1、1普洱市住房和城乡建设局 2010 年度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制自检自查情况报告根据市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室关于做好 2010 年度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核有关工作的通知（普惩防办2011 1 号）要求，我局认真对照普洱市 2010 年度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核内容及评分标准，对 2010 年推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作进行了自检自查。经查，我局自评分为 99 分，扣 1 分，扣分原因：虽然我局已尽力开展政务公开，但政务公开更新不及时，覆盖面不够广，故扣 1 分。现将自查自评情况
2、报告如下：一、党政领导班子和领导干部履行“一岗双责”的情况（分值 30 分，自评分 30 分）（一）坚持“党委统一 领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，把反腐倡廉纳入全局工作规划，按照与市委、市政府签订的责任书，结合工作实际，制定了切实可行的工作方案。并在与各科室、直属各单位签订的普洱市建设局 2010 年度主要工作和廉政建设目标考核责任书中纳入了党风廉政建设考核内容，把党风廉政建设工作任务量化到各科室、直属各部门负责人身上，做到各科室、直属各部门党风廉政建设目标明确、责任落实，形成整体合力，做到党风廉政建设与各项业务工作同部署，同检
3、查，同落实，同考核，同奖惩。 （分值 3 分，自评分 3 分）2（二）进一步发挥党组反腐败协调小组的作用，积极配合纪检部门查办各类案件，并不定期地邀请联系我局的第五纪工委领导到我局对纪检工作进行指导，与纪检部门共同研究解决工作中遇到的重大问题。 （分值 3 分，自评分 3 分）（三）根据中共中央建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划和我市实施办法，制定了中共普洱市建设局党组关于印发建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划工作方案的通知（普建党组2009 25 号）。根据我局所制定的工作方案，进一步完善制度、强化监督、推进改革、从严纠风、坚决惩治，积极构建惩防体
4、系基本框架，整体推进反腐倡廉建设。 （分值 3 分，自评分 3 分）（四）结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。一是明确了领导班子及党员的党风廉政建设责任。年初，党组书记与班子成员签订了党风廉政建设责任书，明确了领导班子在党风廉政建设中的职责和任务分工。3 个支部分别与党员签订了党员党风廉政建设责任书，明确了党员贯彻落实党风廉政的责任。二是对党风廉政建设工作任务进行了责任分解。向各县（区）建设局，局机关各科室，直属各单位下发了中共普洱市建设局党组关于印发普洱市建设局 2010 年反腐倡廉工作要点的通知（普建党组 20104 号）， 对如何抓好建 设系统 2010 年反腐倡廉
5、工作进行了安排部署。同时，向市局机关各科室，直属各单位下发了中共普洱市建设局党组关于认真做好 2010 年党风廉政建设工作的通知（普建党组 20107 号），明确了各科室，各 单位 2010 年党风廉政建设工作任务。 （分值 3 分，自评分 3 分）（五）领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，3按要求及时贯彻落实上级党委、政府和纪检监察机关党风廉政建设工作的部署和要求。召开专题会议研究职责范围内党风廉政建设的专题会议。如，2010 年 3 月 18 日召开了全市城乡规划建设工作会议，并于当天下午专题召开了党风廉政建设及精神文明建设工作会议，各县（区）建设局局长及市局各科室、直属各单
6、位负责人参加了会议，会上，党组书记对全市党风廉政建设工作进行了安排部署。2010 年 3 月 12 日，召开了第二次局党组会议，专题对党风廉政建设工作进行了研究，明确了年内将开展党课 2 次，政治中心学习组学习 1 次，签订党风廉政建设责任书，开辟廉政文化专栏，对拟提拔干部进行任前廉政谈话等工作。 （分值 3 分，自评分 3 分）（六）党组、行政领导班子主要领导对职责范围内的党风廉政建设负总责，做到重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。年初，党组书记和局长均在全市建设工作会议上对党风廉政建设工作进行了安排部署，在平时的职工大会中，两位领导也多次对党风廉政建设工作进
7、行要求。两位领导还带头讲专题廉政党课，6 月 18 日，我局召开了党风廉政教育大会，会上，党政两位主要领导对全体党员及干部职工上了党课，党组书记对廉政准则进行了解读，并通报了近年来的一些腐败案件，同时，对反腐倡廉及党风廉政建设工作提了相关要求；局长进行了岗位廉政教育，对惩防体系的内容作了讲解，通报了近年来建设系统发生的相关案件，对广大党员和干部职工敲了警钟。2011 年 2月初，我局将党风廉政建设纳入年终考核范围，对各科室、直属各部门、3 个建筑业协会和所属全体公务员及事业单位人员进行了年终考核，经 2011 年 2 月 25 日局务会和局党组会议通过，局机关各科室、直属各部门、3 个协会 2
