1、*新区中小学幼儿园布局调整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规划设计有限公司 “两区 ”管委会 I 说明书目 录一、规划背景 .- 1 -(一)规划提出的背景 .- 1 -(二)规划编制的目的及意义 .- 1 -二、相关政策分析 .- 2 -(一)国家基础教育布局政策动向 .- 2 -(二)云南省基础教育布局政策动向 .- 2 -(三)*市及*教育发展构想 .- 3 -三、区域背景概况 .- 3 -(一)*概况 .- 3 -(二)*总体规划概要 .- 4 -(三)*教育事业发展总体概况 .- 5 -四、*幼儿园及中小学教育设施现状分析 .- 5 -(一)现状教育资源分析 .-
2、5 -(二)现状问题分析 .- 17 -五、规划总则 .- 17 -(一)规划依据 .- 17 -(二)指导思想 .- 18 -(三)规划范围 .- 18 -(四)规划期限 .- 18 -(五)规划目标 .- 18 -(六)规划原则 .- 19 -六、规划布局的策略 .- 19 -(一)学校配建标准 .- 19 -(二)用地及建筑面积指标 .- 20 -(三)各阶段学生数及班级规模预测 .- 21 -(四)学校规模控制引导规划 .- 22 -(五)学校布局选址原则 .- 22 -(六)学校校舍配置标准 .- 23 -(七)主要校舍建筑标准 .- 23 -七、总体规划布局 .- 23 -(一)中
3、心城区学校布局调整规划 .- 23 -(二)*镇学校布局调整规划 .- 26 -(三)*镇学校布局调整规划 .- 28 -(四)*乡学校布局调整规划 .- 30 -(五)联合乡学校布局调整规划 .- 32 -(六)*乡学校布局调整规划 .- 33 -(七)*乡学校布局调整规划 .- 34 -(八)*乡学校布局调整规划 .- 36 -八、近期建设规划 .- 37 -(一)规划原则及策略 .- 37 -(二)建设项目内容 .- 37 -九、规划实施及保障措施建议 .- 39 -(一)规划实施措施建议 .- 39 -(二)规划保障措施建议 .- 39 -十、附表 .- 41 -*新区中小学幼儿园布局
4、调整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规划设计有限公司 “两区 ”管委会 - 2 - 说明书一、规划背景(一)规划提出的背景教育是百业之基，是民族进步和国家振兴的基础，也是提高全民族素质和创造力的根本途径。提高经济发展水平，促进经济和社会的可持续发展，建设和谐社会，必须依靠强大的人才和智力支撑，依靠广大人民群众受教育程度和素质的普遍提高。因此，我们必须牢固确立教育优先发展的战略地位。基础教育泛指义务教育，我国的基础教育包括幼儿教育、小学教育和初中阶段的中等教育。基础教育是教育事业的基石，是社会主义现代化建设的奠基工程，基础教育的规模与质量关系到教育发展的整体水平，并最终影响一个
5、地区经济社会发展的动力和后劲。实现基础教育发展的效率、质量和机会公平，是现代化教育的重要目标之一。因此，必须把基础教育作为教育发展的重中之重，加快改革与发展的步伐。*辖区内包括基础教育在内的各种教育资源分布比较零散，而随着*各项事业建设进程的加快和城市框架不断拉大、城区不断扩展，区内学校布点疏密不均，一些学校校舍破旧，部分学校空置或超负荷运转的问题也将出现。因此，为贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见 、 云南省教育事业发展“十二五”规划 、 关于规范农村义务教育学校布局调整的意见等国家和云南省各项教育政策，完善*职能，构建可持续发展的和谐社会，决定对辖区内各中小学及幼儿园布局进行专项
6、规划编制。(二)规划编制的目的及意义1、满足人民群众享受优质教育资源的需要*的成立将推动辖区内经济发展和社会进步，人们对教育资源，尤其是优质教育资源的渴望也愈来愈迫切。一方面，*在*市属经济发展水平相对落后的地区，在当前教育成本日益增加的情况下，只有达到规模办学，才能形成优质教育效能；另一方面，一刀切地实施集中办学又将带来部分农村地区学生上学路途变远，交通安全隐患增加，学生家庭经济负担加重等问题，另外，一些农村学校寄宿能力不足、一些城镇学校班额过大等现实问题也限制了集中式办学的发展。同时，*成立不久，以云南省及*市其他示范学校为参照标准，*优质教育资源总量不足、分布不匀，无法满足人民群众公平接
