1、“水立方”改造利用项目风险研究摘要：成功举办一届奥运会，留下的绝不仅仅是物质财富，其精神遗产同样宝贵。中国奥委会名誉主席何振梁说：“奥运会给北京和中国带来的影响，是全面和多方位的，可能会持续 10 到 20 年的时间。 ” 随着北京残奥会光鲜落幕，31 座体育场馆的奥运使命结束，商业生命开始。我们针对赛后“水立方”的利用问题进行研究改造，届时“水立方”将变身成为一个“酷”感十足，亚洲第一大水上游乐中心。关键词：商业 水立方 亚洲 游乐中心1 绪论 国家体育场有限责任公司副总经理杨蔚鹰说：“作为国家体育场，除了商业开发外，鸟巢将大力开展群众喜闻乐见的文体活动。” 据了解，“水立方”的商业改造，也
2、以服务普通市民为原则，据此我们组以“水立方”的后期运营为主题进行了一次策划分析活动，我主要负责项目风险的管理。北京市副市长陈刚表示，北京奥运场馆的赛后利用，社会效益、经济效益和环境效益同等重要。赛后利用将遵循四项原则场馆的公益性、公众性原则；场馆运行的市场化、法制化原则；坚持在场馆运行中体现“绿色、科技、人文”三大理念的原则；场利用与城市功能定位、产业发展方向结合的原则。一是扩展休闲设施，让更多的人可以在场馆的附属休闲设施中消费；二是最大限度地利用场馆建筑本身，在没有比赛的日子可以把场馆变成会议设施，零售、博物馆、康体中心、电影院等，当这些设施可以在比赛或非比赛日得到双重利用的时候，额外的优势
3、和作用就能够显现出来；三是在场馆内开展各种非体育活动，比如音乐会或公司活动等。水立方的运营模式就是一个既满足了公众对文化活动的需要，又保障了运营和维护的费用项目。2 项目风险的识别项目都市有风险的，尤其是我国大型奥运场馆的赛后改建利用这样一个浩大的工程，项目风险面临着复杂特殊性，“水立方”整体建设主要分为两个阶段，第一阶段是工程建设期，主要目的是为了承办第 29 届奥运会，满足赛时的各项功能需要；第二阶段是试运营期，在此期间需要对场馆实施部分改造建设，为将来全面运营做准备，这两阶段都可能遇到建筑施工中通常面临的自然灾害、意外事故和责任风险，但又有各自的特殊之处。2.1 改造阶段的风险2.1.1
4、 成本问题大型运动会体育场馆一般是由政府投资兴建。由于回收周期长，容易使当地政府背上沉重的财政负担。雅典奥运会兴建的 30 个场馆，仅每年一亿欧元的维护费用，就令当地政府十分“头疼” 。而且中国的“鸟巢” ， “水立方”占据了背景这样一个大城市的大片面积，对于建设前的拆迁，建设以及运营的资金都是个极大的挑战。由于水立方现已建成，这就使得内部改造时的钢结构、滑道安装具有很大的难度。在正常的工程中，钢结构安装都是用吊塔或者汽车吊车，水立方独有的膜结构是不能破坏的，塔吊不能用，这就加大了其他设备和人工的投入，而且施工的困难变得艰巨，同时还要聘期专业人士鉴定工程改造的安全性等，使得成本加大。2.1.2
5、 时间问题“水立方”改造工程将于 2009 年春节后开始，改造期一年左右，届时将变身成一个“酷”感十足、完全体验式的多功能水上娱乐中心。国家游泳中心有限责任公司董事长康伟说：“比赛结束后，水立方内 1.1 万个临时席位将被移除，休闲场地将五倍于目前赛场的规模。”项目从开始到竣工只有一年半左右的时间，对于项目各阶段的如何运行是个繁琐的策划工程，由于“水立方”属于标志性建筑以及它所处的地段，只能晚上进行混凝土浇注，白天各方分散管理，彼此的沟通比较复杂，信息的不完备性时有发生，而且晚上浇注的混凝土毕竟有限，大量的混凝土不能及时浇注，对项目的交付时间构成较大的威胁。2.1.3 安全问题“水立方”作为
