1、上饶师范学院大学生“三下乡”社会实践活动论文姓名：彭欢系别：中文与新闻传播系班级：07 级 1 班学号：07040135关于四川省“文化惠民工程”农村公益电影的实践报告内容摘要：党的十一届三中全会以来， 农民物质生活水平有了很大提高，但由于多方面的原因，近年来“农民看 电 影难” 的 问题十分突出。遵照中央关于“ 认真解决农村和老、少、边地区人民群众看电影难”的精神，我省贯彻落实了“文化惠民工程” 农 村公益电影的放映。本 论文主要 针对这一工程，结合切身实践经验对“文化惠民工程”农村公益 电影文化传播等三大方面进行一一论述。分别是什么是农村公益电影？政府农村公益电影放映采取的措施及有关情况？
2、农村公益电影放映的意义？关键词：文化惠民 农村 公益电影 传播为了认真落实党的文化惠民政策，有力实施农村电影“2131”工程，近年来，我省努力克服重重困难，积极拓宽工作思路，组建了一批农村电影队，通过有偿放映与公益性放映相结合的方式，农村绝大多数地方又重新挂起了银幕，农村群众又看上了露天电影。 “文化惠民工程”农村公益电影放映活动体现了党和政府对广大群众文化生活的重视与关心，是丰富农村文化生活，不断满足广大农民群众精神文化需求的重要举措，是推进新农村文化建设的重要内容。在我省，农村“文化惠民工程”主要体现在农村公益电影的放映。一什么是农村公益电影。农 村 电 影 公 益 电 影 是 指 由 政
3、 府 采 购 ， 在 全 国 县 级 以 下 农 村 地 区 开 展 的 、 面 向 广 大 农牧 民 群 众 的 数 字 电 影 放 映 和 胶 片 电 影 放 映 活 动 。 放 映 1 部 故 事 片 或 1 部 长 纪 录 片（ 90-120 分 钟 ） 或 1 部 长 科 教 片 （ 90-120 分 钟 ） 为 一 场 ， 短 科 教 片 累 计 放 映 3-5部 为 一 场 。 农 村 电 影 公 益 场 次 补 贴 专 项 资 金 是 指 国 家 财 政 为 保 障 农 民 群 众 观 看 公 益 电影 ， 对 放 映 活 动 进 行 补 贴 的 专 项 资 金 。 凡 经 电
4、 影 主 管 部 门 委 托 招 标 中 标 的 国 有 、 集 体 、民 营 、 个 体 等 各 种 形 式 的 农 村 电 影 放 映 主 体 （ 含 农 村 数 字 电 影 院 线 公 司 或 中 心 、 16毫 米 电 影 发 行 放 映 公 司 和 农 村 电 影 放 映 队 ） ， 在 县 级 以 下 农 村 地 区 开 展 公 益 电 影 放 映活 动 ， 均 可 享 受 农 村 电 影 公 益 场 次 补 贴 。各 级 电 影 行 政 管 理 部 门 对 农 村 电 影 公 益 放 映 场 次 实 行 采 购 招 标 制 度 。 各 地 、 市 级电 影 行 政 管 理 部 门
5、 ， 要 本 着 公 平 、 公 正 招 聘 农 村 数 字 电 影 院 线 公 司 的 原 则 ， 根 据 农 村电 影 放 映 场 次 及 配 套 的 场 次 补 贴 组 织 招 标 。 农 村 电 影 公 益 放 映 场 次 原 则 上 按 季 度 进 行统 计 ； 为 方 便 农 忙 农 闲 ， 放 映 队 可 适 当 调 剂 放 映 场 次 。 放 映 队 每 放 映 一 场 公 益 影 片 后 ，应 填 写 一 份 放 映 情 况 回 执 单 ， 回 执 单 要 经 当 地 村 委 会 负 责 人 签 字 并 加 盖 公 章 。 各 院 线公 司 应 于 每 年 的 1 月 、 月
6、 、 7 月 、 11 月 15 日 前 ， 将 上 一 季 度 的 放 映 回 执 和 农 村 电影 放 映 情 况 统 计 表 上 报 市 级 电 影 主 管 部 门 。 农 村 电 影 公 益 场 次 最 低 为 一 村 一 月 一 场（ 每 年 12 场 ） 。农 村 电 影 放 映 ， 一 是 要 建 立 各 项 管 理 制 度 。 要 建 立 电 影 工 作 站 （ 队 ） 目 标 管 理 制 度 、财 务 管 理 制 度 、 影 片 调 度 管 理 制 度 、 设 备 维 护 管 理 制 度 。 对 站 长 、 财 会 、 管 理 员 、 放映 员 等 工 作 职 责 进 行 明