7、受优质教育的需求。本次教育布局调整，将进一步优化*基础教育资源布局、改善落后地区办学条件、提高办学效益，逐步满足人民群众享受优质教育资源的需要。2、适应*城市化加速发展的需要随着*各项事业的开展，*城市建设将逐步展开，尤其是中心城区及*等中心城镇的城市化进程也将快速发展，外部人员的涌入及内部人员的流动也将加速，从而对区内教育资源的布局提出新的要求，因此，尽快实施区内中小学校幼儿园的布局调整，有利于解决*发展过程中教育资源配置不均匀的问题，满足*城市化进程加快的需要。3、优化教育资源，弥补教师资源不足的需要*位于*市北部，属于典型山区，所辖乡镇经济发展也普遍相对落后，辖区内农村学校普遍规模小，点
8、多、面广、线长，造成办学条件落后，教师编制不足，教师队伍结构性缺编，教师工作超负荷，现有教师的培训、专业水平的提高也得不到根本解决，阻碍了教育教学质量的提高。本次规划从优化教育资源出发对*范围内中小学布局进行调整，着力弥补教师资源不足的问题。调整后教师编制不足、专业结构不合理、超负荷工作等问题也将逐步得到解决；合理的学校布局将为*教师队伍培训提供空间，为教师专业化发展搭建平台，为教师队伍整体水平提高创造良好的环境。4、保障适龄儿童少年就近入学的要求保障适龄儿童少年就近入学是义务教育法的规定，是政府的法定责任，也是基本公共服务的重要内容。国家及云南省的多项教育法规、政策均对优化基础教育资源布局提
9、出了明确要求。本次规划的编制以国家及云南省各项教*新区中小学幼儿园布局调整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规划设计有限公司 “两区 ”管委会 - 3 - 说明书育政策为依据，其实施有助于*落实国家及云南省、*市各项法规政策对教育资源优化配置，保障适龄儿童、少年就近入学的要求。二、相关政策分析(一)国家基础教育布局政策动向2001 年，针对全国许多地区农村小学布点分散、教师素质参差不齐、教育经费紧缺等问题，我国在全国范围内开展了农村中小学重新布局的“教育改革” 。具体说来，就是大量撤销农村原有的中小学，使学生集中到城镇学校或者部分师资力量较全的农村小学就读。总体来说，这次全国范
10、围内农村学校的布局调整提高了教育质量，优化了教师的配置，提高了教育的效益。但是，随着社会发展变化，这种调整也出现了执行上的一些偏差，以及过快过急导致的一些问题。其最重要的表现为学生上学变远，交通工具跟不上，一方面增加了学生家庭的经济负担，另一方面学生上学途中也出现安全隐患，与此同时，部分寄宿制学校的条件跟不上，出现了住宿和吃饭的一些问题，违背了此次“教育改革”的初衷。为使基础教育的布局适应新的社会发展形势，符合适龄儿童就近入学的要求，并满足人民群众对享受优质教育资源的需要，2012 年，教育部发布了关于做好农村义务教育学校布局专项规划编制工作的通知(教基一函201213 号)，2012 年 7
11、 月教育部公布了规范农村义务教育学校布局调整的意见(征求意见稿) ，同年 9 月国务院办公厅又下发了关于规范农村义务教育学校布局调整的意见 ，这几个文件对全国范围内农村义务教育阶段教育设施布局工作的走向指明了方向，这几个文件的出台对全国基础教育布局工作的走向指明了方向。(二)云南省基础教育布局政策动向近年来，云南省一直以“调整布局、优化结构、集中办学”为目标，结合国家实施教育基础设施建设工程，加大教育布局调整力度，使中小学区域布局逐步优化，基础教育资源配置日趋合理，办学效益和教育质量明显提高。云南省委、省政府对全省的基础教育布局高度重视，各级领导多次作出重要批示，强调要结合云南省实际，加大教育
12、资源整合力度，积极探索适宜云南省情的办学方式。2009 年 11 月 9 日，云南省政府在楚雄州举行云南省中小学区域布局调整工作会议，安排部署全省基础教育资源区域布局调整工作，推进云南省义务阶段教育质量和效益的整体提高。为了进一步发展云南省的基础教育，云南省人民政府办公厅印发了云南省人民政府办公厅关于印发云南省中小学区域布局调整指导意见的通知 （云政办发2009241 号） 。为着力推行中小学区域布局调整，云南省委、省政府将其作为全省“十二五”期间教育改革的重要措施之一，并已制定云南省中小学布局调整指导意见 。 意见明确提出：要积极推进义务教育学校标准化建设，调整和优化中小学区域布局。通过联盟
