1、东城街道社区综合服务中心运营服务采购项目公 开 招 标 文 件采购编号 ：441900-3-201801-0320104-0001 采 购 人 ：东莞市东城街道办事处社会事务局二 一 八 年 一 月目 录第一部分 投标邀请 4一、投标邀请函5第二部分 投标人须知 8一、说 明 91. 适用范围及资金来源92. 定义93. 投标人资格要求（同时适用所有子包）94. 踏勘现场及答疑会105. 合格的服务106. 知识产权107. 投标费用10二、招标文件118. 招标文件的组成119. 招标文件的澄清或修改11三、投标文件的编制1110. 投标文件的语言及度量衡单位1111. 投标文件的组成121
2、2. 投标文件编制1213. 投标报价说明1214. 投标有效期1315. 投标保证金1316. 投标文件的装订、份数和签署14四、投标文件的递交1517. 投标文件的密封和标记1518. 投标截止期1519. 迟交的投标文件1620. 投标文件的补充、修改与撤回16五、开标与评标1621. 开标1622. 投标文件的有效性1723. 评标委员会与评标方法1724. 投标文件的评审1725. 纪律和保密事项23六、授予合同2326. 中标公告及中标通知书2327. 履约保证金（如有要求）2428. 合同签订25七、询问或质疑2529. 询问2530. 质疑25八、其他2631. 中标服务费26
3、32. 招标文件的解释权26第三部分 用户需求书 27第四部分 合同文本 36第五部分 投标文件格式 45一、报价文件格式46附件 1. 报价总表格式47附件 2. 报价明细表格式48二、商务技术文件格式49三、唱标信封63四、投标保证金说明（可选）64第一部分 投标邀请一、投标邀请函广东和盛招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市东城街道办事处社会事务局（以下简称“采购人”）的委托，现就东城街道社区综合服务中心运营服务采购项目进行国内公开招标采购，欢迎有实施能力和资质的国内供应商参加投标。一、 招标项目的名称、内容、用途、数量、简要技术要求1、 项目名称：东城街道社区综合服务中心
4、运营服务采购项目，采购编号：441900-3-201801-0320104-0001 。2、 项目内容：包号 采购项目(品目)名称 服务期 服务内容 服务地点A 东城街道峡口社区综合服务 中心运营服务采购项目 三年B 东城街道岗贝社区综合服务 中心运营服务采购项目 三年C 东城街道堑头社区综合服务 中心运营服务采购项目 三年D 东城街道火炼树社区综合服 务中心运营服务采购项目 三年E 东城街道梨川社区综合服务 中心运营服务采购项目 三年F 东城街道花园新村社区综合 服务站运营服务采购项目 三年详细服务内容及要求请查看招标文件第三部分：用户需求书采购人指定的地点二、 供应商资格要求（同时适用所有
5、子包）1、 供应商须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。2、 投标人须在东莞市社会组织管理局登记注册，如没有登记注册的社会组织，必须承诺在结果公示结束后七天内完成登记注册，没有按要求登记注册的中标人，招标人有权取消其中标资格。（已登记注册的投标人提供东莞社会组织网http:/ 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4、 供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）。5、 本项目不接受联合体投标。6、 供应商未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违
6、法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。三、 获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1. 招标文件公示时间：2018 年 01月 08日至 2018年 01月 15日（共 5个工作日）。2. 获取招标文件时间：2018 年 01月 08日至 2018年 01月 15日，上午 9：0012：00，下午 14：0017：00（公休节假日除外）。3. 获取招标文件地点：广东省东莞市南城区体育
7、路 2号鸿禧中心五层 A区 505室。4. 获取招标文件方式：现场购买4.1. 供应商在购买招标文件时须提供如下证明材料：（1）营业执照或事业单位法人证书原件及复印件（加盖公章）；（2）税务登记证（国、地税）原件及复印件（加盖公章）；（3）银行开户许可证原件及复印件（加盖公章）；（4）组织机构代码证原件及复印件（加盖公章）；（5）法定代表人身份证复印件（正、反面，并加盖公章）；（6）提供以上证件的原件扫描件（整合成一个 PDF文档格式）。如“三证合一”的营业执照，则不需要提供税务登记证和组织机构代码证。4.2. 曾在本市参加政府采购活动的供应商，购买采购文件时只须提供营业执照或事业单位法人证书
8、复印件（加盖公章）。5. 招标文件售价：人民币 150元（售后不退）。6. 购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。四、 投标截止时间、开标时间、地点及开标事宜1、 递交投标文件时间：2018 年 01月 31日上午 09:00-09:30（北京时间）。2、 投标截止及开标时间：2018 年 01月 31日上午 09:30（北京时间）。3、 递交投标文件及开标地点：东莞市南城区体育路 2号鸿禧中心五层 A区 502-（1）会议室。4、 开标事宜：届时请各投标人的法定代表人或其正式授权代表务必携带有效身份证明签名报到，以证明其出席。五、 采购代理机构的
