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1、指标解释1、交通网络适应能力1.1 交通干线网络覆盖水平采用高速公路覆盖率、普通国省公路覆盖率、快速铁路覆盖率、千吨级航道覆盖率、综合客运枢纽覆盖率 5 个检测点，反映盐城交通干线网络的覆盖水平。1、高速公路覆盖率该指标反映高速公路利用的便捷性和县级节点覆盖水平。高速公路县级节点覆盖率=10 分钟以内进入高速公路网的县级节点数量/全省县级节点总数 100%。2、普通国省公路乡镇覆盖率该指标反映普通国省公路利用的便捷性和对乡镇的覆盖水平。普通国省公路覆盖率（乡镇节点）=15 分钟以内进入普通国省道网的乡镇/ 全市乡镇总量100%。3、快速铁路县级节点覆盖率该指标反映铁路运输的普及性及现代化水平。

2、快速铁路县级节点覆盖率=快速 铁路覆盖的县级节点/全市县级节 点总数100% 。这里定义快速铁路为设计时速 200km/h 及以上的 铁路，并且快速铁路在县级节点所辖区域内设站，才能称为“覆盖”。4、千吨级航道县级节点覆盖率该指标反映千吨级航道的通达水平和利用便捷性。千吨级航道覆盖率（县级节点）= 千吨 级及以上航道通达的县级节点/全市县级节点总数100%。5、综合客运枢纽县级节点覆盖率该指标反映盐城综合客运枢纽布局水平，衡量不同交通方式的衔接水平。综合客运枢纽县级节点覆盖率=拥有综合客运枢纽的县级节点/ 全市县级节点总数100%。综合客运枢纽是指具备两种及以上对外运输方式与城市公共交通相交汇

3、、衔接，或一种对外运输方式与城市轨道交通、城市道路公共交通交汇、衔接；达到一定规模，为旅客提供运输组织、中转和集散、信息服务等功能，实现各种运输方式在物理和逻辑上的“无缝 ”衔接；并兼顾商务办 公、休闲娱乐等辅助服务功能的综合性客运场站。1.2 轨道网水平采用铁路干线网密度和城市轨道交通网密度 2 个检测点，反映盐城铁路发展的水平，引导交通运输结构优化调整。1、铁路干线网密度该指标反映铁路干线规模，反映盐城铁路建设发展水平。铁路干线网密度=铁 路干线营业 里程/盐城市国土面 积。1.3 港口水平采用盐城港集装箱通过能力占比、盐城港重要港区集疏运条件、盐城港口千吨级泊位占比 3 个检测点，反映盐

4、城港口的发展水平。1、盐城港集装箱通过能力占比该指标反映盐城港集装箱码头泊位的通过能力和发展水平。盐城港集装箱通过能力占比=盐城港集装箱通过能力/盐城港综合通过能力100%。2、盐城港重要港区集疏运条件该指标反映盐城港重要港区的集疏运水平。盐城港重要港区集疏运条件=拥 有 2 种及以上交通干线集疏运方式的港区数/港区总数100%，交通干 线指二 级及以上专用疏港公路、 铁路支线和内河千吨级航道。3、盐城港口千吨级泊位占比该指标反映内河干线航道上港口泊位的等级结构，衡量内河港口建设的标准化水平。内河港口千吨级泊位占比=内河干线航道千吨级泊位数/内河干线航道港口泊位总数100%。1.4 机场水平采

5、用运输机场旅客吞吐能力和通用机场面积密度 2 个检测点，反映盐城机场的发展水平。1、运输机场旅客吞吐能力该指标反映扬州盐城机场基础设施的服务保障能力。2、通用机场面积密度该指标表征通用机场数量规模，反映盐城通用机场发展水平。通用机场面积密度= 通用机 场个数/盐城市国土面 积。1.5 设施维护水平采用国省道公路优等路率、县乡村道公路优良路率和干线航道通航保证率 3 个检测点，反映盐城交通基础设施维护的现代化水平。1、国省道公路优等路率该指标反映高速公路、普通国省道的综合质量和养护水平。国省道公路优等路率= 国省道公路优等路段里程之和/国省道公路总里程100%。2、县乡村道公路优良路率该指标反映

6、县乡村道及配套设施服务质量和养护水平。县乡村道公路优良路率= 县乡村道优等、良等路段里程之和/县乡村道公路总里程100%。3、干线航道通航保证率指标反映航道维持正常通航的保障能力。干线航道通航保证率=干线航道实际水深与换算水深达到航道水深天数之和/当年通航天数100%。其中当年通航天数为全年天数扣除因 风、雾、封冻、船闸故障等影响而不能通航的天数。根据国家标准内河通航标准，四级以上航道通航保证率应大于 95%，并且特别说明运 输特别繁忙的河网地区航道的通航水位可按 1 级航道的规定确定，即年保证率 99-98%。2、客运与公众出行2.1 城市居民公共交通出行水平采用城市公共交通出行分担率、城市