7、 确 。 二 是 要 聘 请 监 督 员 。 各 乡 镇 文 体 员 是 农 村 电 影 公 益 性 放 映工 作 的 监 督 员 ， 要 在 做 好 组 织 协 调 工 作 的 前 提 下 ， 督 促 监 督 片 区 放 映 队 或 本 乡 镇 放 映员 按 照 要 求 落 实 任 务 。 三 是 实 行 映 前 公 示 制 。 要 加 大 农 村 电 影 公 益 性 放 映 的 宣 传 力 度 。在 放 映 电 影 之 前 ， 乡 镇 、 村 和 电 影 院 （ 队 ） 应 在 显 要 位 置 广 泛 张 贴 海 报 、 发 布 信 息 。乡 镇 文 化 站 要 充 分 利 用 文 化 活
8、 动 阵 地 和 手 段 ， 向 社 会 及 时 公 示 公 益 性 电 影 放 映 信 息 。凡 实 施 数 字 电 影 放 映 的 ， 要 在 片 头 公 益 广 告 时 段 播 放 宣 传 党 的 路 线 方 针 政 策 、 加 强 新农 村 建 设 及 推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣 等 内 容 的 广 告 。 采 用 胶 片 放 映 的 ， 也 要 以 幻 灯 和 放映 横 幅 等 突 出 政 府 公 益 电 影 放 映 的 内 容 。 四 是 实 行 巡 查 、 督 查 制 。 局 市 场 管 理 股 和 院线 电 影 放 映 公 司 工 作 站 要 不 定 期 进 行 抽
9、 查 、 督 促 ， 及 时 纠 正 放 映 工 作 中 的 不 良 现 象 和错 误 作 法 。 对 农 村 电 影 公 益 性 放 映 中 的 好 做 法 、 好 经 验 以 及 先 进 人 物 、 先 进 事 迹 ， 要及 时 报 送 县 文 体 旅 游 局 。 五 是 落 实 放 映 登 记 制 。 放 映 员 每 放 映 一 场 电 影 ， 要 及 时 填 报 放 映 登 记 表 ， 至 少 2 名 观 众 代 表 签 字 ， 在 放 映 点 负 责 人 （ 村 委 会 主 任 ） 签 注 意 见加 盖 村 委 会 公 章 ， 送 乡 镇 人 民 政 府 审 核 ， 并 签 定 意
10、见 ， 加 盖 乡 镇 政 府 公 章 后 送 交 院 线电 影 放 映 公 司 工 作 站 汇 总 上 报 。 每 月 5 日 以 前 将 上 月 放 映 登 记 表 报 回 。 做 到 村 、 乡（ 镇 ） 、 县 层 层 认 可 。二 农 村 公 益 电 影 的 有 关 情 况 ， 政 府 采 取 的 措 施 。由 于 农 村 电 影 服 务 水 平 、 市 场 发 育 水 平 不 高 ， 农 村 电 影 放 映 的 体 制 机 制 改 革 还 需进 一 步 深 化 ， 适 合 农 村 放 映 的 高 质 量 影 片 不 多 ， 仍 然 难 以 满 足 农 村 群 众 的 精 神 文 化
11、 需要 ， 距 离 每 个 行 政 村 每 月 放 一 场 电 影 的 目 标 任 务 仍 然 有 较 大 的 差 距 。 2007 年 ， 国务 院 办 公 厅 转 发 了 文 化 部 、 广 电 总 局 、 发 改 委 关 于 做 好 农 村 电 影 工 作 的 意 见 （ 国 办 发 2007 38 号 ） ， 随 后 省 、 市 各 级 文 化 和 财 政 等 部 门 也 相 继 发 文 作 出 安 排部 署 。 今 年 4 月 份 ， 四 川 省 文 化 厅 、 四 川 省 财 政 厅 又 下 发 了 关 于 做 好 全 省 2008年 农 村 公 益 性 电 影 放 映 工 作 的