9、名称、地址和联系方式采购代理机构名称：广东和盛招标代理有限公司采购代理机构地址：广东省东莞市南城区体育路 2号鸿禧中心五层 A区 505室联系人：钟小姐 联系电话：076922019033 传 真：076922889228报名、保证金联系人：赖小姐 联系电话：076922016033广东和盛招标代理有限公司二一八年一月第二部分 投标人须知一、说 明1. 适用范围及资金来源1.1. 本次招标标的为东城街道社区综合服务中心运营服务采购项目，详细要求见第三部分用户需求书。1.2. 资金来源：已批复的财政性资金。2. 定义2.1. 采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购
10、人：东莞市东城街道办事处社会事务局。2.2. 投标人：响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.3. 中标人：指经评标委员会评审推荐、采购人确认的获得本项目中标资格的投标人。2.4. 采购代理机构：广东和盛招标代理有限公司。2.5. 评标委员会：评标委员会是依据中华人民共和国政府采购法及其实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等组建的专门负责本次招标其评标工作的临时性机构。2.6. 日期：指公历日。2.7. 时间：指北京时间。2.8. 合同：指由本次招标所产生的合同或合约文件。2.9. 招标文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的方
11、式；通讯方式包括专人递交或传真发送。3. 投标人资格要求（同时适用所有子包）3.1. 法定资格条件3.1.1. 投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。3.1.2. 投标人须在东莞市社会组织管理局登记注册，如没有登记注册的社会组织，必须承诺在结果公示结束后七天内完成登记注册，没有按要求登记注册的中标人，招标人有权取消其中标资格。（已登记注册的投标人提供东莞社会组织网http:/ 查询结果截图，未登记注册投标人提供承诺书）3.1.3. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3.1.4. 供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活
12、动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）。3.2. 本项目不接受联合体投标。3.3. 投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。4. 踏勘现场及答疑会 4.1. 该项目不组织集中踏勘现场和答疑会。5. 合格的服务 5.1. 投标人的有关服务必须符合中华人民共和国的国家标准、行业标准、企业标准和/或其
13、它标准。5.2. 投标人所提供的服务必须符合招标文件第三部分用户需求书和采购人要求。6. 知识产权6.1. 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。6.2. 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。6.3. 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。6
14、.4. 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。投标报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。7. 投标费用7.1. 投标人应承担所有与编写投标文件和参加投标有关的自身的所有费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件8. 招标文件的组成8.1. 招标文件包括：8.1.1. 投标邀请函；8.1.2. 投标人须知；8.1.3. 用户需求书；8.1.4. 拟签订的合同文本；8.1.5. 投标文件格式；8.1.6. 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等
15、。8.2. 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。9. 招标文件的澄清或修改9.1. 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文
16、件的截止时间。9.2. 招标期间，投标人有义务上网查看，公告一经上网发布，即视为送达。投标人应于收到该澄清或修改文件的二十四小时内以书面形式给予确认。9.3. 招标文件的澄清或修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。三、投标文件的编制10. 投标文件的语言及度量衡单位10.1.投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函件均应使用简体中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供简体中文翻译本，有矛盾时以简体中文翻译本为准。10.2.在投标文件中以及所有投标人与采购代理机构和采购人往来
17、文件中的所有计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。11. 投标文件的组成11.1.投标人编写的投标文件应包括下列部分：11.1.1.价格文件11.1.2.商务、技术文件11.1.3.唱标信封（须独立密封）11.2.投标人应如实详细提供第 11.1款所要求的全部资料，价格部分文件必须单独装订成册，商务、技术和其他证明资料等投标文件不能出现投标价格。12. 投标文件编制12.1.投标人应按招标文件的规定以及附件要求的内容和格式完整地填写（表格可以按同样格式扩展）和提供资料，投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。13. 投标报价说明13.1.本次招标，投标人必须就招标文件用户