7、公共交通站点 500 米覆盖率、城市万人公共交通车辆保有量 3 个检测点，反映盐城城市居民公共交通出行水平。1、城市公共交通出行分担率该指标是衡量公共交通发展水平的核心指标。指城市人口大于20 万的居民出行方式中选择公共交通的出行量占总出行量的比例。城市公共交通出行分担率=公共交通出行量（含轨道、公交、出租车、城市轮渡）/总出行量（包含全方式）100%。2、城市公共交通站点 500 米覆盖率该指标反映城市公交对居民服务的覆盖程度。城市公共交通站点 500 米覆盖率= 公交站点 500 米覆盖面积/ 城市建成区面积100%。包含轨道交通，本次统计范围为中等以上城市（城市人口大于 20 万）。3、

8、城市万人公共交通车辆保有量城市万人公共交通车辆保有量=公共交通车辆标台总数/城市常住人口10000 。标台是城市公共交通专业名词，指的是不同类型的营运车辆按统一的标准当量折算后的营运车辆数。标台折算方式主要为车辆长度，710 米的公交车为标准车型，其他长度的公交车和城市轨道交通车辆按照国家相关部委的相关规定进行折算。2.2 农村公共客运覆盖水平采用行政村道路客运班线通达率和镇村公共交通开通率 2 个检测点，反映盐城农村公共客运的现代化水平。1、行政村道路客运班线通达率该指标是反映农村客运发展到更高通达水平的指标。行政村道路客运班线通达率= 通达 农村客运班车的行政村数（距离行政村范围1000

9、米以内即为通达）/全省所有行政村总数（ 岛屿村除外）100%。2、镇村公共交通开通率该指标反映镇村居民出行的便利程度。镇村公共交通是指符合江苏省镇村公交发展实施办法确定的建设要求，达到“五定四统一”（定线路、定班次、定时间 、定站点、定票价，统一排班、 统一调度、统一管理、统一结算）的服务标准，运行线路覆盖镇域范围内所有行政村（公交站点 1 公里半径范围内即为覆盖），实行低票价制度。计算公式为：镇村公共交通开通率=开通镇村公交的乡镇数/乡镇总数100%。2.3 国际客运服务水平采用民航航线国际重要贸易国家和地区便捷覆盖率 1 个检测点，反映盐城国际客运的服务水平。1、民航航线国际重要贸易国家和

10、地区便捷覆盖率该指标反映民航航线对盐城与国际主要贸易地区间的便捷通达水平。江苏省主要贸易国家和地区，按照 2011 年进出口总额排名为：美国、日本、韩国、台湾、德国、香港、荷 兰、 马来西亚、澳大利亚、新加坡、泰国、巴西、印度、英国、意大利、印度尼西亚、加拿大、法国、俄罗斯、墨西哥。计算公式为：民航航线国际重要贸易国家和地区便捷覆盖率=扬 州盐城机 场始发国际（地区）航线便捷覆盖重要贸易国家和地区的数目/重要贸易国家和地区总数100%。便捷覆盖是指机场始发的航线直达，或经中转后 2 小时航程可覆盖。2.4 区域客运服务水平采用道路客运班车公司化率和民航航线国内重要航点直达率 2个检测点，反映区

11、域客运的发展水平。1、道路客运班车公司化率该指标反映省域内城际、城乡客运的集约化水平，是衡量区域道路客运一体化程度和服务水平的重要指标。道路客运班车公司化率=实行公司化经营的市内客运班车车辆数/市内客运班 车车辆总数100%。2、民航航线国内重要航点直达率该指标表征扬州盐城机场直达国内重要航点的通达水平。国内重要航点指国内旅客吞吐量排名前 15 位城市，包括：北京、上海、广州、深圳、成都、昆明、西安、重庆、杭州、厦门、长沙、武汉、乌鲁木齐、大连、青岛/郑州。 计算公式 为：民航航线国内重要航点直达率 =扬州盐城机场直达国内重要航点数/15100%。计算时，剔除与被检测机场相邻的国内重要航点，并

