1、 1 中石化石工建安201362号 关于印发中石化石油工程建设有限公司 HSE 责任制的通知 各所属单位、项目管理部、直属项目部,国际工程中心,公司机关 各部门: 现将 中石化石油工程建设有限公司HSE责任制 印发给你们, 请遵照执行。 中石化石油工程建设有限公司 2013年8月29日 2 所属业 监督检 解释权 废止说 制定目 制定依 适用范 约束对 涉及的 业务类别 检查者 权归属 说明 目的 依据 范围 对象 的相关制 制度 名称 制度 编号 制度 版本 别 健康 生产 监督 QHSE QHSE 明确 应负 中 各所 管理 HSE责 制度 中 任制 度 称 中石化 度 号 度 本 康安全
2、环境 产监督管理 督管理 SE 管理处 SE 管理处 / 确规定公司 负的 HSE责 中国石化安 所属单位, 理部) ,项目 责任制 中国石化安 制 化石油工 / / 境管理/安全 理/综合安全 司各级领导 责任 安全生产责 ,各直属项 目部,国际 安全生产责 工程建设 制度 文号 主办 部门 全 全 会签 部门 审核 部门 签发 日期 生效 日期 导、部门和 责任制 (中 项目管理部 际工程中心 责 业务 类别 所属 层级 企业制度 设有限公司 中石化石 62号 QHSE 管理 党群工作 财务计划 运行管理 技术处 经营管理 和员工在生 中石化安 部,海外派 心,公司机 健康安全 生产监督
3、监督管理 企业制度 度 - 执行类 司HSE责 石工建安 理处 作处 划处 理处 理处 生产经营 2012 派出机构 司机关各部 全环境管理 督管理/综 理 度-执行类 责任制 2013 活动中 53号) (项目 部门 理/安全 综合安全 类 3 1 基本要求 1.1 HSE 责任制是以制度的形式明确规定各级领导、职能部 门、各级负责人、岗位员工在劳动生产过程中对 HSE 工作层层负 责的制度。落实好 HSE责任制是做好 HSE工作的关键。 1.2 HSE 责任制建立应遵循从上到下逐级建立的原则,确保 HSE管理职责覆盖全员、全面、全过程。 1.3 HSE 责任制制定按照“谁主管、谁负责”的原
4、则,实行 “一岗一责”制,结合部门和岗位工作实际,不断补充、修订、 完善 HSE责任制,确保有岗必有责、上岗必守责。 1.4 HSE 责任制主要包括各单位健康、安全与环境(健康、 安全环境简称 HSE)委员会 HSE 职责、领导 HSE 职责、职能部门 HSE职责等内容。 1.5 中石化石油工程建设公司(以下简称“公司”)机关各职 能部门、各单位主要负责人是本单位 HSE 工作第一责任人,单位 其他领导和员工在各自工作范围内对实现本单位 HSE目标负责。 1.6 各单位制定本单位 HSE 委员会、领导和职能部门的 HSE 职责。 2 职责 2.1 公司总经理按照国家有关法律法规和集团公司的相关
5、 要求,负责组织建立 HSE 责任制,明确领导层成员及分管部门和 单位的 HSE职责。 2.2 分管HSE的领导负责具体组织实施公司职能部门HSE责 任制的编制、修订工作并组织审核 HSE责任制内容。 4 2.3 QHSE管理处是 HSE责任制的主管部门, 负责具体组织实 施 HSE责任制编制、修订工作,监督检查 HSE责任制落实情况。 3 公司 HSE 职责 3.1 公司设立HSE委员会。 HSE委员会由公司主要负责人 (总 经理)任主任,成员包括党委书记、分管安全生产副总经理、公 司其他副总经理、QHSE 部经理、公司其它部门经理。HSE 委员会 办公室设在 QHSE管理处,负责安全生产监
6、督管理日常工作。 3.2 公司 HSE委员会职责 3.2.1 贯彻落实国家、地方、集团公司有关 HSE 工作方针、 政策、法律法规和各项规章管理制度。 3.2.2 审核、批准公司 HSE 方针、目标、HSE 管理体系和规 章制度以及相应的 HSE 实施工作计划,并监督实施。 3.2.3 审核、批准公司安保基金使用计划,审核、批准和监 督公司重大安全隐患治理项目、 安全科研项目和安全环保 “三同时” 项目的立项、实施和验收。 3.2.4 审核、批准公司重大 HSE 事故调查报告。 3.2.5 审核、批准公司员工 HSE 教育和培训标准、长远规划 和年度计划。 3.2.6 定期组织 HSE 检查活