18、需求书中所有服务内容进行报价，少报无效。13.2.本项目投标报价采用固定报价的方式，如果报价为其他价格将被视为非实质性响应而予以拒绝。包号 项目名称 预算(万元/年)A 东城街道峡口社区综合服务中心运营服务采购项目 60.00B 东城街道岗贝社区综合服务中心运营服务采购项目 60.00C 东城街道堑头社区综合服务中心运营服务采购项目 60.00D 东城街道火炼树社区综合服务中心运营服务采购项目 60.00E 东城街道梨川社区综合服务中心运营服务采购项目 60.00F 东城街道花园新村社区综合服务站运营服务采购项目 45.00备注：该服务费包含东民字（2017）265 号关于印发东莞市社区综合服
19、务中心建设运营“以奖代补”实施方案中购买社会组织运营奖励资金，中标供应商所提供的服务需参与市“以奖代补”第三方评估。如中标供应商所提供的服务参与市“以奖代补”评估为不合格的，甲方追回市以奖代补已拨付的服务款，并剩余的合同款由中标供应商自行解决。如中标供应商所提供的服务获得市相应奖励但不够合同剩余款项的，由中标供应商自行解决。（参加投标的单位视为同意本条款）13.3.报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。13.4.若报价小写与大写存在差异，以大写为准。13.5.投标人的投标报价在合同执行期间
20、是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标报价不固定的投标文件将作为非实质性响应投标而予以拒绝。13.6.投标人提供的货物和服务价格必须用人民币报价，以其它货币报价的投标将予以拒绝。13.7.中标后开出的所有发票都须与中标人的名称一致。14. 投标有效期14.1.投标文件应根据投标人须知的规定在递交投标文件截止日后的 90天内保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非实质性响应并予以拒绝。14.2.特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期，此要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的上述要求，其投标保证金将可退还。接受投标有效期延长的投标
21、人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在此情况下，根据投标人须知投标保证金的有关规定将在延长了的有效期内继续有效。15. 投标保证金15.1.投标人应向采购代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金的金额： 包号 包组内容 保证金A 东城街道峡口社区综合服务中心运营服务 采购项目 ￥20000.00人民币贰万元整B 东城街道岗贝社区综合服务中心运营服务 采购项目 ￥20000.00人民币贰万元整C 东城街道堑头社区综合服务中心运营服务 采购项目 ￥20000.00人民币贰万元整D 东城街道火炼树社区综合服务中心运营服 务采购项目 ￥2
22、0000.00人民币贰万元整E 东城街道梨川社区综合服务中心运营服务 采购项目 ￥20000.00人民币贰万元整F 东城街道花园新村社区综合服务站运营服 务采购项目 ￥15000.00人民币壹万伍仟元整15.2.投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因为投标人的行为受到损害时其投标保证金可不予退还。15.3.如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将不予退还：15.3.1.在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人撤回其投标文件的；15.3.2.中标人无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；15.3.3.提供虚假投标文件或虚假补充文件的
23、，或经政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反中华人民共和国政府采购法等有关法规的行为。15.4.投标人应按要求提交投标保证金，投标人必须采用银行转账、电汇或政府采购投标担保函形式缴交，投标人与交款人名称必须一致，非投标人缴纳的投标保证金无效。15.5.投标保证金以银行划账形式提交，应符合下列规定：15.5.1.采用银行转账、电汇方式提交的，账户信息如下：户 名：广东和盛招标代理有限公司东莞分公司账 号：3100 1019 0010 0483 95开户行：东莞农村商业银行东联支行营业部15.5.2.投标人必须保证资金以其投标人的名称（以分公司或子公司汇款无效）在本项目开标时间的前一天（即开标当
24、天零时之前）汇入到保证金专用账户（以银行到帐为准），可采用银行转帐方式提交，但不可以采用现金方式（包括以存现方式）提交，未按要求提交投标保证金的将导致废标。15.5.3.如项目出现分包情况的，投标人必须按包号分别提交投标保证金。15.5.4.采用政府采购投标担保函提交的，应符合下列规定：由广东省政府采购信用担保试点实施方案选定的专业担保机构出具（我市政府采购投标担保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司）；投标担保函有效期应与投标有效期一致；政府采购投标担保函必须在开标前一天(办公时间内)提交到采购代理机构,以采购代理机构收到政府采购投标担保函的签收时间为准。15.6.对于未能按要求提交投标保证
25、金的投标，将被认定为无效投标。15.7.未中标投标人的投标保证金自中标通知书发出后 5个工作日内退还（不计利息）。15.8.中标的投标人的投标保证金，将在其签署合同后，采购代理机构在 5个工作日内退还（不计利息）。逾期办理的，采购代理机构不承担迟延退款责任。16. 投标文件的装订、份数和签署16.1.投标人应提交以下投标文件：序号 投标文件类型 投标文件名称 份数 装订 包装价格文件 1 每份独立装订1 正本 商务技术文件1 每份独立装订一起密封包装(内附电子光盘)价格文件 7 每份独立装订2 副本 商务技术文件7 每份独立装订一起密封包装3 唱标信封 1 单独密封包装注：1、投标人应提交一套