12、 通 知 （ 川 文 办 发 2008 78 号 ） 。 市 政 府 也 召 开 了全 市 农 村 电 影 公 益 性 放 映 工 作 会 议 ， 与 各 县 区 政 府 签 订 了 目 标 责 任 书 。（ 一 ） 认 清 农 村 电 影 发 展 现 状 和 面 临 的 主 要 问 题 。 党 和 政 府 历 来 十 分 重 视 发 展 农村 电 影 ， 特 别 是 党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 来 ， 全 省 农 村 电 影 发 展 很 快 ， 为 丰 富 广 大 农 牧民 的 文 化 精 神 生 活 、 治 愚 治 穷 发 挥 了 重 要 的 作 用 。 但 近 几 年 来 ，
13、 我 省 农 村 电 影 出 现 了大 面 积 滑 坡 。当 前 农 村 电 影 面 临 的 主 要 问 题 是 ： 有 的 同 志 对 抓 农 村 精 神 文 明 建 设 的 重 要 性 认 识不 足 ， 工 作 力 度 不 够 ， 电 影 放 映 收 费 难 ， 放 映 队 伍 不 稳 定 ， 设 施 设 备 陈 旧 ， 财 力 投 入严 重 不 足 ， 等 等 。 对 此 ， 各 级 政 府 一 定 要 予 以 高 度 重 视 ， 要 加 强 调 查 研 究 ， 制 定 切 实可 行 的 措 施 ， 务 必 引 导 农 村 电 影 事 业 走 出 困 境 。（ 二 ） 发 展 农 村 电
14、 影 的 根 本 任 务 和 指 导 思 想 。 建 设 社 会 主 义 新 农 村 ， 不 仅 需 要 物 质生 活 水 平 的 提 高 ， 还 需 要 丰 富 的 精 神 文 化 生 活 。 随 着 科 技 进 步 和 社 会 经 济 的 发 展 ， 电影 虽 不 再 是 农 村 唯 一 的 文 化 娱 乐 方 式 ， 但 仍 然 是 农 牧 民 最 喜 爱 的 文 化 娱 乐 方 式 之 一 。发 展 和 繁 荣 农 村 电 影 的 根 本 任 务 就 是 让 广 大 农 牧 民 看 到 、 看 好 电 影 ， 从 中 更 深 刻 地 了解 党 的 改 革 开 放 、 发 展 农 村 经
15、 济 、 脱 贫 致 富 的 一 系 列 方 针 政 策 ， 学 到 科 学 技 术 知 识 ，促 进 农 村 两 个 文 明 建 设 。 发 展 和 繁 荣 农 村 电 影 ， 必 须 坚 持 以 邓 小 平 理 论 为 指 导 ， 坚 持党 的 基 本 路 线 ， 坚 持 改 革 ， 坚 持 为 人 民 服 务 ， 为 发 展 农 村 经 济 服 务 ， 坚 持 把 社 会 效 益放 在 首 位 ， 力 求 实 现 社 会 效 益 和 经 济 效 益 的 最 佳 结 合 。（ 三 ） 采 取 多 种 措 施 ， 落 实 农 村 电 影 放 映 经 费 。 农 村 电 影 是 一 项 关 系
16、 提 高 农 民 文化 、 科 技 素 质 的 公 益 事 业 。 农 村 电 影 由 于 条 件 有 限 ， 很 多 地 方 是 坝 坝 电 影 ， 难 于 通 过窗 口 售 票 方 式 取 得 电 影 放 映 费 ， 实 践 证 明 ， 单 纯 靠 市 场 力 量 难 以 将 电 影 送 下 乡 。 为 满足 农 牧 民 看 电 影 的 需 要 ， 电 影 放 映 费 可 以 从 公 益 金 中 列 支 ， 资 金 不 足 的 ， 可 由 村 民 大会 制 定 年 电 影 放 映 计 划 和 筹 费 办 法 ， 委 托 村 行 政 组 织 实 施 。 为 了 方 便 农 民 筹 费 ， 也
17、 可按 市 场 价 格 以 物 （ 鸡 蛋 、 水 果 、 大 米 、 茶 叶 等 ） 抵 费 。 乡 （ 镇 ） 、 村 集 体 经 济 效 益 好的 ， 也 可 由 乡 （ 镇 ） 或 村 统 一 支 付 电 影 费 。 鼓 励 和 支 持 电 影 队 与 乡 镇 企 业 、 学 校 、 富裕 户 挂 钩 ， 让 他 们 出 资 包 场 放 映 电 影 。 鼓 励 和 支 持 农 户 节 庆 日 包 场 放 电 影 。 农 村 电 影放 映 费 ， 必 须 实 行 专 款 专 用 ， 不 得 挪 作 他 用 。 农 民 看 电 影 自 筹 费 用 由 村 民 委 员 会 统 一管 理 ，