12、顺延至全国排名下一位航点。3、货运与物流3.1 国际货运服务水平采用国际重要贸易国家和地区海运直达率 1 个检测点，反映盐城海运的国际通达水平。1、重要贸易国家和地区海运直达率指标反映盐城远洋航线对世界主要贸易地区的直达水平。国际重要贸易国家和地区指全省进出口总额排名前 20 位国家和地区。重要贸易国家和地区海运直达率=盐城开通直达航线的世界主要贸易地区数/ 主要贸易地区总数100%。3.2 车船利用效率采用货运车辆里程利用率和船舶装卸在港停时 2 个检测点，反映盐城货运装备的效率水平。1、货运车辆里程利用率该指标反映盐城市货物运输的高效性，代表盐城未来道路货物运输的现代化发展水平。货运车辆里

13、程利用率=载货行程/总行驶里程100%。2、船舶装卸在港停时该指标反映港口的装卸效率水平。船舶装卸在港停时=在港停泊船舶平均每装卸千吨货物（百 TEU）占用生产 性停泊和港方原因非生产性停泊的时间。3.3 运输结构采用港口集装箱吞吐量占比 1 个检测点，反映盐城货运的结构水平。1、港口集装箱吞吐量占比该指标反映盐城市港口集装箱运输发达程度和运输效率。港口集装箱吞吐量占比= 港口集装箱吞吐量/港口 货物吞吐量100% 。这里是指沿江港口。3.4 物流成本采用社会物流总费用与 GDP 的比率 1 个检测 点，反映经济运行中的物流成本。1、社会物流总费用与 GDP 的比率该指标反映经济运行的物流效率

14、。社会物流总费用与 GDP 的比率=物流费用 总额/地区生 产总值100%。4、科技创新与信息技术应用能力4.1 科技创新能力采用科技成果转化率 1 个检测点，反映交通行业科技创新能力的发展水平。1、科技成果转化率该指标表征在年度科研计划中研究成果的推广和应用程度，即该领域知识应用与知识转移的速度和效益。科技成果转化率=科技成果已投入使用或获得推广的数量/科研计划总 数量100%。4.2 设施运行信息化服务水平采用高速公路 ETC 车 道流量占比、普通国省公路重要 节点监测覆盖率和内河干线航道船闸 ETC 覆盖率 3 个检测点，反映盐城交通基础设施运行的信息化服务水平。1、高速公路 ETC车

15、道流量占比该指标反映高速公路 ETC 车道的服务比重。高速公路 ETC 车道流量占比=高速公路利用不停车专用道通过收费站的车辆流量/经过收费站的车辆总流量100%。2、普通国省公路重要节点监测覆盖率该指标反映国省道的运行情况监测水平。普通国省公路重要节点监测覆盖率= 实现运行 监测覆盖的普通国省公路重要节点数/普通国省公路重要节点总数100%。实现运行监测 是指安装了视频、交调设备、 测速设备等相关设备并稳定运行。3、内河干线航道船闸 ETC 覆盖率该指标反映干线航道船闸提供快速过闸服务的水平。内河干线航道船闸 ETC 覆盖率 =已安装 ETC 的船闸 数量/ 干线航道船闸总数量100%。4.

16、3 公众出行服务信息化水平采用联网售票服务水平、交通运行实时信息可查询率、与全省城市一卡通互联互通实现度和约租出租车比例 4 个检测点，反映盐城公众出行服务的信息化水平。1、联网售票服务水平该指标反映各种交通方式联网售票的信息化水平。信息化的票务服务应包括网络、电话、自助售票等方式，主要考核长途客车、火车、飞机和船舶。联网售票服务水平=实现以上方式票务服务的长途客车数量/ 总的长途客车数量25%+1 25%+125%+实现以上方式票务服务的客运船舶数量/总的客运船舶数量25%。 （目前火车和飞机均已实现对应的票务服务。因此该指标对应火车与飞机现状值均为 1）。2、交通运行实时信息可查询率该指标

17、反映各种交通方式提供实时交通运行情况的服务水平。实时信息查询应可查到交通工具的实时运行速度、位置等数据以及路段的拥堵情况数据，并通过网络、电话、广播和可变情报板等方式发送至用户，主要考核汽车站、机场、火 车站等站场以及重要路段（包括城市中心地区和区域的重要路段）。交通运行实时信息可查询率=实现以上运行查询服务的场站数量/总的场站数量50%+实现拥堵情况查询的重要路段数量/总的重要路段数量50%。3、与全省城市一卡通互联互通实现度该指标反映全省范围内公交出行的联网程度。与全省城市一卡通互联互通实现度= 能 够与盐城市公交一卡通实现互联互通的城市数量/12。4、约租出租车比例该指标反映旅客打车的便