7、动, 召开 HSE 委员会会议,对HSE 管理体系运行中出现的重大问题进行研究、决策,并监督治理和整 顿。 3.3 HSE委员会办公室职责 3.3.1 负责建立健全公司 HSE 体系和规章制度,向 HSE 委员 5 会提交公司 HSE 方针、政策和目标,制定实施计划并落实执行。 3.3.2 负责编制公司安保基金使用、隐患治理和安全科研项 目计划并监督实施, 组织重大隐患治理项目和安全科研项目的评估、 立项、申报及项目实施的检查监督工作。 3.3.3 负责重大新建、扩建、改建及大修、技措工程 HSE“三 同时”的监督,组织建设工程项目的安全、环保、卫生(预)评价 工作,使其符合相关要求。 3.3
8、.4 负责制定医疗卫生、 职业健康、 劳动保健、 急救自救、 劳动保护用品及防暑降温标准,并监督各单位执行。 3.3.5 负责协调、督促相关部门履行 HSE 责任,开展相关工 作。 3.3.6 负责对公司员工 HSE 教育和培训制定标准,提出长远 规划和年度计划,分级组织实施。 3.3.7 负责各类 HSE 事故汇总、统计上报工作。负责组织人 身、交通、火灾、爆炸事故的调查、处理、统计、分析汇总和档案 管理工作。参加各类报上级事故的调查、处理,组织到上级进行事 故汇报。 3.3.8 负责组织 HSE 综合检查活动,具体组织公司 HSE 委员 会会议,总结公司 HSE 管理体系运行中出现的问题,
9、提出解决措施 建议 3.3.9 负责组织对所属各单位进行 HSE 绩效考核评比,提出 奖惩意见,总结交流安全生产先进经验和教训。 3.3.10 承办 HSE 委员会交办的其他事项。 6 4 公司领导职责 4.1 总经理 4.1.1 总经理担任公司 HSE 委员会主任,是公司 HSE 第一责 任人,对公司 HSE 工作全面负责。 4.1.2 负责建立健全公司 HSE 责任制。 4.1.3 负责主持召开 HSE 委员会会议,确定公司 HSE 目标, 审定 HSE 规划和计划。 4.1.4 负责组织制定 HSE 规章制度, 保证 HSE 投入,改善劳 动条件。 4.1.5 负责健全 HSE 管理机构
10、,充实 HSE 管理人员;定期听 取 HSE 工作汇报,组织对重大事故的调查处理,决定 HSE 工作的重 要奖惩。 4.1.6 负责督促检查 HSE 工作, 保证重大隐患治理资金投入。 4.1.7 接受HSE 培训考核, 并取得有关规定要求的资质证书; 抓好员工的 HSE 教育培训工作。 4.1.8 负责组织制定公司应急预案并定期演练。 4.1.9 负责执行国家和集团公司有关安全生产保证基金、安 全生产费的相关规定。 4.1.10 负责副职和所属单位正职 HSE 责任制的落实、检查和 考核。 4.2 党委书记(纪委书记、工会主席) 4.2.1 负责对公司贯彻党和国家 HSE 生产方针、政策情况
11、进 行监督。 7 4.2.2 负责做好方针、政策、法律法规、制度、标准等的宣 传教育工作,积极推进 HSE 文化建设,提高员工 HSE 意识。 4.2.3 负责发挥各级党组织在 HSE 管理中的保证监督作用, 关心员工劳动条件的改善,维护员工 HSE 权益。 4.2.4 负责检查并考核公司副职和所属单位正职 HSE 责任制 的落实情况。 4.2.5 负责组织纪委监察部门参加重大伤亡事故调查,做好 职工伤亡事故的善后处理工作, 参与对负有领导责任的事故责任人 的处理。 4.2.6 负责宣传推广 HSE 管理先进经验,在双文明评比、评 选先进党支部和优秀党员时,将 HSE 业绩作为重要内容。 4.
