1、 1源于垃圾经济的德国循环经济 德国是世界上公认的发展循环经济起步最早、水平最高的国家之一。而其循环经济起源于对垃圾的处理，然后逐渐向生产和消费领域扩展后转变。目前，垃圾处理是各国环保较棘手的事，德国的垃圾处理体系，及其设计周密和运作高效而居于世界前列，其成功经验可给予我们诸多启示。 一、避免产生垃圾，不能避免的尽可能回收利用 在德国垃圾处理系统中最高准则是避免垃圾的产生。一个很明显的例证就是，如今德国大多数超市购物只免费提供一个包装袋，如果顾客再需要就得g14270费g727g17837g7691就大大避免g1114g7389g1135g1166多g6355多g2356、g17953g333
2、2g1093g6184的g4628g19766。尽g12661如g8504，g6931g5232对避免垃圾g6164能g7057g2164的g5445g2721g8617g12467是g7389g19492的，只能g1582g2052对垃圾的再利用及g6365g10043环保要g8726g17839g15904垃圾处理。 如果不能避免垃圾的产生，就要g1363垃圾在g7460g7021g6122能源g7053g19766能g3827再循环，g2375最大g19492g5242g3332再利用。在德国，垃圾g2010g12879g5062成g5827例，包装g7460g7021、一g8437g5
3、627g20290g7021g10954、生物垃圾g708如g2428g6163及g14469g3265垃圾g709、g7099g6265g13452g1209及g13520g2524垃圾g18129g15999g2010g5332。一g14336g7481g16840，g8611个家g5249g18129g7389g989个垃圾g12582，g2010g2047装g6265g13452、g7389g7438物和g7446物。g7389g1166g4462g7411上g19388收g2474垃圾g12582及大g3423家g11017、g11017g3132。居g8677g1075可g4570
4、g18341g4658、g5326g12581垃圾g17877g2447g999g19388g3332g9869。例如，在g5064g1252利g1134g5042就g7389g20g26g25g21处g17837g7691的g7389g1227g5235物收g19610g3342g3332，g20g27g15g24g19g19g5243收g19610g9869g708g7092g1166g2604g18209g3803g709。我们在垃圾回收g12461g16277g2052g1166们g13488g13474不g7041g3332g5332g17722g17877g7481垃圾，g5194
5、g6365g12879g2047g6249g1849周g3272的垃圾g12677。g16825回收g12461中间还设g7389g999g19388台位，整齐存放着各种主g1166不用但g5194未损坏的塑g7021桶、杯子、烟缸、工艺品等。回头再低g1227卖给需要的g1166，而不是把它们直接g6184掉。 德国对g5326g12581垃圾的回收g7389严格的g2010g12879，g2375本土、钢筋、瓦砾等g18129g7389g999g19388回收，g5194再利用。在一g1135大城市里，一g14336g7389五六个g999g19388装g5326g12581垃圾的大g19
6、610装g12677g727在农村至少g1075g7389g17837g12879收g19610g9869。 g6164收g19610g2052的g7389g1227g5235物g6365特g5627处理g6122作能源g5627再利用。如慕尼黑垃圾热g11017厂全年可处理垃圾g26g21万吨，发g11017g27g26亿g5242，为g20g27万户居g8677及部g2010医院等供热。德国g7389同等规模垃圾热g11017厂共g20g21个。 由于联邦环境部包装条例的实g7057，g13633g25g19g19吨的商品包装得g2052g1114g2010g12879回收和再利用。g21
7、g19g193 年后，德国g5332始实g7057为g20290g7021一g8437g5627包装支付押g18341的规g4462，如对矿泉水、啤酒和含碳酸的清凉g20290g7021的玻璃、g18341g4658和塑g7021包装收g2474g21g24欧g2010g708容量超过g20.g24升的为g24g19欧g2010g709的押g18341，在退包装时返还，g1209更好g3332利用g17837g1135g7460g7021。g14270g2099g19年g1209g7481，德国g5064g1252利g1134g5042垃圾再利用率从3g20%上升g2052g26g20%。从国