18、捷程度。约租是指可以通过电话、网络等服务平台提供电召和约租出租车的服务。约租出租车比例=提供约租服务的出租车车辆数/出租车车辆总数100%。4.4 货运和物流服务信息化水平采用道路货运企业货物跟踪覆盖率和港口港口 EDI 系统建设水平 2 个检测点，反映盐城货运与物流服务的信息化水平。1、道路货运企业货物跟踪覆盖率该指标反映的货物运输的信息化发展水平。货物跟踪是指货运企业利用物流条形码和网络技术及时获取有关货物运输状态的信息（如货物品种、数量、货 物在途情况、交 货期 间、发货地和到达地、货物的货主、送货责任车辆和人员等）。道路货运企业货物跟踪覆盖率=实现货物实时跟踪的货物票数/道路货运企业

19、运送货物的总票数100%。2、港口 EDI 系统建设水平该指标反映盐城港口的信息化建设水平，该指标主要考核盐城港电子数据交换系统的建设程度，建成投入使用即为 100%，未建成投入使用即为 0。交通运输部关于加快推进交通电子口岸建设的指导意见指出， “具备条件的地方，以港口（港航） EDI 中心为基础，与海事、海关、质检、边检等口岸 查验部门和单位的信息系 统连接和互联互通” 。4.5 政务服务信息化水平采用交通行政许可项目在线办理率 1 个检测点，反映盐城交通政务服务的信息化水平。1、交通行政许可项目在线办理率该指标反映盐城交通政务服务的信息化水平。交通行政许可项目在线办理率= 全年实现 在线

20、办理的交通行政许可项目数量/全年总的交通行政许可项目总数100%。5、交通运输治理能力5.1 从业人员素质采用高级专业技术人才占专业技术人才的比例、高技能人才占技能劳动者的比例、技能劳动者职业资格证书持有率和注册志愿者率 4 个检测点，反映交通行业从业人员的素质水平。1、高级专业技术人才占专业技术人才的比例该指标反映交通行业专业技术人才的结构水平。高级专业技术人才占专业技术人才的比例=交通运输行业高级专业技术人才/专业技术人才总数量100%。2、高技能人才占技能劳动者的比例该指标反映交通行业技能人才的结构水平。高技能人才占技能劳动者的比例= 交通运 输行业的高技能人才数量/技能劳动者总数量10

21、0%。3、技能劳动者职业资格证书持有率该指标反映交通行业从业人员的技术水平。技能劳动者职业资格证书持有率= 技能劳动 者中持有职业资格证书的人员数/技能劳动者总量100%4、注册志愿者率该指标反映交通运输系统的注册志愿者规模和服务能力。注册志愿者率=注册志愿者人数/交通运输系统职 工总数100% 。注册志愿者是指依据中国注册志愿者管理规定明确的条件和程序，在文明办、共青团等组织和志愿服务组织注册登记，每年志愿服务时间在 24 小时及以上的人员。5.2 行政执法能力采用行政执法机构标准化率和执法人员大专以上文化程度比例2 个检测点，反映交通行业依法行政的现代化水平。1、行政执法机构标准化率该指标

22、表征交通管理部门行政管理能力和水平。行政执法机构达标准化率= 交通运输执 法机构通过考核达到规定条件和要求的数目/全省交通运输执法机构总数100%。条件和要求包括机构性质和人员编制的法定化和规范化程度、执法经费保障状况、行政执法和服务水平指标（案件网上办理的比率、执法和服务的社会满意度、执法案件复议诉讼的败诉率等）等。2、执法人员大专以上文化程度比例该指标表征执法人员文化准入度及人员整体素质水平。执法人员大专以上文化程度比例=拥有大专以上文化程度的执法人员总数/在编在岗的执法人员总数100%。执法人员 是指交通主管部门或者接受委托、授权的组织（以下简称交通部门）中在编在岗、持有执法证，从事交通

23、行政管理活动，针对特定的公民、法人或者其他组织就特定的事项代表国家行使行政权力，履行职责的工作人员。5.3 安全应急水平采用每万车死亡率、一般等级以上水上交通事故率、水上搜救成功率和公路应急响应启动时间 4 个检测点，反映盐城运输的安全应急水平。1、每万车死亡率该指标反映公路交通运行的安全水平，是衡量公路管理和服务的重要指标。每万车死亡率道路交通事故死亡总人数/注册机动车总数。2、一般等级以上水上交通事故率该指标反映水路交通运行的安全水平，是衡量水路管理和服务的重要指标。具体指辖区水域内单位船舶艘次发生的一般等级以上水上交通事故数（依照交通部水上交通事故统计规则口径）。一般等级以上水上交通事故