6、2008 年奥运会与主会场国家体育场并列的两大精品场馆之一，其在建筑材料上选用了世界先进的 ETFE 膜材料作为建筑外观。它不仅是北京奥林匹克公园内的标志性建筑，也是北京市最大的、具有国际先进水平的多功能游泳场馆。“水立方”有着钢、膜的特殊结构，钢结构的耐火性能相对钢筋混凝土结构较差，而 ETFE 膜材料是国内首次使用，虽然属于难燃材料，但并不能排除重大火灾或烟熏伤害、暴风暴雪等自然灾害导致的膜结构变形，以及人为行为对膜结构本身造成的损坏，我们如何控制这些风险呢？当出现这些问题以后，我们如何以最快的方式、最低的成本来补救是一个不可避免的任务。2.2 运营阶段的风险“水立方”改造将在今年 7 月
7、完成，改造的内容是在保留比赛大厅的基础上开放大众游泳健身区、游乐区、配套服务区等，使之成为一个既能举办大型国际赛事，又能为公众提供水上运动健身、文化休闲、旅游参观等综合性服务的大型室内多功能水上中心。水立方自 2008 年 9 月 30 日起，已经连续上演了 3 个月的“梦幻水立方”大型水幕声光音乐会，许多观众借此机会走进水立方感受奥运场馆，欣赏到了精彩的演出。“梦幻水立方”集灯光、激光、水景以及世界名曲为一体，超强的演出阵容、炫丽的舞姿光效、震撼的视听效果，使水立方也成为了奥运场馆赛后利用的一个亮点。场馆的运营情况比较复杂，既要举办测试赛、奥运会、残奥会，还要在其中穿插进行场馆改造，并在赛后
8、进行全面改造，必然面临着不同物质损失和人员伤害风险。无论是比赛期间还是其他休闲娱乐项目都存在风险，大型的活动期间，相关工作人员、运动员、媒体、官员、观众等大量人员都会频繁进出会场，如何保证他们不会由于场馆设计建造原因导致人身意外呢？这些都是运营中存在的问题。 3 项目风险的度量项目风险的主要作用是根据这种度量制定项目风险的应对措施以及开展项目风险的控制。主要包括以下几个方面：3.1 项目风险的度量的四部曲3.11 项目可能性的度量对“水立方”的改造运营的风险度量的首要任务是分析和估计项目风险发生概率的大小。一个项目风险的发生率越高，造成损失的可能性越大，而在风险损失额也很大的情况下对他的控制越
9、加严格。3.1.2 项目风险后果的度量对该项目度量的第二项任务是分析和估算项目风险后的严重程度，即度量项目风险可能带来的损失的大小，例如：安全问题中，一旦出现火灾，ETFE 膜材料燃烧起来，如何疏散人群，如何避免火灾的进一步扩大。前一段时间伤害的火灾那么多无辜的生命再也不能享受这美好的生活了，虽然说引发的原因很小，这样的结果，我想上海以后的几年都会引以为鉴吧。既是一个项目风险发生的概率并不大，但它一旦发生带来的后果是十分严重的话，就必须对他进行严格的管理和控制，否则这种项目风险的发生不仅会给整个当事人带来灾难性的毁灭，后续的补救措施也是对资源的消耗。3.1.3 项目风险的影响度量这一阶段的主要
10、任务是分析和估量项目风险的影响度，项目风险会影响到项目的哪些方面和哪些工作呢?虽然每个项目风险发生的概率和后果的严重程度不同，但它只要发生就一定会影响项目各个方面的工作，于是对它进行控制就显得很为重要。3.1.4 项目风险时间进度的度量项目风险度量的第四部任务是分析和估算项目风险和时间进度的度量，因为风险的管理与控制必须根据项目发生的时间来进行，一般是县发生先解决，而后发生的风险可以延后采取措施，通过监视和观察它们的发展进程做进一步的风险识别和控制。例如：浇筑施工阶段，由于工作主要是晚上进行，那么白天和晚上参与工作的人员调动是如何安排的，万一有人有事不能参加，是否能及时有其他工人补充空缺，以保
