1、河北省煤矿安全生产监督管理办公室文件冀煤安办200845 号关于印发河北省煤矿放顶煤开采安全管理办法(试行)的通知各产煤市煤炭行业管理部门，冀中能源、开滦集团：现将河北省煤矿放顶煤开采安全管理办法(试行)印发 给你们，请认真贯彻执行。附件：河北省煤矿放顶煤开采安全管理办法（试行）二八年十二月二十六日主题词：煤矿 放顶煤 通知河北省煤矿安全生产监督管理办公室 2008 年 12 月 26 日印发共印 1 5 份河北省煤矿放顶煤开采安全管理办法(试行)第一章 总 则第一条 为加 强煤矿放顶煤开采的安全管理，强化放顶煤开采安全技术措施，有效防范煤矿重特大事故，按照国家安监总局、国家煤矿安监局关于加强
2、煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知(安监总煤行2008130 号)要求，根据煤矿安全规程等规定，结合全省煤矿放顶煤开采工作实际，制定本办法。第二条煤矿采用放顶煤开采时，必须遵守煤矿安全规程等有关法律法规，并符合本办法的规定。第三条 采用放顶煤开采时，必须根据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压以及其他地质特性和灾害危险性编制开采设计，开采设计国有重点煤矿由集团公司组织专家论证和评价，其他煤矿由市级以上煤炭管理部门组织专家论证和评价，并按规定审批后，方可组织实施。第四条 工作面月 产量 10 万吨及以上的，由省级煤炭行业管理部门审批和验收；工作面月产量 10 万吨以下的，国有
3、重点煤矿由集团公司审批和验收；其它煤矿按属地管理原则，由市级煤炭行业管理部门审批和验收。第五条 煤矿采用放顶煤开采必须符合煤矿安全规 程第6 8 条的规定，有以下情形之一的，严禁采用放顶煤开采：(一)煤层平均厚度小于 4 米的；(二)采放比大于 l:3 的；(三)采区或工作面回采率达不到国家有关规定的；(四)煤层有煤(岩 )和瓦斯(二氧化碳) 突出危险的；(五)坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的；(六)矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的。第六条 煤矿 企业采用放顶煤开采时，要配备专职技术人员负责放
4、顶煤开采的日常技术管理工作。放顶煤开采的工作面必须编制开采设计，制定放顶煤开采的“一通三防” 、防治水、预裂爆破和工作面初采、收尾等的专项安全技术措施。加强动态检查，及时发现和研究放顶煤开采过程中存在的问题，及时制定有针对性的防范措施，并确保安全技术措施的落实。第七条 加强职 工队伍技术培训。特别是对支架工、放煤工、工作面机电维修工和采煤机、刮板输送机、乳化液泵站等司机必须经过专业培训，经考试合格后，方可上岗工作。第二章 工作面开采设计第八条 放顶煤开采工作面 设计必须符合煤矿设计规范、安全规程和技术操作规程的要求。第九条 工作面开采设计主要包括以下内容：(一)工作面设计1工作面概况、地质条件
5、、可采储量；2巷道布置和施工方法：3工作面支护设计(包括：巷道、采面支护形式、规格)及工程量计算； 4回采工艺；5生产系统流程。(二)辅助生产系统设计1机电设备选型和布置；2运输提升系统；3供、排水系统；4瓦斯抽放系统：5安全监测监控系统。(三) “ 一通三防”设计(四)安全技术措施(五)提高采区回采率措施和经济效益分析。第十条 在高瓦斯、有自然 发火倾向以及有其他安全隐患的区域布置放顶煤开采工作面，必须在设计中提出针对性的安全技术措施，并按规定报煤矿行业部门审批。第十一条 工作面设计应考虑最大限度地合理开发煤炭资源、尽量减少阶段煤柱等设计损失，以提高采区回采率。工作面设计要注意使煤层主节理方
6、向，尽量垂直或斜交工作面，以减少工作面煤壁偏帮程度。第十二条 工作面巷道布置必须满足从设计停采线至开切眼范围所有回采巷道全部摸底掘进，不得随意丢底煤。当煤层赋存条件复杂、切眼难以沿底布置，可采取沿顶或较好层面布置，但必须制定专项安全技术措施。第十三条 为 保证工作面生产顺利进行，工作面设计应尽量采用规则布置方式，即上下两巷平行。在构造复杂地区，不能保证上下两巷平行时，应在设计中制定工作面调向时加减支架、对接、缩面等专项技术措施。第十四条 巷道断面 须满足通风、运输、支架安装等要求，并根据矿压显现程度，预留一定断面的收缩量。第十五条 工作面设计中“一通三防” 内容必须遵守以下规定：必须保证放顶煤