12、2.7 负责监督 HSE 工作奖惩,支持工会、团委开展 HSE 竞 赛活动和合理化建议活动。 4.3 分管 HSE工作的副总经理 4.3.1 对公司 HSE 工作负有直接领导责任,全面组织协调公 司 HSE 工作。 4.3.2 负责组织制定、修订和审查 HSE 规章制度、技术规程 及技术措施计划,并组织实施。 4.3.3 负责坚持贯彻“五同时”原则,监督检查各部门 HSE 责任制落实情况和各项 HSE 规章制度执行情况, 及时纠正生产中的 失职行为。 4.3.4 负责组织对上报集团公司的 HSE 事故进行调查处理, 及时向集团报告。 8 4.3.5 负责组织 HSE 大检查,落实重大 HSE
13、隐患整改。 4.3.6 负责组织落实 HSE 教育培训和考核工作。 4.3.7 负责定期组织召开 HSE 工作会议, 分析安全生产动态, 及时解决存在的 HSE 问题。 4.3.8 负责组织审批公司 HSE 项目和 HSE 经费,并对使用情 况进行监督。 4.3.9 负责组织开展 HSE 竞赛活动,总结推广 HSE 管理先进 经验,奖励先进单位和个人。 4.4 分管规划计划、财务的副总经理、总会计师 4.4.1 按照“谁主管、谁负责”的原则,对分管的规划计划、 财务工作中的 HSE 负责。 4.4.2 负责安排和部署规划计划时,将 HSE 要求作为重要内 容列入其中;将隐患治理纳入年度投资计划
14、。 4.4.3 负责坚持贯彻“五同时”原则,建设项目 HSE 符合国 家 “三同时”要求,组织实施并监督检查执行情况。 4.4.4 负责执行国家、集团公司安全生产保证基金、安全生 产费的有关规定,做到专款专用并监督执行,保证对安全生产和污 染治理的资金投入, 以及安全技术措施和隐患整改项目费用的落实。 4.4.5 负责支持开展 HSE 竞赛活动, 审核各类事故费用支出。 4.5 分管技术发展的副总经理 4.5.1 按照“谁主管、谁负责”的原则,对分管的技术发展 工作中的 HSE 负责。 4.5.2 负责坚持贯彻“五同时”原则,组织实施并监督检查 9 执行情况。 4.5.3 负责 HSE 科技研
15、发和推广应用,保证 HSE 科技费用的 有效投入。 4.5.4 负责组织审定 HSE 科技项目计划并监督实施。 4.6 分管信息管理的副总经理 4.6.1 按照“谁主管、谁负责”的原则,对分管的信息管理 工作中的 HSE 负责。 4.6.2 负责坚持贯彻“五同时”原则,组织实施并监督检查 执行情况。 4.6.3 负责组织公司 HSE 信息管理系统建设和维护。 4.7 分管运营的副总经理 4.7.1 按照“谁主管、谁负责”的原则,对分管的运营工作 中的HSE 负责。 4.7.2 负责坚持贯彻“五同时”原则,组织实施并监督检查 执行情况。 4.7.3 负责在决定重大工程项目的投(招)标事宜时,综合
16、 考虑 HSE 风险及承包商 HSE 资质和业绩。 4.7.4 负责组织上报公司的生产事故的应急处置、调查和处 理。 4.8 分管装备、采办的副总经理 4.8.1 按照“谁主管、谁负责”的原则,对分管的装备、采 办工作中的 HSE 负责。 4.8.2 负责坚持贯彻“五同时”原则,组织实施并监督检查 10 执行情况。 4.8.3 负责审定装备及物资采购项目时,应优先审批采购节 能、环保型装备和物资,禁止采购国家和政府部门明令淘汰和禁止 使用的装备和物资。 4.8.4 负责组织对上报公司的设备事故进行调查、处理。 4.8.5 负责组织设备安全大检查,落实设备隐患的整改,制 定安全防范措施。 4.9
17、 分管外事、境外业务的副总经理 4.9.1 按照“谁主管、谁负责”的原则,对公司境外 HSE 和 公共安全工作全面负责。 4.9.2 负责坚持贯彻“五同时”原则,组织实施并监督检查 执行情况。 4.9.3 负责组织审核境外项目公共安全风险评估,监督检查 境外 HSE 和公共安全管理工作。 4.9.4 负责组织境外项目施工队伍的 HSE 资质审查工作。 4.9.5 负责监督管理外派人员人身意外及雇主责任保险工作。 4.9.6 负责组织境外 HSE 事故的调查和处理。 4.9.7 负责组织审核境外应急预案, 组织境外人员应急撤离、 事故救援工作。 4.9.8 负责定期组织召开相关单位境外 HSE
