1、1,第三讲 党政公文,第一节 请示,2,教学目的： 认识请示的涵义，明确请示的用途、特点和类型以及请示与报告的异同。掌握请示的写法，能够写出规范的请示。 教学重点： 请示原由的写作 请示正文的内容结构 教学难点： 请示原由的写作 请示与报告的异同 病文分析与写作训练 教学时数： 理论教学1.0课时 ，实训教学1.0课时。,3,一、请示的公文类型归属,适用于向上级机关请求指示、批准。 上行文：请示、报告、意见、议案。 报请性公文：请示、报告、意见。(功能作用） 从公文的行文关系和运行方向上划分，公文可分为上行文、平行文、下行文三种。上行文是指下级机关向所属上级领导、指导机关报送的公文。平行文是指
2、同级机关或不相隶属的机关之间往来的公文。下行文是指上级机关、指导机关向所属下级机关发送的公文。,4,关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示,最高人民法院：据我省县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，就给予抚恤；被害者若是没有劳动能力的老人或儿童，就不给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。是否妥当?请批复。 省高级人民法院 年月日,5,析评,这是一
3、则请求指示的请示，这类请示多涉及政策、认识上的问题，请求上级明示。正文开门见山，提出对交通肇事是否给予被害者家属抚恤有不同意见，继而申明同意的意见及同意的理由，最后提出要求，请求上级明确批复。全文观点鲜明，语言简洁。,6,二、请示的特点,1、行文内容的报请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求的性质。(何种情况需用“请示”？) 2、行文目的的期复性。请示的目的是请求上级批准，解决具体问题，要求作出明确答复。 3、行文时机的超前性。请示必须在事前行文，等上级机关作了批复之后才能付诸实施。 4、请求事项的单一性。请示要求一文一事；报告可以一文一事，也可以一文数事。,7,关于丹霞山风景名
4、胜区列为国家重点风景名胜区的请示,国务院：丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内，面积180平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区，距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰区，观光旅游的交通十分方便。,8,据地质考证，6 500年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山为最典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然及人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，滂于浈
5、水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山西侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。,9,在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景区及名胜古迹，总面积约400平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。根据国务院风景名胜区管理暂行条例，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。 广东省人民政府 1988年2月11日,10,三、请示的主要类型,请求指示类：多涉及政策上、认识上的问题。（自己先
6、拿出意见，供上级参考） 请求批准类：这类请示，多涉及人事、财物、机构等方面的具体问题。（理由写充分） 请求批转类：教育部等七部门关于批请国务院办公厅转发关于进一步加强职业教育工作的若干意见的请示 请求帮助类：请求上级给以财力、物力、人力资源等的帮助。,11,民政部关于增加选举工作干部编制名额的请示 农业部关于农村改革试验区工作几个问题的请示 武汉市农业局关于申报设立全国农村产权改革试验区的请示,12,请求批准的请示,关于给予曹阳开除公职的请示 兴化市人民政府：我镇原党委书记曹阳，男，1959年10月31日出生，汉族，大学文化，住兴化市荻垛镇北王路。2004年中秋节至2007年春节期间，曹阳利用