13、校、兼并校、建分校、新建校等模式，切实缩小校际差距，有效缓解“择校”问题。结合国家相关文件的要求，2013 年以来，云南省又相继发布了云南省教育厅关于做好农村义务教育学校布局专项规划编制工作的通知(云教发 201317 号)、 云南省人民政府办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见 （云政办发201391 号）等文件。这些政策的出台，既对云南省各地区优化配置基础教育资源提出要求，也为*中小学区域布局的调整指明了方向。(三)*市及*教育发展构想在现代新*实现科学发展、跨越发展的过程中，*市十分重视教育，尤其是基础教育的基础性、先导性、全局性作用，积极努力扩大教育资源规模总量，优化教育结构
14、和布局调整，推动转变教育发展方式，改革创新教育发展制度和路径。为实现全市教育结构和布局的优化调整，*市相继出台了一系列的政策、法规和指导意见。*新区中小学幼儿园布局调整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规划设计有限公司 “两区 ”管委会 - 4 - 说明书2008 年 12 月 30 日，*市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过了*市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例 ，并经省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准实施。该条例规定，中小学、幼儿园场地校舍不得低于下列标准规划设置：1、每 0.5 万人口区域内，设 9 个班规模的幼儿园，每增加 600 人，增设
15、一个班的建设规模；2、每 1 万人口区域内，设 18 个班规模的完全小学，每增加 600 人，增设一个班的建设规模；3、每 2 万人口区域内，设 18 个班规模的初级中学，每增加 1100 人，增设一个班的建设规模；4、在居住人口密集区每 4 万人口设 30 个班规模的高中阶段学校，每增加 1300 人，增设一个班的建设规模；其他地区高中阶段学校的设置根据实际需要确定。为加强教育对全市经济和社会更快更好发展提供强有力支撑，*市制订了*市“十二五”教育发展规划，规划对*市教育资源的优化配置提出了明确的要求，提出：推进新一轮中小学、幼儿园布局布点调整，使教育基础设施更加完善，教育布局和机构更加合理
16、。按照就近入学、适当集中的原则，合理配置区域内学校；按国家城市学校建设标准，对城市学校进行达标改造、整合重组或新（迁）建。扩展优质教育覆盖面，以优质学校为龙头，带动和整合教育资源，通过联合办学，实现优质教育资源共享，促进均衡发展。经过近几年的努力，*市在优化教育资源配置、完善区域布局调整方面已初见成效。新成立的几年间，通过组织实施中小学、幼儿园标准化建设等一系列工程，*基础教育阶段学校，特别是中心小学及初级中学的办学条件、办学效益和教育质量明显提高，中小学、幼儿园区域布局逐步优化，教育资源均衡配置得到了初步改善。但从总体上看，*中小学幼儿园区域布局仍存在一些问题：教育资源配套不合理，义务教育阶
17、段不达标学校仍然大量存在，中小学幼儿园布点仍较分散， “一师一校”校点依然存在，农村中小学、幼儿园规模普遍偏小，教育投资效益偏低，成本偏高，管理难度较大，学前教育发展滞后，资源总量不足，布点覆盖面小，优质率低，学前三年教育普及率偏低，义务教育起步基础不扎实。为贯彻落实国务院关于规范农村义务教育学校布局调整的意见以及云南省中小学布局调整指导意见等政策，*社会事业局结合*全面建设方兴未艾的大好机遇，对全域的中小学、幼儿园现状进行了大量的调查研究工作，摸清了家底，理清了思路，为*的中小学、幼儿园布局规划工作提供了数据支撑。本次规划即是要在此基础上对*教育资源进行科学规划，以实现学校布局合理化、办学条
18、件标准化、学校管理规范化，促进*教育协调发展，避免重复建设和教育资源浪费。三、区域背景概况(一)*概况* 各乡镇人口数据表（2011 年）表 1乡镇名称 总人口数（人） 人口密度（人/平方千米） 人口自然增长率（） 备注42000 198 2.841000 176 1.7635540 139 3.531105 202 4.913472 82 -2.68393 26 2.7622930 138 3.3817967 104 2.511947 87 4.6224354 122 4.9*新区中小学幼儿园布局调整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规划设计有限公司 “两区 ”管委会 - 5