7、开采工作面的采区和相关的通风系统稳定；采区上、下山必须布置专用回风巷，采区通风系统的所有通风设施必须全部采用永久通风设施；按设计要求计算风量，确保风量满足生产需要。工作面的上隅角、架后容易积聚瓦斯，开采前必须预测瓦斯参数，确定瓦斯来源及涌出量大小，制定针对性地防治措施。高瓦斯区域，要考虑采用保护层、预采顶分层、配掘专用排放瓦斯巷道、进行瓦斯抽放等多种方法，综合治理瓦斯。第十六条 高瓦斯 矿井全层轻放工作面，沿顶排放瓦斯巷的布置必须符合以下规定：预计回采瓦斯涌出量达到 5mmin 以上的全层放顶煤工作面必须考虑布置沿顶排放瓦斯巷。沿顶排放瓦斯巷，一般应布置在距回风顺槽 81 Om 的工作面内侧，
8、以利排放瓦斯。沿顶排放瓦斯巷的断面应不小于 4m。沿顶排放瓦斯巷的支护应采用锚网支护，禁止采用金属支架。工作面前方的沿顶排放瓦斯巷应及时维护，确保畅通。 第十七条 突出煤层中的突出危险区、突出威胁区严禁采用放顶煤开采，只有采取开采保护层、预抽煤层瓦斯等区域性防突措施，并经国家煤矿安全监察局授权单位鉴定为无突出危险区域后方可布置放顶煤工作面。第三章 生产管理第十八条 放 顶煤工作面开采前，必须根据设计编制作业规程，经矿总工程师批准后，报集团公司或县级煤矿行业主管部门备案。作业规程应针对放顶煤的特点对放煤步距、放煤顺序、端头支护、初采、工作面收尾等生产工艺做出明确规定，并制定防瓦斯、防尘、防自燃等
9、安全技术措施。第十九条 工作面 顶板支护管理。煤矿企业加强对顶板压力的观测，制定预防架前冒落的措施，周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮冒落；初采、收尾要制定专门的支护措施。放顶煤工作面及其顺槽应进行常规矿压观测及巷道围岩变形观测。不断对顶煤、顶板移动规律进行研究分析。放顶煤开采工作面严禁采用木支柱和金属摩擦支柱支护方式；倾角大于 3 0。的工作面(急倾斜特厚煤层水平分层放顶煤除外)或冲击地压煤层，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采。第二十条 按规定 处理顶板和顶煤。对放顶煤开采工作面必须制定防止采空区悬顶的措施。采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，必须在工作面未采动区进行
10、，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤炭和矸石。第二十一条 要加强支架管理。执行“包机制” 充分落实岗位责任，严格执行日常维修制度，严禁“带 病” 运转。第二十二条 要根据工作面支架性能合理控制采煤高度，防止支架超高、超低使用。第二十三条 加强放顶煤工作面资源回收率管理。工作面开采过程中，每月要对动用储量、采出量和损失量进行核算，总结提高回采率的经验。采区回采率不得低于 75。第二十四条 工作面开采结束后，要写出全面的总结，提出改进工艺装备的意见和经济效益评价，并报相关行业主管部门备案。第四章 “一通三防”管理第
11、二十五条 放顶煤开采的采区及工作面，必须有合理、完善、可靠的通风系统。根据防瓦斯、防煤尘、防火的要求，对工作面通风进行技术论证，合理选择工作面风量，减少采空区漏风，并保证风流稳定可靠。采掘工作面应设置专职瓦斯员，防止瓦斯超限，必要时，还应设跟机瓦斯员。加强工作面进、回风巷道，特别是上、下安全出口超前支护段的巷道维修工作，确保有效的通风断面。工作面收尾撤出支架期间，要采取临时支护措施，保持工作面全风压通风。当采用全风压通风有困难，采取局部扇风机通风时，必须编制专项一通三防设计和措施，保证连续撤出设备。第二十六条 放顶煤开采工作面瓦斯抽采必须达到标准。应抽采瓦斯的矿井采用放顶煤开采的工作面，经瓦斯