7、担任陈堡镇党委书记的职务便利，接受有关人员请托，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人贿赂计人民币90000元。2007年12月22日，兴化市人民检察院决定由兴化市公安局对其执行刑事拘留；2008年1月5日，兴化市公安局对其执行逮捕，现羁押于兴化市看守所。兴化市人民检察院2008,13,年3月4日向兴化市人民法院提起公诉，公开开庭审理了本案。兴化市人民法院依照中华人民共和国刑法第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于适用普通程序审理“被告人认罪”案件若干意见（试行）第九条之规定，判决曹阳犯受贿罪，判处有期徒刑六年零六个
8、月。根据行政机关公务员处分条例相关规定，建议给予曹阳开除公职处分。妥否，请批示。 陈堡镇人民政府 2008年5月9日,14,关于解决建设预留用地计划的请示,市政府：近年来，我镇招商引资项目建设势头良好，建设用地规模较大，加之陈堡油田占用我镇建设预留地较多（累计达396亩），致使目前全镇无建设预留地可用。4月18日，我镇在苏州招商会上签约落实了10MW太阳能薄膜电池项目，一期工程投资1.7亿元以上，名称核准、项目立项、环评手续齐全，但建设用地400亩无从着落。为了确保此项目规范用地手续，尽快开工建设，亟需调整规划。鉴于我镇已没有建设预留用地，无法调整规划，特具报告，恳请市政府在全市范围内调剂解决
9、建设预留用地计划。特此请示。 陈堡镇人民政府 2008年4月19日,15,四、请示的结构及写法,请示标题内容包括发文机关、事由和文种，发文机关有时可以省略。 写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”。 标题中尽可能不出现“申请”、“请求”类词语。,1、标题,16,关于请求将某同志追认为革命烈士的报告 关于修建袁崇焕故居纪念馆的请求报告 关于扶贫贷款的申请报告 关于追认某同志为革命烈士的请示 关于将某同志追认为革命烈士的请示 关于修建袁崇焕故居纪念馆的请示 关于扶贫贷款的请示 扶贫贷款申请书,17,2正文,原由(为什么请示） 原由，就是提出请示事项和要求的理由、背景及依据。 先把原
10、由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这样才能顺理成章，有说服力。 请示的原由是写作请示的关键。,18,事项（请示什么问题） 指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。 合法 明确（什么问题，一目了然） 具体（忌模糊语言）,19,结语 常用的写法有： “是否可行，请批示”，“妥否，请批示”。 批转“以上如无不妥，请批转执行（办理） 一些涉及重大问题解决措施，“以上意见当否，请指示” 申请资金、设备，“请核示”。,20,关于被征地农民超期过渡费的紧急请示,区政府： 西林街道自2001年征地拆迁以来，辖区内共有被征地农民5000余户未进行安置，他们暂时还在外租房居住。按照现行的过渡安置费政策，被征地
11、农民享受的过渡费为每月120元每人。近年来，各种消费品价格、土地价格、房屋价格飞涨，尤其是房租价格一路飙升，房源紧张，过渡费依旧未变，被征地农民反响较大，矛盾尖锐，给项目推进工作带来诸多困难。 为辖区的和谐稳定，特请示增加被征地农民过渡费为240元每月每人。 妥否，请批示！ 内江市东兴区人民政府西林街道办事处 2012年2月15日,21,结构,标题：发文机关、事由、文种,原由：背景、依据、事项,事项：请示内容并阐述说明,结语：（可、当）妥否，请批示。,22,五、请示的写作要求,一文一事。 单头请示。（主送一个上级机关。） 逐级不越级请示。 不得抄送下级机关。 签发人 附注（联系人姓名、电话）,
12、23,24,25,时近年终岁尾，某水泥厂销售营业部已顺利完成厂方年初制订的销售计划，并超过计划的80%。目前临近春节，民工纷纷回家过年，建筑工地停产放假，建筑材料的需求也停顿下来。根据以往的经验，每年的订货供货高峰期应在春节之后的一个月，按惯例营业部比其他部门提前放假。为鼓励业务人员春节后尽早返回工厂，避免出色的业务人员流失，鼓舞营业部的士气，营业部希望在业务人员放假前一次性发放年终奖金。,26,关于提前一次性发放年终奖金的请示,水泥厂：时近年终岁尾，我部已顺利完成厂方年初制订的销售计划，并超过计划的80%。随着春节临近，民工纷纷回家过年，建筑工地停产放假，建筑材料的需求也停顿下来。根据以往的