19、 - 说明书2011 年，*实现地区产业增加值 4.69 亿元* * * (二)*总体规划概要1、*定位按照*区总体规划 ，*今后的战略定位是： 2、城市规划区及中心城区*城市规划区包括*，总面积为规划*中心城区主要位于3、人口规模预测根据*总体规划的总体目标，近期末（2015 年） ，*总人口为 25 万人；中期末（2020 年）总人口为27 万人；远期末（2030 年）总人口将达到 30 万人。规划期末（2030 年）*中心城区及各乡镇的人口分别为：中心城区 20.5 万人。 。 。 。 。 。 *总体规划对中心城区及各乡镇人口与城镇化水平预测如下表所示。两区各乡镇人口与城镇化规划预测表表
20、 22009 年现状 2030 年远期序号 现状乡镇 辖区人口（万人）城镇人口（万人） 城镇化率（%）辖区人口（万人）城镇人口（万人）城镇化率（%）123456789注：2009 年现状资料主要来自两区各乡镇统计资料，城镇人口根据调查资料有所调整。辖区现状人口为户籍人口，规划远期为常住人口；城镇人口为常住人口，包括住校学生，外来务工经商常住人口等。(三)*教育事业发展总体概况*辖区内共有中小学 103 所，其中：高级中学 1 所；初级中学 8 所；小学 94 所（含教学点 15 个） 。有高中在校生 1610 人，其中毕业班学生 508 人；初中在校生 10618 人，初中毛入学率 103.8
21、9%，享受寄宿生生活补助8012 人，享受比例 75.84%，毕业班学生数 3475 人；小学在校生 17362 人，小学入学率 99.42%，享受寄宿生生活补助 6162 人，享受比例 35.62%，毕业班学生数 3572 人。*中小学共有教职工 2021 人，其中：高中 205 人，本科及以上学历 157 人，中高级职称 76 人，40 岁以下28 人；初中 674 人，专科及以上学历 603 人，中高级职称 222 人，40 岁以下 123 人；小学 1142 人，专科及以上学历 734 人，中级职称 404 人，40 岁以下 94 人。全区高中学校用地面积约 14.5 公顷，生均占地面
22、积 900.62 平方米；初中学校用地总面积约 25.10 公顷，生均占地 23.76 平方米；小学学校占地总面积约 46.33 公顷，生均占地 26.78 平方米。高中学校教学用房建筑面积90000 平方米，生均建筑面积 55.90 平方米；初中学校教学用房建筑面积 95266 平方米，生均建筑面积 9.02 平方*新区中小学幼儿园布局调整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规划设计有限公司 “两区 ”管委会 - 6 - 说明书米；小学学校教学用房建筑面积 113962 平方米，生均建筑面积 6.59 平方米。*现有幼儿园 42 所，在园幼儿 3616 人，教职工人 164 人
23、。四、*幼儿园及中小学教育设施现状分析(一)现状教育资源分析1、幼儿园规划区内现有幼儿园 42 所，共有学生 3616 人，总用地 3.35 公顷，其中，*镇 13 所，*镇 3 所， 。 。 。 。 。 。规划区内各乡镇幼儿园现状概况及建设用地、建筑面积与国家相关标准（按生均建设用地面积 15、生均建筑面积 10计算所得总面积）对比分析如表 3 所示。*新区中小学幼儿园布局调整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规划设计有限公司 “两区 ”管委会 - 7 - 说明书规划区各幼儿园现状概况及其建设用地、建筑面积与国家相关标准对比表 3乡镇 幼儿园名称 幼儿园概况建设用地与国家标准
24、比较（）建筑面积与国家标准比较（）*幼儿园现有学生 316 人，8 个班，学校建设用地 1200 平方米，生均建设用地 3.8 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 860 平方米，生均建筑面积 2.7 平方米，未达到相关标准。-3540 -2300*幼儿园现有学生 312 人，9 个班，学校建设用地 1260 平方米，生均建设用地 4.0 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 625 平方米，生均建筑面积 2.0 平方米，未达到相关标准。-3480 -2495*幼儿园现有学生 79 人，3 个班，学校建设用地 1200 平方米，生均建设用地 15.2 平方米，达到相关标准；总建筑面积 200 平