26、正本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）、七套副本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）和一份唱标信封的投标文件,电子光盘内容应包含价格文件、商务、技术文件。2、投标人应当对投标文件进行装订（所有文件均不允许采用活动夹方式装订），投标人对招标文件中多个包进行投标的，其投标文件的编制应按每个包的要求分别装订和封装。16.2.投标文件正本均须用不褪色墨水书写或打印，正本主要内容（招标文件格式中要求法人代表或授权委托人签字的内容和加盖投标人公章）须由投标人的法人代表或授权委托人签字（或盖章）和加盖投标人公章。投标文件的副本可采用投标文件的正本复印件，每套投标文件应当标明“正本”、“
27、副本”的字样。投标文件的正本及所有副本的封面及骑缝均须加盖投标人公章。若正本与副本不符，以正本为准。16.3.电子文件内容包括：由投标人自行制作的与正本文件一致的所有文件。电子文件由光盘或 U盘储存，并注明投标人名称及项目名称、采购编号。16.4.除投标人对错误处修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处须由法定代表人或其正式授权代表在旁边签字或盖章。16.5.传真或电传的投标文件将被拒绝。四、投标文件的递交17. 投标文件的密封和标记17.1.投标人应将投标文件的正本、副本和唱标信封分开单独密封包装，在密封袋上清楚地标明“正本”、“副本”、“唱标信封”字样，并在密封袋的封
28、口处加盖投标人公章。17.2.在投标文件密封袋上均应标明以下内容： 收 件 人：广东和盛招标代理有限公司； 项目名称：东城街道社区综合服务中心运营服务采购项目包 ； 采购编号：441900-3-201801-0320104-0001； 2018 年 01月 31日 09时 30分开标，此时间以前不得开封； 标明投标人名称、地址、联系人和电话以及文件的种类（如价格文件、商务技术文件、唱标信封等）。17.3.投标样品（如有）：为方便评标，投标人在提供样品时，应使用透明的外包装或尽量少用外包装，但须在样品表面显著位置按 17.2款要求标记。17.4.如果投标文件没有按本投标人须知第 16款和第 17
29、.117.3 款的规定装订、签署、密封和加写标记，采购代理机构将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。18. 投标截止期18.1.投标人应在招标文件规定的截止日期和时间前，将投标文件送达到指定地点。18.2.采购代理机构可按本须知第 9款规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。18.3.投标截止期满前提交有效投标文件的投标人不足三家的，采购代理机构将依据政府采购非招标采购方式管理办法相关规定执行。19. 迟交的投标文件19.1.投标人
30、在投标截止时间之后提交的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。20. 投标文件的补充、修改与撤回20.1.投标人在提交投标文件以后，在规定的递交投标文件截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购代理机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。20.2.投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第 17款密封、标记相关规定提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。20.3.在递交投标文件截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。20.4.在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则投标保证金将不予退还。五、开标与评
31、标21. 开标21.1.采购代理机构按本招标文件所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人代表参加。21.2.按规定提交撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。21.3.开标程序：21.3.1.开标会由采购代理机构主持，投标人的法定代表人或其授权代表携带有效身份证明准时参加开标会并签名报到，以证明其出席。21.3.2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容；21.3.3.投标人不足 3 家的，不得开标；21.3.4.开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记
32、录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。21.3.5.投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。22. 投标文件的有效性22.1.开标时，出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标，并将其投标文件退回：22.1.1.投标文件未按照本须知第 17款的要求密封和标记的；22.1.2.未按招标文件要求提交投标保证金的；22.1.3.未按照招标文件规定购买招标文件截止时间内购买招标文件的。2