13、经验，每年的订货供货高峰期应在春节之后的一个月，按惯例营业部比其他部门提前放假。但全年的年终奖金至今尚未发放。为鼓励业务人员春节后尽早返回工厂，避免出色的业务人员流失，鼓舞士气，恳请在业务人员放假前一次性发放年终奖金。妥否，请批示。 营业部 2008年1月3日,27,根据下述材料，拟写一份请示。,省外资局拟于年12月10日派组(局长等5人)到美国纽约市设备公司检验引进设备。此事需向省政府请示。该局曾与对方签订过引进设备的合同，最近对方又来电邀请前去考察。在美考察时间需20天，所需外汇由该局自行解决。各项费用预算，可列详表。,28,关于组团赴美检验引进设备的请示,省人民政府： 我局年月与美国纽约
14、市设备公司签订过一项引进对方设备的合同。合同中有我方需组团赴美检验拟引进设备质量的条款。今美方电邀我局组团赴美履约。 （原由）经研究，我局拟派以局长为团长的代表团一行五人于今年12月10日赴美。预计赴美检验考察时间需20天，所需外汇由我局按有关规定自行解决。（事项）妥否，请批复。附件：1、合同 2、美方邀请电（或邀请函） 3、赴美代表团成员简况 4、赴美经费省外资局 年月日,29,原文1,县教育局关于购买计算机的请示县人民政府：目前，计算机发展迅猛，已经成为当今世界不可或缺的办事工具。为让我县学生跟上时代潮流，掌握先进的技术，应该在中小学普及计算机教育。我局现已定凡四年级以上班级都要开设微机基
15、础课，购买计算机需要资金，望政府予以支持拨款。特此请示。县教育局二二年月日,30,错误：,1.请示的原因表述不简洁。 2.请示事项不具体：缺少购买计算机需要县政府拨款的具体数额。 3、表述不准确：“我局现已定”表述不准确。 4、结束语使用错误：“特此请示”不符合请示的格式。,31,修改,县教育局关于购买计算机的请示县人民政府：为了在中小学普及计算机教育，经我局讨论研究，拟定四年级以上班级开设微机基础课。购买计算机需要资金300万，望政府予以拨款支持。以上请示妥否，请批示。县教育局 2002年月日,32,【原文2】,公司关于我公司举办业务培训班的请示报告总公司党委、总公司：为适应改革开放，公司曾
16、办过几期业务培训班，效果很好。为提高本公司人员的业务素质，我们拟于今年10月至明年4月再办一至二期业务培训班，培训时间为3个月左右；招生对象为35岁以下社会各界人士；考试及格者发给毕业证书、承认学历。以上意见如无不妥，请尽快答复、勿误。分公司（印章）2001年6月19日,33,【评改意见】,1.“公司关于我公司”去掉“我公司”。2.“请示报告”去掉“报告”。3.“总公司党委、总公司”去掉其中一个，主送单位一般只一个。4.“为适应改革开放，公司曾办过几期业务培训班，效果很好”去掉“为适应改革开放”，业务培训班的目的不应是适应改革开放。这里应加上在什么时间，举办了多少期业务培训班，“效果很好”是学
17、员反响好还是社会反响好？或者是公司领导对职工业务素质的提高评价高？5.“再办一至二期业务培训班”要明确是“一期”还是“二期”，不能含混。6.“培训时间为3个月左右”要指明是“一期”培训时间为3个月。7.“招生对象为35岁以下社会各界人士”招生对象只能是本公司的人员，公司的业务培训不必面向社会各界招生。8.“考试及格者发给毕业证书、承认学历”应为“考试合格者发给结业证”。公司的业务培训无权发放毕业证，更不能承认学历。9.“以上意见如无不妥，请尽快答复、勿误”。不能要求上级“尽快”、“勿误”，只能请求上级“批准”或“批复”。10.“分公司（印章）”要与文头“公司”一致，不能文头是“公司”，落款是“
18、分公司”。,34,【原文3】,关于申请110KV输变电工程增加投资的报告电力公司：我局农网二期建设改造工程，110KV输变电工程项目，为与城市总体规划相配套，市政府及市规划土地管理局要求该站110KV进线自北塔路北侧以110KV电缆入地至变电站内，长度约580米，由此引起该站投资较原科研报告投资增加284万元(110KV电缆价格330元/米，电缆头6万元/个)，请予批复。附件：投资估算表 二二年七月二十四日(印章),35,【修改】,关于追加110KV输变电工程投资的请示电力公司：110KV输变电工程属我局农网二期建设改造项目，原计划投资为万元。最近，市政府及市规划土地管理局要求该项目必须与市总体规划相配套，明确110KV进线自北塔路北侧以110KV电缆入地至变电站内，长度约580米，导致该项目投资较原计划增加284万元。为此，请求电力公司再追加284万元，以保证工程顺利进行。妥否，请批示。附件：投资估算表2002年7月24日(印章),36,主送其中一个负责批准答复的上级机关，抄送另一个上级机关。 向平行或不相隶属机关申请项目、经费，或询问事项等不应用请示，而应该用函。,