8、010 年度党风廉政建设考核均为4合格。120 名财政全额拨款人员有 19 人考核为优秀，其余 101 人全部为称职或合格。 （分值 3 分，自评分 3 分） （七）领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，与分管科室及单位研究党风廉政建设工作，对分管部门负责人开展廉政谈话，督促其落实反腐倡廉各项工作任务。一年来，各科室、直属各单位在分管领导的具体指导下，认真开展党风廉政建设工作，均取得了较好的成绩。年终，党政班子成员均对党风廉政建设工作进行了认真的总结，作出了述职述廉书面报告。 （分值 3 分，自评分 3 分）（八）严格执行民主集中制原则。重大决策、重大投资项目
9、均通过专家咨询会，听证会，由相关科室（单位）提出处理意见报局务会议研究决定。重要人事任免和大额度资金使用等重大问题均召开局务会研究后，报局党组会议集体讨论决定。对重大决策、重大投资项目、重要人事任免和大额度资金使用等重大问题切实做到了民主决策和科学决策。 （分值 3 分，自评分 3 分）（九）严格执行领导班子民主生活会，领导干部述职述廉、个人有关事项报告，诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。12 月17 日，我局召开了领导班子民主生活会，市第五纪工委领导到会作了指导。 （分值 3 分，自评分 3 分）（十）建立健全惩防体系建设和党风廉政建设责任制领导机构和工作机构，为反腐倡廉工作提供必要的
10、人、财、物保障。我局成立了由局党组书记为组长，各科室、直属各单位负责人为成员的推进惩治和预防腐败体系暨党风廉政建设工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，办公室 3 名文秘人员具体负责相关工作，并给予了相应的工作经费。 （分值 3 分，自评分 3 分）5二、党政领导班子和领导干部贯彻落实中央、省和市委、市政府反腐倡廉重点的工作情况（分值 50 分，自评分 49 分，扣 1分，扣分原因：虽然我局已尽力开展政务、党务公开，但政务、党务公开更新不及时，覆盖面不够广，故扣 1 分）（十一）严明党的纪律特别是政治纪律，加强政治纪律教育和对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。一年来，
11、经认真监督检查，我局未出现违反政治纪律的情况。加强对中央和省委关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，较好地完成了分解下达的任务，并及时向市委督查室上报了落实情况。 （分值 3 分，自评分 3 分）（十二）加强对中央和省委扩大内需、调整结构、自主创新、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。2010 年，我局涉及扩大内需项目的主城区排水管网工程、景谷县城生活垃圾处理工程、思茅区思茅港集镇供水工程和廉租住房建设共 4 项工程较好的完成建设任务。主城区排水管网工程、景谷县城生活垃圾处理工程、思茅区思茅港集镇供水工程已建成并投入试运营，廉租住
12、房也按时完成了相应的建设任务。除认真抓好中央扩大内需项目的建设工作外，我局还注重节能减排和环境保护工作，自 2008 年起，开工建设了 19 个城镇污水和生活垃圾处理厂的建设，确保每个县拥有 1 座污水处理厂和 1个生活垃圾处理场。目前，2008 年开工的 3 个项目和 2009 年开工建设的 7 个项目已完工并投入使用，2010 年计划实施的 9 个项目已全部按要求开工建设，2011 年底将全部投入使用。同时，我局还对抗旱救灾工作捐款捐物，对地震灾后恢复重建工作监督指导。 （分值 3 分，自评分 3 分）6（十三）加强领导干部党风廉政教育特别是党性党风党纪教育，着力解决党员干部在思想作风、学
13、风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以领导机关和领导干部作风的改进，促进党风、政风和社会风气的好转。2010 年，为进一步加强党风廉政教育，我局除了开展由书记、局长讲党课外，还积极开展“党性教育周” 活动 、创先争 优活动、学习刀会祥活 动和推进学习型党组织建设等工作，各项活动均按照实施方案有声有色地开展，切实改进了领导机关和领导干部作风，促进了党风、政风和社会风气的好转（分值 3 分，自评分 3 分）（十四）认真贯彻落实党风廉政法规制度，结合实际情况，进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。为强化监管，我局制定了相应的制度，如普洱市建设局党建制度、普洱市
14、建设局工作规则、 普洱市建设局党支部工作职责等。通过制度的建立，进一步提高各项工作的管理水平。 （分值 3 分，自评分 3 分）（十五）认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）( 中办发 20109 号）等四 项监督制度，健全完善事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，匡正选人用风气，防止和纠正“带病上岗” 、“带病提拔” 等 问题，严厉 整治跑要官、买官 卖官、拉票贿选等问题，严肃查处违规违纪用人行为，进一步营造风清气正的选人用人环境。一年来，我局未发生违规违纪用人的情况。 （分值 3 分，自评分 3 分）（十六）深入开展治理商业贿赂和工