25、方米，生均建筑面积 2.5 平方米，未达到相关标准。15 -590*幼儿园现有学生 80 人，4 个班，学校建设用地 960 平方米，生均建设用地 11.3 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 460 平方米，生均建筑面积 5.8 平方米，未达到相关标准。-300 -340*幼儿园现有学生 113 人，4 个班，学校建设用地 280 平方米，生均建设用地 2.5 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 120 平方米，生均建筑面积 1.1 平方米，未达到相关标准。-1495 -1010*幼儿园现有学生 69 人，3 个班，学校建设用地 1500 平方米，生均建设用地 21.7 平方米，达到相关标准
26、；总建筑面积 400 平方米，生均建筑面积 5.8 平方米，未达到相关标准。465 -290*幼儿园现有学生 88 人，4 个班，学校建设用地 416 平方米，生均建设用地 4.5 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 129 平方米，生均建筑面积 1.5 平方米，未达到相关标准。-920 -751*幼儿园现有学生 52 人，3 个班，学校建设用地 500 平方米，生均建设用地 9.6 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 400 平方米，生均建筑面积 7.7 平方米，未达到相关标准。-380 -120*幼儿园现有学生 54 人，3 个班，学校建设用地 500 平方米，生均建设用地 9.3 平方米
27、，未达到相关标准；总建筑面积为 266 平方米，生均建筑面积 4.9 平方米，未达到相关标准。-310 -274*幼儿园现有学生 112 人，3 个班，学校建设用地 1400 平方米，生均建设用地 12.5 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 680 平方米，生均建筑面积 6.1 平方米，未达到相关标准。-280 -440*幼儿园现有学生 41 人，2 个班，学校建设用地 860 平方米，生均建设用地 21.0 平方米，达到相关标准；总建筑面积 125 平方米，生均建筑面积 3.0 平方米，未达到相关标准。185 -285*幼儿园现有学生 61 人，2 个班，学校建设用地 1100 平方米，生
28、均建设用地 18.0 平方米，达到相关标准；总建筑面积 320 平方米，生均建筑面积 5.2 平方米，未达到相关标准。185 -290镇*幼儿园现有学生 30 人，2 个班，学校建设用地 786 平方米，生均建设用地 23.3 平方米，达到相关标准；总建筑面积 220 平方米，生均建筑面积 7.3 平方米，未达到相关标准。250 -80*幼儿园现有学生 128 人，3 个班，学校建设用地 1135 平方米，生均建设用地 8.9 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 646 平方米，生均建筑面积 5.0 平方米，未达到相关标准。-785 -634*幼儿园现有学生 87 人，3 个班，学校建设用地
29、1000 平方米，生均建设用地 11.5 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 500 平方米，生均建筑面积 5.7 平方米，未达到相关标准。-305 -370镇*幼儿园现有学生 91 人，3 个班，学校建设用地 600 平方米，生均建设用地 6.6 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 390 平方米，生均建筑面积 4.3 平方米，未达到相关标准。-765 -520镇 *幼儿园现有学生 80 人，2 个班，学校建设用地 1500 平方米，生均建设用地 18.8 平方米，达到相关标准；总建筑面积 400 平方米，生均建筑面积 5.0 平方米，未达到相关标准。300 -400*新区中小学幼儿园布局调
30、整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规划设计有限公司 “两区 ”管委会 - 8 - 说明书*幼儿园现有学生 96 人，2 个班，学校建设用地 570 平方米，生均建设用地 5.9 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 280 平方米，生均建筑面积 2.9 平方米，未达到相关标准。-870 -680注：“建设用地与国家标准差距”及“建筑面积与国家标准差距”两栏正数表示超过国家相关标准面积及超过数值，负数表示未达到国家标准及相差数值。2、小学规划范围内现有小学 94 所，其中*镇 11 所。 。 。 。 。 。 。 ，共有在校小学生 17362 人，小学总占地面积为 45.35公顷，