18、和公共安全管理 工作会议,分析境外 HSE 和公共安全动态,及时解决存在的问题。 5 公司职能部门职责 5.1 综合管理处 11 5.1.1 负责协助领导贯彻上级有关 HSE 工作指示,及时转发 上级和有关部门的 HSE 文件、资料。做好 HSE 会议记录,对 HSE 有关材料及时审核、印发、传阅。 5.1.2 负责组织检查落实公司值班制度。 5.1.3 负责本部机关门禁管理,领导用车调派、行程管理以 及驾驶员 HSE 培训。 5.1.4 负责所管辖范围的 HSE 工作;负责办公场所防火以及 用电安全。 5.1.5 负责大型 HSE 会议的组织协调、HSE 信息发布。 5.1.6 负责在安排、
19、总结业务工作时,同时安排、总结 HSE 工作。 5.2 党群工作处 5.2.1 负责发挥各级党政、纪检、工会和共青团组织在安全 生产中的监督保证作用,会同有关部门开展 HSE 方针、政策、法律 法规、制度的宣传教育,把 HSE 文化纳入企业文化建设,提高员工 HSE 意识,维护员工健康与 HSE 权益。 5.2.2 负责配合或组织有关部门总结推广 HSE 管理先进经验, 开展 HSE 知识竞赛和合理化建议活动,抓好“三基”工作。在评选 党群系统先进单位、个人时,将 HSE 业绩作为重要条件。 5.2.3 负责按照国家和集团有关要求,建立 HSE 管理机构, 合理配置 HSE 管理人员, 监督检
20、查各单位 HSE 管理机构建立及人员 配置情况。 5.2.4 发挥各级党组织、工会、共青团等在 HSE 工作中的监 12 督保证作用,教育党员、团员起模范带头作用,组织员工开展遵章 守纪和预防事故的群众性活动,支持对 HSE 工作的奖惩。 5.2.5 负责按照国家和集团公司要求,监督检查各单位劳动 定员编制、用工情况、用工协议 HSE 方面条款签订,劳动纪律执行 情况。 将 HSE 业绩作为干部晋升、 职工晋级和奖励考核的重要内容。 5.2.6 负责按照国家和集团公司有关规定,组织制定并落实 有毒有害岗位员工津贴发放标准,职业禁忌症员工、职业病员工及 工伤员工调岗、换岗、休养等制度。负责各单位
21、主要负责人 HSE 培训工作,合理配置和引进高层次 HSE 管理人才。把员工 HSE 培训 计划纳入总体培训计划,监督检查各单位 HSE 培训计划实施、员工 HSE 技能培训以及新员工入职 HSE 教育情况。 5.2.7 负责参加 HSE 检查和新建、 改建、 扩建工程 “三同时” 的监督。 5.2.8 负责参与公司事故的调查和处理,负责机关人员和直 管项目有关人员的善后处理、 工伤认定、 有关补偿和伤残鉴定工作。 负责按照国家法律法规要求,监督检查各单位工伤保险,工伤人员 鉴定、疗养以及工伤赔偿制度落实情况。 5.2.9 负责关心员工劳动条件的改善,负责组织从事有毒有 害作业人员进行预防性健
22、康疗养,做好女工劳动保护工作,负责员 工健康查体工作。 5.2.10 负责对隐患治理项目资金、安全保证基金、安全生产 费用、HSE 技术措施费用使用情况的审计。 5.3 财务计划处 13 5.3.1 负责执行国家和集团公司 HSE 费用相关规定,统收、 统缴安全生产保证基金,按要求提取安全生产费,并监督返还基金 和安全生产费的规范使用。 5.3.2 负责组织 HSE 等有关部门做好限上项目前期工作;在 审批限下项目和科研资本化项目时负责“三同时”费用的落实。保 证事故隐患治理费用、HSE 教育费用、污染治理费用及时到位。不 断改善生产现场劳动保护条件; 保证事故隐患治理等各项 HSE 费用 落