11、证项目既是完工。3.2 项目风险度量的方法项目风险度量的方法很多，主要包括：损失期望值法、模拟仿真法、专家法、敏感性分析法以及风险矩阵法等，由于这次项目的投资浩大，风险的度量要求相对比较高，所以可以选择专家法以降低风险发生的概率。邀请各方面的专家运用自己的经验和知识做出项目范围、项目工期、项目成本、项目质量等各方面的度量往往比计算机和模拟仿真方法还要可靠些。3.3 项目风险的管理在项目风险识别与度量后，我们要对“水立方”工程中的风险进行分类管理，以便更加全面和深入的认识项目风险的的各种属性，请负责人员列出项目风险的清单，以便在管理过程中及时调控，在此基础上，运用现有的项目风险信息和历史项目信息
12、与项目经理的经验，对已经识别出的全部项目风险进行风险原因、结果及其严重程度的分析和确认，由此找出引发项目风险的主要原因、可能造成的后果以及这些后果造成的损失值。完成上述步骤后，对项目进行时间进程的分析以及风险度量与控制优先的确定，最后要给出风险识别和度量的报告，当然这不是项目风险识别和度量的终结。因为一个项目过程需要进行多次的风险识别和度量，每次都要给出一份项目风险识别和度量的报告。这种报告包括项目风险清单、风险类别、风险原因和结果分析、风险度量和全部项目风险应对与控制的优先序列说明等内容。4 项目风险的应措施 风险的应对措施主要包括风险的规避、风险的遏制、风险的转移、风险的化解、风险的消 减
13、、风险的储备、风险的容忍、风险的分担、风险的开拓、风险的提高等措施。总而言之，就是预防为主，防治结合，把风险控制萌芽阶段，减少不必要的成本。风险越是控制和发现的早，发生的顺势越小，为此，必须做好项目的风险管理计划、应急措施安排、项目储备资金计划以及技术的后备措施。4.1 成本问题北京奥运场馆引入了多元投资、分散风险、专业经营等方式，中国从全国十运会开始，就开始尝试吸引多元化的投资渠道。2005 年的十运会，江苏南京通过将体育会展中心与中央商务区规划“捆绑”上市，吸引民营资本以 19 亿元介入公益项目，开创了民营资本大规模投资大型体育设施的先河。国家体育场“鸟巢” ，30 亿元的建设资金，来源于
14、 2003 年中国中信集团联合体。中信集团联合体中标成为“鸟巢”项目法人合作方。“水立方”的赛后利用也可以参照这种模式，可以进行承包或合资经营，通过招标等方式吸引更多的投资，建立一种产权制度明晰的经营模式，这样“水立方”等场馆的经营方案才能使建设规划同步减轻政府的负担，又能带动消费水平和国民经济的发展。多元投资方式不仅化解了政府财政投入的风险，同时将未来的场馆经营与最初的场馆规划和功能定位同步进行，同样降低了投资主体的经营风险。4.2 时间问题如果时间很近，投资企业就应该广招人马，加紧赶工，当然不能为了速度而降低了质量，企业既要找专业的施工改造团队，又要找复合要求的施工单位，任何一个环节的疏忽都会为“水立方”后续的工作带来不必要的麻烦，如果等到后面再来弥补前期的过错，最后吃亏的还不是投资商自己。4.3 安全问题无论在改造阶段还是运营阶段都存在着不同的安全问题，举办的活动越大，人员越多，管理的任务就比较繁重，此时要加大忍受，就像奥运会那么多志愿者支撑着整个服务系统，不是他们的权利付出，奥运会的成功能否取得良好的进展真的难以想象。此外，各个交通要道、安全出口，广播设备都要及时发挥作用，一旦意外出现，要有专门人员在各区负责通知疏散人群，使得大家能够有条不紊的离开危险地区。