31、总建筑面积 120062 平方米。参照农村普通中小学校建设标准(建标 2008-109 号)、 城市普通中小学校校舍建设标准(建标 2002-102号)中关于小学建设用地面积和生均用地面积及建设规模和生均建筑面积的基本指标，对*各乡镇小学现状及与国家相关标准的差距进行分析。两标准中关于小学建设规模和生均建筑面积及建设用地面积和生均建设用地面积的基本指标分别如表 4、表 5、表 6 所示。由于城市普通小学建设用地面积和生均用地面积无国家相关标准，因此规划参考与*市相类似城市的相关建设标准，本规划参考重庆市的相关标准，如表 7 所示。规划区内各乡镇小学现状概况及建设用地、建筑面积与国家相关标准对比
32、分析如表 8 所示。农村普通小学建筑面积和生均建筑面积建设标准表4班级规模学校类别 面积（） 4 班 6 班 12 班 18 班 24 班建筑面积 543 非完全小学生均面积 4.52 建筑面积 2120 3432 4655 6117 完全小学生均面积 7.85 6.35 5.75 5.66 建筑面积 7752 10785 14185全寄宿制完全小学生均面积 14.35 13.31 13.13 农村普通小学建设用地面积和生均用地面积建设标准表5班级规模学校类别 面积（） 4 班 6 班 12 班 18 班 24 班用地面积 2973 非完全小学生均面积 25 用地面积 9131 15699 1
33、8688 21895完全小学生均面积 34 29 23 20用地面积 21292 27901 34226全寄宿制完全小学生均面积 39 34 32城市普通小学建筑面积和生均建筑面积建设标准表6学校规模学校类别班级数 学生数建筑面积() 生均建筑面积（）12 540 3569 6.618 810 4684 5.824 1080 5812 5.4完全小学30 1350 6912 5.218 900 5500 6.527 1350 7328 5.836 1800 9425 5.6九年制学校45 2250 11588 5.5*新区中小学幼儿园布局调整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规
34、划设计有限公司 “两区 ”管委会 - 9 - 说明书城市普通小学建设用地面积和生均用地面积建设标准表 7学校规模学校类别班级数 学生数用地面积() 生均用地面积（）18 810 13770 1724 1080 17280 1630 1350 18900 14完全小学36 1620 21060 13九年一贯制 15规划区内各小学现状概况及建设用地、建筑面积与国家相关标准对比分析表 8乡镇 学校名称 学校概况建设用地与相关标准比较（）建筑面积与国家标准比较（）*小学现有学生 160 人，6 个班，学校建设用地 7537 平方米，生均建设用地 47.11 平方米，达到相关标准；总建筑面积 2328
35、平方米，生均建筑面积 14.55 平方米，达到相关标准。2097 1072*小学现有学生 110 人，6 个班，学校建设用地 6000 平方米，生均建设用地 54.55 平方米，达到相关标准；总建筑面积 1484 平方米，生均建筑面积 13.49 平方米，达到相关标准。2260 621*小学现有学生 93 人，7 个班，学校建设用地 4333 平方米，生均建设用地 46.59 平方米，达到相关标准；总建筑面积 1409 平方米，生均建筑面积 15.15 平方米，达到相关标准。1171 679*小学现有学生 1586 人，36 个班，学校建设用地 44100 平方米，生均建设用地 27.81 平
36、方米，达到相关标准；总建筑面积 13100 平方米，生均建筑面积 8.26 平方米，达到相关标准。23482 4218*小学现有学生 138 人，6 个班，学校建设用地 4000 平方米，生均建设用地 28.99 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 1772 平方米，生均建筑面积 12.8 平方米，达到相关标准。-692 689*小学现有学生 209 人，9 个班，学校建设用地 5000 平方米，生均建设用地 23.92 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 1457 平方米，生均建筑面积 6.97 平方米，未达到相关标准。-1688 -30*小学现有学生 163 人，6 个班，学校建设用地 3