23、实到位,监督 HSE 资金专款专用。 5.3.3 负责审核各类事故处理费用支出,并将其纳入企业经 济活动分析内容。 5.3.4 负责保证员工保险费用、劳动防护用品费用、保健津 贴、防暑降温等费用及时到位。 5.4 经营管理处 5.4.1 负责贯彻执行国家 HSE 法律、法规,开展有关 HSE 普 法工作。 5.4.2 负责在公司管理 (改革) 总体规划中突出 “安全第一” 的思想,确保改革中 HSE 管理机构不减、HSE 管理力量不断加强。 5.4.3 负责HSE管理标准化制度的审核工作, 督促和推进HSE 管理的现代化。 5.4.4 负责在组织固定资产投资和长期股权投资等资本运营 工作中,综
24、合考虑 HSE 风险。在编制基本建设和工程费用计划的同 时,编制 HSE 技术措施费用计划。 5.4.5 负责将 HSE 要求纳入公司合同管理工作之中,参与公 14 司重大项目的法律论证和谈判签约时, 应考虑 HSE 方面的法律风险。 5.4.6 负责受理 HSE 方面的检举、控告和申述。组织或指导 公司 HSE 方面法律纠纷的处理。 5.4.7 负责在制定、落实绩效考核时,将 HSE 绩效纳入业绩 考核指标并负责过程监督和年终考核评价。 5.4.8 负责参与重大 HSE 风险评估与防控工作。参与公司事 故的调查和处理。 5.5 QHSE管理处 5.5.1 负责贯彻执行国家及集团公司 HSE
25、方针、 政策、 法律、 法规、标准、制度,在公司 HSE 委员会领导下负责公司 HSE 的监督 管理工作。 5.5.2 负责建立健全 HSE 管理网络,指导各职能部门和各单 位 HSE 工作,加强 HSE 基础建设,定期召开 HSE 系统会议。 5.5.3 负责组织制定、修订公司 HSE 管理制度,编制 HSE 费 用和隐患治理项目计划,并监督检查执行情况。 5.5.4 负责安全生产保证基金和安全生产费用的管理,审核 并上报使用计划,并对计划实施进行检查监督。 5.5.5 负责重点新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三 同时”监督管理;负责组织上报公司审批的建设工程项目的安全评 价、职业病危害
26、预(控制效果)评价、环境影响评价工作,使其符 合 HSE 要求。 5.5.6 负责审核境外项目公共安全风险评估,监督检查境外 HSE 和公共安全管理工作。 15 5.5.7 负责对 HSE 教育培训工作实施监督管理和检查考核。 会同人力资源部门按干部、员工管理权限分层次组织主要负责人、 安全管理人员、 安全工程师等参加培训、 考核、 再教育和复审工作; 组织开展各种 HSE 活动。 5.5.8 负责组织实施 HSE 年度检查。协助并督促有关部门对 查出的隐患制定防范措施,检查监督隐患整改工作的完成情况。组 织重大隐患治理项目评估、 立项、 申报及项目实施的检查监督工作。 5.5.9 负责公司内
27、部施工队伍的 HSE 资质审核以及承包商 HSE 资质审核工作。 5.5.10 负责各类事故汇总、统计上报工作;主管人身事故、 放射事故、环境污染事故的调查处理;参加上报公司事故的调查、 处理;负责公司本部员工的工伤事故上报及认定工作。 5.5.11 负责 HSE 绩效考核,对在 HSE 工作中有贡献者或事故 责任者,提出奖惩意见。会同其他职能部门开展 HSE 竞赛活动,总 结交流 HSE 管理先进经验;开展 HSE 技术研究,推广和应用先进的 HSE 技术和管理研究成果。 5.6 运行管理处 5.6.1 负责在生产运营监控中,随时掌握安全生产动态;在 生产过程中出现险情及事故时, 及时报告主