8、家g12661理的垃圾回收g7481看，g13520g2524利用率达g27g21%。 二、不能利用的垃圾尽可能g17839g15904处理 g6931g5232不干预企业生产何种产品，但可依法g12661理企业的垃圾处理。若产品用完后会成为垃圾，生产者就要负责对其回收和处理。如不用的汽g17722、g11017g3132、g11017池g18129g7389g999项回收，而不可直接g6184g17839垃圾g12582中。汽g17722g6265g5235后要g4570其g11017池等拆g2380g17877g2447g999g19388的工厂处理。对于g11017池垃圾，规g4462g
9、16853生产g16853g19156g2818g16853回收，g6164g7389卖g11017池者g18129要回收g11017池，对g17839g2487g11017池的处理由g19156g2818商g16311g1927。 g5064g5042g18331g2474g1820在g20g25个g17340g3332g2318g5326g12447的垃圾处理厂g2010g12879处理g708g9966g9915g709，由g9966g9915g3342产g1998的g9207g17877g2447g20g21个转运g12461，再g2010g2052g219个垃圾处g3546放，实在不
10、g15904的g6177g3647g3487。垃圾的热处理厂在g5064g5042经济中起着很g18337要的作用，g1177g17902过一g8437g9966g9915过g12255就能g1363垃圾得g2052显g14891的g12628g2282，g5194g1363其变为g5381g2465g5224物g17148。同时，垃圾中的能源含量g1209g11017能、g14988汽g6122g7274g8680g15999利用，g8611年可g14422g13434g26g19g15g19g19g19吨g10135g8845。g5064g5042g7389一家g8757水处理厂，经过g1
11、6825厂处2理过的g8757水可g1209达g2052直接g20290用的水平，工作g1166g2604还g6355g1114一杯g16765我们品g4593，g1158g2487g4593后g8821g7389发g10628g5334g2631。我们还看g2052经过处理g2058成的g14469土装袋g11733g1849，土g17148g7506g17731g13945g8791，g1867g7389很高的利用g1227g1552。 g989、处理过的垃圾尽可能g3647g3487 g5064g1252利g1134g5042在垃圾处理上g7378g7389过g6957g16769。g2
12、09g26g19年时全g5042g7389g24g19g19g19个垃圾直接g3647g3487g3342，但g7092g19462g9195g9443等处g13634，g13479果g17908成土g3332g8757g7591，至今g4590未处理好。g5042环保g4628g1582g1114g9157g2063的g2465g5617，g1927g5527为g5415年g6164g10371g19181g16835负责，g16311g1927土g3768g8757g7591g19394g20076。由于g10628g1207环保工业不可能完全处理垃圾，g6164g1209要g1820g4
13、570垃圾g12628要g2282，g12628g2282不g1114的实g15904g2010g12879，g7092法g2010g12879的再g9966g9915g708热处理g709，其好处是能把g7389g4487的物g17148成g2010g19489g991g7481。g15999处理过的g13520g2524垃圾用g3647g3487g7053法g17839g15904最g13468g1660存，g1363g12366g8680土g3332不g2475g2052g7389g4487物的g1417g15444。对g19394g20076垃圾g708g2375g15999农g146
14、59之g12879物g17148g8757g7591的g7389g4487垃圾g709，g1166们g4462g7411g17877g2447g999g19388处理。g7693g6466g256联邦德国垃圾g1660存规g4462g257，g14270g21g19g19g24年起，不再g1813g16780g1660存未经处理的垃圾。 g3247、实g7057一体g2282产品g6931g12586和g2419g7021g8981量g12661理 要g19489低g5647的垃圾量，g2474g1927于垃圾的避免，g20330g1820g5529g20047g15904g2172于生产g1
