1、提高全民节约用水意识迫在眉捷2008-10-28 | 作者：陈蕊 | 来源： 资源网 | 【大 中 小】【打印】【关闭】 “有人说一吨水能有多大作用？或许你没有想到，仅仅就是一吨水，可以发电 5410 度、可以磨粉 34 袋、可以生产药片 2000 片、可以炼钢 130 公斤 ”。 水是人类最保贵的财富，是人类生存不可缺少的战略资源，是有限的无可替代的宝贵基础性自然资源和战略性经济资源，是一个国家或地区综合实力与发展后劲的重要组成部分。人们可以想象得出没有水的世界将会是个什么样子。 面对日趋紧张的水资源形势，全社会各级各部门要把节约水资源工作作为一项重要工作，在加大技改投入的同时，建立能源管理
2、网络，修订用水制度，将节水工作作为一项重要的考核指标，形成了“层层抓节水，人人来节水”的良好氛围，取得实实在在的节水效果。 水资源短缺已经制约着当今社会的经济发展。大力推行节约用水，坚持有计划地取水用水，以水资源的可持续利用支持社会经济的可持续发展是当今水务部门工作的重中之重。一是要加强水资源配置和调度工作。要在保障人民群众饮水安全的同时，对水资源进行合理的配置和整合，全力保障经济社会发展的用水需求。二是要切实搞好用水计划工作。要严格用水计划，超计划用水实行累计加价制度。要加大对一些行业用水大户的监督管理力度。三是继续推进节水型社会建设。要把节约用水作为一项必须长期坚持的战略方针，要把节约用水
3、具体落实到工农业和城市用途上，贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程。 第一，要统筹安排供水，想方设法节水，让有限的水资源更好地为农业服务。要搞好农业的计划用水，一是要在进一步核实本地水资源可利用量的基础上搞好供需分析，实行量入为出，以供定需，统筹安排各区域用水，实行以需水管理为基础的水资源供需平衡战略。二是要及时掌握用水单位的用水需求，按时做好年月用水计划。计划用水斩断了那些盲目要水，要而不引，引而不足，浪费水资源的现象。 在供水上，实行定额管理，总量控制。农业用水时，不管每亩用水定额多少，只要浇好了就不再引。减少中间环节。供水方与用水方直接见面，减少中间不必要环节，杜绝和避免水费的挪用和
4、拖欠，确保灌区有充足的发展资金，保证灌区良性循环发展。宜多搞地下输水（如管道输水）工程，集雨节灌工程，加快灌区节水改造，实现河、渠、井结合供水，地上水、地下水联合调度，合理调控灌区地下水位，防治土壤盐渍化发生。 特别是根据作物需求制定好农作物的灌溉定额，再因地制宜推行节水灌溉制度和技术，消灭大水漫灌等粗放、落后的灌溉方式。如：黄河流域为了解决粮食问题，造成了灌溉面积与耗水量直线上升，这主要是因为大多数地方的灌溉方式多为历史上沿用二千多年的明渠（其中还有不少土渠）、漫灌，平均每亩用水 460 立方米，效率不足 40%，据测，每亩小麦灌水 200 立方米既可满足要求，有的灌区却高逾 1000 立方
5、米。“九五”期间，处于黄河中下游的河南省濮阳县引水 7.33 亿立方米，照此计算，白白浪费 4.4 亿立方米，这是一个非常惊人的数字，按 1 立方米水 1 分钱计算，就是 440 万元，相当于又组建了该县一个梨园灌区骨干工程，该工程政府总投资 409 万元，解决 10 万亩农田灌溉，这些数字太惊人了。因此，要采取措施，调整农作物种植结构，改变种植摸式，采取新的农作物科学灌溉方式“浅、薄、湿、晒”，减少用水量大的水作物种植面积，用水量小取得大的经济和社会效益。 除此之外，农民可以组建自己的用水者协会，让每个用水者积极参与节约用水工作。 第二，实行计划用水制度，创建节水型工业体系，促进工业增长与水
6、资源的协调发展。我国是一个水资源相对较贫乏的国家，而据相关部门统计，工业取水量却占到总取水量的 20%。但又随着工业化进程的加快，工业用水将大幅度增长，水资源供需矛盾将更加突出。 目前我国面临的是：一方面是水资源严重短缺，另一方面是水资源严重浪费。因此工业计划用水显得尤为重要。工业用水要实行计划用水制度，即通过行政、技术、经济等手段加强计划用水管理，建立完整的分区域、分行业的节水统计体系。每年年初根据各单位的供水量和需水量，综合平衡后对月用水量大的下达年度计划用水指标，并采取月报表的形式及时掌握用水情况并监督其执行。这样可以抓好工业用水大户企业，促使其能力所能及地降低用水总量。 要加强计划用水
7、、节约用水和取水许可证制度的实施工作，对超计划用水实行加价收费制度，以经济手段调节节水工作的全面开展，确保水资源可持续开发和有效利用。在我国工业用水重复利用率约 52%，远低于发达国家 80%的水平，工业节水潜力巨大。因此，必须从战略高度认识工业节水的重要性和紧迫性，切实加强工业节水工作，大幅度提高用水效率，降低工业取水量的增长速度，以保证经济社会的可持续发展。 进一步健全法规，完善节水政策和机制，加大对浪费用水的处罚力度。同时大力调整产业结构，压缩高耗水产业。要把加快利用先进适用技术改造提升传统产业，作为今后相当一个时期工业的中心任务，要通过制定相关措施，应用新技术、新工艺，降低工业用水，努