18、每 年 年 终 必 须 向 村 民 张 榜 公 布 收 支 情 况 ， 结 余 留 转 下 年 度 继 续 用 于 电 影 放 映 。电 影 放 映 单 位 或 个 人 每 年 同 村 签 订 放 映 合 同 ， 公 布 放 映 计 划 ， 并 严 格 履 行 合 同 ， 让农 民 放 心 ， 保 证 农 民 按 计 划 看 到 电 影 。 农 村 电 影 队 下 乡 放 电 影 不 得 增 加 农 民 负 担 ， 运输 、 生 活 费 用 自 理 ， 不 得 派 勤 、 派 饭 。（ 四 ） 增 加 财 政 投 入 ， 为 农 村 电 影 注 入 必 要 的 活 动 资 金 。 省 、 市
19、（ 地 、 州 ） 、 县 财政 应 根 据 地 方 财 力 逐 步 建 立 农 村 电 影 事 业 发 展 专 项 经 费 ， 主 要 用 于 农 村 电 影 放 映 场 地的 维 修 、 改 造 和 设 备 更 新 。 设 立 16 毫 米 拷 贝 补 贴 专 项 经 费 。 该 项 经 费 从 全 省 发 行 单位 发 行 35 毫 米 电 影 拷 。 （ 五 ） 要 切 实 加 强 市 场 监 管 。 开 展 农 村 电 影 公 益 性 放 映 工 作 ， 既 要 充 分 发 挥 农 村 电影 队 作 为 农 村 电 影 市 场 主 体 的 作 用 ， 又 不 能 放 任 自 流 ，
20、撒 手 不 管 ， 因 此 务 必 加 强 对 放映 情 况 的 监 管 和 考 核 。 局 市 场 管 理 股 和 院 线 电 影 放 映 公 司 工 作 站 是 农 村 电 影 公 益 性 放映 工 作 的 直 接 责 任 单 位 。三 农 村 公 益 电 影 放 映 的 意 义 。过 去 ， 农 村 的 文 化 生 活 相 对 贫 乏 ， 相 当 一 部 分 农 民 十 几 年 都 没 看 过 电 影 ， 农 闲 时 打牌 赌 钱 是 常 有 的 事 ， 而 农 村 的 孩 子 常 年 的 课 余 生 活 ， 也 还 是 在 玩 弹 珠 、 滚 铁 环 等 游 戏 。如 今 ， 农 村
21、电 影 公 益 放 映 工 程 与 农 村 文 艺 调 演 等 农 村 文 化 活 动 ， 极 大 的 丰 富 了 农 民 文化 生 活 ， 促 进 了 农 村 精 神 文 明 建 设 。 农 民 们 把 看 电 影 当 成 赶 庙 会 ， 往 往 是 一 个 村 放 电影 ， 聚 集 邻 近 几 个 村 的 村 民 。 电 影 开 始 之 前 ， 大 家 聚 在 一 起 ， 有 的 拉 拉 家 常 ， 聊 聊 天 ，有 的 利 用 这 个 机 会 ， 互 相 交 流 科 技 种 田 、 科 技 养 殖 、 科 技 致 富 的 经 验 ， 互 帮 互 学 。 看电 影 成 了 大 家 交 流
22、亲 情 、 交 流 致 富 经 验 的 文 化 集 市 。 各 放 映 队 也 及 时 针 对 农 民 的 需 求 ，在 电 影 开 始 前 加 映 科 教 短 片 ， 破 除 封 建 迷 信 ， 为 农 民 朋 友 传 授 “致 富 经 ”， 深 受 农 民欢 迎 。 农 村 公 益 电 影 的 放 映 极 大 发 挥 了 其 作 用 ， 取 得 了 巨 大 的 成 就 。总 之 ， 做好农村电影公益性放映工作，努力让广大农民群众看到、看好电影，是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的重要内容，对于宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化权益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，丰富农民精神文化生活，促进农村经济社会协调发展具有十分重要的意义。主要参考文献：电影、电视艺术研究中国人民大学书报资料中心 1999 年 16 期。大众传播理论李金铨台湾三民书局 1996 年 2 月第一版。电影、电视艺术研究中国人民大学书报资料中心 2000 年 13 期。
