，形式为 电 力（发电量20.11，约19,684 MW） 热（产热量36.67，约25,088 ktoe） 生物 燃料（运输部门25.04%，约8,712 .43 ktoe）越南 至2020 年：电力装机达到60GW，可再生能源占21% 至2025 年：电力装机达到96GW，可再生能源占13% 至2030 年：电力装机达到130 GW，可再生能源占21%，包括： 2.1%风电 15.5%水电 2.1%生物质能 3.3%太阳能 至2050 年：可再生能源占70%-80%100,000120,000140,000160,000180,0
34、00200,000220,000240,000260,000280,0002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017GWh印度尼西亚电力供需SupplyDemand供需-5,00010,00015,00020,00025,00030,0002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017GWh老挝人民民主共和国电力供需SupplyDemand供需100,000110,000120,000130,000140,000150,000160,000170,000180,0002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017GWh马来西
35、亚电力供需SupplyDemand供需-5,00010,00015,00020,00025,0002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017GWh缅甸电力供需SupplyDemand供需30,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000100,0002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017GWh菲律宾电力供需SupplyDemand供需30,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000100,0002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017GWh新
36、加坡电力供需SupplyDemand供需100,000120,000140,000160,000180,000200,000220,0002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017GWh泰国电力供需SupplyDemand供需80,000100,000120,000140,000160,000180,000200,000220,0002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017GWh越南电力供需SupplyDemand供需-1,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0002011 2012 2013 2014 2
37、015 2016 2017GWh柬埔寨电力供需SupplyDemand供需1,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017GWh文莱达鲁萨兰国电力供需SupplyDemand供需电力供需平衡情况东盟各国历年电力供需情况如图1-11所示。2019.6东盟电力 互联互通项目 进展和展望 12图1-11 2011 年至2017 年东盟成员国电力供需曲线加强互联项目的作用每个国家的供需状况各不相同，除老挝、柬埔寨、越南外，大多数国家2011年以来的电力供给与需求变化趋势保持同步，两者差距代表的电力市场空
38、间。老挝在2014年以后电力生产增长趋势显著，远远大于需求量增长速度。柬埔寨长期处于缺电状态，但2016年以后这种状态有所改善。越南近年来电力盈余有一定程度的增长。东盟电力 互联互通项目 进展和展望 2019.613电力互联互通项目在实现东盟区域能源资源优化配置、加快区域能源低碳转型等方面发挥着重要作用。东盟国家根据自身资源禀赋和经济发展阶段特点，将资源优势转化为经济优势，或者以更好的经济性获取更多的电力资源，电力输出和输入方均能成为电力互联互通的受益者。以下从社会效益、经济效益、对能源转型/区域能源安全的支撑三个方面分析东盟加强电力互联的作用。电力供应增加可显著提升社会效益，通过电力互联互通
39、可帮助偏远地区或孤岛上的人们获得更多电力，在农村家庭为孩子的学习提供照明并减少烹饪中的薪柴使用等，从而有效提高能源可及性，改善人们的健康和生活水平。互联项目的建设和推进极大带动了相关产业发展，增加就业机会，对社会安定起到重要作用。互联项目将推动电力供应扩展到东盟更偏远和孤立的地区，促进当地工业发展，保障能源资源的利用率实现最大化；互联项目将最小化国家和区域的发电成本，促进东盟成员国（AMS ）的电力交易，从而推动国家整体产业的发展，将资源优势转换为经济优势。东盟区域丰富的能源资源为整个地区提供了充足的电力储备，东盟各国之间依托互联项目，充分利用东盟区域内的能源电力资源，从而减少能源的对外依存度
40、，保障区域能源安全。此外，依托东盟电力互联互通项目，各成员国可实现更为清洁的电力供应，减少火力发电厂（特别是煤电厂）的建设，减少污染物的排放，促进区域内能源供给的清洁化转变，从而加快能源转型进程。社会效益 经济效益对能源转型/区域能源安全的支撑 2 东盟互联项目进展情况东盟国家领导人在第二届东盟非正式峰会（吉隆坡）提出了东盟电网（ASEAN Power Grid，APG）的倡议。东盟能源部长在新加坡签署关于东盟电网的谅解备忘录。谅解备忘录得到东盟所有成员国的批准。东盟电力共享总部(HAPUA)理事会成立，负责推动东盟电网的实施，促进成员国之间开展电力合作。东盟通过了20162025东盟能源合作