8、力实现工业与城市发展需求的相融合。有些城市正在采取积极有效的措施，不断调整产业结构，坚持走发展节水型经济之路。特别是用高新技术调整造纸、印染、酿酒、制革等行业的产品和工艺结构，整顿和关闭技术落后、浪费水资源严重的企业，尽可能地少上或不上高耗水项目，从而实现产业结构由传统型向节水经济型的大转轨。 严格限制新上和引进高耗水、高污染的工业项目。要依靠科技进步对现有企业进行节水技术改造，树立绿色经营理念，对新工业项目要求采取综合措施提高节水技术，逐步淘汰耗水大、技术落后的工艺、设备，促进废、污水的处理、回用，提高水的重复利用率。 第三，首先 要 进一步完善工作机制，加大节约用水力度，提升用水技术和生产
9、结构。制定出一系列流域水资源规划、产业结构调整规划及相关的内控制度，加大节约用水投入，加强水资源项目建设，实施总量控制，统一调度，定额管理，推行协议用水、定单用水及超计划用水累进加价制度，充分利用现有的法律、经济、行政手段优化水资源配置；其次要 建立健全专职节水工作机构和投入机制，加大节水行业的科研和培训力度，培养高素质的管理队伍，使节水工作落到实处，真正起到节约用水的作用，加快节水型社会的建设步伐，更快地提高节水型社会建设的管理水平和质量；再次要加大制度创新力度，加快节水型社会建设，积极开拓水市场，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，解决与节水型社会建
10、设成本收益不对称的问题，从根本上建立优化水资源配置的长效机制。四是推进节水型社会建设就是要进一步提高地方政府与公众对水资源形势的认识，充分认识水资源的稀缺性，克服“不缺水就不需要节水”的片面性，增强人们对建设节水型社会重要性和紧迫性的认识。 第四，每家每户计划用水，杜绝偷、漏、滴现象，建立节水防污型和谐社会。城市节水重要的是让各单位、各家庭做好计划用水，通过构建公众参与的新机制，调动全社会都积极地参与到有计划地用水中来。根据家庭人均基础需水量制定每户每月的用水量定额。每家每户用水要确保一户一表，杜绝偷、漏、滴水户无人管现象，根据毎家的定额用水，超额加价，用价格和行政手段一起促进节约用水。在水价
11、制订中，当然不能一味提高水价，要充分考虑居民经济能力，照顾困难群众和弱势产业，保障社会的公平和安定。 当然城市节水另一个关键是降低输水管网漏失率，提高节水器具普及率。大力开展搞节水型居民小区活动，让各个领域开展动员各行各业以及全市市民自觉节约用水。 除此之外，另一重要措施是加大对生活用水的处理力度，注重再生水的利用，完善有关政策和技术标准，在景观、绿化、工业、居民长时间生活居住等各方面的利用力度。 第五，做好节水宣传，培育良好节水风尚。哪里有水，哪里就有生命，一切生命活动都起源于水，是水促成了环境美。既然水对我们来说这么重要，全民就应该及早行动起来节水、惜水、亲水和爱水，以高度责任感保护好水资
12、源，维护好水环境，倾力打造节水型社会很有必要。全社会各级各部门要积极倡导节约用水理念，提高全民节约用水意识，并身体力行地做好节水文章。从提高思想意识入手，利用演讲、水法律法规、张贴标语及黑板报等形式进行宣传，加大对全民节水知识的认识程度，节约用水要从点滴做起，不要小瞧一滴水，节约用水不仅仅是钱的问题，钱可以买到水，但钱不能变成水，养成健康科学的生活习惯和观念是极为必要的。 第六，推广节水技术，提高水资源利用效率。“节水光靠宣传还不够，必须要有技术和设施跟上。”谈起节水技术的优点，张建国说，“漫灌水的利用率为 20%，而利用喷灌技术可使水利用率达到 62%,利用滴灌和渗灌技术可使水利用率达到 8
13、0%以上。不仅如此，节水器材的应用还可以促使作物增产。” 一是全面推广节水技术，依靠科技进步节水。大力推广滴灌、喷灌等先进农灌技术，提高农业用水效率。二是加大政策性补贴的额度，对生产和使用农用节水器材的企业和农民给予财政性补贴或减免税费，全力调动农民使用节水器材的积极性，提高节水意识。三是加大地下水资源监督管理，对凿井资质、程序、质量及取水量进行监督管理，有效保护地下水资源。四是推广水权有偿使用，地下水资源要有偿开采、有偿使用，对农业用地下水资源限额部分征收费用。“建立节水型农业、节水型工业、节水型城市、节水型社会，是我国特别是缺水地区实现经济社会可持续发展的唯一选择。” 目前，很多很多的人们
14、都在家费尽心思节水，而却在公共场所经常“放任自流”，因为在家多用一吨水就意味着从自己腰包里多掏一两块钱，而市政用水花的是财政事业经费，用水者不节水也无所谓。可见增强全社会的水忧患意识、水商品意识和惜水、节水意识是多么重要！因为也只有提高了全民公德意识、节水意识，才能从根本上改变人们思想中根深蒂固的水是“取之不尽、用之不竭”和可以“无偿使用、无限使用”的传统观念，才能逐步形成珍惜水、保护水、节约水的社会新风尚。才能提高水资源利用效率，对工、农业及城乡生活用水提供有力保障。 总之，从多个方面、各个环节都要加大管理力度，因地制宜，讲求实效，建立高效率利用水的节水型机制，做到工程措施与农艺措施、科学管理有机结合，让有限的黄河水资源更好地为人民服务。