37、667 平方米，生均建设用地 22.50 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 2326 平方米，生均建筑面积 14.27 平方米，达到相关标准。-1875 1047*小学现有学生 542 人，16 个班，学校建设用地 13893 平方米，生均建设用地 25.63 平方米，达到相关标准；总建筑面积 5217 平方米，生均建筑面积 9.6 平方米，达到相关标准。1427 2073*小学现有学生 75 人，4 个班，学校建设用地 3333 平方米，生均建设用地 44.44 平方米，达到相关标准；总建筑面积 700 平方米，生均建筑面积 9.3 平方米，达到相关标准。1458 262镇*小学现有学生
38、97 人，4 个班，学校建设用地 5333 平方米，生均建设用地 54.98 平方米，达到相关标准；总建筑面积 2908 平方米，生均建筑面积 9.2 平方米，达到相关标准。2908 494*新区中小学幼儿园布局调整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规划设计有限公司 “两区 ”管委会 - 10 - 说明书*小学现有学生 62 人，3 个班，学校建设用地 2000 平方米，生均建设用地 32.26 平方米，达到相关标准；总建筑面积 774 平方米，生均建筑面积 7.4 平方米，达到相关标准。450 345*小学现有学生 1256 人，28 个班，学校建设用地 26668 平方米，
39、生均建设用地 21.23 平方米，达到相关标准；总建筑面积 10071 平方米，生均建筑面积 8.0 平方米，达到相关标准。7558 2973*镇*小学现有学生 109 人，6 个班，学校建设用地 3602 平方米，生均建设用地 33.05 平方米，未达到相关标准；总建筑面积 762 平方米，生均建筑面积 6.99 平方米，未达到相关标准。-104 -94注：“建设用地与相关标准比较”及“建筑面积与相关标准比较”两栏正数表示超过国家相关标准面积及超过数值，负数表示未达到国家标准及相差数值。3、中学规划范围内，现状有中学 9 所，其中，高级中学 1 所，即* 参照农村普通中小学校建设标准(建标
40、2008-109 号)、 城市普通中小学校校舍建设标准(建标 2002-102号)中关于中学建设用地面积和生均用地面积及建设规模和生均建筑面积的基本指标，对各乡镇中学现状及与国家相关标准的差距进行分析。两标准中关于中学建设规模和生均建筑面积及建设用地面积和生均用地面积的基本指标分别如表 9、表 10、表11 所示。中学建设用地面积和生均用地面积参考重庆市的相关标准，如表 12 所示。规划区内各中学现状概况及建设用地、建筑面积与国家相关标准对比分析如表 13 所示。农村普通中学建设建筑面积和生均建筑面积建设标准表9建设规模学校类别 面积（） 12 班 18 班 24 班建筑面积 4678 631
41、0 7988 初级中学生均面积 7.80 7.01 6.66 建筑面积 10050 14097 18375全寄宿制初级中学生均面积 16.75 15.66 15.31农村普通中学建设用地面积和生均建设用地面积建设标准表10建设规模学校类别 面积（） 12 班 18 班 24 班用地面积 17824 25676 29982初级中学生均面积 30 29 25用地面积 23487 35059 41307全寄宿制初级中学生均面积 39 39 34城市普通中学建设建筑面积和生均建筑面积建设标准表11建设规模学校类别 面积（） 12 班 18 班 24 班 27 班 30 班 36 班 45 班建筑面积
42、5500 7328 9425 11588九年制学校生均面积 6.5 5.8 5.6 5.5建筑面积 4772 6379 7972 9605 初级中学生均面积 7.9 7.1 6.7 6.4 建筑面积 9207 11865 13654 15764 完全中学生均面积 10.3 9.9 9.1 8.8 建筑面积 9287 11959 13775 15897 高级中学生均面积 10.4 10.0 9.2 8.9 城市普通中学建设用地面积和生均建设用地面积建设标准表12学校类别 面积 建设规模*新区中小学幼儿园布局调整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规划设计有限公司 “两区 ”管委会