33、3. 评标委员会与评标方法23.1.评标委员会23.1.1.本次招标依法组建评标委员会。23.1.2.评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评审、提交评标报告并推荐中标候选人。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律、法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于各投标人。23.1.3.评审专家（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避：23.1.3.1.三年内在参加该采购项目投标人中任职（包括一般工作）或担任顾问；23.1.3.2.配偶或直系亲属在参加该采购项目的投标人中任职或担任顾问；23.1.3.3.与参加该采购项目投标人发生过法律纠纷，以及其他
34、可能影响公正评标的情况；23.1.3.4.就该采购项目招标文件征询过意见的。23.2.评标原则和评标方法23.2.1.评标基本原则：评标工作应依据中华人民共和国政府采购法及其实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等相关法律、法规的规定，遵循“公平、公正、客观、择优”的原则进行。评标委员会将按照规定只对通过初步评审的投标文件进行评审和比较。评标委员会不保证最低投标报价中标。23.2.2.评标方法：本次招标的评标方法采用综合评分法，综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。23.2.3.评标办法：按照评标程序的规定和
35、依据评分标准，各评委就每个投标人的商务状况、技术状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，独立评出其商务评分和技术评分。对各评委的评分算术平均值即为该投标人的商务评分和技术评分。然后，评出价格得分。将商务评分、技术评分和价格评分相加得出综合得分（保留小数点后两位数）。23.2.4.评标步骤：先进行初步评审，再进行商务、技术及价格评审。24. 投标文件的评审24.1.投标文件初步评审24.1.1.资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构依据法津法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。24.1.2.
36、符合性审查。评标委员会依据招标文件规定对通过资格性审查的投标人进行符合性审查，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，未通过符合性审查的投标人，不进入技术、商务和价格评审。24.1.3.投标文件出现下列情况之一的，被认定为无效投标：1）投标人未按招标文件要求提交投标保证金；2）投标人不满足招标文件中规定的资格要求；3）投标总价超出财政预算（或最高限价）；4）投标文件不完整或投标文件份数不足；5）投标文件未按招标文件要求制作签署盖章；6）投标有效期及项目服务期限不符合要求；7）投标文件不符合招标文件中带“”号要求的内容； 8）主要内容不满足招标文件用户需求中要求，或重要指标有重
37、大偏离或保留；9）投标报价不是固定价或投标方案不是唯一； 10）法律、法规和招标文件中规定的其他无效投标情形。24.2.投标文件的澄清和补正24.2.1.对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。24.2.2.投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。24.3.投标价格的核准24.3.1.投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：24.3.1.
38、1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；24.3.1.2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；24.3.1.3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；24.3.1.4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价按照本须知 24.2.2的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。24.3.2.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其
39、在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。24.4.投标文件的比较与评价评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务、技术和价格评估，综合比较与评价。24.4.1.商务评分：评标委员会对投标人的商务状况及响应程度进行评议和比较，并依据评分标准，评出其商务评分。24.4.2.技术评分：评标委员会对投标人的技术状况及响应程度进行评议和比较,并依据评分标准，评出其技术评分。24.4.3.价格评分:本项目采用固定报价方式报价，价格不进入评审环节。24.4.4.对小型或微型企
40、业、监狱企业、残疾人福利性单位投标的扶持(本项目不适用)根据财政部、工业和信息化部制定了政府采购采购促进中小企业发展暂行办法的规定，对小型或微型企业产品的价格给予一定比例扣除，用扣除后的价格参与评审（注：参加政府采购活动的小型或微型企业应按照招标文件中投标文件格式提出小型或微型企业声明函）。根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号），监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，可享受小型、微型企业相等的政府扶持政策及待遇。（注：参加政府采购活动的监狱企业必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的监狱企业证明文件）根据财政部、