28、管领导并通知有关职能 部门,防止事态扩大。统筹协调生产准备、材料储备和应急救援准 备工作。 5.6.2 负责合理配置工程专业施工队伍,科学合理下达生产 任务, 在保证安全的前提下组织指挥生产, 避免超产能、 超限生产。 16 5.6.3 负责在重大工程项目的投 (招) 标协调和管理过程中, 把 HSE 资质审核作为重要事项综合考虑。 5.6.4 负责在工程项目的分包管理工作中,把分包商 HSE 业 绩作为资质审查、市场准入、队伍优选、业绩考核等重要条件。 5.6.5 负责生产事故的调查处理和统计上报工作,参加其他 上报公司事故的调查和处理。 5.7 技术处 5.7.1 负责贯彻国家、 集团公司
29、关于设备设计、 制造、 检修、 维护保养及施工方面的 HSE 规定和标准。及时传达、贯彻、执行上 级有关安全生产的指示,坚持贯彻“五同时”原则,组织实施并监 督检查执行情况。 5.7.2 负责制定和修订各类工程装备的设备操作规程和管理 制度。负责各种工程装备的 HSE 管理,使其符合 HSE 技术规范、标 准和制度的要求。 5.7.3 负责把 HSE 技术研究和清洁生产技术纳入公司科技发 展、科技项目研发及先导项目推广中,保障 HSE 技术研究和清洁生 产技术推广的经费预算并组织 HSE 技术研究项目科技成果奖励和 评审,推进 HSE 科技成果的转化与应用工作。 5.7.4 负责组织开展HSE
30、技术攻关工作, 积极采用先进的HSE 技术和装备, 不得批准不符合国家有关 HSE 法律法规明令淘汰或禁 止使用的工艺技术。 5.7.5 负责开展对外HSE管理及技术科技交流活动, 开展HSE 管理及技术科技情报调研,HSE 标准化管理工作。 17 5.7.6 负责在制定长远发展规划和进行技术改造时,符合建 设项目 HSE“三同时”的要求;制定增产节约措施时,应符合 HSE 技术要求。 5.7.7 负责 HSE 方面的知识产权管理及保护工作。 5.7.8 负责 HSE 信息系统的建立及运行维护管理。 5.7.9 负责为公司应急响应提供信息技术支持。 5.7.10 负责对信息系统的HSE检查,督
31、促整改发现的问题。 5.7.11 负责设备事故的调查、处理和组织工程装备安全大检 查工作,及时督促整改检查中发现的问题和隐患,确保设备本质安 全化。 5.7.12 会同有关部门及时处理网上有关公司 HSE 方面的不实 信息。 6 国际工程市场开发管理中心 6.1 负责跟踪境外事件应急处置情况,收集现场应急处置动 态资料,向公司应急指挥中心汇报,并及时传达公司应急指挥中 心指令。 6.2 负责参与审核境外项目公共安全风险评估,监督检查境 外 HSE 和公共安全管理工作。审定境外事件现场应急处置方案, 并负责境外事件各应急工作组信息沟通、汇总工作。 6.3 负责派出境外现场应急工作人员,参与现场应
32、急处置工 作。 6.4 负责参与办理赴境外应急工作人员和救援物资的紧急 出国手续。 18 6.5 负责参与境外事件应急处置过程中的对外联络与协调 工作。 7 所属单位 7.1 负责贯彻执行国家和集团公司有关 HSE法律、法规、制 度、标准;坚持贯彻“五同时”原则,组织实施并监督检查执行 情况。 7.2 负责建立健全本单位 HSE管理规章制度并监督落实;按 照国家和集团公司要求建立 HSE管理机构,配备 HSE管理人员。 7.3 负责执行国家和集团公司有关安全生产保证基金、安全 生产费的相关规定,并保证各项 HSE费用投入。 7.4 负责对员工进行入厂、转岗、复岗 HSE教育培训,组织 各单位主要负责人、安全管理人员以及特种作业和特种设备操作 人员资格培训,复审和再教育工作,建立健全员工 HSE 教育培训 考核档案。 7.5 负责落实建设项目“三同时”有关规定并监督实施;负 责本单位隐患的排查、整改。 7.6 负责组织本单位年度 HSE检查,并督促、落实整改。 7.7 负责及时上报本单位各类事故,配合调查本单位发生的 一般及以上 HSE事故,开展救援并做好事故善后工作。 7.8 负责考核本单位 HSE绩效目标完成情况,奖励 HSE先进 单位、先进集体和先进个人。 中石化石油工程建设有限公司综合管理处 2013 年 8 月 29 日印发