12、预抽后，煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通风达到规定的最大风速时回风流中瓦斯浓度等指标必须达到煤矿瓦斯抽采基本指标的要求，否则不得采用放顶煤开采。第二十七条 制定落实瓦斯综合防治措施，应抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系统。强化工作面上隅角的瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放和设置引风幛等措施抽排瓦斯。严格采空区瓦斯管理，加强采空区瓦斯抽放，对坚硬顶板要采取措施防止顶板大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出。做好顶板周期来压和地质变化对瓦斯影响的预测预报工作，及时制定相应的安全措施。第二十八条 加强专用排瓦斯巷的通风瓦斯管理。工作面采用专用排瓦斯巷时，必须贯
13、穿整个工作面走向长度且不得留有盲巷，风流控制必须可靠。工作面开采前，煤矿企业要对专用排瓦斯巷进行专项检查，出现积水、冒顶、片帮时及时处理。要加强对专用排瓦斯巷及其与回风巷之间联络巷的维护，保证专用排瓦斯巷和联络巷的合理配风及通风系统的畅通。 开采易自燃、自燃煤层的，不得布置专用排瓦斯巷。第二十九条 加强瓦斯监测监控。煤矿企业对专用排瓦斯巷必须按规定安设甲烷传感器，在工作面上隅角安设甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，并加强重点部位瓦斯日常监测。要按规定调校甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，确保数据准确，报警、断电可靠。同时，要在工作面设专职瓦斯检查员，按规定检查瓦斯，特别要注意加强对工作面上隅角
14、、专用排瓦斯巷和联络巷的瓦斯检查，防止瓦斯超限。第三十条 工作面必 须建立完善的防尘供水系统，防尘供水管路上的三通阀门设置和水压、水量必须符合有关要求。炮采放顶煤工作面要采用湿式打眼、使用水炮泥，放煤口安装喷雾装置；综采放顶煤工作面采煤机实行内外喷雾，液压支架和放煤口必须安装喷雾装置，降柱、移架或放煤时同步喷雾。对工作面和其它地点积尘要及时清洗，工作面每班至少清洗一次。煤层能够注水的，要采取超前静压注水或煤壁高压注水等注水防尘措施，防止放顶煤时煤尘飞扬。第三十一条 开采易自燃、自燃煤层的工作面，煤矿企业必须编制防灭火专门设计和专项防火措施。要根据煤层自然发火期合理确定工作面月推进度，因地质构造
15、等原因月推进度达不到规定要求时，要采取有效的防灭火措施。工作面必须建立防灭火系统和火灾监测系统，在开采过程中及时对采空区进行预防性灌浆或注惰性气体等预防性措施，防止自然发火。要合理选择停采位置，避开漏风区，工作面收尾时，要及时回撤支架，并构筑永久防火墙。第三十二条 对采用放顶煤开采的煤层加强水文地质工作，开采前必须查明矿井水文地质情况和相邻采空区积水的分布情况，并摸清周边小煤矿的开采情况，分析周边小煤矿开采对放顶煤工作面的影响，根据采区水文地质情况，采取有针对性的防水措施，在开采过程中要加强水害检查和观测，及时探放水，严防发生透水事故。矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地表水、老窑积水和强含
16、水层导通的，严禁采用放顶煤开采。第五章 安全监管第三十三条 落实现场安全管理责任。要把放顶煤开采工作面作为矿级干部带班、跟班的重点场所，经常深入放顶煤工作面进行检查。在工作面初采和收尾时，必须有矿级干部和技术人员在现场进行指挥，确保各项措施和管理制度落到实处。 第三十四条 煤矿企业要加强对有关设计、作业规程、审批、验收等资料的管理，建立台帐。煤矿企业在严格按照批准的安全技术措施组织生产的同时，应积极推广应用放顶煤开采的先进适用技术，总结交流放顶煤开采的安全管理经验，推动煤矿企业加强放顶煤开采的安全管理。加强放顶煤开采的技术培训，提高技术管理水平。第三十五条 各级煤矿安全监督管理部门要加强对放顶
17、煤工作面的监管力度，对不符合放顶煤开采条件的、未按照规定进行报批和验收的、未制定安全技术管理标准和要求的、未执行煤矿安全规程有关规定的，要依法责令停产整顿。第三十六条 严格采用放顶煤开采煤矿建设项目的设计审查和竣工验收。各级煤炭行业管理部门要加强对采用放顶煤开采煤矿建设项目的设计审查。对违反规定采用放顶煤开采的，要责令其改变采煤方法；未按规定建立瓦斯抽采系统、安全监控系统、防尘供水系统和防灭火系统的，以及未按期投入使用的，一律不得通过审查和验收。第三十七条 自 2009 年 1 月 1 日起，未经相关煤炭行业管理部门( 或集 团公司) 审 批和验收合格的放顶煤开采工作面，一律停止组织生产。二 O O 八年十二月二十六日