43、- 11 - 说明书（） 18 班 24 班 30 班 36 班用地面积 15300 19200 22500 初级中学生均面积 17 16 15 用地面积 36000 45600 54000 63000高级中学生均面积 40 38 36 35规划区内各中学现状概况及建设用地、建筑面积与相关标准对比分析表 13序号 学校名称 学校概况建设用地与相关标准比较（）建筑面积与国家标准比较（）1 *中学位于*，现有学生 1610 人。学校占地 14.5 万平方米，生均建设用地 90.25 平方米，达到相关标准；总建筑面积 90000 平方米，生均建筑面积 55.90 平方米，达到相关标准。约 10 万
44、约 70000 2 *中学3 *中学4 *中学5 *中学注：“建设用地与相关标准比较”及“建筑面积与相关标准比较”两栏正数表示超过国家相关标准面积及超过数值，负数表示未达到国家标准及相差数值(二)现状问题分析1、幼儿园存在的问题(1)各乡镇幼儿园总量普遍不足，部分乡镇缺乏幼儿园，存在着适龄儿童入园难的问题。(2)各幼儿园建设标准及建设档次过低，缺少相应设施，有的甚至缺乏独立用地，如*乡，幼儿园与小学设在一起，影响幼儿园教学质量。(3)班级人数差距过大，部分幼儿园不足 20 人/班，如*幼儿园等；同时，部分幼儿园则达到 40 人/班以上，严重影响教育资源的配置。(4)整个区域幼儿园分布呈现出疏密
45、不均的特点。部分山区乡镇幼儿园规模小、数量少，难以解决周围村庄适龄儿童的入园问题。2、中小学存在问题(1)布局发展不均衡*片区将成为*的中心城区，人口将骤增，现状的学校均不能满足未来的发展要求。学校布点不科学。一方面，小学布点过多且分散，多数学校规模较小，设施不齐，资金有限，形成一定的资源浪费；另一方面，部分农村适龄少年存在上学距离远、就学不方便、出行成本大以及安全隐患大等问题。同时，部分学校位于地质灾害频发地带，存在安全隐患。历史上“普九”欠帐资金大，规划区内学校许多都是上世纪 60、70 年代，甚至是 50 年代建盖的，建筑质量较差，用地面积均十分有限，难以形成规模办学。许多学校现阶段教学
46、用房及活动场地严重不足，如*小学、*小学等，人均建筑面积仅 3、4 平方米，随着学制改革和*中心片区城市的建设，各学校教学用房将远远不能满足需求。根据*总体规划，*将成为城市用地，学校的布点应按照城市的服务半径来进行，而现状中小学幼儿园的分布及规模尚不能达到城市的需求。而其他乡镇农村中小学幼儿园规模普遍偏小，布局过多，不利于形成规模办学，*新区中小学幼儿园布局调整规划吉林省城乡规划设计研究院上海分院 云南井邑城乡规划设计有限公司 “两区 ”管委会 - 12 - 说明书各学校的活动场地面积严重不足，活动设施配套不能达到相关要求。(2)对城区学校布局缺乏有效的管制缺少协调统一的城区中小学布局规划。
47、由于*成立不久，一直没有一部完整的、具备法定地位的城区中小学布局规划，致使在城市的快速发展过程中，中小学空间布局未得到相应的有效调整，使得中小学空间布局出现了新的失衡，优质教育的空间未得到有效的拓展，基础教育的发展无法满足城市经济发展的现实需求。对城区中小学布局调整，缺乏有效的措施。随着*各项事业的开展和城市化进程的加快，迫切需要对其中部分中小学进行用地置换，以优化基础教育的布局结构。随着周边居住人口的不断增加，部分学校已不堪重负。在我们对基础教育投入严重不足的情况下，需要政府相关部门采取行政干预的手段，并对基础教育进行多种形式的投入方法以及有效的行政协调，以保障中小学布局调整及基础教育用地状
48、况的改善。(3)学校配套设施满足不了教学需求由于历史和地理条件制约，部分学校，特别是山区部分农村学校存在着校门简陋、围墙残破，教师三、四个人挤住在十几平方米的平房中，既是办公，又是住宿的问题，给学校及教师日常的生活、学习、教学工作造成诸多不便，同时也影响教师队伍的稳定。五、规划总则(一)规划依据1.国家中长期教育改革和发展规划纲要 (20102020 年) ；2.关于规范农村义务教育学校布局调整的意见(国务院办公厅,2012,9)；3.关于做好农村义务教育学校布局专项规划编制工作的通知(教基一函201213 号)；4.云南省人民政府办公厅关于印发云南省中小学区域布局调整指导意见的通知 ；5.云南省教育厅关于做好农村义务教育学校布局专项规划编制工作的通知(云教发 201317 号)6.云南省人民政府办公厅关于规范农村义务教育学校