15、程建设领域突出问题专项治理工作，认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知(中办发2009 27 号）精神，全面排 查工程建 设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处工程建设领域违纪违法问题。一是开展城乡规划问题治理。专项检查了 2008 年至今年 3 月底的所有108 项房地产规划项目，存在违法违规问题（涉及容积率调整）的项目 1 项，自查项目用地面积 231.97 公顷，其中违规项目用地面积 0.38 公顷，罚款 6 万元。二是开展工程建设施工和工程质量的监督管理。对 2008 年 1 月 1 日以后开工建设的 66 个在建项目进行了抽检，下发书面整改通知书 16 份，填写监
16、督巡查记录 196 份。三是认真履行招投标备案监督工作，2008 年至 2010 年 3 月，有145 项国有投资工程项目由市建设工程交易中心进行招标投标，通过招标共节约资金 5547.6 万元。 （分值 3 分，自评分 3 分）（十七）进一步加强对住房公积金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控，坚决纠正和严肃查处截留、挪用、套取及贪污等行为；加强对各类协会的资金管理，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，年初，与协会签订了2010 年度党风廉政建设责任书和社会团体“ 小金 库 ”治理工作 责任书。在我局的 监管下，住房公积金管理规范，各项重点工
17、程专项资金安全使用，各相关协会、中介组织、公共房屋行业收费符合相关规定，一年来，无违法问题。 （分值 3 分，自评分 3 分）（十八）深入实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度。实施行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升等效能政府四项制度，努力提高政府的执行力、公信力。制定了普洱市建设局效能政府四项制度的实施方案，并按实施8方案认真开展各项工作。一是认真落实行政绩效管理制度。将中心城区路网工程、行政中心建设、普洱人家项目、梅子湖酒店建设、城市规划建设作为行政绩效审计的范围，并进一步加强各项目的资金管理和项目工程质量等方面的监管。二是加强行政成本控制制度。严格按照市编
18、办批准的机构设置、核定的人员编制及相关规定招录工作人员，严格将财政供养人员控制在规定范围内。实行公务用车使用批准和登记、公务用车定点加油和定点维修制度。大力压缩一般性行政开支，精简会议和文件，严格控制会议、庆典、论坛等经费。与建设银行联系，办理了公务信用卡，建立了公务卡结算制度。三是重点实施行政行为监督制度。明确了保障性住房建设、治污项目、中心城区重点工程建设和城市规划管理、房地产管理等为我局行政行为监督的重点。将市规划局、市房管局、市招标办确定为我局关键岗位和重点环节进行行政行为监督，三个部门和分管领导分别作出了承诺书。同时，我局已将以上内容发布到了普洱市建设局政务信息公开网。在具体工作中，
19、随时对以上关键岗位和重点环节加强监督，同时，还进一步加强对其他部门的监督管理。四是抓实行政能力提升制度。重点抓学习培训工作和重点工作目标倒逼管理工作。除在职工大会开展学习活动外，还组织开展了 6期学习培训活动。将城乡规划“511”工程和“十乡百村千户” 活动，主城区路网工程，梅子湖酒店项目，城镇污水生活垃圾处理设施项目，廉租住房建设，房地产开发投资，农村危房改造任务和农村民居地震安全工程列为今年重点工作，并实行重点工作目标倒逼，各项重点工作已完成了相应的目标任务。 严格实行党政领导干部问责制。未发生被上级机关问责的事项。全市建设系统未有该问责的事项发生。深化政务公开，积极推进党务公开工作。在办
20、公楼一楼9大厅张贴了地位工作宣传牌，并在公告栏中及时公布有关党务工作的信息。 （分值 3 分，自评分 2 分，扣分原因：虽然我局已尽力开展政务、党务公开，但政务、党务公开更新不及时，覆盖面不够广，故扣 1 分）（十九）认真贯彻落实中共普洱市委办公室、普洱市人民政府办公室关于全市党政机关厉行节约若干问题的通知(普办发200920 号）精神，严格执行厉行节约 有关要求，从严控制行政成本。一年来，建设系统未有出国人员，更没有用公款出国（境）旅游行为发生。除市委、省政府要求组织考察上海世博会外，未组织过出省考察活动。加强公务用车管理严格控制行政机关新购高油耗、高配置越野车，实行公务用车购置经费零增长，
21、为降低行政成本，还出售了 2 辆性能不高的公务用车。未新建楼堂馆所，未发生违反规定购建、装修办公用房的情况。严格控制会议、庆典、论坛的数量、规模和规格，除市政府统一安排召开了 2010 年全市建设工作会议外，未举行过较大规模的会议，也未举办过庆典、论坛等活动。我局不存在 “小金 库” 。公务员津贴补贴工作认真按照相关规定执行。不涉及行政事业单位经营性国有资产管理改革工作。 （分值 6 分，自评分 6 分）（二十）由于职能职责的原因，我局不涉及农村党建的管理指导工作。 （分值 6 分，自评分 6 分）（二十一）加强政法系统党风廉政建设。强化行政执法部门的内部管理，未有行政执法人员在执法活动中谋取