15、2544一g13459。为g1114实g10628再生产过g12255中尽可能少g3332产生垃圾，就g5529g20047完g2904生产g2419g7021及提高产品g4563g2641。未g7481的垃圾经济需要对整个生产过g12255作全g19766完整的理g16311。在g6931g5232、g8677间及工商业部g19388的g17902g2159g2524作g991，g17155g5455实g7057一体g2282产品g6931g12586和g2419g7021g8981量g12661理，不g7041g3332g6925g17839产品g13479g7512设计及其g11468g
16、1863的g7393g2165g727g2010g7524和g6523g2058g994垃圾g7389g1863的g7460g7021g8981量，g6502g19512不g5529要的支g1998，g1363之成为可g6357g13505的垃圾经济的工g1867。一个g4579g4579的g14204g13972g15758栓，欧洲g10628在生产的g994g2419g7481g11468比就g7389g6164g6925g17839。在g15758栓头的一圈镟g1998一个斜g19766，镟掉的铁屑g5415时g2375可回收，不会浪费掉。更为g18337要的是，如果g8821g7389
17、g17837个斜g19766往往g15758栓头在凿g1849孔内的时候会g15999锤子击扁，致g1363g15758丝母g7092法套上，因g8504g15758栓很容易g6265g5235，g17908成不g5529要的浪费。g7389g1114g17837种斜g19766，g19394g20076就g16311g1927g1114。一项g12628单的革新会带g7481不g4579的社会效益，体g10628g1998生产者的整体意识。 五、德国垃圾g12661理法g2058g2282 联邦g12447法g7438g7512于g20994年9月g21g26日颁布g1114循环经济和垃圾法
18、。g16825法概括g1114g6164g7389g1863于垃圾概念的g4462义，垃圾拥g7389者的义g2165及垃圾g8981量的监g6523和垃圾清g19512的g7693本措g7057等种种基本规g4462。在g8504基础上，g2164之纳g1849g11468符g2524的欧共体g7053针g708欧共体颁发的条款直接生效于欧共体成g2604国，而g7053针则由成g2604国纳g1849国家法g709，联邦g6931g5232颁发g1114其他条款，如：包装g7460g7021条款、蓄g11017池条款、垃圾g1660存条款、g3647g3487条款、垃圾证明书条款、g523
19、5g8845条款、g8757水厂g8757泥条款g1209及g5235g7099g17722辆条款。g17837g1135规g4462直接生效于联邦g20g25个g5042，g1867体实g7057由各g5042负责。各g5042g14270g15904调g14422其g2318域内的实g7057g12661辖权，g5194确g4462g16853负责清g19512垃圾。只要不违背联邦法，g3332g7053可g1209对联邦法作g1998其它法律条款的补充。g1209慕尼黑市为例，其垃圾经济g5326g12447在g1209g991标准之上：垃圾范g3272规g4462g708欧共体g705
20、3针g709、欧共体垃圾运输条款g708欧共体条款g709、循环垃圾和垃圾法g708联邦法律g709、包装g7460g7021条款g708联邦条款g709、居住g2318垃圾技术指南g708联邦g15904g6931g12661理规章g709、g5064g1252利g1134g5042垃圾经济法g708联邦g5042法律g709、g5064g5042垃圾g12661辖权条款g708联邦g5042条款g709、慕尼黑市垃圾经济条例g708g3332g2318条例g709。 在上述架g7512和新的垃圾避免战略的基础上，德国g5064g1252利g1134g5042g2058g4462g1998其
21、垃圾经济的长g7411目标：至g21g19g20g19年g8611年g8611g1166的日常垃圾及g12879似日常垃圾的工业垃圾g19489低g20g19%，至g21g19g21g19年垃圾再利用率从g26g20%提高g20529g19%，至g21g19g193年垃圾g1660存减少至零。 德国循环经济起源于垃圾经济，随着工业经济的发展，观念的变革，新的理念g5224运而生，g5194产生g1114一系列g15904之g7389效的措g7057和g2058g5242。垃圾处理是各国环境保护最为棘手的事，尤其是对于处于g10628g1207g2282g17839g12255中的中国g7481g16840，g8504g19394g20076更为突g1998，由3g8504不g1177g17908成可再生资源的极大浪费，g1075g2164g18337g1114垃圾处理的负担，增大g1114g1166g2159、资g18341和土g3332的耗费。德国垃圾处理体系g1209其设计周密和运作高效而居于世界前列，其垃圾处理的成功经验可给予我们诸多启示。g708作者：曹g12447强，g7481源：中国g6925革g6265g709