24、率全年一般等级以上水上交通事故件数/全年进出港船舶艘次。3、水上搜救成功率该指标反映水运安全事故发生后，地方海事系统突击应急处理的成功率。水上搜救成功率=水上搜救成功人数/水上事故遇险总人数100%。4、公路应急响应启动时间该指标反映公路突发事故的快速应对水平，是衡量公路事故应急救援、公路运输畅通保障能力的重要指标。公路应急响应启动时间=公路应急响 应启动时间汇总/出动应急救援 总数。应急响应时间具体是指路网中心提出公路交通突发事件应急响应启动建议后，应急领导小组决定是否启动应急响应的时间。5.4 绿色发展水平采用单位周转量能源消耗下降、单位周转量土地利用率提升、单位周转量碳排放下降，港口、航

25、道节能照明产品使用率，沥青路面材料再生利用率，内河船舶标准化率，清洁能源及新能源公交车占比和清洁能源及新能源出租车占比 8 个检测点，反映盐城交通运输的绿色低碳发展能力。1、单位周转量能源消耗下降该指标反映交通运输的节能水平和结构调整优化。单位周转量能耗下降=（交通运 输单 位周转量能耗-2010 年交通运输单位周转量能耗）/2010 年交通运输单位周转量能耗100%。2、单位周转量土地利用率提升该指标反映交通运输对土地利用的集约水平。单位周转量土地利用率提升= （2010 年交通运输单位周转量占地- 交通运输单位周转量占地）/2010 年交通运输单位周转量占地100%。3、单位周转量碳排放下

26、降该指标反映单位周转量的碳排放水平。因数据的可得性，目前用营运车船的碳排放数据仅能反映运输装备的减排水平，不能衡量运输结构的调整优化。单位周转量二氧化碳排放下降=（营运车船单位周转量二氧化碳排放-2010 年营运车船单位周转量二氧化碳排放）/2010年营运车船单位周转量二氧化碳排放100% 。4、港口、航道节能照明产品使用率该指标反映使用节能照明设备的港口、航道比例。港口、航道节能照明产品使用率= 港口、航道节能产品使用数/港口、航道照明产品使用总量*100% 。5、沥青路面材料再生利用率该指标反映公路路面材料循环利用的水平。沥青路面材料再生利用率=沥青路面材料再生利用里程/公路路面材料 铣刨

27、里程100% 。6、内河船舶标准化率该指标反映内河船舶的标准化水平。内河航道船舶标准化率=市内注册从事内河运输标准化船舶的总吨位/市内注册从事内河运 输船舶的总吨位100%。7、清洁能源及新能源公交车占比该指标反映清洁能源公交车的普及水平。清洁能源及新能源公交车包括乙醇汽油车、液化石油气车、天然气车、双燃料车、电动车、混合动力车等。清洁能源及新能源公交车占比=清洁能源及新能源的公交车数量/公交车总量100%。8、清洁能源及新能源出租车占比该指标反映清洁能源出租车的普及水平。清洁能源及新能源出租车包括乙醇汽油车、液化石油气车、天然气车、双燃料车、电动车、混合动力车等。清洁能源及新能源出租车占比=

28、清洁能源及新能源的出租车数量/出租车总量100%。5.5 行业诚信水平采用交通运输窗口有责投诉率、建设市场诚信度和运输企业诚信度 3 个检测点，反映交通运输市场的诚信水平。1、交通运输窗口有责投诉率该指标反映交通运输行业的服务水平。交通运输窗口有责投诉率=交通运输 行业各级 各类直接服务人民群众的窗口单位测评周期内（如 1 年）的有责投诉次数/全部服务人次100%。2、建设市场诚信度该指标表征建设市场的诚信水平。直接考核建设市场的企业诚信水平难度较大，通过考核市级交通主管部门工作来达到间接考核建设市场诚信度的目的。建设市场诚信度=建设市场诚信体系建设覆盖辖区内所有县（市）、区的数量/4100%。3、运输企业诚信度该指标反映道路、水路专业运输企业的诚信水平。是指道路、水路专业运输企业经管理部门质量信誉考核，评为 A 级以上（含 A 级）质量信誉企业。运输企业诚信度=A 级以上（含 A 级）质量信誉企业数/专业运输企业数 100%。评判指标：人民群众对盐城交通运输现代化建设的满意度。该指标是公众参与的主观感受指标，反映人民群众对盐城交通运输现代化建设成果的认可程度。通过第三方民调机构，采用问卷、电话访问等抽样调查方式取得。