22、私利以及因执法不当、执法不公引发群体性事件的发生；加强国有企业（市城投公司）党风廉政建设。认真指导市城投公司执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，落实国有企业负责人薪酬管理规定，规范职10务消费；贯彻落实国有企业“三重一大”决策制度，完善市城投公司权力运行制衡约束机制；加强对企业重要经营领域和关键环节的监督，进一步促进市城投公司领导人廉洁从业。 （分值 3 分，自评分3 分）（二十二）做好信访工作，畅通诉求渠道，健全处理群体性事件工作机制，严肃查处损害群众合法利益的违纪违法案件，切实维护社会稳定。2010 年，我局共收到群众来信来访 94 件（其中：群众递交信访件 57 件，网上信访件 37
23、件），收到信访件后，局长亲自批示，相关部门及时深入调查，提出意见后，由局办公室起草回复意见，局长亲自审批后按时回复信访人。所有信访件都及时给予了回复，并根据相关规定，结合实际，对合理诉求想方设法给予解决。同时，还根据普洱市建设局关于贯彻落实信访工作三项制度的通知，实行领导干部定期接待群众来访工作制度，完善领导干部定期下访工作制度，完善矛盾纠纷排查化解工作制度。通过信访件回复，领导接访，领导下访和开展矛盾纠纷排查等工作，尽力及时解决群众合理诉求，未发生群体性越级上访和恶性事件。 （分值 6 分，自查分 6 分）（二十三）进一步加大查办案件工作力度，严肃查办工程建设、房地产开发等腐败现象易发多发领
24、域的案件。一是加大工程质量监管。2 010 年 全 市 共 受 理 工 程 质 量 监 督 工 程 798 项 ,1129 个 单位 工 程 ,建 筑 面 积 约 347 万 平 方 米 ，其 中 竣 工 验 收 435 项 ，543个 单 位 工 程 ，建 筑 面 积 约 137 万 平 方 米 ，备 案 317 项 ，396 个 单位 工 程 ，建 筑 面 积 约 97 万 平 方 米 ，备 案 率 为 73%。同 时 ，在 全市 九 县 一 区 组 织 开 展 针 对 建 设 领 域 违 法 违 规 及 建 设 工 程 质 量安 全 专 项 大 检 查 两 次 ，抽 调 检 查 人 员
25、近 百 名 ，抽 查 工 地 约 80 个 ，11涉 及 保 障 性 住 房 、大 型 公 共 建 筑 、两 污 项 目 和 房 地 产 开 发 住 宅楼 等 近 20 余 万 平 方 米 。二是开展房地产市场的专项检查。2010年，经过近三个月深入对全市房地产开发中违规变更规划进行检查，全市 2007 年 1 月 1 日至 2009 年 12 月 31 日应查项目 139 项，已查 139 项，涉及变更规划、调整容积率项目 24 个，其中违规调整容积率 2 个；用地规模 237.272 公顷，其中违规项目用地面积 0.81 公顷；补交城市基础设施配套费 1.72 万元，罚款 11 万元，有效
26、促进了房地产业健康发展，保障了人民群众合法权益。加 大 对 领 导 干 部 的 廉 政 监 督 ，一 年 来 ，我 局 未 发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，未出现利用人事权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，未出现侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故。 （分值 5 分，自评分 5 分）三、领导干部遵守执行廉洁自律规定的情况（分值 10 分，自评分 10 分）（二十四）认真执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则( 中发 20103 号）及其他相关规定， 严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干
27、部廉洁从政。一年来，我局领导干部未出现违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，未出现违反规定私自从事营利性活动，未出现违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。 （分值 10 分，自评分 10 分）四、严格执行责任追究重视考核结果运用的情况（分值 1012分，自评分 10 分）（二十五）严格执行党风廉政建设责任制责任追究的有关规定，通过强化领导干部的监管，2010 年，我局全体领导干部认真履职，较好地完成了各自工作任务，未出现被追究责任的领导和干部，也未出现应该追究而没有追究责任的情况。 （分值 6 分，自评分 6 分）（二十六）重视惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核结果的运用，切实把检查结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，列入党政领导干部问责的重要内容。 （分值 4分，自评分 4 分）附：普洱市 2010 年度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核内容及评分标准普洱市住房和城乡建设局二一一年三月八日