41、行动计划（APAEC） 阶段I： 2016-2020 ， 首次提出了建设东盟电网的具体方案 。东盟互联必要性总体规划介绍各国之间相互毗邻，电力互联互通有着天然的地理区位优势，有助于加快形成优势互补、区域分工、联动开发、共同发展的区域经济体，开拓新的战略通道和战略空间。具备地域毗邻地理区位优势东盟有60%的能源消费依赖进口，域内各国间资源禀赋、开发条件的差异化以及高度的互补性，为电力互联互通的实现提供了良好的外部环境：一方面电力能源得到优化配置，增强电力供应保障程度，另一方面也助力实现2025年东盟清洁能源占比23%的相关要求。满足大范围内电力能源的优化配置及环保要求电力为经济社会发展提供了最基
42、础支撑作用。东盟国家经济发展水平及电力工业发展条件差异很大，部分国家仍然存在电力缺口，电力可及率有待进一步提高。电力互联互通项目一方面有助于缓解部分地区经济社会发展和电力供应不足之间的矛盾，另一方面有助于能源资源的统筹开发利用，促进能源资源储量丰富地区将能源资源优势转化为经济优势。化解社会经济与电力发展的内在矛盾当前，世界各国普遍正面临着资源紧缺、环境污染、气候变化和需求增长等难题，为了实现经济与环境的可持续发展，需要逐渐改变现有的能源生产与消费模式，大力推广清洁可再生能源的开发建设，做好“清洁替代”和“电能替代”。只有依托互联电网，才能进一步刺激能源资源，尤其是清洁可再生能源的高效开发利用，
43、实现区域资源的优化配置，促进区域经济的持续健康发展。符合“能源互联、电力先行，电力互济、电网先行”的发展思路01 03 040212.15.1997 12.2008 20158.23.20072019.6东盟电力 互联互通项目 进展和展望 141. 最大限度地利用该地区的资源，实现资源的最大利益化；2. 鼓励发展商业化、大规模的电力生产模式；3. 促进东盟在发电和用电方面的合作。东盟电网的基本发展理念1. 通过东盟成员国电网的区域互联，促进东盟国家电力系统运行更加高效、经济和安全，并推动各成员国国家电网稳步发展；2. 通过利益共享，优化或最大限度地利用本区域的能源资源；3. 减轻电站扩容可能带
44、来的财务负担；4. 在成员国之间分享经验；5. 在该地区内建立起密切的电力合作关系。东盟电网的主要目标首先是通过制定跨境双边条款实现双边互联，然后逐步延伸到次区域互联互通，即建设北部电网、南部电网和东部电网，逐步形成区域互联互通，最终建立完全一体化的东盟电网系统，通过双边、次区域、东盟整体三个层面，实现区域能源电力全方位合作的愿景。具体实施方案为推进16个双边电力联网项目的建设，包含15条已建项目（14条投入商业运营），5 条规划项目，以及25条待建项目。东盟电网的具体方案东盟电力 互联互通项目 进展和展望 2019.615图2-1 东盟16个双边电力联网规划项目图2-2 东盟电网互联项目示意
45、图 （2019 年1月更新）状态 MW已建 5502在建（至 2021 年） 22092279规划 1896922369合计 2668030150编号 系统 / 项目 互联互通项目数量已建 在建（至 2021 年） 规划 合计北部系统 11 4 15 309 泰国 老挝 6 3 5 1410 老挝 - 越南 2 2 411 泰国 - 缅甸 4 412 越南 - 柬埔寨 1 1 213 老挝 - 柬埔寨 1 1 214 泰国 - 柬埔寨 1 3 4南部系统 1 4 51 西马来西亚 新加坡 1 1 24 西马来西亚 -苏门答腊 1 15 巴淡 新加坡 1 116 新加坡 - 苏门答腊 1 1东部
46、系统 1 1 3 56 沙捞越 西加里曼丹 1 17 菲律宾 - 沙巴 1 18 沙捞越 沙巴 - 文莱 1 1 215 东沙巴 东加里曼丹 1 1北部-南部系统 2 2 42 泰国 - 西马来西亚 2 2 4南部-东部系统 1 13 沙捞越 西马来西亚 1 1合计 15 5 25 45东部南部北部柬埔寨菲律宾缅甸中国云南越南印度尼西亚马来西亚新加坡泰国老挝文莱在建/待建已建123456789101112131415162019.6东盟电力 互联互通项目 进展和展望 16表2-1 东盟具体电网互联项目统计表1 西马来西 亚 新加坡序号 项目 送电方式 交易类型 投运时间 送电规模（MW） 备注
47、1- Plentong Woodlands HVAC 230 kV EE 1985 450已建小计 4502- PlentongWoodlands (Extension) HVAC 230 kV PP 2020 600规划中小计 600总计 10502 西马来西亚 泰国序号 项目 送电方式 交易类型 投运时间 送电规模（MW） 备注1- Sadao - Chuping HVAC 115 /132 kV EE 1980 80已建2- Khlong Ngae - Gurun HVAC 300 kV EE 2002 300小计 3803- Khlong Ngae - Gurun HVDC 300 k
48、V EE 待定 300规划中4- Sungai Golok - Rantau Panjang HVAC 115 /132 kV EE 待定 100小计 400总计 7803 东马来西亚 西马来西亚序号 项目 送电方式 交易类型 投运时间 送电规模（MW） 备注1- Sarawak Peninsular Malaysia HVDC 500 kV PP 待定 2x800规划中小计 1600总计 16004 印度尼西亚 西马来西亚序号 项目 送电方式 交易类型 投运时间 送电规模（MW） 备注1- Melaka Pekan Baru HVDC 250 kV PP 待定 600规划中小计 600总计 6005 印尼巴 淡 新加坡6 东马来西亚 印度尼西亚序号 项目 送电方式 交易类型 投运时间 送电规模（MW） 备注1- Melaka Pekan Baru HVAC 275 kV EE 2015 230已建小计 230总计 2307 菲律宾 沙巴8 东马来西亚 文莱序号 项目 送电方式 交易类型 投运时间 送电规模（MW） 备注1- Sarawak West Kalimantan HVAC 275 kV EE 2021 100在建小计 1002- Sarawak - Brune