41、民政部、中国残疾人联合会印发的关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141 号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，可享受小型、微型企业相等的政府扶持政策及待遇。（参加政府采购活动的残疾人福利性单位应按照招标文件中投标文件格式提出残疾人福利性单位声明函）投标人同时为小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位任两种或以上情况的，评审中只享受一次价格扣除，不重复进行价格扣除。24.4.4.1.符合小型或微型企业划分标准应当符合小型或微型企业划分标准；提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型或微型企业的制造的货物。本项所称货物不包
42、括使用大型企业注册商标的货物。24.4.4.2.符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位划分标准：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10人（含 10人）；（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其
43、他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民共和国残疾军人证（1 至 8级）的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。24.4.4.3.投标人为小型、微型企业且投标产品含小型、微型企业产品时，其小型、微型企业产品的价格给予 6%的扣除，即评标价=投标报价-小型、微型或监狱企业产品投标报价6%。24.4.4.4.大中型企业与小型、微型或监狱企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合
44、协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总额 30%以上的，其价格给予 2%的扣除，即评标价=联合体投标报价-联合体投标报价2%。联合体各方均为小型、微型企业的按照 24.4.4.3条规定给予其价格扣除。24.4.5.评分标准（1）商务部分（满分 50分）（2）技术部分（满分 50分）序号 评分内容 分值 评分标准商务评分（50 分） 投标人获得市级（含）以上社会组织评估等级 5A级的，得 7分；4A 级的，得 6分；3A 级的，得 4分；2A 级或以下的得 2分，其他情况不得分。（需提供相关证书复印件加盖投标人公章，原件备查）1 综合实力 17分 投标人具备承接政府职能转移
45、和购买服务资质得 4分，无不得分（民政部门颁发的相关证明文件为准）。 投标人具有由国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构颁发并在有效期内的 ISO9001质量管理体系认证证书的得 4分，无不得分；（需提供相关证书复印件加盖投标人公章，原件备查） 投标人运营社区综合服务中心数量不多于十个的得 2分，超过十个的不得分；（应提供投标人已运营社区综合服务中心情况说明并加盖投标人公章。根据东府办【2017】79 号东莞市人民政府关于印发的通知第十三条：每个社会组织运营的社区综合服务中心数量一般不多于 10个，在运营服务采购实施过程中，社会组织应如实报告已运营社区综合服务中心的数量。）2 企业荣誉 8
46、分2011年以来，投标人或投标人员工获得社会工作相关单位、部门颁发的荣誉、资质证书的，国家级的每个得 3分；省级的每个得 2分，市级的每个 1分，满分 8分。（提供荣誉证书、资质证书复印件加盖公章作为证明材料；如属个人获奖的，需另外提供获奖人近三个月的社保证明）3 财务状况 6分根据投标人 2014年、2015 年、2016 年的财务状况进行评价，连续三年都盈利的得 6分，两年盈利的得 4分，一年盈利的得 2分。其它不得分。（以经会计师事务所审计的财务报表复印加盖公章）4 业绩 16分投标人 2011年以来有承担过社区综合服务中心项目业绩经验的，每提供 1份社区综合服务中心项目合同得 1分，满
47、分为 16分。（须提供项目合同复印件并加盖投标人公章）3 服务便利性 3分投标人的服务机构：在东莞市范围内，得 3分；在广东省范围内（不含东莞市），得 2分；在广东省以外地区，得0.5分。本项目不接受外包形式的售后服务。【须提供工商营业执照复印件；或提供投标人办公场所租赁合同及开标前两个月租赁发票复印件；或提供投标人自有产权证明材料复印件】技术评分（50 分）6 服务运营计划 10分 根据各投标人年度服务实施计划的专业性、针对性、完整性、可行性等，对比打分。优：年度服务实施计划的专业性、针对性、完整性、可行性强，得 10分；良：年度服务实施计划的专业性、针对性、完整性、可行性较强，得 7分；中
48、：年度服务实施计划的专业性、针对性、完整性、可行性一般，得 4分；差：年度服务实施计划的专业性、针对性、完整性、可行性差，得 2分。7 需求调研情况 10分根据各投标人对社区综合服务中心的需求调研情况，对比打分。优：需求调研情况方案完整合理、可行性强,得 10分；良：需求调研情况方案完整、可行性较强，得 7分；中：需求调研情况方案基本完整、可行性一般，得4分；差：需求调研情况方案基本完整、可行性差，得2分。8跟踪服务、监控评估等流程方案的操作性10分根据各投标人跟踪服务、监控评估等机制的质量和操作性，对比打分。优：跟踪服务、监控评估等机制的质量和操作性强,得 10分；良：跟踪服务、监控评估等机制的质量和操作性一般，得7分；中：跟踪服务、监控评估等机制的质量和操作性差，得4分；差：跟踪服务、监控评估等机制的质量和操作性较差，得2分。9社区品牌特色服务项目10分根据各投标人打造的社区品牌特色服务项目进行横向比较：优：打造的社区品牌特色服务项目质量高，可行性强，得10分；良：打造的社区品牌特色服务项目质量较高，可行性较强得 7分；中：打造的社区品牌特色服务项目质量一般，可行性一般得 4分；差：打造
